備考2011高效學(xué)習(xí)方案政治考點(diǎn)專項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)收入的分配與財(cái)政

1、精品文檔 備考2011高效學(xué)習(xí)方案政治考點(diǎn)專項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)收入的分配與財(cái)政 備考2011高效學(xué)習(xí)方案政治考點(diǎn)專項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)收入的分配與財(cái)政 考點(diǎn)突破 (一)國民收入 1國民收入的含義 國民收入是指社會(huì)總產(chǎn)品中扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值。 2國民收入的實(shí)際內(nèi)容： 它是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，標(biāo)志著一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。用公式表示為：國民收入V。 3增加國民收入的途徑： 一是通過增加投入生產(chǎn)中的勞動(dòng)量；三是延長勞動(dòng)時(shí)間；二是提高勞動(dòng)強(qiáng)度；四是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。其根本途徑是：在社會(huì)生產(chǎn)過程中廣泛地采用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能一方面增加產(chǎn)量

2、，一方面盡可能地降低消耗，從而實(shí)現(xiàn)國民收入的迅速增加。 4社會(huì)總產(chǎn)品、社會(huì)總產(chǎn)值和國民收入 (1)區(qū)別 社會(huì)總產(chǎn)品是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)(通常是一年)由各部門、各行業(yè)的勞動(dòng)者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品總和。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，用貨幣表示的社會(huì)總產(chǎn)品，就是社會(huì)總產(chǎn)值。在社會(huì)總產(chǎn)品中，扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值，稱為國民收入。 國民收入是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，是個(gè)“凈產(chǎn)值”。它標(biāo)志著一國擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。而社會(huì)總產(chǎn)品和社會(huì)總產(chǎn)值可以看做是“毛收入”。 (2)聯(lián)系： 首先，它們都是各部門、各行業(yè)的勞動(dòng)者辛勤勞動(dòng)的成果，都是衡量一國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。

3、其次，社會(huì)總產(chǎn)值是用貨幣表現(xiàn)出來的社會(huì)總產(chǎn)品，是社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值形式。 再次，國民收入的實(shí)物形式，等于一年內(nèi)所生產(chǎn)的社會(huì)總產(chǎn)品減去同期所消耗的生產(chǎn)資料后余下的產(chǎn)品，國民收入的價(jià)值形式，等于一年內(nèi)的社會(huì)總產(chǎn)值減去同期消耗的生產(chǎn)資料的價(jià)值。 掌握三者關(guān)系可結(jié)合下圖： (二)國民收入的分配 1國民收入按最終用途分為積累和消費(fèi)。 國 民 收 入積累擴(kuò)大再生產(chǎn)建工廠、修鐵路、開墾土地、興修水利等擴(kuò)大再生產(chǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平的根本途徑，是積累的主要內(nèi)容。 非生產(chǎn)性基本建設(shè)修建學(xué)校、醫(yī)院、體育館等是發(fā)展生產(chǎn)和提高人民生活水平所必需的。 社會(huì)物資儲(chǔ)備為應(yīng)付戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等突

4、發(fā)事件所需要的物資儲(chǔ)備是防止社會(huì)生產(chǎn)過程中斷的重要保證。 消費(fèi)個(gè)人消費(fèi)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭的消費(fèi)有利于提高個(gè)人和家庭的生活水平 公共消費(fèi)國家行政管理和國防支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出，社會(huì)救濟(jì)和勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的支出，環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)方面的支出等。是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以及保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的。 注意：在公共消費(fèi)領(lǐng)域中，非生產(chǎn)性基本建設(shè)仍屬于積累部分，這些基本建設(shè)以外的物質(zhì)消耗，才屬于公共消費(fèi)。如：建一所學(xué)校屬于非生產(chǎn)性基本建設(shè)，是積累的內(nèi)容。而維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)消耗，屬于公共消費(fèi)。 2正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系 (1)積累與消費(fèi)的關(guān)系 積累與消費(fèi)是對(duì)

5、立統(tǒng)一的關(guān)系。 對(duì)立表現(xiàn)在二者相互區(qū)別。積累和消費(fèi)是對(duì)立的。在一定時(shí)期內(nèi)，國民收入的總量是既定的，積累和消費(fèi)兩部分是此消彼長的關(guān)系。 積累和消費(fèi)具有統(tǒng)一性和一致性，表現(xiàn)在二者可以相互促進(jìn)，緊密聯(lián)系。積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費(fèi)水平的基礎(chǔ)；消費(fèi)是生產(chǎn)的目的、出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。在社會(huì)主義社會(huì)，從根本上說，國民收入不論是用于積累還是消費(fèi)，都是為全體人民謀利益的，因此二者的一致性體現(xiàn)得更為明顯。 (2)正確處理積累和消費(fèi)關(guān)系的原則 首先，在生產(chǎn)發(fā)展，國民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長。積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費(fèi)水平的基礎(chǔ)，消

6、費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。但是，一定時(shí)期的國民收入的總量是既定的，如果積累過多，會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性，阻礙生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展；反之，如果消費(fèi)過多，生產(chǎn)發(fā)展沒有后勁，最終也不利于消費(fèi)水平的提高。因此， 積累和消費(fèi)不可偏廢其一，都要有所增長，但前提是國民收入要有所增加，而且二者的增長程度要受一定時(shí)期客觀經(jīng)濟(jì)條件制約。積累的最低限是使生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，積累的最高限是保證人民的消費(fèi)水平有所提高。片面的高積累、低消費(fèi)，或者只看眼前，不看長遠(yuǎn)，追求不切實(shí)際的高消費(fèi)，都是有害的。 其次，積累基金和消費(fèi)基金必須同國民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。在國民收入中，積累和消費(fèi)兩部分的價(jià)值形式稱作積累基金和消

7、費(fèi)基金。積累基金必須同社會(huì)增加的生產(chǎn)資料相一致，如果積累基金超過了生產(chǎn)資料的增長，會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)資料供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，甚至使企業(yè)所需的生產(chǎn)資料出現(xiàn)短缺。如果積累基金小于生產(chǎn)資料的增長，則會(huì)造成生產(chǎn)資料積壓，使國民經(jīng)濟(jì)增長速度減慢。 另外，消費(fèi)基金也必須同全社會(huì)的消費(fèi)資料相一致，如果消費(fèi)基金超過消費(fèi)資料的數(shù)量，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)品供不應(yīng)求，物價(jià)上漲，社會(huì)不穩(wěn)定，如果消費(fèi)基金過少，又會(huì)造成消費(fèi)品的積壓，不利于人民生活的改善和企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大。 提示：國民收入的物質(zhì)構(gòu)成：國民收入是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部分，這兩大部分在國民收入總量中所占的比重就是國民收入的物質(zhì)構(gòu)成。 國民收入(1

8、00單位)供求關(guān)系影響 物質(zhì)構(gòu)成生產(chǎn)資料(40)價(jià) 值 形 式積累基金60供不應(yīng)求生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，在建工程不能按期完工，企業(yè)生產(chǎn)資料短缺 20供過于求生產(chǎn)資料積壓，減緩國民經(jīng)濟(jì)增長速度 消費(fèi)資料(60)消費(fèi)基金40供過于求消費(fèi)品積壓，影響人民生活的改善和企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大 80供不應(yīng)求物價(jià)上漲，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定 國民收入的物質(zhì)構(gòu)成與價(jià)值形式，如圖所示： 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，要求社會(huì)總需求和總供給達(dá)到平衡，而且二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)必須合理。在上表中，積累基金和消費(fèi)基金的安排不符合內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的要求。其中積累基金應(yīng)為40(單位)，消費(fèi)基金應(yīng)為60(單位)。 最后，國民收入分配還必須正確處理國家、企業(yè)

9、、個(gè)人三者之間的關(guān)系，即處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，就是處理好局部和整體的關(guān)系，國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展考慮，國家必須有一定的積累。國家增加積累才能集中力量辦大事，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，也要有一定的積累，企業(yè)只有通過不斷的自身積累，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采用新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能在競爭中立于不敗之地。在分配中又必須充分考慮到勞動(dòng)者的個(gè)人利益，使廣大人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到實(shí)惠。 可見，在社會(huì)主義社會(huì)，國民收入的分配不能由人們的主觀愿望決定，而是要受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約。積累和消費(fèi)的比例關(guān)系是否適度，主要是看能否使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人

10、民生活改善相互促進(jìn)、相得益彰。 (3)正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系的意義： 正確處理這一關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能既保證生產(chǎn)的擴(kuò)大，又保證人民生活的改善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。 3國民收入分配的制約因素 (1)國民收入分配的性質(zhì)是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的。 生產(chǎn)決定分配，沒有生產(chǎn)就沒有分配，分配的性質(zhì)、原則和形式由人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和狀況決定。 (2)國民收入分配的狀況取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平和狀況。 誤區(qū)警示 積累和消費(fèi)的關(guān)系不等同于生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系 解析：(1)積累和消費(fèi)的關(guān)系。 二者具有相互促進(jìn)的一面：積累主要是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展是提

11、高消費(fèi)水平的基礎(chǔ)。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?二者也存在不一致的一面：在一定時(shí)期內(nèi)，國民收入的總量是既定的，積累和消費(fèi)兩部分是此消彼長的關(guān)系，片面高積累或片面高消費(fèi)都是有害的。 (2)生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。生產(chǎn)為消費(fèi)提供對(duì)象，生產(chǎn)決定消費(fèi)的水平和方式，并為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。因此，生產(chǎn)決定消費(fèi)。一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力，并提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。 (3)積累和消費(fèi)的關(guān)系屬于國民收入分配中必須處理好的關(guān)系。處理二者關(guān)系必須堅(jiān)持的原則是：在生產(chǎn)發(fā)展、國民收入增加的基礎(chǔ)

12、上，積累和消費(fèi)兩部分都有所增長；積累基金和消費(fèi)基金必須同國民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致；社會(huì)主義的國民收入分配必須正確處理好國家、企業(yè)和個(gè)人三者之間的關(guān)系。 (4)生產(chǎn)和消費(fèi)都屬于生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)，要保證社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，必須重視生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。 因此，不能把積累和消費(fèi)的關(guān)系混同于生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。 真題再現(xiàn) 例題政府用于勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用屬于_基金。() A擴(kuò)大再生產(chǎn)B公共消費(fèi) c非生產(chǎn)性基本建設(shè)D個(gè)人消費(fèi) 點(diǎn)評(píng)：本題應(yīng)選B。公共消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全、提高勞動(dòng)者素質(zhì)及保證社會(huì)再生產(chǎn)正確進(jìn)行所必需的。它包括國家行政管理和國防支出，科教文衛(wèi)事業(yè)和社會(huì)保障支出，故B符合題意。Ac屬于積累。

13、D不屬于政府支出的費(fèi)用。 考點(diǎn)突破 (一)財(cái)政的含義 1財(cái)政的基本含義國家的收入和支出就是財(cái)政。 國家的收入不等于國民收入，它只是國民收入中的一部分，是國民收入分配中國家獲得的純收入。國家的支出是國家在各方面資金的分配，因此，從財(cái)政的概念可以看出，財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系，是一種以國家為主體，在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系；財(cái)政的特點(diǎn)是，以國家為主體，具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和集中性。 2財(cái)政的特點(diǎn) (1)財(cái)政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 (2)財(cái)政分配的主體是國家。 (3)財(cái)政分配的手段是國家憑借政治權(quán)力進(jìn)行的分配，具有強(qiáng)制性。 (4)財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品。 (5)財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。 (二

14、)國民收入與財(cái)政收入 國民收入財(cái)政收入 區(qū) 別含義在社會(huì)總產(chǎn)品中，扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值，稱作國民收入。在國民收入總量中，一部分要?dú)w國家占有，以便在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用，國家的收入和支出就是財(cái)政。 計(jì)算方式和來源國民收入是在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)者新創(chuàng)造的價(jià)值總和。財(cái)政收入是通過預(yù)算的方式確定當(dāng)年的收支，國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，它必須憑借自身擁有的政治權(quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，形成國家掌握的收入，已滿足各方面支出的需要。 國民收入財(cái)政收入 相同點(diǎn)(1)都屬于各部門勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值。 (2)都以利稅(主要通過稅收)來實(shí)現(xiàn)其收入。 (3)都是反

15、映一個(gè)國家一定時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)指數(shù)。 (三)正確認(rèn)識(shí)“財(cái)政赤字” 1財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 2財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響： 財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財(cái)政赤字，對(duì)平衡社會(huì)總供給和總需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，保持社會(huì)穩(wěn)定等會(huì)有積極作用。 (四)財(cái)政收入幾種形式間的關(guān)系 稅利債費(fèi) 繳納主體納稅人國有企業(yè)投資人 獲得方式依法固定、強(qiáng)制、無償征收按國家規(guī)定征收國家財(cái)政通過借貸獲得提供服務(wù)收費(fèi)，罰沒款，損贈(zèng)等 在財(cái)政收入中所占比重最主要的形式比重不大

16、比重不大比重不大 其他特點(diǎn)征收面廣，最穩(wěn)定可靠國有企業(yè)納稅后的利潤，按規(guī)定上繳國家的部分需要按時(shí)償還項(xiàng)目多，不穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的政策性。 誤區(qū)警示 關(guān)于財(cái)政的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)： 誤區(qū)一財(cái)政收入即積累，財(cái)政支出即消費(fèi)。 解析：積累和消費(fèi)是從國民收入的最終用途來劃分的。財(cái)政收入是國家通過一定的形式和渠道集中起來的財(cái)政資金。因此，財(cái)政收入本身既談不上是積累，也談不上是消費(fèi)。財(cái)政支出按其具體的用途，可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科、教、文、衛(wèi)支出，行政管理和國防支出，債務(wù)支出和其他支出。其中，既有屬于積累的部分，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；也有屬于消費(fèi)的部分，如科、教、文、衛(wèi)事業(yè)支出等。 誤區(qū)二國家財(cái)政是通過決算實(shí)現(xiàn)的。 解析：

17、國家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。預(yù)算是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排，它是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)；決算則是上一年度財(cái)政收支的實(shí)際情況，是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。 誤區(qū)三財(cái)政收大于支是財(cái)政的理想狀態(tài)。 解析：(1)若當(dāng)年的國家財(cái)政中，收入等于支出或收入大于支出，并略有節(jié)余，這是財(cái)政的理想狀態(tài)。 (2)但財(cái)政不能年年有節(jié)余，節(jié)余過多，就意味著財(cái)政資金沒有有效地運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不利。 真題再現(xiàn) 例題近兩年，廣東省各級(jí)財(cái)政投入巨資進(jìn)行禽流感防控，單是2005年省級(jí)財(cái)政投入就達(dá)8800萬元，今年又有新的增長。在全球禽流感疫情嚴(yán)重的形勢(shì)下，廣東省家禽養(yǎng)殖業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)整整兩年沒有禽流感發(fā)生。對(duì)此，正

18、確的認(rèn)識(shí)是() A防控禽流感的資金投入會(huì)降低政府宏觀調(diào)控能力 B政府必須量力而行地投入禽流感防控資金 c禽流感防控資金是政府提供的社會(huì)救濟(jì)支出 D禽流感防控是政府必須提供的公共物品 點(diǎn)評(píng)：本題應(yīng)選D。廣東省財(cái)政投資防控禽流感是政府宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，不存在降低宏觀調(diào)控能力問題，A表述錯(cuò)誤。防控傳染病是國家必須履行的義務(wù)，量力而行的說法不準(zhǔn)確，B不選。禽流感防控資金不屬于社會(huì)救濟(jì)，c錯(cuò)誤。禽流感防控既是政府職責(zé)又屬于公共需要，故選D。 考點(diǎn)突破 1財(cái)政的作用 第一，調(diào)節(jié)資源配置。要強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場并不是萬能的，也不是完美無

19、缺的。所以，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須有國家的宏觀調(diào)控，而財(cái)政就是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。 第二，國家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 對(duì)于這一作用，可以從兩個(gè)方面理解： 一是，我國財(cái)政支出有相當(dāng)大部分是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，特別是財(cái)政對(duì)能源、原材料、交通等基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。 二是，國家通過對(duì)財(cái)政收支數(shù)量、方向的控制，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。例如，國家通過財(cái)政支出，促進(jìn)總需求和總供給的平衡，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定；通過財(cái)政投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減少失業(yè)；通過失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出不景氣狀態(tài)。 第三，財(cái)

20、政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。這些事業(yè)單位不同于企業(yè)，它們或者沒有經(jīng)濟(jì)收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，所以，必須依靠財(cái)政的大力支持。 但是，我國目前教育還不夠發(fā)達(dá)，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會(huì)上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說明國家財(cái)政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就進(jìn)一步說明，科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大幅度增長。 第四，財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。 人民的生活狀況，一方面取決于財(cái)富的多少，另一方面取決于財(cái)富分配的

21、狀況。所以，財(cái)政的這一作用可從下面兩點(diǎn)來認(rèn)識(shí)： 一是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為生活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是財(cái)政通過稅收和社會(huì)保障支出調(diào)節(jié)社會(huì)分配，以利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果大量社會(huì)財(cái)富被少數(shù)人享用，大多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，難以說明人民生活水平高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)有利于促進(jìn)效率的提高，但由于客觀經(jīng)濟(jì)條件存在差異，由于市場機(jī)制的作用，收入差距拉大是必然趨勢(shì)。這一趨勢(shì)如果任其擴(kuò)大，將不利于社會(huì)的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過個(gè)人所得稅，限制了過高收入；通過社會(huì)保障支出，保證了低收入者最基本的生活需要。所以，財(cái)政為實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極

22、作用。 第五，財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。保證國家機(jī)構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財(cái)政的基本職能。 2影響財(cái)政收入的主要因素 (1)財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增加財(cái)政收入的關(guān)系，是源和流、根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是源、是根，財(cái)政收入是流、是葉。源遠(yuǎn)才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠(yuǎn)根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，從而大幅度增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 (2)財(cái)政收入受分配政策的制約 經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只是

23、形成財(cái)政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性，在社會(huì)總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財(cái)政收入，要通過現(xiàn)實(shí)的分配過程，所以財(cái)政要受到分配政策的制約。 在國家財(cái)政分配規(guī)模既定的條件下，財(cái)政分配是否合理，使用是否得當(dāng)，直接影響著財(cái)政分配的效益，而財(cái)政分配的效益又影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又制約著財(cái)政收入的增長。如果財(cái)政資金分配得當(dāng)，使用合理，財(cái)政資金的使用效率就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，從而也就使財(cái)政收入的增長速度加快。反之，財(cái)政資金分配不當(dāng)，使用不合理，財(cái)政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就受到影響，從而導(dǎo)致財(cái)政收入的增長速度也受到影響?？梢?，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。 比如，國家集中的財(cái)政收入過多，這是財(cái)政資

24、金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)，其結(jié)果是：直接減少了企業(yè)和個(gè)人的收入，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加產(chǎn)生了不利的影響，最終會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響財(cái)政收入的增加。 國家財(cái)政收入過少，這是財(cái)政資金分配不當(dāng)?shù)牧硪环N表現(xiàn)，其結(jié)果是：直接減少了財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，降低了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，從而影響財(cái)政收入的增加。 那么，什么樣的財(cái)政分配才是合理的呢？這就是：必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 誤區(qū)警示 1財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此，財(cái)政收入越多越好。 解析：

25、這種說法是錯(cuò)誤的。充分發(fā)揮財(cái)政作用的關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入。但在國民收入一定的情況下，國家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。所以必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要來綜合考慮，在保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。 2財(cái)政收入越多不等同經(jīng)濟(jì)越發(fā)展 解析：財(cái)政收入是國家憑借政治權(quán)力取得的收入，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，主要表現(xiàn)為：國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置；可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可以促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展；可以促進(jìn)人民生活水平的提高；可以為鞏固國家政權(quán)提供物質(zhì)保證。因此，為了使其充分發(fā)揮作用，要大力增加財(cái)政收入。 但財(cái)政收入越多不等同經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。財(cái)政收入的來源是勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。在一定時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)者創(chuàng)造