Me消防法規(guī)課件

1、消防法律法規(guī)消防法律法規(guī) 火促進了人類的文明和社會的進步，火同時也給人類帶來災(zāi)難，用火和防火是相伴而生的。在人類社會的發(fā)展過程中，要保障生產(chǎn)、生活及人類自身的安全，就必須加強對火的控制和管理，掌握有效的方法同火災(zāi)作斗爭。人類在長期的生活實踐中，積累了大量控制用火的經(jīng)驗，形成了約束用火的習慣。統(tǒng)治者為保證群體用火的安全，對形成的習慣加以約束并制定為法律，這樣，消防法規(guī)就隨著社會發(fā)展和人類自身的需要應(yīng)運而生了。從傳說中的黃帝時期到夏商周、秦漢、兩晉南北朝、唐宋元明清、民國時期歷朝歷代都有消防管理方面的規(guī)定。 1 1、19571957年年1111月月2929日，經(jīng)第一屆全國人民代表大會常務(wù)日，經(jīng)第一

2、屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第委員會第8686次會議批準，周恩來總理簽發(fā)公布了新中國第一次會議批準，周恩來總理簽發(fā)公布了新中國第一個全國性的消防基本法律個全國性的消防基本法律消防監(jiān)督條例消防監(jiān)督條例，為我國的消防，為我國的消防法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 2 2、19791979年頒布的年頒布的中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法對失火罪、對失火罪、放火罪以及重大責任事故罪與消防有關(guān)刑罰作了規(guī)定。放火罪以及重大責任事故罪與消防有關(guān)刑罰作了規(guī)定。 3 3、19871987年國務(wù)院制訂并頒布了年國務(wù)院制訂并頒布了中華人民共和國消防中華人民共和國消防條例實施細則條例實施細則，是一部比較完

3、善的消防法規(guī)，為我國的消，是一部比較完善的消防法規(guī)，為我國的消防法制建設(shè)提供了法律依據(jù)。防法制建設(shè)提供了法律依據(jù)。 4 4、19981998年年9 9月月1 1日，日，中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法正式實正式實施，簡稱施，簡稱消防法消防法。2008年年10月月28日經(jīng)第十一屆全國人民日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了修訂后的消防法代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了修訂后的消防法 ，將于2009年5月1日正式實施。 現(xiàn)行的現(xiàn)行的消防法消防法自自1998年年9月月1日施行以來，有力日施行以來，有力地推動了我國消防法治建設(shè)、社會化消防管理、公共消地推動了我國消防法治建設(shè)

4、、社會化消防管理、公共消防設(shè)施以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能防設(shè)施以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預防和減少火災(zāi)危力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全、維護公共安全，發(fā)揮了重要害，保護人身、財產(chǎn)安全、維護公共安全，發(fā)揮了重要作用。作用。 近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段，面臨變，特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段，面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新

5、期待，面對著以人為本、保障和改善民生、強化社會管理和公面對著以人為本、保障和改善民生、強化社會管理和公共服務(wù)的新要求，現(xiàn)行共服務(wù)的新要求，現(xiàn)行消防法消防法的一些規(guī)定已經(jīng)難以的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要。適應(yīng)新時期消防工作的需要。 本章共八條。（增加本章共八條。（增加2條）本章規(guī)定了建立多種形式條）本章規(guī)定了建立多種形式的消防組織的原則。的消防組織的原則。 本章共九條。本章共九條。 （增加（增加1條）本章規(guī)定了發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時公條）本章規(guī)定了發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時公民的報警及為報警提供便利的義務(wù)，接到報警后消防隊民的報警及為報警提供便利的義務(wù)，接到報警后消防隊的責任，撲救火災(zāi)時有關(guān)地方人民政府、公安

6、消防機構(gòu)的責任，撲救火災(zāi)時有關(guān)地方人民政府、公安消防機構(gòu)的職責等內(nèi)容。的職責等內(nèi)容。1997年年3月月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了修改刑法的決定，新刑法于修改刑法的決定，新刑法于1997年年10月月1日起施行。新刑法日起施行。新刑法中與消防監(jiān)督管理有關(guān)的罪名及適用刑罰如下。中與消防監(jiān)督管理有關(guān)的罪名及適用刑罰如下。1、消防責任事故罪消防責任事故罪2、重大責任事故罪重大責任事故罪3、玩忽職守罪玩忽職守罪4、危害公共安全罪、危害公共安全罪5、失火罪失火罪6、放火罪、放火罪7、生產(chǎn)銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪 法規(guī)

7、有行政法規(guī)和地方性法規(guī)之分，在法律效力層次法規(guī)有行政法規(guī)和地方性法規(guī)之分，在法律效力層次上行政法規(guī)高于地方性法規(guī)。上行政法規(guī)高于地方性法規(guī)。（一）消防行政法規(guī)：（一）消防行政法規(guī)：例：例：20022002年年2 2月月1717日國務(wù)院頒布的日國務(wù)院頒布的危險化學品安全管理危險化學品安全管理條例條例。（二）地方性消防法規(guī)（二）地方性消防法規(guī)例：例：19991999年年3 3月月3030日公布的日公布的河南省消防條例河南省消防條例 規(guī)章有部門規(guī)章和地方規(guī)章之分，在法律效力層次上規(guī)章有部門規(guī)章和地方規(guī)章之分，在法律效力層次上部門規(guī)章高于地方規(guī)章。部門規(guī)章高于地方規(guī)章。（一）部門規(guī)章（一）部門規(guī)章例：

8、例：20022002年年5 5月月1 1日公布的日公布的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定位消防安全管理規(guī)定等等（二）地方性規(guī)章（二）地方性規(guī)章例：例：20042004年年1 1月月1 1日施行的日施行的河南省各級消防安全責任制河南省各級消防安全責任制實施辦法實施辦法 消防法規(guī)：由國家立法機關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切消防法規(guī)：由國家立法機關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。規(guī)范性文件的總稱。例：例：中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法 消防技術(shù)標準：是我國各部委或各地方部門依據(jù)消防技術(shù)標準：是我國各部委或各地方部門依據(jù)中華中華人民共和國標準化法人民共

9、和國標準化法的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒布的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒布發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學技術(shù)的關(guān)系發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學技術(shù)的關(guān)系的準則或標準。的準則或標準。例：例：建筑設(shè)計防火規(guī)范建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB500162006)、高層民用建筑設(shè)、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范計防火規(guī)范(GB5004595)等等 行政許可法行政許可法第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為

10、。 消防法消防法第十條、第十二條和第十三條規(guī)定：消防機構(gòu)依法行使建筑工程消防設(shè)計審核第十條、第十二條和第十三條規(guī)定：消防機構(gòu)依法行使建筑工程消防設(shè)計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前的消防安全檢查以及具有火災(zāi)危險的大型群眾、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前的消防安全檢查以及具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動舉辦前的消防檢查等四項行政許可職能。性活動舉辦前的消防檢查等四項行政許可職能。依照依照消防法消防法（修訂案）第（修訂案）第11條、第條、第12條、第條、第13條、第條、第15條和第條和第20條的規(guī)定，消防機條的規(guī)定，消防機構(gòu)依法行使建筑工程消防設(shè)計審核和驗收、公眾聚集場所開業(yè)前的消防安

11、全檢查等三項行構(gòu)依法行使建筑工程消防設(shè)計審核和驗收、公眾聚集場所開業(yè)前的消防安全檢查等三項行政許可職能。政許可職能。 消防法消防法第十條規(guī)定：按照國家工程建筑消防技術(shù)需要進行消防設(shè)計的建第十條規(guī)定：按照國家工程建筑消防技術(shù)需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。審核不合格

12、的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。 消防法消防法（修訂后）第（修訂后）第11條規(guī)定國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場條規(guī)定國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。 消防法消防法第十條第三款規(guī)定：按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)第十條第三款規(guī)定：按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)

13、驗收計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。不合格的，不得投入使用。 消防法消防法（修訂后）第（修訂后）第13條第條第1款規(guī)定，本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程在工款規(guī)定，本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程在工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。 消防法消防法第十二條規(guī)定：歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市第十二條規(guī)定：歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓?/p>

14、安消防機構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 消防法消防法（修訂案）第（修訂案）第73條第條第1款規(guī)定，公眾聚集場所，是指賓館、飯店款規(guī)定，公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。以上場所在使用或營業(yè)前應(yīng)當申請消防安全檢場館、會堂以及公共娛樂場所等。以上場所在使用或營業(yè)前應(yīng)當申請消防安全檢查。查。消防法消防法（修訂案）該項許可已并入公（修訂案）該項許可已并入公安部門的治安許可）安部門的治安許

15、可） 消防法消防法第十三條規(guī)定：舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火第十三條規(guī)定：舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 消防法消防法（修訂案）第（修訂案）第20條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急

16、疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。消防法消防法第二十四條規(guī)定：公安消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事第二十四條規(guī)定：公安消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。同時第二十五條又規(guī)定

17、業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。同時第二十五條又規(guī)定：公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施：公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施，限期消除隱患。，限期消除隱患。消防法消防法（修訂案）第（修訂案）第53條規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團條規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。同體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。同時第時第54條又規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的條又規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通

18、知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。場所采取臨時查封措施。這些條款就是公安消防機構(gòu)行使消防監(jiān)督管理權(quán)這些條款就是公安消防機構(gòu)行使消防監(jiān)督管理權(quán)的法律依據(jù)。的法律依據(jù)。 公安部第公安部第73號令號令消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定規(guī)定，各級公安規(guī)定，各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律，特點以及結(jié)合重大節(jié)日消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律，特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大

19、活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。對消防安全重、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。對消防安全重點單位的監(jiān)督抽查每半年至少組織一次，對其他單位的監(jiān)督點單位的監(jiān)督抽查每半年至少組織一次，對其他單位的監(jiān)督抽查每年至少組織一次。抽查每年至少組織一次。（重點單位和其他單位的界定標準）（重點單位和其他單位的界定標準）公眾聚集場所：主要是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場公眾聚集場所：主要是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等育場館、會堂以及公共娛樂場所等 l火警啟動消防泵火警啟動消防

20、泵l（5分鐘內(nèi)工作）分鐘內(nèi)工作）l啟動信號顯示（啟動信號顯示（l控制室及各樓層控制室及各樓層l消火栓。消火栓。 ） 消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定要求公安消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)要求公安消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。需要，組織監(jiān)督抽查。 消防行政處罰是公安消防機構(gòu)依法對違反消防法律、消防行政處罰是公安消防機構(gòu)依法對違反消防法律、法規(guī)且應(yīng)當承擔消防行政法律責任的公民、法人或其他組法規(guī)且應(yīng)當承擔消防行政法律責任的公民、法人或其他組織依法給予法律制裁的執(zhí)法行為?？椧婪ńo予法律制裁的執(zhí)法行為。（一）（一）申誡罰申誡罰 警告警告（二）財產(chǎn)罰（二）財產(chǎn)罰 1 1、罰款、罰款 2 2、沒收、沒收（三）行為罰（三）行為罰