專職人員培訓(xùn)課件(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)基礎(chǔ))

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家 陳川生 教授級高工Insert Title Text 第一章 招標(biāo)投標(biāo)活動的屬性 第二章 招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件 第三章 住房建筑標(biāo)準(zhǔn)文件解讀 第四章 工程總承包招標(biāo)文件解讀 第五章 條例和部門規(guī)章不一致的處理 第一章、招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)投標(biāo)法第一章、招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)投標(biāo)法 一、招標(biāo)采購屬于經(jīng)濟(jì)活動 二、招標(biāo)采購活動屬于技術(shù)活動 三、依法必須招標(biāo)采購的活動屬于法律活動 四、招標(biāo)投標(biāo)法的“一、二、 三、四” 五、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例七章八十五條 一、招標(biāo)采購屬于經(jīng)濟(jì)活動一、招標(biāo)采購屬于經(jīng)濟(jì)活動 采購就是從組織外部獲取資源的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活

2、動。 首先，采購的標(biāo)的物是采購人用貨幣交換的工程、貨物和服務(wù)等能滿足其需要的特殊商品或商品，商品的屬性首先是經(jīng)濟(jì)性。 其次，為了滿足采購需求，采購行為應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理，作為經(jīng)濟(jì)活動必須遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，包括微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。招標(biāo)采購是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中采購方式的一個(gè)重要形式，屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇。因此，招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中多目標(biāo)選擇理論、博弈理論、目標(biāo)排序理論的基本規(guī)律； 在國家管理層次，對于影響公共安全和利益的由包括招標(biāo)投標(biāo)法在內(nèi)的法律規(guī)范下的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的管制，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇，對于這些項(xiàng)目的管理，有一個(gè)比較利益最大化的權(quán)衡。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國家管理的范圍、內(nèi)容、力度不同。 當(dāng)然

3、，作為經(jīng)濟(jì)活動的首要規(guī)則是價(jià)值規(guī)律。 第三，采購人作為行為主體也一定遵循經(jīng)濟(jì)人法則。 1、經(jīng)濟(jì)人概念 經(jīng)濟(jì)人的概念來自亞當(dāng)斯密國富論中的一段話：每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話，不說自己需要，而說對他們有好處。 之后，西尼爾定量地確立了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化公理，約翰穆勒在此基礎(chǔ)上總結(jié)出“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，最后帕累托將“經(jīng)濟(jì)人”（HomoOeconomicus）這個(gè)專有名詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)。 與“經(jīng)濟(jì)人”相對的概念是“道德人”或“社會人”。 2、經(jīng)濟(jì)人的基本特征 “經(jīng)濟(jì)人”假說是交易的起點(diǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。加

4、拿大學(xué)者認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)人”應(yīng)當(dāng)是可能犯應(yīng)當(dāng)是可能犯錯誤人的假設(shè)，錯誤人的假設(shè)，（環(huán)球時(shí)報(bào)2012.2.28）“經(jīng)濟(jì)人”通過利他實(shí)現(xiàn)利己，利他是利已的手段，利已是利他的目的。雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比具有不同性質(zhì)，但都是市場用“看不見的手”對資源配置起基礎(chǔ)性作用，仍符合市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。所以，“經(jīng)濟(jì)人”假說同樣是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的隱含前提。在市場上追求各自利益的社會主義市場經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)人”，應(yīng)該表現(xiàn)出以下四大基本特征： 1、自主性。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)人”的勞動者、消費(fèi)者、投資者、企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，通過自由、自覺、自主地從事生產(chǎn)、交換、消費(fèi)活動，為自己謀取更大

5、利益。 2、追利性。明確社會主義經(jīng)濟(jì)活動主體追求各自利益的正當(dāng)性和重要性。 3、競爭性。社會主義“經(jīng)濟(jì)人”在生產(chǎn)、交換、消費(fèi)領(lǐng)域展開競爭，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，培育和完善優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)機(jī)制等。 4、預(yù)期性?？梢?，社會主義市場經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的邊界可以概括為：“自利性”和“利他性”有機(jī)協(xié)調(diào)追求“個(gè)人利益最大化”和“公共利益最大化”有機(jī)結(jié)合，”經(jīng)濟(jì)人”和“社會人”的統(tǒng)一，遵紀(jì)守法。以上四項(xiàng)基本特征表現(xiàn)為采購行為的四種形式即著名的經(jīng)濟(jì)人法則： 花自己的錢，給自己辦事（節(jié)約、效果最佳） 花自己的錢，給別人辦事（節(jié)約第一） 花別人的錢，給自己辦事（效果第一） 花別人的錢，給別人辦事（節(jié)約效果欠佳） 有位

6、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出： 制度設(shè)計(jì)關(guān)鍵是假設(shè)，從“好人”假設(shè)出發(fā)，必定設(shè)計(jì)出壞制度，導(dǎo)致壞結(jié)果，從“壞人”假設(shè)出發(fā)，能設(shè)計(jì)出好制度，得到好結(jié)果。 這個(gè)理論同樣適用于招標(biāo)投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)。招標(biāo)采購是經(jīng)濟(jì)活動，同樣遵循經(jīng)濟(jì)人法則:經(jīng)濟(jì)人法則就是經(jīng)濟(jì)人犯錯誤的假設(shè)。 國家和企業(yè)通過建立必要的法律和制度努力把后三種狀況變成第一種情況（舉例） 由于招標(biāo)采購的標(biāo)的涉及國家和公眾利益，所以在合同法之外制定招標(biāo)投標(biāo)法，通過法律程序約束招標(biāo)人，幫助招標(biāo)人減少失誤，維護(hù)國家公眾利益和當(dāng)事人合法權(quán)益。二、招標(biāo)采購活動屬于技術(shù)活動二、招標(biāo)采購活動屬于技術(shù)活動 首先，工程建設(shè)項(xiàng)目的采購標(biāo)的物都有明確的技術(shù)屬性。一般用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

7、條件衡量。 其次，采購行為的技術(shù)屬性表現(xiàn)為兩方面， 一是采購標(biāo)的物過程的技術(shù)屬性，設(shè)置科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)指標(biāo)屬于技術(shù)創(chuàng)造，也有稱作采購的二次設(shè)計(jì)，技術(shù)參數(shù)的而設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)系到采購目的的實(shí)現(xiàn)。 二是采購技術(shù)本身的應(yīng)用技術(shù)屬性，采購部門依據(jù)企業(yè)級采購戰(zhàn)略和項(xiàng)目本身合同策劃明確采購需求、編制采購計(jì)劃，包括采購組織模式、標(biāo)包策劃以及確定采購執(zhí)行順序和重要事件點(diǎn)等，最后組織采購項(xiàng)目實(shí)施、完成合同。第三，采購活動必須由專業(yè)技術(shù)人員參與，包括采購標(biāo)的物專家和采購管理專家。 按照世貿(mào)采購示范法采購標(biāo)的分為工程、貨物和服務(wù)三類。 在某種意義上說，工程采購的標(biāo)的是管理，由于施工項(xiàng)目的一次性、固定性和要素的流動性等特點(diǎn)，

8、工程采購在締約階段主要是防止不正當(dāng)競爭，在履約階段關(guān)鍵是加強(qiáng)合同管理。法律規(guī)定：“招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等”，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)在體現(xiàn)投標(biāo)人管理能力的同時(shí)也是其技術(shù)能力的表述。 貨物采購的標(biāo)的是標(biāo)的物的使用功能，由于貨物產(chǎn)品的多樣性、技術(shù)性和來源的廣泛性，在締約階段貨物采購的風(fēng)險(xiǎn)主要是確定準(zhǔn)確的技術(shù)和商務(wù)條件，在履約階段由于標(biāo)的所有權(quán)轉(zhuǎn)換的時(shí)間相對集中，同工程的合同管理的重點(diǎn)在貨物的交接驗(yàn)收； 工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購的標(biāo)的是智力，招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)是決標(biāo)判斷的準(zhǔn)確，首先是技術(shù)能力。其合同管理有某種不

9、可預(yù)見性。 三、依法必須招標(biāo)采購的活動屬于法律活動三、依法必須招標(biāo)采購的活動屬于法律活動 1、招標(biāo)采購活動的法律屬性、招標(biāo)采購活動的法律屬性 首先，依法必須招標(biāo)的標(biāo)的物不能完全自由交易，受到一定的經(jīng)濟(jì)管制，采購標(biāo)的物是法律活動的結(jié)果。這是由于依法必須招標(biāo)的標(biāo)的物涉及公共利益、國家利益，不能由“采購人”一個(gè)人說了算，當(dāng)然也不能由政府說了算，這樣民事權(quán)利參與公共決策的過程就形成了所謂法律程序，換句話說，國家公權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的管制體現(xiàn)為法律程序 其次。招標(biāo)采購行為最終還是要締結(jié)一個(gè)民事合同，這種改變法律關(guān)系的活動稱之為法律意思表示。招標(biāo)采購行為就是法律意思表示。 第三，招標(biāo)采購的主體大都必須具備相應(yīng)的主

10、體資格即法人或其他組織。如招標(biāo)人、投標(biāo)人等作為法律活動的相對人。 2、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律的若干問題、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律的若干問題 （1）公法和私法的概念 1995年，王家福先生在給中央領(lǐng)導(dǎo)同志講法制課時(shí)就明確指出“對于任何法規(guī)，若不究明其屬于公法或?qū)儆谒椒?，就不可能了解其?nèi)容和意義，就不可能正確的理解和適用” 羅馬法關(guān)于公法和私法的劃分，認(rèn)為國家公務(wù)的法律為公法；認(rèn)為個(gè)人利益的法律為私法。所謂“公法”，其本質(zhì)是以國家權(quán)力為核心的法律機(jī)制，行使國家行政權(quán)、審判權(quán)等；“公法”和權(quán)力“Power”相對應(yīng)。所謂“私法”，則是在市場經(jīng)濟(jì)中保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的法律，保護(hù)公民法人的合法權(quán)益，如市場經(jīng)濟(jì)中的各種買賣關(guān)

11、系、借貸關(guān)系等?！八椒ā焙蜋?quán)利“Right”相對應(yīng)。（2） 招標(biāo)投標(biāo)法具有公法私法兩重法律關(guān)系 我國著名法學(xué)家江平指出，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序中，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)看有兩只手，一是市場這只無形的手，二是國家這只有形的手；從法學(xué)家的觀點(diǎn)看，市場這只手在法律上表現(xiàn)為民法，民法就是私法；國家這只手在法律上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法主要屬于公法。 公法的核心內(nèi)容是“依法行政、越權(quán)無效”； 私法的核心內(nèi)容是“契約自由、意思自治”。 私法以效率優(yōu)先私法以效率優(yōu)先-概括市場經(jīng)濟(jì)一般行為規(guī)則，法條設(shè)計(jì)重在當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的對等，重重在對當(dāng)事人在對當(dāng)事人權(quán)利內(nèi)容的深入和細(xì)化權(quán)利內(nèi)容的深入和細(xì)化， 其管理重在對當(dāng)事人權(quán)利的保

12、護(hù)； 公法以公平為本公法以公平為本-體現(xiàn)最大多數(shù)人之最大利益，法條設(shè)計(jì)重在權(quán)衡管制的利弊平衡或者說國家社會的利益最大化，重在交易秩序的維護(hù)和保障。重在交易秩序的維護(hù)和保障。其管理重點(diǎn)在于對其義務(wù)的落實(shí)。 簡單地說，招標(biāo)投標(biāo)法就是競爭性合同訂立加經(jīng)濟(jì)管制。 四、招標(biāo)投標(biāo)法的“一、二、 三、四”“一”一個(gè)基礎(chǔ)：招標(biāo)人行為公正（道德范疇）“二” 兩個(gè)組織， 招標(biāo)代理（委托代理）:制定游戲規(guī)則，解決“買什么”的問題； 評標(biāo)委員會（法定代理）:解決“買誰的”問題。 “三” 三種管理： 程序管理合法 結(jié)果管理公平 投訴管理成本效率 三種責(zé)任：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任； 四項(xiàng)工作：制訂方案、編制文件、

13、執(zhí)行程序、完成合同 五、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章七章8585條條 第一章 總則 （1-6條） 共六條 第二章 招標(biāo) （7-2條） 共二十六條 第三章 投標(biāo) （33-43條） 共十一條 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) （44-59條) 共十六條 第五章 投訴與處理 （60-62條） 共三條 第六章 法律責(zé)任 （63-82條） 共二十條 第七章 附則 （8385條） 共三條 同招標(biāo)投標(biāo)法相比增加了第五章 立法指導(dǎo)思想：面對現(xiàn)狀、解決問題、制度創(chuàng)新 條文特點(diǎn)：規(guī)范程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、 加強(qiáng)監(jiān)督、明確責(zé)任 第二章、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件第二章、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的兩個(gè)能力： 編制招標(biāo)文件和組織

14、評標(biāo)的能力 一、關(guān)于資格審查文件 二、關(guān)于招標(biāo)文件 三、招標(biāo)文件中的合同條款 一、關(guān)于資格預(yù)審文件一、關(guān)于資格預(yù)審文件 （一）資格審查的法律內(nèi)涵 （二）資格審查的內(nèi)容 （三）資格審查的主體 一一、關(guān)于資格審查文件關(guān)于資格審查文件 （一）（一）資格審查的法律內(nèi)涵資格審查的法律內(nèi)涵 在締結(jié)合同的過程中,對合同相對人履約能力的審查是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)解決的首要問題，即作為合同成立的要件之一，主體合格是締結(jié)合同的基礎(chǔ)條件。如果說投標(biāo)相當(dāng)于考試，資格審查就是選擇符合主體合格條件的若干好學(xué)生。所謂中標(biāo)人就是主體合格的好學(xué)生參加考試的優(yōu)勝者。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審是在潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件之

15、前與評標(biāo)分開而獨(dú)立進(jìn)行的，資格后審是開標(biāo)后在評標(biāo)階段進(jìn)行的審查 資格預(yù)審是為了解決在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的“三過”問題，即投標(biāo)人過多、招標(biāo)成本過高、評標(biāo)時(shí)間過長采取的一種資格審查辦法。采用開標(biāo)前預(yù)審的方法可使評標(biāo)工作得以集中精力于評比標(biāo)價(jià)和標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)方面。還在一定程度上減少了實(shí)力不足的投標(biāo)人進(jìn)行惡性低價(jià)奪標(biāo)情況出現(xiàn)的可能性，降低了惡性競爭，從而能更好地吸引和激勵優(yōu)秀的投標(biāo)商參加投標(biāo)，即可報(bào)出既實(shí)際又有競爭力的報(bào)價(jià)。同時(shí)，由于排除了不合格的投標(biāo)人，從而減少了評標(biāo)工作量，這無論對業(yè)主還是投標(biāo)商都是十分有利的。 （二）（二）資格審查的內(nèi)容資格審查的內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法（30號令）第20

16、條對資格審查的內(nèi)容規(guī)定如下：“資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)、資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件?！鄙鲜鰲l款可歸納為主體合格、能力合格、正常狀態(tài)、信用合格和其他合格等5個(gè)方面。在貨物招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查中能力合格包括制造能力和服務(wù)能力兩方面內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法第18條規(guī)定在賦予招標(biāo)人權(quán)利的同

17、時(shí)，也對招標(biāo)人提出兩條禁止性規(guī)定。即“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！?（三）資格審查的主體（三）資格審查的主體 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 一般依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目：資格預(yù)審的主體是招標(biāo)人 包含編制資格預(yù)審文件、依據(jù)資格審查報(bào)告提出的候選人名單確定合格的潛在投標(biāo)人 對于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，條例第18條第2款規(guī)定：“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招

18、標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定?！?資格審查的主體是資格審查委員會 依法組建 依據(jù)資格預(yù)審文件對資格申請文件評審 并直接確定合格的潛在投標(biāo)人。 二二、關(guān)于招標(biāo)文件關(guān)于招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵 （二）招標(biāo)文件在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用 （三）編制招標(biāo)文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （四）法規(guī)對編制招標(biāo)文件的規(guī)定 （五）條例對招標(biāo)文本違法行為的認(rèn)定 （六）招標(biāo)文件中的合同 （一）（一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵招標(biāo)文件的內(nèi)涵 眾所周知，招標(biāo)投標(biāo)法作為程序法所對應(yīng)的實(shí)體法是合同法。 合同法第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，

19、采取要約、承諾方式”，在一些特定的交易活動中，在當(dāng)事人“要約”的環(huán)節(jié)之前，還有一個(gè)“要約邀請。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，發(fā)出招標(biāo)公告、編制出售招標(biāo)文件是交易活動中的“要約邀請”。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于“要約邀請書”。一般講，招標(biāo)文件不是合同的組成部分，但是，要約邀請的科學(xué)、規(guī)范，關(guān)系到合同當(dāng)事人（即投標(biāo)人）， 在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面、準(zhǔn)確地提出要約的質(zhì)量和水平，從而關(guān)系到合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。而在市場經(jīng)濟(jì)中保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利、保護(hù)公民法人的合法權(quán)益是所有“私法”的立法宗旨。 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，編制招標(biāo)文件是表述交易活動中“買什么”的意思表示。投標(biāo)文件則是對招標(biāo)人的“要約”，招標(biāo)人通過招標(biāo)投標(biāo)活動發(fā)出的

20、中標(biāo)通知書作出“承諾”決定了“買誰的”，并簽訂正式合同完成交易。這時(shí)，作為要約的投標(biāo)文件（一般不包括施工組織設(shè)計(jì)）則構(gòu)成全部合同的組成部分。 （二）（二）招標(biāo)文件在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用招標(biāo)文件在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用 招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動的章程。招標(biāo)文件作為招標(biāo)投標(biāo)活動的綱領(lǐng)性文件，具有以下作用： （1）招標(biāo)人表達(dá)招標(biāo)采購愿望的申明申明； （2）招標(biāo)人描述擬采購標(biāo)的物商務(wù)和技術(shù)條件的說明說明； （3）招標(biāo)人依法制定的招投標(biāo)活動的游戲規(guī)則規(guī)則；（包括程序、內(nèi)容和辦法） （4）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同的基礎(chǔ)和依據(jù)基礎(chǔ)和依據(jù)。 （三）（三）編制招標(biāo)文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件的質(zhì)量

21、應(yīng)當(dāng)滿足四項(xiàng)基本要求。 一是招標(biāo)文件內(nèi)容完整條款清晰； 二是符合法律法規(guī)并充分貫徹招標(biāo)人項(xiàng)目意圖； 三是能科學(xué)準(zhǔn)確評選出最佳中標(biāo)人， 四是項(xiàng)目合同能夠順利執(zhí)行并最大幅度地減少工程實(shí)施和結(jié)算階段的糾紛。 （四）（四）法規(guī)對編制招標(biāo)文件的規(guī)定法規(guī)對編制招標(biāo)文件的規(guī)定 （1）有關(guān)法規(guī)對招標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第19條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和基本要求：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件

22、中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明?！?招標(biāo)投標(biāo)法第20條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的限制條件：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?條例據(jù)此做了細(xì)化和完善，條例第24條規(guī)定：“招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定， 不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。”條例第25條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。”同時(shí)，對招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)

23、的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的行為，條例第23條明確規(guī)定招標(biāo)文件修改后重新招標(biāo)。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容為了考察招標(biāo)師對招標(biāo)文件內(nèi)容的理解和編制技能的要求，2009年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)科目試題中案例分析第3題如下：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的哪些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求。”正確答案是：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和合同內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求。具體設(shè)置要求：（1）在投標(biāo)人須知中說明計(jì)劃工期在項(xiàng)目中的重要性，對工期要求警示投標(biāo)人注意。（2）在評標(biāo)辦法中設(shè)置工期提前的評標(biāo)優(yōu)惠

24、辦法，對工期評價(jià)的權(quán)值、權(quán)重適當(dāng)傾斜，工期超出計(jì)劃工期的不予評標(biāo)。（3）在合同商務(wù)條款中設(shè)置履約獎罰條款。”該題表明， “招標(biāo)人須知”、“評標(biāo)辦法”和“合同條款”是在招標(biāo)文件中重要的組成部分，其中合同條款尤為關(guān)鍵，它是招投標(biāo)活動行為目標(biāo)的法律基礎(chǔ)。綜合上述，招標(biāo)文件一般由6部分組成即，（1）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知（3）評標(biāo)辦法（4）合同條款（5）技術(shù)條件（6）文件格式依照招標(biāo)項(xiàng)目不同，招標(biāo)文件中的技術(shù)條件和文件格式也有所不同，如施工招標(biāo)文件中的技術(shù)條件分為工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙等 除了招標(biāo)投標(biāo)法上述規(guī)定之外，招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括： 1）

25、明確規(guī)定是否繳納投標(biāo)保證金，如需繳納明確其數(shù)額、方式和交納方法； 2）明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法； 3）明確規(guī)定工程完工期、貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間； 4）明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法； 5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法 6）明確規(guī)定是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求； 7）明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求； 8）對采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求； 9）明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)

26、的處理方法； 10）明確規(guī)定對投標(biāo)文件的簽署及密封要求，等等。 （五）條例關(guān)于（五）條例關(guān)于招標(biāo)文招標(biāo)文本本中違法行為的認(rèn)定中違法行為的認(rèn)定 條例第三十二條條例第三十二條限制或者排斥投標(biāo)人行為限制或者排斥投標(biāo)人行為 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別差別的項(xiàng)目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)無關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定特定行政區(qū)域或者特定特定行業(yè)的業(yè)

27、績、獎項(xiàng)業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定限定或者指定特定指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！保ú顒e信息、無關(guān)條件、特定業(yè)績、不同標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)差別信息、無關(guān)條件、特定業(yè)績、不同標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)商、限制所有制、其他）商、限制所有制、其他）關(guān)于不合理?xiàng)l件：1、脫離招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，盲目提高對投標(biāo)人的要求，否則既可能排斥合格的潛在投標(biāo)人，也

28、會導(dǎo)致社會資源的錯配。如項(xiàng)目按國家規(guī)定投標(biāo)人只需要三級資質(zhì)就可以，招標(biāo)人沒有任何理由就提高到只允許二級資質(zhì)以上的才可以參加投標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目是三級公路，招標(biāo)人對投標(biāo)人要求的卻是二級以上公路的同類業(yè)績；招標(biāo)項(xiàng)目是一般的房屋施工，招標(biāo)人對投標(biāo)人要求的卻是1億以上的注冊資金等等，都是與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。2、要求投標(biāo)人具備質(zhì)量體系認(rèn)證、健康體系認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證等或給予加分，對投標(biāo)人的主要技術(shù)人員是勞動模范、三八紅旗手、抗震救災(zāi)英雄在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中給予加分等，都與招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行無關(guān)，也屬于招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。在獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件方面提出了不

29、合理的要求，如必須在本地注冊分公司或代表處，或?qū)ν稑?biāo)人設(shè)立地區(qū)限制，如必須是本地企業(yè)；超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金等。二、關(guān)于業(yè)績加分不得以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，全國性的業(yè)績、獎項(xiàng)是否可以作為加分條件的，如魯全國性的業(yè)績、獎項(xiàng)是否可以作為加分條件的，如魯班獎等由部門規(guī)章規(guī)定。班獎等由部門規(guī)章規(guī)定。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號）第四十一條規(guī)定“以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。”不得以特定行政區(qū)域的業(yè)績作為加分條件或者中標(biāo)條件，但并不排斥特定區(qū)域項(xiàng)目的特殊性產(chǎn)生的對投標(biāo)人的要求，實(shí)踐中對于建設(shè)場址位于高海拔

30、、凍土等獨(dú)特地理環(huán)境和自然條件的項(xiàng)目，確有必要將特定區(qū)域或特定項(xiàng)目的業(yè)績作為加分條件或者中標(biāo)條件。如在西藏海拔3500米修建一民用機(jī)場，不能要求投標(biāo)人必須在西藏修過海拔3500米以上機(jī)場的，但可以要求曾修過海拔3500米以上機(jī)場的業(yè)績作為加分條件或者中標(biāo)條件 三、三、招標(biāo)文件招標(biāo)文件中中的的合同條款合同條款 （一）招標(biāo)文件中的合同條款 由于合同是當(dāng)事人交易活動執(zhí)行游戲規(guī)則的成果，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和當(dāng)事人的核心利益。因此，國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）對關(guān)系到合同文件編制的工作非常重視，不斷推出各種類別的FIDIC合同版本，俗稱彩色工程供世界各國工程界選用。如紅皮書（Conditions o

31、f Contract Construction，CONC）是國際工程施工的標(biāo)準(zhǔn)文件，灰皮書（EPC/T）是總承包合同文件等。這些文件隨著國際工程實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，幾年推行一個(gè)新的版本。這些標(biāo)準(zhǔn)合同的最大的特點(diǎn)： 一是平衡、可靠、有效。FIDIC合同條款公平分配合同各方的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，明確地規(guī)定了各方的義務(wù)，條文的執(zhí)行有時(shí)限，爭端裁決有程序、有規(guī)定。 二是FIDIC合同條文全面、完整、清晰。該合同對實(shí)質(zhì)性條款有詳細(xì)的定義，不同條款有類似結(jié)構(gòu)，便于比較和查找；同時(shí)合同的條件范圍涵蓋了合同管理，方便實(shí)施，最大限度地滿足了各方面工作的需要。 三是公平、公正、國際公認(rèn)。FIDIC合同由第三方的咨詢

32、工程師起草，沒有業(yè)主強(qiáng)加的條款，公正的將風(fēng)險(xiǎn)分配給能夠有條件控制它的一方，并經(jīng)過長期合同實(shí)踐的考驗(yàn)被國際同行廣泛使用，其游戲規(guī)則被世界各發(fā)展銀行推薦在世界范圍內(nèi)通用。從而保證了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，維護(hù)了各方的合法權(quán)益。 基于此，我國面對國際經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就必須學(xué)習(xí)國際工程承包市場的游戲規(guī)則。可以說，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同的基本精神和思路，編制并推行資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件并逐步形成標(biāo)準(zhǔn)文本體系（二）我國的標(biāo)準(zhǔn)文本體系 （三）合同的風(fēng)險(xiǎn)分配原則 1、采用工程量清單中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則（1）完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如在清單計(jì)價(jià)單價(jià)合同中，承包人應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)完全責(zé)任。包

33、括管理費(fèi)、利潤等（2）有限承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如在清單計(jì)價(jià)單價(jià)合同中的市場風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)當(dāng)有限承擔(dān)，一般材料超過基準(zhǔn)日的5%，設(shè)備使用費(fèi)超過10%，可以調(diào)整。（3）完全不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 由于法律政策變化造成的風(fēng)險(xiǎn)2、單價(jià)合同的適用范圍 單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)示意圖 3、總價(jià)合同的適用總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)示意 第三章 住房建筑標(biāo)準(zhǔn)文件解讀 一、適用范圍 二、資格預(yù)審文件的特點(diǎn) 三、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知 四、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法 五、招標(biāo)文件合同條款一、適用范圍 （一）法律規(guī)定 條例第十五條第四款“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的標(biāo)準(zhǔn)文本?！?所謂“應(yīng)當(dāng)使用

34、”包括： 1、項(xiàng)目的適用：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 2、標(biāo)準(zhǔn)文本對適用文本的規(guī)定，如某標(biāo)準(zhǔn)文本適用的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)文本的強(qiáng)制性內(nèi)容和示范性內(nèi)容規(guī)定等。 2010年6月9日，為了規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)公開、公平和公正，根據(jù)和試行規(guī)定（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委令第56號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，作為56號文件的組成部分。適用于一定規(guī)模以上，且一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市政

35、工程施工招標(biāo)的資格預(yù)審。政工程施工招標(biāo)的資格預(yù)審。 （二）行業(yè)文本的強(qiáng)制性部分： 1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”和第三章“評標(biāo)辦法”正文部分以及第四章第一節(jié)“通用合同條款”是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的組成部分。其條款均直接引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件相同序號的章節(jié)。 2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要具體化，確實(shí)沒有需要填寫的，在空格中用“”標(biāo)示。 2、 3、招標(biāo)人按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請

36、書編入出售的招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。 4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”正文和前附表，除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補(bǔ)充內(nèi)容外，均應(yīng)不加修改地直接引用。填空、選擇和補(bǔ)充內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。 5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩種評標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用。招標(biāo)人選擇使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確啟動投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人成本評審程序的警戒線，以及評標(biāo)價(jià)的折算因素和折算標(biāo)準(zhǔn)

37、。招標(biāo)人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。 本章所附的各個(gè)附件屬于示范性示范性內(nèi)容，提倡招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要作選擇性選擇性引用。 第三章“評標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章(前附表及正文)標(biāo)明或者以附件方式在“評標(biāo)辦法”中集中列示投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。 6、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第四章第一節(jié)“通用合同條款”和第二節(jié)“專用合同條款”(除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容和選擇性內(nèi)容外)，均應(yīng)不加修改地直接引用。填空內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工

38、招標(biāo)文件示范性內(nèi)容 1、第三章評標(biāo)辦法所附的各個(gè)附件屬于示范性示范性內(nèi)容，提倡招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要作選擇性選擇性引用。 2、第五章“工程量清單”是示范性內(nèi)容，但是，除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容外，提倡招標(biāo)人不加修改地直接引用。招標(biāo)人也可以根據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，但必須與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜接。 3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第六章圖紙是示范性內(nèi)容 4、第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求” 是示范性內(nèi)容，但是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)“一般要求”充分考慮了與第四章“通用合同條款”和“專用合同條款

39、”的相互銜接，提倡招標(biāo)人不加修改地直接引用，并在其基礎(chǔ)上結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充，其中以空格標(biāo)示的以及第二節(jié)和第三節(jié)由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制。 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。 5、作為對投標(biāo)人須知正文、評標(biāo)辦法正文和通用合同條款完全引用的補(bǔ)充，行業(yè)文本設(shè)置了投標(biāo)人前附表、評標(biāo)辦法前附表和專用合同條款以

40、滿足不同項(xiàng)目的需要。 （四）關(guān)于行業(yè)資格審查文件 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”分別規(guī)定合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用。如無特殊情況，鼓勵招標(biāo)人采用合格制。 第三章“資格審查辦法”前附表應(yīng)按試行規(guī)定要求列明全部審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，并在本章(前附表及正文，包括前附表的附件和附表)標(biāo)明申請人不滿足其要求即不能通過資格預(yù)審的全部條款。二、資格預(yù)審預(yù)審文件的特點(diǎn) （一）文件內(nèi)容 第一章資格預(yù)審公告 第二章申請人須知 第三章資格審查辦法（合格制/有限數(shù)量制） 第四章資格預(yù)審文件格式 第五章項(xiàng)目建設(shè)概況 第一章 資格預(yù)審公告 1招標(biāo)條

41、件 2項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 3申請人資格要求 4資格預(yù)審方法 5申請報(bào)名. 凡有意申請資格預(yù)審者，請于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日，法定節(jié)假日除外），每日上午 時(shí)至 時(shí)，下午 時(shí)至 時(shí)(北京時(shí)間，下同)，在 (有形建筑市場交易中心名稱及地址)報(bào)名。 6資格預(yù)審文件的獲取 7資格預(yù)審申請文件的遞交 8發(fā)布公告的媒介 9聯(lián)系方式 第二章申請人須知 正文引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，前附表是針對項(xiàng)目的補(bǔ)充規(guī)定。 前附表除了空白處需要招標(biāo)人填寫外，對需要補(bǔ)充的第九款作了補(bǔ)充。 （二）資格審查辦法（合格制） 1、第三章資格審查辦法（合格制） （1）強(qiáng)制性條款：本章正文部分 （2）補(bǔ)充性條款：審查辦法前附

42、表 2、審查程序 初步審查：至少4項(xiàng) 詳細(xì)審查：至少8項(xiàng) 3、本章附件A參照評標(biāo)辦法程序細(xì)化為： 審查準(zhǔn)備、初步審查、詳細(xì)審查、澄清說明或補(bǔ)正、確定資格預(yù)審的申請人及提交資格審查報(bào)告五項(xiàng)步驟。附件的注意事項(xiàng)（）關(guān)于文件的密封和拆封A2.3.3在審查委員會全體成員在場見證全體成員在場見證的情況下，由審查委員會主任或?qū)彶槲瘑T會成員推薦的成員代表檢查各個(gè)資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)識情況并打開密封密封和標(biāo)識情況并打開密封。密封或者標(biāo)識不符合要求的，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人作出說明。必要時(shí)，審查委員會可以就此向相關(guān)申請人發(fā)出問題澄清通知，要求相關(guān)申請人進(jìn)行澄清和說明，申請人的澄清和說明應(yīng)附上由招標(biāo)人

43、簽發(fā)的“申請文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”。如果審查委員會與招標(biāo)人提供的“申請文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”核對比較后，認(rèn)定密封或者標(biāo)識不符合要求系由于招標(biāo)人保管不善所造成的，審查委員會應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)申請人對其所遞交的申請文件內(nèi)容進(jìn)行檢查確認(rèn)。（）關(guān)于通過預(yù)審不足三人的處理 A5.3通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個(gè) 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件。 （）關(guān)于資格預(yù)審報(bào)告A5.4編制及提交書面審查報(bào)告審查委員會根據(jù)本章第4.1項(xiàng)的規(guī)定向

44、招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體審查委員會成員簽字。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件建筑施工標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 (1)基本情況和數(shù)據(jù)表；(1)基本情況和數(shù)據(jù)表； (2)審查委員會成員名單；(2)審查委員會成員名單；（3）澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要(3)不能通過資格預(yù)審的情況說明； （4）審查過程、未通過資格審查的情況說明）(4)審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表 （5）其他需要說明的問題）(5)審查結(jié)果匯總表； (6)通過資格預(yù)審的申請人名單；(7)澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。（）關(guān)于特殊情況的處置程序 A6特殊情況的處置程序 A6.1關(guān)于審查活動暫停 A6.1.1審查委員會應(yīng)當(dāng)

45、執(zhí)行連續(xù)審查的原則，按審查辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致審查工作無法繼續(xù)時(shí)，審查活動方可暫停。 A6.1.2發(fā)生審查暫停情況時(shí)，審查委員會應(yīng)當(dāng)封存全部申請文件和審查記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)審查的條件時(shí)，由原審查委員會繼續(xù)審查。 A6.2 關(guān)于中途更換審查委員會成員 A6.2.1 除發(fā)生下列情形之一外，審查委員會成員不得在審查中途更換： (1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動。 (2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或某幾個(gè)審查委員會成員需要回避。 A6.2.2 退出審查的審查委員會成員，其已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本資格預(yù)

46、審文件規(guī)定的審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。 A6.3記名投票 在任何審查環(huán)節(jié)中，需審查委員會就某項(xiàng)定性的審查結(jié)論做出表決的，由審查委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 A7補(bǔ)充條款 （三）資格審查辦法（有限數(shù)量制） 、評標(biāo)程序同合格制的區(qū)別 （1）增加了2.3評分標(biāo)準(zhǔn) 評分因素 評分標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)務(wù)狀況：- 項(xiàng)目經(jīng)理：- 類似項(xiàng)目業(yè)績：- 認(rèn)證體系：- 信譽(yù)：- 生產(chǎn)資源：- 3.1.2驗(yàn)核原件的具體要求-2、關(guān)于評分的示范性規(guī)定 A5評 分 A5.1審查委員會進(jìn)行評分的條件 A5.1.1通過詳細(xì)審查的申請人超過本章第1條(前附表)規(guī)定的數(shù)量時(shí)，審查委員會按照本

47、章第2.3款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。 A5.1.2按照本章第3.4.1項(xiàng)的規(guī)定，通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個(gè)且沒有超過本章第1條(前附表)規(guī)定數(shù)量的，審查委員會不再進(jìn)行評分，通過詳細(xì)審查的申請人均通過資格預(yù)審。 A5.2審查委員會進(jìn)行評分的對象 審查委員會只對通過詳細(xì)審查的申請人進(jìn)行評分 A5.3評分 A5.3.1審查委員會成員根據(jù)本章第2.3款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別對通過詳細(xì)審查的申請人進(jìn)行評分，并使用附表A-4記錄評分結(jié)果。 A5.3.2申請人各個(gè)評分因素的最終得分為審查委員會各個(gè)成員評分結(jié)果的算術(shù)平均值，并以此計(jì)算各個(gè)申請人的最終得分。審查委員會使用附表A-5記錄評分匯總結(jié)果。 A5.3.3

48、評分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。 A5.4通過詳細(xì)審查的申請人排序 A5.4.1審查委員會根據(jù)附表A-5的評分匯總結(jié)果，按申請人得分由高到低的順序進(jìn)行排序，并使用附表A-6記錄排序結(jié)果。 A5.4.2審查委員會對申請人進(jìn)行排序時(shí)，如果出現(xiàn)申請人最終得分相同的情況，以評分因素中針對項(xiàng)目經(jīng)理的得分高低排定名次，項(xiàng)目經(jīng)理的得分也相同時(shí)，以評分因素中針對類似項(xiàng)目業(yè)績的得分高低排定名次。3、關(guān)于確定通過資格預(yù)審的申請人 A6.1確定通過資格預(yù)審的申請人(正選) 審查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)附表A-6的排序結(jié)果和本章第1條(前附表)規(guī)定的數(shù)量，按申請人得分由高到低順序，確定通過資格預(yù)審的申請人

49、名單，并使用附表A-7記錄確定結(jié)果。 A6.2確定通過資格預(yù)審的申請人(候補(bǔ)) A621審查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)附表A-6的排序結(jié)果，對未列入附表A-7中的通過詳細(xì)審查的其他申請人按照得分由高到低的順序，確定帶排序的候補(bǔ)通過資格預(yù)審的申請人名單，并使用附表A-8記錄確定結(jié)果。 A6.2.2如果審查委員會確定的通過資格預(yù)審的申請人(正選)未在第二章“申請人須知”前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否參加投標(biāo)、明確表示放棄投標(biāo)或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定被拒絕投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)從附表A-8記錄的通過資格預(yù)審申請人(候補(bǔ))中按照排序依次遞補(bǔ)，作為通過資格預(yù)審的申請人。 A6.2.3按照第二章“申請人須知”第6.3款，經(jīng)過遞補(bǔ)后，潛

50、在投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或者不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。 A6.3通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量不足三個(gè) （同合格制相同）三、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知組成 投標(biāo)人須知前附表 投標(biāo)人須知正文部分投標(biāo)人須知正文部分 （強(qiáng)制）（強(qiáng)制） 附表一：開標(biāo)記錄表 （以下示范） 附表二：問題澄清通知 附表三：問題的澄清 附表四：中標(biāo)通知書 附表五：中標(biāo)結(jié)果通知書 附表六：確認(rèn)通知 附表七：備選投標(biāo)方案編制要求 （增加） （二）申請人須知和投標(biāo)人須知的區(qū)別 （三）關(guān)于中標(biāo)候選人公示 10.7中標(biāo)公示 在中標(biāo)通知書發(fā)出前，招標(biāo)人將中標(biāo)候選人的情況在本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)

51、公告發(fā)布的同一媒介和有形建筑市場交易中心予以公示，公示期不少于3個(gè)工作日。 本條同條例第54條的規(guī)定是一致的，條例54條還規(guī)定了公示的起始時(shí)間，“自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日” 10,7規(guī)定不少于3個(gè)工作日符合不少于3日的規(guī)定，同時(shí)指定了公示的媒體。（四）關(guān)于重新招標(biāo) 10.9重新招標(biāo)的其他情形 除投標(biāo)人須知正文第8條規(guī)定的情形外，除非已經(jīng)產(chǎn)生中標(biāo)候選人，在投標(biāo)有效期內(nèi)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 正文第8條（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的，（2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。 該條是對30號令第29條的補(bǔ)充 ，和2

52、7號令同一行為規(guī)定統(tǒng)一。27號令28條規(guī)定“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。（五）關(guān)于解釋權(quán) 10.12解釋權(quán) 構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構(gòu)成合同文件構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前

53、述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 在合同履約階段按照法定順序解釋 四、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法 （一）法律適用：建設(shè)部89號令第四十一條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法。 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)

54、價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。 （二） 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的評標(biāo)辦法 1、正文內(nèi)容 “1、評標(biāo)方法、評標(biāo)方法 2、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審標(biāo)準(zhǔn) 2.1初步評審標(biāo)準(zhǔn) 2.2詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) （分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)） 3、評標(biāo)程序、評標(biāo)程序 3.1初步評審 3.2詳細(xì)評審 3.3投標(biāo)文件的澄清說明和補(bǔ)正 3.4評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)果“ 2、關(guān)于攔標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià) A3.3.2投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格不得超出（不含等于）按照本章前附表的規(guī)定計(jì)算的“攔標(biāo)價(jià)”，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出“攔標(biāo)價(jià)”的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。（適用于設(shè)立攔標(biāo)價(jià)的情形） 攔標(biāo)價(jià)攔標(biāo)價(jià)=標(biāo)底價(jià)標(biāo)底價(jià)（1+ ）。）。 （適用于

55、設(shè)置標(biāo)底項(xiàng)目）（適用于設(shè)置標(biāo)底項(xiàng)目） A3.3.2投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第10.2款載明的招標(biāo)控制價(jià)，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超出招標(biāo)控制價(jià)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。（適用于設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的情形） （適用于無標(biāo)底但設(shè)置最高限價(jià)的項(xiàng)目）（適用于無標(biāo)底但設(shè)置最高限價(jià)的項(xiàng)目）3、關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定 A3.5 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo) A3.5.1判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件（包括本章第3.1.2項(xiàng)中規(guī)定的條件），在本章附件B中集中列示。 A3.5.2本章附件B集中列示的廢標(biāo)條件不應(yīng)與第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條

56、件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。 A3.5.3評標(biāo)委員會在評標(biāo)（包括初步評審和詳細(xì)評審）過程中，依據(jù)本章附件B中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。 4、關(guān)于對投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)錯誤的處理 標(biāo)準(zhǔn)文件評標(biāo)辦法3.13條款“調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力” 建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件A3.6算術(shù)錯誤修正算術(shù)錯誤修正規(guī)定：規(guī)定： “評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計(jì)算評標(biāo)價(jià)。” 表示投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)修正的約束力是對評標(biāo)程序評標(biāo)價(jià)的約束，合同價(jià)以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 5、關(guān)于推薦中標(biāo)候選人、關(guān)

57、于推薦中標(biāo)候選人 A5.2 推薦中標(biāo)候選人推薦中標(biāo)候選人 A5.2.1 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)遵照以下原則： （1） 評標(biāo)委員會對有效的投標(biāo)按照評標(biāo)價(jià)由低至高的次序排列，根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第7.1款的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。 （2） 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，且少于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第7.1款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按評標(biāo)價(jià)由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

58、6、關(guān)于否決投標(biāo)的條件 附件附件B：廢標(biāo)條件：廢標(biāo)條件 廢標(biāo)條件 B0.總 則 本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。 B1.廢標(biāo)條件 投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： B1.1 有第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的。（12種） B1.2 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。 B1.3 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法

59、人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； （2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； （3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人； （4）為本標(biāo)段的代建人； （5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人； （7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（9）被責(zé)令停業(yè)的；（10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 B1.4 在形式評審、資格評審（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會

60、認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項(xiàng)評審標(biāo)準(zhǔn)的。 B1.5 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）。 B1.6 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）未經(jīng)有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； B1.7在施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項(xiàng)評審的。 B1.8 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的。 B1.9 投標(biāo)人未按第二章投標(biāo)人未按第二章“投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知”第第10.6款規(guī)款規(guī)定出席開標(biāo)會的。（定出席開標(biāo)會的。（20項(xiàng)）項(xiàng)） B1.10 （招標(biāo)主體、招標(biāo)