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文檔簡介
1、檔案管理根底知識總經(jīng)理辦公室 一、檔案及檔案工作 ?檔案法?中所稱的檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 檔案定義的根本含義有四個方面:(一)檔案是各種機(jī)關(guān)、組織和個人在特定社會活動中形成的。 (二)檔案是保存?zhèn)洳榈臍v史記錄。 (三)檔案的形式是多種多樣的。 四檔案是直接的歷史記錄屬性:根本屬性-原始記錄性 一般屬性-信息屬性 一般屬性-知識屬性檔案工作 狹義上的檔案工作,是指檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研和利用效勞等工作內(nèi)容。 廣義上的檔案工作是
2、指檔案事業(yè)。檔案工作的重要性.要做好檔案根底管理工作要從以下四個方面入手:一、理順體制二、完善制度三、物質(zhì)保障三、嚴(yán)格管理放飛希望體制理順一、理順體制 體制,是指“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度?辭海?。 檔案事業(yè)管理體制,是指國家檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍等的組織體系和組織制度。 我國從中央到地方都建立了檔案事業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、檔案室和檔案館,分工負(fù)責(zé)掌管著全國、本地區(qū)、本系統(tǒng)的檔案事務(wù)。 . 一 檔案機(jī)構(gòu)的三種類型: 1、檔案室 2、檔案館 3、檔案局 具體地說,上級檔案行政管理機(jī)構(gòu)對下級檔案行政管理機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系; 檔案行政管路部門對同級檔
3、案館和檔案室等黨按業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系; 檔案室和檔案館之間有檔案交接關(guān)系;各級各類檔案館室之間有協(xié)作關(guān)系。 .二檔案室工作體制的理順 具體到每一個單位的檔案室,要做到四有:有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員、有網(wǎng)絡(luò)。 首先要有分管領(lǐng)導(dǎo);其次有綜合檔案室;有專兼職檔案工作人員;各業(yè)務(wù)職能科室都配備兼職檔案工作人員,形成完備的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)圖.jpg .二、完善制度 檔案工作制度是人們在從事檔案工作實(shí)踐中所必須遵守的規(guī)定、準(zhǔn)那么、方法、程序的總稱。 根據(jù)檔案工作制度的不同作用范圍,可分為根本檔案工作制度和具體檔案工作制度。 根本的檔案工作制度就是國家的檔案和檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理的制度。.具
4、體的檔案工作制度主要有: 1、文件的歸檔制度 一般包括歸檔要求、歸檔時(shí)間、歸檔文件的份數(shù)、歸檔手續(xù)、歸檔范圍等內(nèi)容。文件材料整理歸檔制度.doc 2、檔案的保管制度 對檔案的平安保護(hù)、庫房管理以及庫房中各種設(shè)備的管理提出必要的要求。檔案保管制度.doc. 3、檔案的統(tǒng)計(jì)制度 對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并按照規(guī)定向檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)報(bào)送檔案各種根本情況統(tǒng)計(jì)表。 檔案統(tǒng)計(jì)制度.doc 4、檔案的利用制度 對檔案的利用范圍、利用方式、使用要求、利用手續(xù)、批準(zhǔn)手續(xù)等做出相應(yīng)的規(guī)定和要求。檔 案 利 用 制 度.doc 5、檔案保密制度 主要規(guī)定檔案的保密措施、并對檔案人員提出嚴(yán)格保守
5、國家秘密的要求。檔 案 保 密 制 度.doc 6、檔案鑒定與銷毀制度 規(guī)定本單位鑒定檔案所采取的標(biāo)準(zhǔn)、鑒定的組織安排、鑒定工作的一般程序、鑒定后檔案的處置方法、銷毀檔案的審批手續(xù)、實(shí)施要求等。檔案鑒定銷毀制度.doc三、物質(zhì)保障一庫房 中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2000 市級檔案庫房一般要容納本機(jī)關(guān)10年的檔案,還應(yīng)考慮逐年增加的因素。 庫房建設(shè)應(yīng)本著適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原那么。 地勢較高,排水通暢,空氣流通,環(huán)境安靜。 作為一個單位的綜合檔案室一般不要設(shè)在地下。二閱覽室和檔案工作人員辦公室閱覽辦公室二設(shè)備除濕機(jī)空調(diào)防磁柜消毒殺菌機(jī)吸塵器溫濕度計(jì)計(jì)算機(jī)刻錄機(jī)掃描儀三裝具檔
6、案密集架 檔案櫥檔案盒無酸紙張制作檔案封面三 、嚴(yán)格管理 檔案根底管理包括以下幾個環(huán)節(jié):收集、整理、保管、鑒定銷毀、統(tǒng)計(jì)、編目和檢索、編研、利用、移交、報(bào)送一收集 檔案室作為集中管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu),收集工作是根底,是關(guān)鍵,收集時(shí)一定要以?歸檔制度?的要求,注重齊全完整。為確保歸檔文件材料的齊全完整,檔案工作人員在收集材料時(shí)要做到“十收:1、處理完畢的文件及時(shí)收。2、經(jīng)常用的文件履行借閱手續(xù)定期收。3、本單位發(fā)文在蓋章時(shí)當(dāng)時(shí)收。4、會議材料事先做好工作及時(shí)收。5、內(nèi)部形成的文件材料,注意掌握線索有針對性地收集。6、常規(guī)性的文件要逐項(xiàng)收。7、在機(jī)構(gòu)人員變動時(shí)提前收。8、結(jié)合年節(jié)放假的平安保密
7、大檢查集中收。9、歸檔整理前全面收集。10、在整理過程中發(fā)現(xiàn)文件不全要反復(fù)收,到達(dá)齊全完整為止。除文書檔案外,業(yè)務(wù)檔案的收集在業(yè)務(wù)部門整理完畢之后的次年6月底之前進(jìn)行收集;聲像檔案,包括照片、錄音、錄像檔案在形成之后及時(shí)收集;基建檔案在竣工驗(yàn)收后由總承包單位移交給檔案室;設(shè)備檔案在設(shè)備開箱時(shí)及時(shí)收集,裝箱單、使用說明、合格證等;會計(jì)檔案在會計(jì)部門保存一年之后向綜合檔案室移交;實(shí)物檔案要在形成后及時(shí)收集。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):各個單位的檔案一定要實(shí)行集中統(tǒng)一管理,除人事檔案外,都要集中統(tǒng)一管理,都要收集進(jìn)綜合檔案室。確因特殊情況要分室保存的,只是形式上的別離,在管理上一定要集中統(tǒng)一,即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)
8、一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。. 二整理 檔案整理就是按照一定的原那么和方法,對零散和需要進(jìn)一步條理化的檔案進(jìn)行分類、組合、排列、編目,使檔案系統(tǒng)化的工作。 作為檔案室內(nèi)檔案的整理工作分三種情況:系統(tǒng)排列和編目;局部調(diào)整;全面整理1、系統(tǒng)排列和編目主要針對大部門和單位,檔案的具體整理由各業(yè)務(wù)科室的兼職檔案員完成,每年的上半年將各科室的整理好的檔案統(tǒng)一接收進(jìn)檔案室,專職檔案工作人員將全部檔案進(jìn)行系統(tǒng)的排列、編目整理。2、局部調(diào)整整理檔案時(shí),要尊重歷史和前人的勞動,不要輕易打亂重整。凡已整理過的檔案,只要有規(guī)可循,有目可查,盡量保持原樣。不合理的局部,可以局部調(diào)整或者通過編制檢索工具來補(bǔ)救。.3、全面整理:即
9、從文件的分類、編號、排列、裝盒、編目等開始整理。各種門類的檔案整理:文書檔案按照?歸檔文件整理法?;照片、基建、科研、設(shè)備、實(shí)物、電子檔案的整理各有標(biāo)準(zhǔn)。.三保管:是指根據(jù)檔案的成分和狀況,所采取的存放和平安防護(hù)措施。主要三方面的內(nèi)容:1.檔案的庫房管理2.檔案流動中的保護(hù)3.檔案保護(hù)的專門措施.1.檔案的庫房管理1檔案廚具的排放:排列整齊,橫豎成行,整齊劃一;防止陽光直射,注意通風(fēng)與窗戶垂直;節(jié)約庫房面積和空間,存取方便;所有的檔案廚具都要統(tǒng)一編號,從庫房門口第一排開始,自左至右,自上而下編號,走S型。.2 檔案的存放:比較常用的是分類排架,先排文書、后排業(yè)務(wù)、基建、設(shè)備、科研、聲像、實(shí)物等
10、。有防磁柜的單位,聲像檔案可以放在防磁柜里。3檔案存放地點(diǎn)索引:為了便于檔案管理人員準(zhǔn)確掌握檔案的存放情況,能迅速地調(diào)閱檔案而編制的索引。多為表格式。.4檔案代理卡 由于利用的需要,檔案室的檔案經(jīng)常需要外借,為了便于檔案管理人員掌握檔案流動情況,可以填制一種顏色鮮艷的卡片放在檔案原來存放的位置上,即“代卷卡。 可以用比較鮮艷的紅、黃、綠、藍(lán)等,工程主要有:全宗號、目錄號、案卷號、移出日期、以往何處、經(jīng)手人、歸還日期、簽收人等。.5“九防防火:配備干粉滅火器,并定期更換干粉。平安使用電器設(shè)備、定期檢查電器線路。庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁明火裝置、嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁堆放雜物。應(yīng)安裝火警報(bào)警裝置。
11、.防盜 安裝盜警報(bào)警裝置; 安裝防盜門窗; 庫房鑰匙專人保管,及時(shí)關(guān)閉門窗。防蟲檔案櫥具內(nèi)定期放置防蟲藥物;有條件的檔案室檔案入庫前應(yīng)進(jìn)行消毒、殺蟲處理;通風(fēng)的窗戶應(yīng)安置紗窗;不定期檢查蟲霉,發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。.防鼠檔案庫門下方加釘膠皮堵塞縫隙;放置殺鼠藥物;庫房內(nèi)不要存放食物。防塵配備吸塵器;加密封門或過渡門,除防結(jié)合;檔案入庫前進(jìn)行除塵處理;檔案庫房周圍空地種植花草,搞好綠化,減少污染;定期清掃,保持庫房內(nèi)外的清潔。.防潮檔案庫房的相對濕度應(yīng)控制在45%-60%之間,日變化幅度不超5% ,保存底片的膠片庫應(yīng)控制在35%-45%;庫房內(nèi)外要安設(shè)溫濕度記錄儀表,庫房內(nèi)應(yīng)配備除濕機(jī)和空調(diào)設(shè)備;定時(shí)測
12、記庫房內(nèi)溫濕度,并隨時(shí)予以調(diào)控;空調(diào)、除濕機(jī)定期檢修保養(yǎng),溫濕度表定期校驗(yàn);新庫房竣工應(yīng)經(jīng)6-12個月的枯燥前方可入庫。.防高溫檔案庫房的溫度應(yīng)控制在14-24,日變化幅度不超過2;保存底片的膠片庫溫度應(yīng)控制在13-15;溫度過高時(shí),應(yīng)開始空調(diào)設(shè)備予以調(diào)控。防強(qiáng)光庫房宜選用白熾燈作人工照明,照度不超過100勒克斯,如果選用熒光燈時(shí),應(yīng)對紫外線進(jìn)行過濾;庫房內(nèi)不宜采用自然光源,有外窗時(shí)應(yīng)選用厚質(zhì)料深色窗簾進(jìn)行避光;在任何情況下均應(yīng)防止陽光直射。.防磁建設(shè)專門的防磁庫房配備防磁柜;2.檔案流動中的保護(hù) 檔案在收進(jìn)、移出、利用等流動過程中,都要注意平安保護(hù)。3.檔案保護(hù)的專門措施 檔案室的修復(fù)和復(fù)制
13、工作主要是字跡恢復(fù)藥物恢復(fù)、手抄、攝影、修復(fù)修補(bǔ)、托裱、復(fù)制復(fù)印、仿真等四鑒定銷毀廣義的檔案鑒定工作是指鑒定檔案的價(jià)值和真?zhèn)?。狹義的是單指檔案價(jià)值的鑒定。工作內(nèi)容有三項(xiàng):一是文書部門和業(yè)務(wù)部門在歸檔時(shí)將不必要?dú)w檔保存的文件剔除;二是確定文件的保管期限;三是檔案室對保管期滿的檔案進(jìn)行復(fù)查審核,認(rèn)定無需保存著,即可銷毀。經(jīng)過鑒定后,需要銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)編制檔案銷毀清冊,必須有嚴(yán)格的審批手續(xù)和監(jiān)銷制度。檔案銷毀清冊由銷毀檔案登記欄和檔案銷毀清冊封面組成。登記欄工程有:序號、案卷或文件題名、時(shí)間、目錄號、卷號或文號、數(shù)量、備注等。銷毀清冊工程有:檔案室名稱、全宗名稱、編制日期等。銷毀清冊檔案銷毀登記.
14、doc需要銷毀的檔案需要黨委領(lǐng)導(dǎo)審批,銷毀時(shí),需要兩名以上專業(yè)人員在現(xiàn)場監(jiān)銷,直至檔案確已銷毀,監(jiān)銷人要在銷毀清冊上注明“已銷毀字樣和銷毀日期,并簽名蓋章。五統(tǒng)計(jì) 我國檔案工作的統(tǒng)計(jì)體系分四層:1、全國檔案工作根本情況統(tǒng)計(jì)2、專業(yè)系統(tǒng)檔案工作根本情況統(tǒng)計(jì)3、地方檔案工作根本情況統(tǒng)計(jì)4、檔案館室檔案工作情況統(tǒng)計(jì)檔案統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容:檔案數(shù)量的統(tǒng)計(jì):檔案室存、收進(jìn)、移出、銷毀等。檔案業(yè)務(wù)管理工作質(zhì)量情況的統(tǒng)計(jì):歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率等。檔案開發(fā)利用工作情況統(tǒng)計(jì):借閱人數(shù)、借閱量、查全率、查準(zhǔn)率、利用率、利用效果通過利用檔案產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)和社會效益等。檔案工作條件的統(tǒng)計(jì):人員配備、人員素質(zhì)、庫房面
15、積、設(shè)備配置等情況。六編目和檢索 檔案檢索工具是查找檔案的手段,是開發(fā)利用檔案信息的工具。常用的檢索工具有:目錄:案卷目錄、全引目錄、文號目錄、歸檔文件目錄等索引:存放地點(diǎn)索引指南:專題指南、全宗指南等.七編研 檔案編研是以室藏檔案文獻(xiàn)為主要對象,以主動提供和報(bào)道檔案內(nèi)容,滿足利用為主要目的,在深入研究檔案內(nèi)容的根底上,按專題收集、篩選、加工檔案文件,使之轉(zhuǎn)化為不同編研成果的一種專業(yè)工作。常用編研資料的編寫1.全宗介紹全宗指南定義:是以文章表達(dá)形式介紹和揭示檔案館室所保存的某一個全宗檔案內(nèi)容和成分及其利用價(jià)值的一種材料。內(nèi)容:一是立檔單位和全宗的歷史概況。簡要地表達(dá)立檔單位成立的時(shí)間、人數(shù)、機(jī)
16、構(gòu)設(shè)置情況,主要領(lǐng)導(dǎo)的配備,立檔單位的性質(zhì)、任務(wù)及主要職能活動情況,隸屬關(guān)系以及全宗歷史的沿革等。 二是全宗內(nèi)檔案內(nèi)容和成分的介紹。這是全宗介紹的主體局部。首先介紹全宗內(nèi)檔案的構(gòu)成及數(shù)量;其次,以檔案內(nèi)容或以組織機(jī)構(gòu)為主線分別介紹檔案情況,突出有價(jià)值的內(nèi)容,第三,介紹全宗內(nèi)檔案的整理分類、編目及保管情況。 三是全宗介紹的輔助材料。主要包括:關(guān)于利用全宗內(nèi)檔案材料的說明利用方式、效勞手段、利用效果,有關(guān)立檔單位歷史和全宗歷史的參考資料情況自編參考資料的種類、數(shù)量等。全宗介紹.doc2.大事記定義:通俗地講就是記大事。是以時(shí)為經(jīng),以事為緯,用簡明的文字按時(shí)間順序扼要地記載一定歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)生的重大事
17、件,揭示重要事件和活動的發(fā)生、開展過程以及它們之間的關(guān)系的參考資料。種類:按照大事記所反映的客觀對象性質(zhì)的不同,可分為國家大事記、地區(qū)大事記、機(jī)關(guān)大事記、企業(yè)大事記和人物大事記; 按照大事記記事范圍的不同,可分為綜合大事記和專題大事記兩種; 按照大事記正文形式的不同,可分為文字表達(dá)式與表格式兩種; 按照大事記印行和使用方式不同,可分為單行本和作為其他作品的一局部或附錄兩種。 大事記編寫要求:1內(nèi)容要真實(shí),觀點(diǎn)要正確。所記述的內(nèi)容要符合客觀實(shí)際,不得隨意加進(jìn)編者的主觀見解,更不準(zhǔn)歪曲事實(shí),材料選擇、遣詞造句要表達(dá)正確的立場和觀點(diǎn)。2要做到“大事突出、要事不漏,小事不收。要記錄反映本機(jī)關(guān)主要職能活
18、動的事情,要突出本單位特點(diǎn),要突出中心工作和重大事件。3編寫大事條目應(yīng)堅(jiān)持“一條一事原那么,即在一個條目中著重記述一件事情,不能把幾件事揉在一起。要系統(tǒng)、條理,文字要簡明、扼要。4記載要準(zhǔn)確。每條大事涉及的事件、活動、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、數(shù)據(jù)、開展過程、因果關(guān)系等都要十分準(zhǔn)確。難以確定的事實(shí),要認(rèn)真考證,否那么不能記入大事記。大事記.doc3.組織機(jī)構(gòu)沿革定義:是系統(tǒng)記載一個機(jī)關(guān)單位、地區(qū)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的體制、組織機(jī)構(gòu)、人員配備等演變情況的一種檔案參考資料。內(nèi)容可歸結(jié)為“五大要素:機(jī)關(guān)性質(zhì)和主要職能;隸屬關(guān)系;人員編制;內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置;領(lǐng)導(dǎo)成員的組成組織沿革的體例和形式比較常用的體例有以下四種:1編年
19、法這種體例是以年度為單位,以年度先后為順序,逐年編列機(jī)關(guān)自身各方面情況的一種方法。通常在年度再分問題或設(shè)項(xiàng)來記述,即采取“年度問題或項(xiàng)的形式。此方法適用于變化較多、較頻繁的機(jī)關(guān)。2系列法這種體例是以機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)為主線,將每一個組織機(jī)構(gòu)的人員編制、主要負(fù)責(zé)人的沿襲、變化等情況,分別作為一個系列來加以記述或填寫。此方法適用于組織系統(tǒng)比較穩(wěn)定的機(jī)關(guān)。3階段法階段法是根據(jù)機(jī)關(guān)歷年來自身變化的特點(diǎn),將其歷史劃分為假設(shè)干階段,再于每個階段中,分別記述和反映機(jī)關(guān)自身各方面的情況及變化。4問題法問題法,就是通過對機(jī)關(guān)自身組織體系開展演變的歷史進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,抓住主要特點(diǎn),結(jié)合讀者了解和查考的實(shí)際需要
20、,把機(jī)關(guān)自身各方面的沿革情況分別列為一個個問題,然后再一個問題一個問題地加以記述。編寫要求:要使編寫出來的組織沿革全面、真實(shí)、實(shí)用性強(qiáng)、具體做到:一要真實(shí)可靠。就是說所記載的情況與客觀事實(shí)相一致,要實(shí)事求是地記錄機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各個時(shí)期的名稱變化情況,每一個領(lǐng)導(dǎo)人姓名、職務(wù)和主管工作。領(lǐng)導(dǎo)人姓名要用常用名,機(jī)構(gòu)名稱要用全稱,如出現(xiàn)個別機(jī)構(gòu)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名等考證不準(zhǔn)時(shí),要在說明欄里注明。二要全面完整。就是要全面完整地反映出整個組織沿革的全貌。不得以任何理由和原因而漏記或不記該記述的內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)沿革.doc根底數(shù)字匯編1概念:是以數(shù)量特征反映一個地區(qū)機(jī)構(gòu)、行業(yè)根本情況的一種檔案參考資料。又稱根本情況
21、統(tǒng)計(jì)。它是對檔案材料中原有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的摘錄、綜合、匯總。2特點(diǎn):內(nèi)容集中、形式靈活、利用方便。3 種類1從反映的空間范圍分有一個地區(qū)、一個系統(tǒng)和一個單位的;2從反映時(shí)間上分有一年、多年、某一階段或某一時(shí)間段的;3從內(nèi)容上分有綜合性和專題性的。根底數(shù)字匯編.doc3、根底數(shù)字匯編的編寫要求1必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,確保統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確。2要廣泛收集資料,并對資料進(jìn)行科學(xué)的整理和編輯加工,確保統(tǒng)計(jì)資料的全面性和系統(tǒng)性。3在具體編寫時(shí)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但凡有國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4、編寫步驟 1封面A 標(biāo)題:由根底數(shù)字匯編的總標(biāo)題、記述的時(shí)間范圍、編者構(gòu)成。例:公司根底數(shù)字匯編19902021年B 編制單位:寫全稱。例:XX區(qū)房地產(chǎn)管理局C 編印年月:用中文寫全稱。例:二00九年十二月三十日D 其他需注明事項(xiàng):凡屬“內(nèi)部印發(fā)、“秘密等應(yīng)在封面左上角標(biāo)明。(2)、編寫說明。說明編輯的原因、目的、任務(wù)和所編材料的用途,闡述選編范圍和取材標(biāo)準(zhǔn),存在問題等有關(guān)說明。(3)、目錄。按專題或時(shí)間順序編排,包括順序號、題名、頁號組成。(4)、正文。一般應(yīng)采用表格式,將反映本單位各項(xiàng)工作根底數(shù)字分門別類匯編成表
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