微觀經(jīng)濟(jì)教學(xué)課件市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政...(配套)

1、第十一章、市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策第十一章、市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策前面各章：市場(chǎng)市場(chǎng)機(jī)制作用，前面各章：市場(chǎng)市場(chǎng)機(jī)制作用，看不見(jiàn)的看不見(jiàn)的手。手。 在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上，市場(chǎng)機(jī)制能更有效在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上，市場(chǎng)機(jī)制能更有效地配置稀制性資源。地配置稀制性資源。 現(xiàn)實(shí)的資本主義市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的有效配置，現(xiàn)實(shí)的資本主義市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的有效配置，這種情況被稱(chēng)為所謂這種情況被稱(chēng)為所謂市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈。 市場(chǎng)失靈原因： 、市場(chǎng)機(jī)制的功能和作用有局限性； 、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，即市場(chǎng)的不完全性； 、市場(chǎng)本身的不完善。如如壟斷壟斷、外部性外部性、公共物品公共物品、信息不對(duì)

2、信息不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)等，市場(chǎng)機(jī)制等，市場(chǎng)機(jī)制不能導(dǎo)致資源的有效配置。不能導(dǎo)致資源的有效配置。 市場(chǎng)失靈情況下市場(chǎng)失靈情況下，政府必須采取某些措施，對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)扭曲政府必須采取某些措施，對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)扭曲加以矯正，盡可能使市場(chǎng)能夠公平、有效地運(yùn)行。加以矯正，盡可能使市場(chǎng)能夠公平、有效地運(yùn)行。 無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中都具有很大的影無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中都具有很大的影響。響。微觀經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo) 微觀經(jīng)濟(jì)政策，是指政府制定的一些反對(duì)干擾市場(chǎng)正微觀經(jīng)濟(jì)政策，是指政府制定的一些反對(duì)干擾市場(chǎng)正常運(yùn)行，提高資源配套效率、調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體行常運(yùn)行，提高資源配套效率、

3、調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體行為的相關(guān)政策為的相關(guān)政策,如價(jià)格政策、收入政策、消費(fèi)政策、環(huán)保如價(jià)格政策、收入政策、消費(fèi)政策、環(huán)保政策等，追求帕累托最優(yōu)。政策等，追求帕累托最優(yōu)。 微觀經(jīng)濟(jì)政策：微觀經(jīng)濟(jì)政策： 稅收、補(bǔ)貼、限價(jià)、限額、發(fā)放經(jīng)營(yíng)稅收、補(bǔ)貼、限價(jià)、限額、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證、制定市場(chǎng)管理?xiàng)l例、制定反壟斷和控制污染的許可證、制定市場(chǎng)管理?xiàng)l例、制定反壟斷和控制污染的法律，法律， 宏觀經(jīng)濟(jì)政策：宏觀經(jīng)濟(jì)政策： 到銀根緊縮、利率調(diào)控、外匯干預(yù)、制到銀根緊縮、利率調(diào)控、外匯干預(yù)、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 可以說(shuō)可以說(shuō)政府這只政府這只“看得見(jiàn)的手看得見(jiàn)

4、的手”是無(wú)所不在的。是無(wú)所不在的。市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策市場(chǎng)失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策 第一節(jié)、第一節(jié)、壟斷壟斷 第二節(jié)、第二節(jié)、外部性外部性 第三節(jié)、第三節(jié)、公共物品公共物品 第四節(jié)、第四節(jié)、信息不對(duì)稱(chēng)信息不對(duì)稱(chēng). . 每種情況如何造成每種情況如何造成市場(chǎng)失靈？需要采取什么微觀經(jīng)濟(jì)政策，克服市場(chǎng)失靈？需要采取什么微觀經(jīng)濟(jì)政策，克服市場(chǎng)失靈？市場(chǎng)失靈？第一節(jié)第一節(jié) 壟斷壟斷 一、壟斷的低效率一、壟斷的低效率 二、對(duì)壟斷的管制二、對(duì)壟斷的管制 三、反壟斷法三、反壟斷法 一、壟斷企業(yè)的弊端：一、壟斷企業(yè)的弊端： 1 1、低產(chǎn)量、高成本、低產(chǎn)量、高成本、高價(jià)格。高價(jià)格。 2 2、壟斷企業(yè)造成無(wú)、壟斷企業(yè)造成

5、無(wú)謂的損失，如圖三角形謂的損失，如圖三角形BCGBCG的面積的面積 3 3、尋租、尋租第一節(jié)第一節(jié) 壟斷壟斷尋租尋租 租租(Rent-seeking ), 租，即租金。也就是利潤(rùn)、利益、好處。租，即租金。也就是利潤(rùn)、利益、好處。 尋租：為獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷利潤(rùn)的活動(dòng)。尋租：為獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷利潤(rùn)的活動(dòng)。 人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求可以分兩類(lèi)：人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求可以分兩類(lèi)： 一類(lèi)一類(lèi),通過(guò)生產(chǎn)性活動(dòng)增進(jìn)自己的福利。如企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織正常的生通過(guò)生產(chǎn)性活動(dòng)增進(jìn)自己的福利。如企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合法的對(duì)利潤(rùn)的追求。產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合法的對(duì)利潤(rùn)的追求。 另一類(lèi)另一類(lèi),通過(guò)

6、一些非生產(chǎn)性的行為對(duì)利益的尋求。如有的政府部門(mén)通通過(guò)一些非生產(chǎn)性的行為對(duì)利益的尋求。如有的政府部門(mén)通過(guò)設(shè)置一些收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)為本部門(mén)謀求好處。過(guò)設(shè)置一些收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)為本部門(mén)謀求好處。 尋租，是一種非生產(chǎn)性的活動(dòng)。尋租，是一種非生產(chǎn)性的活動(dòng)。 從理論上來(lái)說(shuō)，單個(gè)尋租者的尋租代價(jià)要小于或者等于壟斷利潤(rùn)。從理論上來(lái)說(shuō)，單個(gè)尋租者的尋租代價(jià)要小于或者等于壟斷利潤(rùn)。 在很多情況下，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，尋租代價(jià)常常要接近甚至等于全部在很多情況下，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，尋租代價(jià)常常要接近甚至等于全部的壟斷利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn) 尋租行為的經(jīng)濟(jì)分析尋租行為的經(jīng)濟(jì)分析 ,著 譯 者：劉啟君劉啟君 出版日期：2008-09-01 出 版

7、 社：華中科技大學(xué)出版社華中科技大學(xué)出版社 ISBN：9787560941844紅頂商人紅頂商人”撐大權(quán)力尋租空間撐大權(quán)力尋租空間 來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 李龍李龍 2012-06-03 15:23 “掛上哨子是裁判，拿掉哨子成球員掛上哨子是裁判，拿掉哨子成球員”，這不但違反了市場(chǎng)經(jīng)，這不但違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，而且有違公平競(jìng)爭(zhēng)。政府官員兼職企業(yè)高管的越來(lái)越多。濟(jì)原則，而且有違公平競(jìng)爭(zhēng)。政府官員兼職企業(yè)高管的越來(lái)越多。 浙江省桐廬縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司作為一家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，董浙江省桐廬縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司作為一家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事和監(jiān)事等高級(jí)管理層幾乎都由桐廬縣財(cái)政局

8、局事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事和監(jiān)事等高級(jí)管理層幾乎都由桐廬縣財(cái)政局局長(zhǎng)、原縣政府辦副主任、發(fā)改局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)等政府公職人員長(zhǎng)、原縣政府辦副主任、發(fā)改局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)等政府公職人員兼任。審計(jì)署今年兼任。審計(jì)署今年3月在審計(jì)工作報(bào)告中，鐵道部有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)竟一人月在審計(jì)工作報(bào)告中，鐵道部有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)竟一人兼任兼任18家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。 有了這些有了這些“官員董事長(zhǎng)官員董事長(zhǎng)”、“官員總經(jīng)理官員總經(jīng)理”，企業(yè)的特權(quán)也就多了，企業(yè)的特權(quán)也就多了很多，像咸寧市城投竟然以企業(yè)的身份，掌管了本該由國(guó)土資源管很多，像咸寧市城投竟然以企業(yè)的身份，掌管了本該由國(guó)土資源管理部門(mén)承擔(dān)的土地儲(chǔ)備工作，并以城市

9、基礎(chǔ)建設(shè)之名融資修建理部門(mén)承擔(dān)的土地儲(chǔ)備工作，并以城市基礎(chǔ)建設(shè)之名融資修建“溫溫泉山莊泉山莊”。這已是典型的。這已是典型的“二政府二政府”而不是國(guó)企了。而不是國(guó)企了。 這些國(guó)企高管由清一色政府官員來(lái)?yè)?dān)任，后果就是官場(chǎng)商業(yè)化、這些國(guó)企高管由清一色政府官員來(lái)?yè)?dān)任，后果就是官場(chǎng)商業(yè)化、商場(chǎng)官僚化。商場(chǎng)官僚化。 像桐廬國(guó)資公司由于有了各級(jí)官員的直接指揮，把像桐廬國(guó)資公司由于有了各級(jí)官員的直接指揮，把“國(guó)企國(guó)企”變成變成了了“官企官企”，造就了其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的，造就了其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“所向披靡所向披靡”，這對(duì)當(dāng)?shù)?，這對(duì)當(dāng)?shù)氐拿衿髞?lái)說(shuō)絕對(duì)不是什么好事，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞力和殺傷力也的民企來(lái)說(shuō)絕對(duì)不是什么好事

10、，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞力和殺傷力也不容小視。不容小視。正是出于對(duì)正是出于對(duì)“官商兩棲官商兩棲”的擔(dān)心，國(guó)家明文規(guī)定的擔(dān)心，國(guó)家明文規(guī)定禁止黨政干部到企業(yè)兼職。禁止黨政干部到企業(yè)兼職。黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則規(guī)定，黨員干部規(guī)定，黨員干部不得不得“違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)”，違者將受到黨紀(jì)處分；違者將受到黨紀(jì)處分；中紀(jì)委和中組部中紀(jì)委和中組部2004年聯(lián)合下發(fā)的年聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于對(duì)黨政關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知

11、也明確指也明確指出，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、董事、出，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、董事、監(jiān)事等，原則上都應(yīng)進(jìn)行清理。監(jiān)事等，原則上都應(yīng)進(jìn)行清理。官員為何愛(ài)到企業(yè)兼職當(dāng)官員為何愛(ài)到企業(yè)兼職當(dāng)“紅頂商人紅頂商人”？國(guó)企高管年薪水漲船高，這些兼職官員是否領(lǐng)取國(guó)企高管年薪水漲船高，這些兼職官員是否領(lǐng)取了豐厚的報(bào)酬？即便不拿報(bào)酬，權(quán)力和利益一旦了豐厚的報(bào)酬？即便不拿報(bào)酬，權(quán)力和利益一旦合為一體，權(quán)力就會(huì)有尋租的動(dòng)機(jī)和空間，腐敗合為一體，權(quán)力就會(huì)有尋租的動(dòng)機(jī)和空間，腐敗也就會(huì)如影隨形。也就會(huì)如影隨形。政府權(quán)力過(guò)大，直接影響著企業(yè)的市場(chǎng)行為。因政府權(quán)力過(guò)大，直接影響著企業(yè)的市場(chǎng)行為。因而，要

12、想徹底杜絕官員兼職國(guó)企高管，一方面需而，要想徹底杜絕官員兼職國(guó)企高管，一方面需要加大對(duì)這些兼職官員的監(jiān)督力度，另一方面還要加大對(duì)這些兼職官員的監(jiān)督力度，另一方面還需政府下放權(quán)力，把市場(chǎng)的交還給市場(chǎng)。需政府下放權(quán)力，把市場(chǎng)的交還給市場(chǎng)。三、對(duì)壟斷的公共管制三、對(duì)壟斷的公共管制 壟斷常常導(dǎo)致資源配置的低效率，此外，壟斷利潤(rùn)也被看作不公壟斷常常導(dǎo)致資源配置的低效率，此外，壟斷利潤(rùn)也被看作不公平。平。 對(duì)壟斷的政府干預(yù)是必要的。對(duì)壟斷的政府干預(yù)是必要的。 對(duì)壟斷價(jià)格和產(chǎn)量的管制對(duì)壟斷價(jià)格和產(chǎn)量的管制 。(1).對(duì)壟斷的管制：遞增成本對(duì)壟斷的管制：遞增成本qz0PqMRD=ARACMCPmqmPcPzA

13、ACqc右圖右圖,曲線(xiàn)曲線(xiàn)D=AR和和MR是某壟斷是某壟斷廠(chǎng)商的需求曲線(xiàn)和邊際收益曲線(xiàn)。廠(chǎng)商的需求曲線(xiàn)和邊際收益曲線(xiàn)。曲線(xiàn)曲線(xiàn)AC和和MC是其平均成本和邊是其平均成本和邊際成本曲線(xiàn)。際成本曲線(xiàn)。 無(wú)管制下，廠(chǎng)商獲利，均衡產(chǎn)無(wú)管制下，廠(chǎng)商獲利，均衡產(chǎn)量為量為qm，均衡價(jià)格，均衡價(jià)格Pm高于高于MC，缺乏效率和公平。缺乏效率和公平。 有管制下，政府若旨在提高效有管制下，政府若旨在提高效率，定價(jià)率，定價(jià)PC，等于，等于MC，實(shí)現(xiàn)了，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)。 政府若旨在提升公平，則定價(jià)政府若旨在提升公平，則定價(jià)Pz，平均收益，平均收益=平均成本平均成本,廠(chǎng)商經(jīng)廠(chǎng)商經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為濟(jì)利潤(rùn)為0，且，且MC

14、P，違反了帕，違反了帕累托最優(yōu)條件。累托最優(yōu)條件。平均成本向平均成本向右上方傾斜右上方傾斜（2 2）限制新企業(yè)進(jìn)入。）限制新企業(yè)進(jìn)入。 壟斷行業(yè)壟斷行業(yè), ,特別是自然壟斷為什么還要靠政府來(lái)限制新企特別是自然壟斷為什么還要靠政府來(lái)限制新企業(yè)進(jìn)入？業(yè)進(jìn)入？ 因?yàn)橐驗(yàn)? ,自然壟斷行業(yè)屬于公用事業(yè)，要求自然壟斷行業(yè)屬于公用事業(yè)，要求“為人人服務(wù)為人人服務(wù)”，即要求所有人都能平等地按同一價(jià)格得到服務(wù)。即要求所有人都能平等地按同一價(jià)格得到服務(wù)。 公用事業(yè)在不同地區(qū)的成本是不同的，如空運(yùn)和郵電業(yè)公用事業(yè)在不同地區(qū)的成本是不同的，如空運(yùn)和郵電業(yè)務(wù)在人口稀少地區(qū)成本高、在人口稠密地區(qū)成本低。為務(wù)在人口稀少地

15、區(qū)成本高、在人口稠密地區(qū)成本低。為了按同一價(jià)格服務(wù)，就要用一些地區(qū)較高的利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)了按同一價(jià)格服務(wù)，就要用一些地區(qū)較高的利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)一些地區(qū)的虧損。一些地區(qū)的虧損。 新企業(yè)就可能乘機(jī)進(jìn)入利潤(rùn)較高的地區(qū)，而把有虧損的新企業(yè)就可能乘機(jī)進(jìn)入利潤(rùn)較高的地區(qū)，而把有虧損的地區(qū)留給以地區(qū)留給以“為人人服務(wù)為人人服務(wù)”為宗旨的公司去經(jīng)營(yíng)。為宗旨的公司去經(jīng)營(yíng)。 為了保護(hù)后者的利益，政府需要限制新企業(yè)的進(jìn)入，辦為了保護(hù)后者的利益，政府需要限制新企業(yè)的進(jìn)入，辦法主要是控制經(jīng)營(yíng)許可證或特許權(quán)的發(fā)放。法主要是控制經(jīng)營(yíng)許可證或特許權(quán)的發(fā)放。 以出租車(chē)為例以出租車(chē)為例 政府用發(fā)放有限數(shù)量的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，人為地限制出租汽車(chē)的數(shù)量

16、，政府用發(fā)放有限數(shù)量的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，人為地限制出租汽車(chē)的數(shù)量，那么市場(chǎng)上出租車(chē)數(shù)量就少于自由競(jìng)爭(zhēng)水平。那么市場(chǎng)上出租車(chē)數(shù)量就少于自由競(jìng)爭(zhēng)水平。 當(dāng)然，當(dāng)然，牌照管制帶來(lái)了尋租活動(dòng)牌照管制帶來(lái)了尋租活動(dòng)。 牌照的管制收入牌照的管制收入(部分或全部部分或全部)會(huì)以執(zhí)照費(fèi)的形式轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，那么爭(zhēng)奪這部分財(cái)政收會(huì)以執(zhí)照費(fèi)的形式轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入，那么爭(zhēng)奪這部分財(cái)政收入，就形成了尋租活動(dòng)。入，就形成了尋租活動(dòng)。 三、政府的反壟斷政策三、政府的反壟斷政策 由于壟斷企業(yè)存在弊端，世界各國(guó)政府大多要采取立由于壟斷企業(yè)存在弊端，世界各國(guó)政府大多要采取立法措施來(lái)反對(duì)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。法措施來(lái)反對(duì)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。

17、 美國(guó)的反壟斷政策：美國(guó)制定和執(zhí)行反托拉斯法已美國(guó)的反壟斷政策：美國(guó)制定和執(zhí)行反托拉斯法已經(jīng)有經(jīng)有l(wèi)OOlOO多年的歷史。多年的歷史。 18901890年美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)謝爾曼法年美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)謝爾曼法，規(guī)定，規(guī)定“限制州際限制州際貿(mào)易貿(mào)易”、“實(shí)行任何類(lèi)型的壟斷實(shí)行任何類(lèi)型的壟斷”或或“企圖實(shí)行壟斷企圖實(shí)行壟斷”都是非法的。都是非法的。 19141914年又制定了克萊頓法年又制定了克萊頓法。規(guī)定下列做法屬于非法：。規(guī)定下列做法屬于非法：如搭配售貨、連鎖董事會(huì)、相互持股等。如搭配售貨、連鎖董事會(huì)、相互持股等。 聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法（聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法（ the Federal Trade Commis

18、sion Act ，1914） 19361936年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了羅賓遜年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了羅賓遜帕特曼法帕特曼法。 19501950年通過(guò)塞勒年通過(guò)塞勒凱弗維爾反兼并法凱弗維爾反兼并法. . 這兩個(gè)法律又對(duì)克萊頓法作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。這兩個(gè)法律又對(duì)克萊頓法作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。美國(guó)反對(duì)壟斷的具體措施美國(guó)反對(duì)壟斷的具體措施： 1 1分解壟斷企業(yè)分解壟斷企業(yè)。政府根據(jù)謝爾曼法可以對(duì)已經(jīng)形成壟斷或接近壟斷的公司提出訴訟，要求它分解成若干個(gè)較小的公司。 例如，1982年，美國(guó)電報(bào)電話(huà)公司，在政府提出訴訟之后，分出去23個(gè)獨(dú)立的地方性的電話(huà)公司，這些公司后來(lái)又變成7個(gè)區(qū)域性的公司。 2 2防止壟斷的產(chǎn)生防止壟斷的

19、產(chǎn)生。政府反對(duì)有實(shí)力的公司采取旨在消除競(jìng)爭(zhēng)的任何經(jīng)營(yíng)行為。 例如，一家大公司可能把價(jià)格定得低于成本，以便把小公司擠出市場(chǎng)。等到小公司被擠走之后，它又把價(jià)格抬高。這種做法禁止的掠奪性定價(jià)法。 3 3阻止能削弱競(jìng)爭(zhēng)的兼并阻止能削弱競(jìng)爭(zhēng)的兼并。 有的企業(yè)即使自己不是壟斷企業(yè)，仍可以通過(guò)私下串通，以提高價(jià)格和限制產(chǎn)量的辦法，來(lái)謀求最大的壟斷利潤(rùn)。這種做法給社會(huì)福利帶來(lái)的損害與壟斷是一樣的，因而也是政府所反對(duì)的。中華人民共和國(guó)反壟斷法中華人民共和國(guó)反壟斷法 為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社濟(jì)運(yùn)

20、行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。中華人民共和國(guó)主席令中華人民共和國(guó)主席令第六十八號(hào)第六十八號(hào) 中華人民共和國(guó)反壟斷法中華人民共和國(guó)反壟斷法已由中華人民共和國(guó)第已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年年8月月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年年8月月1日起施行。日起施行。中華人民共和國(guó)主席中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤胡錦濤 2007年年8月月30日日第二節(jié)、外部性 故事：故事：蒸汽機(jī)與稻田蒸汽機(jī)與稻田 19世紀(jì)后期，鐵

21、路開(kāi)始遍布英國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)。但是蒸汽世紀(jì)后期，鐵路開(kāi)始遍布英國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)。但是蒸汽火車(chē)噴出的火苗、灰燼經(jīng)常引起農(nóng)田火災(zāi)。火車(chē)噴出的火苗、灰燼經(jīng)常引起農(nóng)田火災(zāi)。 當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，“鐵路公司不負(fù)擔(dān)稻田損失的賠償責(zé)鐵路公司不負(fù)擔(dān)稻田損失的賠償責(zé)任任”，有利于鐵路的普及；只要農(nóng)夫遠(yuǎn)離鐵路，也可以，有利于鐵路的普及；只要農(nóng)夫遠(yuǎn)離鐵路，也可以避免稻田起火。避免稻田起火。 A.C.Pigou認(rèn)為，錯(cuò)在蒸汽機(jī)，鐵路公司有責(zé)任賠償農(nóng)田認(rèn)為，錯(cuò)在蒸汽機(jī)，鐵路公司有責(zé)任賠償農(nóng)田損失，從而，激勵(lì)鐵道公司改進(jìn)蒸汽機(jī)預(yù)防火災(zāi)事故。損失，從而，激勵(lì)鐵道公司改進(jìn)蒸汽機(jī)預(yù)防火災(zāi)事故。 蒸汽火車(chē)引起農(nóng)田火災(zāi)，這一事

22、件說(shuō)明，火車(chē)公司從事蒸汽火車(chē)引起農(nóng)田火災(zāi)，這一事件說(shuō)明，火車(chē)公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)對(duì)農(nóng)民正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了影響。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)對(duì)農(nóng)民正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了影響。一，外部性含義與分類(lèi)外部性含義與分類(lèi) 市場(chǎng)配置資源有效性的一個(gè)假定，是經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)自身行為帶來(lái)市場(chǎng)配置資源有效性的一個(gè)假定，是經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)自身行為帶來(lái)的所有成本并享有其創(chuàng)造的所有收益。或，單個(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的所有成本并享有其創(chuàng)造的所有收益?；颍瑔蝹€(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的行為，對(duì)社會(huì)上其他人的福利沒(méi)有影響，即不存在外部性。的行為，對(duì)社會(huì)上其他人的福利沒(méi)有影響，即不存在外部性。 但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他人有影響，就會(huì)發(fā)生外部性問(wèn)題。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他人

23、有影響，就會(huì)發(fā)生外部性問(wèn)題。1、外部性（、外部性（Externalities，又稱(chēng)外在性，又稱(chēng)外在性），指?jìng)€(gè)），指?jìng)€(gè)人或企業(yè)不必完全承擔(dān)其決策成本或不能充分享人或企業(yè)不必完全承擔(dān)其決策成本或不能充分享有其決策收益（有其決策收益（Benefit），即成本或收益不能完），即成本或收益不能完全內(nèi)生化的情形。全內(nèi)生化的情形?；蚧?當(dāng)某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)產(chǎn)生了額外的成本或當(dāng)某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)產(chǎn)生了額外的成本或額外的收益，而且這種額外的成本或收益并沒(méi)有額外的收益，而且這種額外的成本或收益并沒(méi)有得到市場(chǎng)承認(rèn)的時(shí)候，存在外部性得到市場(chǎng)承認(rèn)的時(shí)候，存在外部性 。一，外部性含義與分類(lèi)外部性含義與分類(lèi) 2、外部性分類(lèi)

24、：、外部性分類(lèi)： 兩種分類(lèi)法：兩種分類(lèi)法： 按照外部性中成本與收益的內(nèi)生化方向：負(fù)外部性和正外部性；按照外部性中成本與收益的內(nèi)生化方向：負(fù)外部性和正外部性； 按照外部性產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，分為：按照外部性產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，分為： 消費(fèi)或生產(chǎn)上的外部性。消費(fèi)或生產(chǎn)上的外部性。（1 1）、負(fù)外部性或外部不經(jīng)濟(jì)）、負(fù)外部性或外部不經(jīng)濟(jì) 當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使其他經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)額外成本的時(shí)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使其他經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)額外成本的時(shí)候，這種外部效應(yīng)被稱(chēng)為外部負(fù)效應(yīng)。候，這種外部效應(yīng)被稱(chēng)為外部負(fù)效應(yīng)。如把污水排放到河流中的造紙廠(chǎng)；如把污水排放到河流中的造紙廠(chǎng)；向天空排放有毒氣體的冶煉廠(chǎng)或化工廠(chǎng)；向天空排放有毒氣體的冶煉廠(chǎng)或化工廠(chǎng)；在

25、公共場(chǎng)所隨意抽煙的煙民；在公共場(chǎng)所隨意抽煙的煙民；隨意扔棄塑料袋或其它垃圾的人；隨意扔棄塑料袋或其它垃圾的人；在人行道亂停車(chē)或在生活小區(qū)和校園里隨意按汽在人行道亂停車(chē)或在生活小區(qū)和校園里隨意按汽車(chē)?yán)鹊乃緳C(jī)；車(chē)?yán)鹊乃緳C(jī)；在游輪上向長(zhǎng)江傾倒垃圾等等。在游輪上向長(zhǎng)江傾倒垃圾等等。一，外部性含義與分類(lèi)外部性含義與分類(lèi) （2 2）正外部性或外部經(jīng)濟(jì)）正外部性或外部經(jīng)濟(jì) 個(gè)人或企業(yè)不能得到其決策和行為帶來(lái)的額外收益則是個(gè)人或企業(yè)不能得到其決策和行為帶來(lái)的額外收益則是正外部性。正外部性。 例如，一個(gè)藥品或其它能提高生產(chǎn)力的發(fā)明，雖然發(fā)明例如，一個(gè)藥品或其它能提高生產(chǎn)力的發(fā)明，雖然發(fā)明者能通過(guò)價(jià)格收費(fèi)，但

26、通常只能得到社會(huì)的這項(xiàng)發(fā)明中者能通過(guò)價(jià)格收費(fèi)，但通常只能得到社會(huì)的這項(xiàng)發(fā)明中得到利益的一個(gè)部分而不是全部。得到利益的一個(gè)部分而不是全部。 環(huán)境保護(hù)人員或機(jī)構(gòu)保護(hù)珍稀動(dòng)物的努力和投資，能給環(huán)境保護(hù)人員或機(jī)構(gòu)保護(hù)珍稀動(dòng)物的努力和投資，能給社會(huì)帶來(lái)到巨大利益，但當(dāng)事人本人通常難以得到充分社會(huì)帶來(lái)到巨大利益，但當(dāng)事人本人通常難以得到充分補(bǔ)償。補(bǔ)償。 養(yǎng)蜂人在生產(chǎn)蜂蜜過(guò)程中幫助果樹(shù)傳授花粉，而果園主養(yǎng)蜂人在生產(chǎn)蜂蜜過(guò)程中幫助果樹(shù)傳授花粉，而果園主在生產(chǎn)水果時(shí)為蜜蜂提供了產(chǎn)出蜂蜜的原料，這些經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)水果時(shí)為蜜蜂提供了產(chǎn)出蜂蜜的原料，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)的方式得到補(bǔ)償?；顒?dòng)通常沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)的方式得

27、到補(bǔ)償。 一家企業(yè)出錢(qián)修建一條公路，那么公路兩邊的其他企業(yè)一家企業(yè)出錢(qián)修建一條公路，那么公路兩邊的其他企業(yè)和居民都將由此獲得明顯的或不明顯的收益和居民都將由此獲得明顯的或不明顯的收益外部性的成本和收益外部性的成本和收益 某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)產(chǎn)生的收益與成本構(gòu)成：某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)產(chǎn)生的收益與成本構(gòu)成： 私人收益：私人收益：MR私私； 私人成本：私人成本： MC私私 社會(huì)承擔(dān)的成本或收益：社會(huì)收益：社會(huì)承擔(dān)的成本或收益：社會(huì)收益：MR社社； 社會(huì)收成本：社會(huì)收成本：MC社社 MR= MR私私+ MR社社 MC =MC私私+ MC社社 負(fù)外部性負(fù)外部性：負(fù)外部性負(fù)外部性： MC私私 MC社，社， 同

28、時(shí)同時(shí)MR私私MR社社 正外部性負(fù)外部性：正外部性負(fù)外部性： MR私私 MR社社 同時(shí)同時(shí)MC私私 MC社社一，外部性含義與分類(lèi)外部性含義與分類(lèi)消費(fèi)或生產(chǎn)上的外部性：消費(fèi)或生產(chǎn)上的外部性： 生產(chǎn)的外部性生產(chǎn)的外部性：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)對(duì)：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。報(bào)酬時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)的外部性消費(fèi)的外部性：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的行動(dòng)對(duì)他人：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的行動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到補(bǔ)償產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生

29、了消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)。時(shí)，便產(chǎn)生了消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)。 生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者采取的行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。 消費(fèi)的負(fù)外部性消費(fèi)的負(fù)外部性：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而：當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者采取的行動(dòng)使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)。又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)。二、外部性與市場(chǎng)失靈二、外部性與市場(chǎng)失靈 1 1、外部性的存在造成市場(chǎng)失靈。、外部性的存在造成市場(chǎng)失靈。 存在外部性，完全競(jìng)爭(zhēng)下的資源配置偏離

30、帕累托最優(yōu)，市場(chǎng)機(jī)制將存在外部性，完全競(jìng)爭(zhēng)下的資源配置偏離帕累托最優(yōu)，市場(chǎng)機(jī)制將無(wú)法達(dá)成社會(huì)資源的最優(yōu)配置。無(wú)法達(dá)成社會(huì)資源的最優(yōu)配置。 負(fù)外部性，負(fù)外部性，MC私私 MC社，社， 同時(shí)同時(shí)MR私私MR社社 一個(gè)人一個(gè)人 的利益最大化決策中僅僅考慮他的私人收益與私人成本，的利益最大化決策中僅僅考慮他的私人收益與私人成本，MR私私=MC私私 關(guān)于一種產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)最優(yōu)的準(zhǔn)則是：關(guān)于一種產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)最優(yōu)的準(zhǔn)則是：MR社社=MC社社 個(gè)人個(gè)人 決策規(guī)則和社會(huì)規(guī)則不同，個(gè)人決策形成的產(chǎn)出和社會(huì)決策決策規(guī)則和社會(huì)規(guī)則不同，個(gè)人決策形成的產(chǎn)出和社會(huì)決策產(chǎn)出不一致，或者個(gè)人產(chǎn)出超過(guò)社會(huì)期望的產(chǎn)量，或是小于

31、社會(huì)期產(chǎn)出不一致，或者個(gè)人產(chǎn)出超過(guò)社會(huì)期望的產(chǎn)量，或是小于社會(huì)期望的產(chǎn)量，造成市場(chǎng)望的產(chǎn)量，造成市場(chǎng)失靈。失靈。企業(yè)的邊際成本曲線(xiàn)企業(yè)的邊際成本曲線(xiàn)MCMC。假定市場(chǎng)需求曲線(xiàn)假定市場(chǎng)需求曲線(xiàn)D D，則市場(chǎng)均衡則市場(chǎng)均衡點(diǎn)為點(diǎn)為E E，企業(yè)的產(chǎn)量將為企業(yè)的產(chǎn)量將為QoQo，市場(chǎng)市場(chǎng)均衡價(jià)格均衡價(jià)格P Po。負(fù)外部性，負(fù)外部性，以社會(huì)角度來(lái)衡量最優(yōu)以社會(huì)角度來(lái)衡量最優(yōu)產(chǎn)量和最優(yōu)價(jià)格。產(chǎn)量和最優(yōu)價(jià)格。企業(yè)邊際外部成本由企業(yè)邊際外部成本由MECMEC表示，表示，MSC=MC+MECMSC=MC+MEC。 從社會(huì)的角度來(lái)看，這種商品從社會(huì)的角度來(lái)看，這種商品應(yīng)該應(yīng)該少少生產(chǎn)，價(jià)格應(yīng)該更高一點(diǎn)。生產(chǎn)，價(jià)格

32、應(yīng)該更高一點(diǎn)。 但但企業(yè)以企業(yè)以MC=MR原則生產(chǎn)原則生產(chǎn)，造成這種商品供給過(guò)多，價(jià)格過(guò)低，造成這種商品供給過(guò)多，價(jià)格過(guò)低，市場(chǎng)無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。市場(chǎng)無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橥獠砍杀緹o(wú)法通過(guò)市場(chǎng)納入企業(yè)因?yàn)橥獠砍杀緹o(wú)法通過(guò)市場(chǎng)納入企業(yè)的成本中。的成本中。政府對(duì)存在政府對(duì)存在負(fù)負(fù)外部的生產(chǎn)加以管制。外部的生產(chǎn)加以管制。 正正外部同樣需要政府干預(yù)。外部同樣需要政府干預(yù)。外部效應(yīng)如何造成市場(chǎng)失靈外部效應(yīng)如何造成市場(chǎng)失靈外部性對(duì)資源配置的影響 私人需求量私人需求量：QP，社會(huì)需求量社會(huì)需求量： QSQP QS外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致具有外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致具有外部經(jīng)濟(jì)的物品供外部經(jīng)濟(jì)的物品供應(yīng)不足。應(yīng)不足。SDP（私人私人

33、需求需求）DS（社會(huì)社會(huì)需求需求）QPQS0QP三、解決外部性的政策三、解決外部性的政策 解決外部性的基本思路是外部影響內(nèi)在化。解決外部性的基本思路是外部影響內(nèi)在化。 1、稅收和補(bǔ)貼、稅收和補(bǔ)貼 對(duì)造成外部不經(jīng)濟(jì)的廠(chǎng)商實(shí)行征稅，對(duì)于造成外部經(jīng)濟(jì)的廠(chǎng)商給對(duì)造成外部不經(jīng)濟(jì)的廠(chǎng)商實(shí)行征稅，對(duì)于造成外部經(jīng)濟(jì)的廠(chǎng)商給予補(bǔ)貼，從而使廠(chǎng)商的私人成本等于社會(huì)成本，私人利益和社會(huì)予補(bǔ)貼，從而使廠(chǎng)商的私人成本等于社會(huì)成本，私人利益和社會(huì)利益相等。利益相等。外部性解決方式（外部性解決方式（1 1） 以工廠(chǎng)排污為例，政府可以以工廠(chǎng)排污為例，政府可以把污水排放造成的社會(huì)成本把污水排放造成的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換為稅費(fèi)向排放企業(yè)征

34、收，轉(zhuǎn)換為稅費(fèi)向排放企業(yè)征收，從而消除外部性。從而消除外部性。 稅收使廠(chǎng)商私家邊際成本曲稅收使廠(chǎng)商私家邊際成本曲線(xiàn)向左上方移動(dòng)到社會(huì)邊際線(xiàn)向左上方移動(dòng)到社會(huì)邊際成本曲線(xiàn)的位置，減少了相成本曲線(xiàn)的位置，減少了相當(dāng)于（當(dāng)于（Qo - Q1）的產(chǎn)量，化）的產(chǎn)量，化解了污染外部性問(wèn)題。解了污染外部性問(wèn)題。紙產(chǎn)量紙產(chǎn)量紙價(jià)格紙價(jià)格S稅后）稅后）S稅前）稅前）DQ0Q10外部性解決方式（外部性解決方式（2 2） 可以通過(guò)補(bǔ)貼手段應(yīng)對(duì)可以通過(guò)補(bǔ)貼手段應(yīng)對(duì)正外部性影響。正外部性影響。 自然纖維做原料的綠色自然纖維做原料的綠色環(huán)保餐具，研究發(fā)明之環(huán)保餐具，研究發(fā)明之初成本較高，與化學(xué)原初成本較高，與化學(xué)原料同類(lèi)

35、餐具相比缺乏價(jià)料同類(lèi)餐具相比缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。格競(jìng)爭(zhēng)力。 補(bǔ)貼使廠(chǎng)商私家邊際成補(bǔ)貼使廠(chǎng)商私家邊際成本曲線(xiàn)向右下方移動(dòng)到本曲線(xiàn)向右下方移動(dòng)到社會(huì)邊際成本曲線(xiàn)的位社會(huì)邊際成本曲線(xiàn)的位置，增加了相當(dāng)于（置，增加了相當(dāng)于（ Q1 - Q0）的產(chǎn)量。）的產(chǎn)量。 新產(chǎn)品普及使用的規(guī)模新產(chǎn)品普及使用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)降低成本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)降低成本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，因而不一競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，因而不一定需要永久性補(bǔ)貼。定需要永久性補(bǔ)貼。S（補(bǔ)貼后）（補(bǔ)貼后）環(huán)保餐具環(huán)保餐具數(shù)量數(shù)量?jī)r(jià)格價(jià)格S（補(bǔ)貼前）（補(bǔ)貼前）DQ1Q002、企業(yè)合并、企業(yè)合并。如果把這兩個(gè)廠(chǎng)商合并，則外部性就。如果把這兩個(gè)廠(chǎng)商合并，則外部性就“消失消失”了或

36、了或被被“內(nèi)部化內(nèi)部化”了。了。 例如，一家餐館給一家洗衣店造成了污染，那么政府出面進(jìn)行調(diào)例如，一家餐館給一家洗衣店造成了污染，那么政府出面進(jìn)行調(diào)節(jié)，以合適的價(jià)格把洗衣店賣(mài)給餐館，以便餐館能考慮污染洗衣節(jié)，以合適的價(jià)格把洗衣店賣(mài)給餐館，以便餐館能考慮污染洗衣店的成本。店的成本。 通過(guò)這種合并，企業(yè)的外部成本被內(nèi)部化。通過(guò)這種合并，企業(yè)的外部成本被內(nèi)部化。 過(guò)去幾十年產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展，對(duì)外部性及其導(dǎo)致的缺乏效過(guò)去幾十年產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展，對(duì)外部性及其導(dǎo)致的缺乏效率問(wèn)題提出新的分析。率問(wèn)題提出新的分析。 外部性之所以缺乏效率，在于產(chǎn)權(quán)界定不清晰和不充分，因而可外部性之所以缺乏效率，在于產(chǎn)權(quán)界

37、定不清晰和不充分，因而可以通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除外部性影響。以通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除外部性影響。3、明確產(chǎn)權(quán)：、明確產(chǎn)權(quán)：科斯定理科斯定理1990年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯在年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯在1960年發(fā)表年發(fā)表社會(huì)成本問(wèn)題一文，后來(lái)被概括為科斯定理。社會(huì)成本問(wèn)題一文，后來(lái)被概括為科斯定理。如果產(chǎn)權(quán)完全確定并能得到充分保障，就可杜絕如果產(chǎn)權(quán)完全確定并能得到充分保障，就可杜絕外部性發(fā)生。外部性發(fā)生。 前兩個(gè)政策強(qiáng)調(diào)政府的作用，而這一個(gè)政策則前兩個(gè)政策強(qiáng)調(diào)政府的作用，而這一個(gè)政策則強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)本身解決外部性問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)本身解決外部性問(wèn)題。 四、科斯定理與外部性四、科斯定理與外部性1 1、產(chǎn)

38、權(quán)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)是與所有權(quán)相聯(lián)系的概念。產(chǎn)權(quán)是與所有權(quán)相聯(lián)系的概念。傳統(tǒng)意義上的所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對(duì)于資源排傳統(tǒng)意義上的所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對(duì)于資源排他性占有權(quán)，這種占有權(quán)受到社會(huì)強(qiáng)制力量的保他性占有權(quán)，這種占有權(quán)受到社會(huì)強(qiáng)制力量的保護(hù)，包含占有、使用、支配、剩余索取等一組權(quán)護(hù)，包含占有、使用、支配、剩余索取等一組權(quán)利。利。產(chǎn)權(quán)則進(jìn)一步包括不同主體在行使這些權(quán)利過(guò)程產(chǎn)權(quán)則進(jìn)一步包括不同主體在行使這些權(quán)利過(guò)程中發(fā)生的權(quán)利界定關(guān)系。中發(fā)生的權(quán)利界定關(guān)系。產(chǎn)權(quán)不僅包含傳統(tǒng)意義上所有權(quán)內(nèi)涵，而且包含產(chǎn)權(quán)不僅包含傳統(tǒng)意義上所有權(quán)內(nèi)涵，而且包含不同主體行使所有權(quán)時(shí)發(fā)生的權(quán)利關(guān)系。不同主體行使所有權(quán)時(shí)發(fā)生的權(quán)

39、利關(guān)系。科斯定理與外部性科斯定理與外部性 2、科斯定理（、科斯定理（The Coase Theorem)： 如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定，如果協(xié)商或談判等活動(dòng)發(fā)生的交易成本如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定，如果協(xié)商或談判等活動(dòng)發(fā)生的交易成本為零或很小，那么在有外部性的市場(chǎng)上，無(wú)論所涉及資源的產(chǎn)權(quán)為零或很小，那么在有外部性的市場(chǎng)上，無(wú)論所涉及資源的產(chǎn)權(quán)屬于哪一方，屬于哪一方，交易雙方總能夠通過(guò)協(xié)商談判達(dá)到資源配置有效率交易雙方總能夠通過(guò)協(xié)商談判達(dá)到資源配置有效率狀態(tài)。狀態(tài)。舉例：科斯定理可以解決外部舉例：科斯定理可以解決外部 張三和李四同住一間宿舍，張三非常喜歡安靜，而李四則非常喜歡張三和李四同住一間宿舍，張三非常

40、喜歡安靜，而李四則非常喜歡打開(kāi)錄音機(jī)聽(tīng)迪斯科音樂(lè)。李四給張三施加了外部成本。打開(kāi)錄音機(jī)聽(tīng)迪斯科音樂(lè)。李四給張三施加了外部成本。 假定如果張三無(wú)法忍受噪音假定如果張三無(wú)法忍受噪音,李四無(wú)法忍受不聽(tīng)音樂(lè)受，比如說(shuō)損李四無(wú)法忍受不聽(tīng)音樂(lè)受，比如說(shuō)損失是失是100元。元。 假如學(xué)校規(guī)定張三有權(quán)得到安靜，他可以要求學(xué)校干涉李四不要干假如學(xué)校規(guī)定張三有權(quán)得到安靜，他可以要求學(xué)校干涉李四不要干擾他。這時(shí)，李四為了繼續(xù)聽(tīng)音樂(lè)，花錢(qián)買(mǎi)一個(gè)耳機(jī)，假定耳機(jī)價(jià)擾他。這時(shí)，李四為了繼續(xù)聽(tīng)音樂(lè)，花錢(qián)買(mǎi)一個(gè)耳機(jī)，假定耳機(jī)價(jià)格為格為10元。元。 如果學(xué)校規(guī)定，李四有權(quán)聽(tīng)音樂(lè)，那么張三要么忍受；在不堪忍受如果學(xué)校規(guī)定，李四有權(quán)

41、聽(tīng)音樂(lè)，那么張三要么忍受；在不堪忍受噪音的情況下，如果張三是理性的，他會(huì)選擇花噪音的情況下，如果張三是理性的，他會(huì)選擇花10元給李四買(mǎi)耳機(jī)。元給李四買(mǎi)耳機(jī)。 科斯定理指出，最初權(quán)利的規(guī)定對(duì)最終結(jié)果并不是至關(guān)重要的?？扑苟ɡ碇赋觯畛鯔?quán)利的規(guī)定對(duì)最終結(jié)果并不是至關(guān)重要的。 最終的結(jié)果是李四帶土耳機(jī)聽(tīng)音樂(lè)，噪音污染由此得到消除。最終的結(jié)果是李四帶土耳機(jī)聽(tīng)音樂(lè)，噪音污染由此得到消除。關(guān)于污染控制的交易關(guān)于污染控制的交易 污染是在生產(chǎn)某些商品的同時(shí)產(chǎn)生的。污染是在生產(chǎn)某些商品的同時(shí)產(chǎn)生的。 而這些商品絕大多數(shù)都是消費(fèi)者所需要的。醫(yī)藥等化工而這些商品絕大多數(shù)都是消費(fèi)者所需要的。醫(yī)藥等化工產(chǎn)品、鋼鐵、小轎

42、車(chē)、助動(dòng)車(chē)、核電站等，都是現(xiàn)代生產(chǎn)品、鋼鐵、小轎車(chē)、助動(dòng)車(chē)、核電站等，都是現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中不可缺少的。因此，盡管產(chǎn)生污染，我們?nèi)援a(chǎn)和生活中不可缺少的。因此，盡管產(chǎn)生污染，我們?nèi)砸a(chǎn)這些商品。要生產(chǎn)這些商品。 煙囪造成了空氣污染，但在沒(méi)有更好的技術(shù)發(fā)明出來(lái)之煙囪造成了空氣污染，但在沒(méi)有更好的技術(shù)發(fā)明出來(lái)之前，如果禁止廢氣的排放而導(dǎo)致工廠(chǎng)的關(guān)閉，造成很多前，如果禁止廢氣的排放而導(dǎo)致工廠(chǎng)的關(guān)閉，造成很多人失業(yè)。人失業(yè)。 機(jī)場(chǎng)周?chē)木用癖г癸w機(jī)的噪聲造成干擾與危害，禁止機(jī)場(chǎng)周?chē)木用癖г癸w機(jī)的噪聲造成干擾與危害，禁止飛機(jī)飛行所帶來(lái)的負(fù)面影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)飛機(jī)噪聲對(duì)周?chē)w機(jī)飛行所帶來(lái)的負(fù)面影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)飛

43、機(jī)噪聲對(duì)周?chē)用竦耐獠控?fù)效應(yīng)。居民的外部負(fù)效應(yīng)。 消除污染也需要成本的，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，有時(shí)成本消除污染也需要成本的，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，有時(shí)成本還會(huì)非常高昂。還會(huì)非常高昂。 零污染肯定不是最優(yōu)的結(jié)果，污染要適度。零污染肯定不是最優(yōu)的結(jié)果，污染要適度。政府對(duì)污染的規(guī)制最優(yōu)污染排放量的確定，是政府對(duì)污染進(jìn)行規(guī)最優(yōu)污染排放量的確定，是政府對(duì)污染進(jìn)行規(guī)制的前提。政府對(duì)污染的規(guī)制主要可采用排放制的前提。政府對(duì)污染的規(guī)制主要可采用排放量控制、收取排污費(fèi)和發(fā)放排污許可證等三種量控制、收取排污費(fèi)和發(fā)放排污許可證等三種措施。措施。（1 1）數(shù)量控制：最直接的措施是對(duì)污染的排放）數(shù)量控制：最直接的措施是對(duì)污染的

44、排放量進(jìn)行控制。需要政府準(zhǔn)確地估計(jì)出最優(yōu)污染量進(jìn)行控制。需要政府準(zhǔn)確地估計(jì)出最優(yōu)污染排放量，就可對(duì)每一家企業(yè)制定出污染排放限排放量，就可對(duì)每一家企業(yè)制定出污染排放限額，對(duì)超過(guò)限額的企業(yè)實(shí)施懲罰。額，對(duì)超過(guò)限額的企業(yè)實(shí)施懲罰。（ 2 2）收取排污費(fèi)）收取排污費(fèi)收取排污費(fèi)用是更為有效的措施。關(guān)鍵是確定收取排污費(fèi)用是更為有效的措施。關(guān)鍵是確定每單位污染的價(jià)格。每單位污染的價(jià)格。政府對(duì)污染的規(guī)制 （3 3）發(fā)放排污許可證）發(fā)放排污許可證 政府發(fā)放可轉(zhuǎn)讓的排污許可證，即可以通過(guò)市場(chǎng)可進(jìn)行政府發(fā)放可轉(zhuǎn)讓的排污許可證，即可以通過(guò)市場(chǎng)可進(jìn)行交易。交易。 每一家企業(yè)都必須擁有許可證才可以排放污染。每一企每一家企

45、業(yè)都必須擁有許可證才可以排放污染。每一企業(yè)的排放量不得超過(guò)其許可證規(guī)定數(shù)量。業(yè)的排放量不得超過(guò)其許可證規(guī)定數(shù)量。 在許可證的數(shù)量與排放污染的企業(yè)足夠多時(shí)，排污許可在許可證的數(shù)量與排放污染的企業(yè)足夠多時(shí)，排污許可證應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易決定其價(jià)格。證應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易決定其價(jià)格。 在企業(yè)方面，它可以激勵(lì)企業(yè)對(duì)其排污的最優(yōu)數(shù)量作出在企業(yè)方面，它可以激勵(lì)企業(yè)對(duì)其排污的最優(yōu)數(shù)量作出合理安排，比較市場(chǎng)價(jià)格和其污染的邊際收益，來(lái)決定合理安排，比較市場(chǎng)價(jià)格和其污染的邊際收益，來(lái)決定其購(gòu)買(mǎi)的許可證數(shù)量。其購(gòu)買(mǎi)的許可證數(shù)量。案例：中國(guó)漁夫的末路悲歌案例：中國(guó)漁夫的末路悲歌 白洋淀是中國(guó)北方最大的湖系，在北京以南的平

46、原上伸展開(kāi)來(lái)，總白洋淀是中國(guó)北方最大的湖系，在北京以南的平原上伸展開(kāi)來(lái)，總面積達(dá)面積達(dá)135135平方英里。平方英里。 許久以來(lái)，在白洋淀這個(gè)由水、蘆葦和低平的綠洲構(gòu)成的世界里，許久以來(lái)，在白洋淀這個(gè)由水、蘆葦和低平的綠洲構(gòu)成的世界里，飼養(yǎng)鸕鶿的漁民過(guò)著與別人不同的生活。飼養(yǎng)鸕鶿的漁民過(guò)著與別人不同的生活。 如今，由于污染、貪婪以及多年來(lái)的不合理開(kāi)發(fā)，白洋淀里這些如今，由于污染、貪婪以及多年來(lái)的不合理開(kāi)發(fā)，白洋淀里這些古老的生活方式正在遭到破壞。古老的生活方式正在遭到破壞。 這片湖泊已經(jīng)是連續(xù)第這片湖泊已經(jīng)是連續(xù)第5 5個(gè)夏天處于半干涸狀態(tài)了，蘆葦床周?chē)膫€(gè)夏天處于半干涸狀態(tài)了，蘆葦床周?chē)暮?/p>

47、堤上滿(mǎn)是臭泥，水位比正常水平低河堤上滿(mǎn)是臭泥，水位比正常水平低6 6英尺；魚(yú)群逐漸消亡，許多英尺；魚(yú)群逐漸消亡，許多珍貴的野生動(dòng)物也逃之天天。婦女和兒童們?cè)?jīng)用湖中的蘆葦編織珍貴的野生動(dòng)物也逃之天天。婦女和兒童們?cè)?jīng)用湖中的蘆葦編織出口日本的屏風(fēng)，但是由于湖水干枯出口日本的屏風(fēng)，但是由于湖水干枯, , 這些蘆葦?shù)闹旮哒诳s減，這些蘆葦?shù)闹旮哒诳s減，降低了原有價(jià)值。降低了原有價(jià)值。 案例：中國(guó)漁夫的末路悲歌案例：中國(guó)漁夫的末路悲歌 白洋淀的問(wèn)題主要是人為造成的。白洋淀的問(wèn)題主要是人為造成的。 上游的城市抽取了太多的用水，農(nóng)村用來(lái)灌溉的水也過(guò)上游的城市抽取了太多的用水，農(nóng)村用來(lái)灌溉的水也過(guò)多。大

48、約多。大約7070的城市污水和約的城市污水和約 60 60的農(nóng)村廢水沒(méi)有經(jīng)的農(nóng)村廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，最后都流入白洋淀。過(guò)處理，最后都流入白洋淀。” 整個(gè)華北地區(qū)都缺水，但是白洋淀地區(qū)尤其需要水。整個(gè)華北地區(qū)都缺水，但是白洋淀地區(qū)尤其需要水。這片湖泊曾經(jīng)養(yǎng)活了成百上千的漁夫，他們經(jīng)過(guò)千回百這片湖泊曾經(jīng)養(yǎng)活了成百上千的漁夫，他們經(jīng)過(guò)千回百轉(zhuǎn)的渠道與河流奔向渤海。過(guò)去幾年中，他們把船全賣(mài)轉(zhuǎn)的渠道與河流奔向渤海。過(guò)去幾年中，他們把船全賣(mài)掉了，因?yàn)樗幌陆凳顾麄儫o(wú)法抵達(dá)海邊。掉了，因?yàn)樗幌陆凳顾麄儫o(wú)法抵達(dá)海邊。 收入下降，家家負(fù)債累累。碰上好年頭，飼養(yǎng)鸕鶿的漁收入下降，家家負(fù)債累累。碰上好年頭，飼養(yǎng)鸕鶿

49、的漁民通?？少嵜裢ǔ？少?00900多英鎊。而在過(guò)去兩年中，他們的收入多英鎊。而在過(guò)去兩年中，他們的收入尚不足尚不足175175英鎊。英鎊。 ( (資料來(lái)源資料來(lái)源: : 20012001年年6 6月月1515日日 , ,作作者任大偉者任大偉) ) 第三節(jié)、公共物品第三節(jié)、公共物品故事故事1、兩百年前，時(shí)鐘的造價(jià)高昂，因此人們往往在聚兩百年前，時(shí)鐘的造價(jià)高昂，因此人們往往在聚集中心建造鐘樓。但是在美國(guó)的一個(gè)古鎮(zhèn)上，卻有一座集中心建造鐘樓。但是在美國(guó)的一個(gè)古鎮(zhèn)上，卻有一座只有三面可以看見(jiàn)時(shí)鐘的鐘樓。原來(lái)，看不見(jiàn)時(shí)鐘的那只有三面可以看見(jiàn)時(shí)鐘的鐘樓。原來(lái)，看不見(jiàn)時(shí)鐘的那個(gè)方向，當(dāng)時(shí)住著一位大財(cái)主，沒(méi)

50、有參加修建鐘樓的捐個(gè)方向，當(dāng)時(shí)住著一位大財(cái)主，沒(méi)有參加修建鐘樓的捐助會(huì)。助會(huì)。故事故事2、公共地悲?。阂郧?，世界大部分海洋漁業(yè)資源是、公共地悲?。阂郧?，世界大部分海洋漁業(yè)資源是向一切人開(kāi)放的。許多魚(yú)類(lèi)被捕撈到瀕臨滅絕的地步。向一切人開(kāi)放的。許多魚(yú)類(lèi)被捕撈到瀕臨滅絕的地步。1976年，一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議把國(guó)家的司法管轄權(quán)從年，一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議把國(guó)家的司法管轄權(quán)從12海里擴(kuò)海里擴(kuò)大到大到200海里。這對(duì)漁民經(jīng)常捕魚(yú)的海域規(guī)定了長(zhǎng)期排海里。這對(duì)漁民經(jīng)常捕魚(yú)的海域規(guī)定了長(zhǎng)期排它性的產(chǎn)權(quán)。有產(chǎn)權(quán)的政府就會(huì)以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的對(duì)在該海它性的產(chǎn)權(quán)。有產(chǎn)權(quán)的政府就會(huì)以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的對(duì)在該海域上捕魚(yú)的漁民進(jìn)行管制，在一定程度上制止濫

51、捕魚(yú)類(lèi)。域上捕魚(yú)的漁民進(jìn)行管制，在一定程度上制止濫捕魚(yú)類(lèi)。 第三節(jié)、第三節(jié)、 公共物品公共物品一、私人物品與公共物品一、私人物品與公共物品 1 1、 私人物品，我們所購(gòu)買(mǎi)的如食品、衣服等商品是私人物品，我們所購(gòu)買(mǎi)的如食品、衣服等商品是“私私人物品人物品”。 2 2、公共物品：指同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性?xún)煞N特性、公共物品：指同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性?xún)煞N特性的物品。的物品。 非競(jìng)爭(zhēng)性：非競(jìng)爭(zhēng)性：零邊際成本向人們提供收益或效用，零邊際成本向人們提供收益或效用， 非排他性：非排他性：沒(méi)有人被排除享用消費(fèi)的權(quán)利。沒(méi)有人被排除享用消費(fèi)的權(quán)利。 通俗地說(shuō)，就是那種能供許多人同時(shí)消費(fèi)的物品，并且生通俗地說(shuō)

52、，就是那種能供許多人同時(shí)消費(fèi)的物品，并且生產(chǎn)的成本并不因享有它的人數(shù)增加發(fā)生了變化。產(chǎn)的成本并不因享有它的人數(shù)增加發(fā)生了變化。 公共產(chǎn)品的經(jīng)典例子是國(guó)防。公共產(chǎn)品的經(jīng)典例子是國(guó)防。 不可能把某些國(guó)民排除在享用國(guó)防安全范圍之外，因而不可能把某些國(guó)民排除在享用國(guó)防安全范圍之外，因而國(guó)防具有非排他性；另一方面，給額外一個(gè)人提供相同國(guó)防具有非排他性；另一方面，給額外一個(gè)人提供相同水平的國(guó)防服務(wù)的邊際成本為零。水平的國(guó)防服務(wù)的邊際成本為零。 燈塔也屬于公共產(chǎn)品：過(guò)往的船都可照明，具有非競(jìng)爭(zhēng)燈塔也屬于公共產(chǎn)品：過(guò)往的船都可照明，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，由于很難對(duì)從燈塔中得到好處的船只收費(fèi)，所以它性，由于很難對(duì)從燈塔

53、中得到好處的船只收費(fèi)，所以它也具有非排他性。也具有非排他性。 以電視為例，年三十的中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，全國(guó)以電視為例，年三十的中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，全國(guó)幾億人同時(shí)收看。幾億人同時(shí)收看。3 3、公共物品分類(lèi)、公共物品分類(lèi) 純公共物品純公共物品： 具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的物品，如具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的物品，如國(guó)防、外交、法律。國(guó)防、外交、法律。 不具有不具有排他性卻具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品，如海魚(yú)等排他性卻具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品，如海魚(yú)等公共漁業(yè)資源公共漁業(yè)資源，稱(chēng)為稱(chēng)為公共資源公共資源。公海上或在長(zhǎng)江里捕魚(yú)，但你捕到的魚(yú)越多，公海上或在長(zhǎng)江里捕魚(yú)，但你捕到的魚(yú)越多，其他人能夠捕

54、到的魚(yú)就越少。其他人能夠捕到的魚(yú)就越少。 有些物品是排他而非競(jìng)爭(zhēng)的商品，如有線(xiàn)電視。因?yàn)樵诠饫|傳有些物品是排他而非競(jìng)爭(zhēng)的商品，如有線(xiàn)電視。因?yàn)樵诠饫|傳輸網(wǎng)絡(luò)建立之后，多向一個(gè)人提供服務(wù)的邊際成本幾乎為零，輸網(wǎng)絡(luò)建立之后，多向一個(gè)人提供服務(wù)的邊際成本幾乎為零，有線(xiàn)電視臺(tái)經(jīng)過(guò)加密處理將不付費(fèi)的消費(fèi)者排除在外，就成為有線(xiàn)電視臺(tái)經(jīng)過(guò)加密處理將不付費(fèi)的消費(fèi)者排除在外，就成為排他的。排他的。 高速公路，排他性和非競(jìng)爭(zhēng)的，通過(guò)設(shè)置收費(fèi)站的方法使它具高速公路，排他性和非競(jìng)爭(zhēng)的，通過(guò)設(shè)置收費(fèi)站的方法使它具有排他性。有排他性。 準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品：具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品準(zhǔn)公共物品具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和

55、非排他性的物品準(zhǔn)公共物品具有擁擠性，即當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到一定程度時(shí)，超過(guò)擁擠具有擁擠性，即當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到一定程度時(shí)，超過(guò)擁擠點(diǎn)，會(huì)造成成本增加。因此準(zhǔn)公共物品通過(guò)收取一定的費(fèi)用來(lái)點(diǎn)，會(huì)造成成本增加。因此準(zhǔn)公共物品通過(guò)收取一定的費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)。二、二、“搭便車(chē)搭便車(chē)”與市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)失靈 1 1 、公共物品的市場(chǎng)失靈：、公共物品的市場(chǎng)失靈： 表現(xiàn)表現(xiàn): :公共商品將公共商品將低水平供給低水平供給,或沒(méi)有人提供，或者說(shuō)這或沒(méi)有人提供，或者說(shuō)這種商品的市場(chǎng)根本就不存在。種商品的市場(chǎng)根本就不存在。 2.原因原因:公共物品具有的特性會(huì)產(chǎn)生公共物品具有的特性會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者消費(fèi)者“搭便車(chē)搭便車(chē)”的的

56、現(xiàn)象?，F(xiàn)象。 “搭便車(chē)搭便車(chē)”：不支付任何成本而獲得某種收益或享受某不支付任何成本而獲得某種收益或享受某種好處。種好處。 從公共品需求看從公共品需求看: (1)消費(fèi)者的公共品需求曲線(xiàn)是虛擬的，而消費(fèi)者如果沒(méi)消費(fèi)者的公共品需求曲線(xiàn)是虛擬的，而消費(fèi)者如果沒(méi)有現(xiàn)成的市場(chǎng)價(jià)格為參照系，實(shí)際上有現(xiàn)成的市場(chǎng)價(jià)格為參照系，實(shí)際上很難準(zhǔn)確描述真實(shí)很難準(zhǔn)確描述真實(shí)需求需求。 (2)即使消費(fèi)者知道自己的真實(shí)需求，他也可能隱瞞真實(shí)即使消費(fèi)者知道自己的真實(shí)需求，他也可能隱瞞真實(shí)需求（需求（“免費(fèi)搭車(chē)免費(fèi)搭車(chē)”），公共品低水平供給。，公共品低水平供給。-最重要最重要原因原因 (3).政府盡管可以憑借強(qiáng)制力征收稅收，解決

57、政府盡管可以憑借強(qiáng)制力征收稅收，解決 “免費(fèi)搭免費(fèi)搭車(chē)車(chē)”問(wèn)題，但問(wèn)題，但難以了解消費(fèi)者的真實(shí)偏好。難以了解消費(fèi)者的真實(shí)偏好。 從公共品供給看從公共品供給看: 公共物品非排他，既然無(wú)法排除不交費(fèi)而消費(fèi)的人，消費(fèi)者就可公共物品非排他，既然無(wú)法排除不交費(fèi)而消費(fèi)的人，消費(fèi)者就可能能“搭便車(chē)搭便車(chē)” 。 生產(chǎn)這種商品的人是無(wú)法向生產(chǎn)這種商品的人是無(wú)法向“搭便車(chē)搭便車(chē)”的人收取費(fèi)用的。后者完的人收取費(fèi)用的。后者完全可以否認(rèn)他消費(fèi)了這種商品，或者說(shuō)他根本不需要這種商品。全可以否認(rèn)他消費(fèi)了這種商品，或者說(shuō)他根本不需要這種商品。 因此，公共商品將沒(méi)有人提供。因此，公共商品將沒(méi)有人提供。 三、公共物品的供給 政

58、府提供公共物品?；?yàn)楣参锲飞a(chǎn)作出安排。政府提供公共物品?；?yàn)楣参锲飞a(chǎn)作出安排。 國(guó)防，由于其特殊的重要性，必須由政府自己來(lái)國(guó)防，由于其特殊的重要性，必須由政府自己來(lái)“生生產(chǎn)產(chǎn)”。政府通過(guò)強(qiáng)制性的稅收獲得資金，以此組織起軍。政府通過(guò)強(qiáng)制性的稅收獲得資金，以此組織起軍隊(duì)，構(gòu)建起國(guó)防體系。隊(duì)，構(gòu)建起國(guó)防體系。 道路的建設(shè)，政府通常也是直接的投資者。但某些地方道路的建設(shè)，政府通常也是直接的投資者。但某些地方道路則不一定由政府投資，有時(shí)也采取集資建設(shè)的方法。道路則不一定由政府投資，有時(shí)也采取集資建設(shè)的方法。 居民樓照明燈，通常應(yīng)該由居民委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一居民樓照明燈，通常應(yīng)該由居民委員會(huì)等管理

59、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安裝和維護(hù)，當(dāng)然，相關(guān)的成本應(yīng)該由居民分?jǐn)偂Ｔ谶@安裝和維護(hù)，當(dāng)然，相關(guān)的成本應(yīng)該由居民分?jǐn)偂Ｔ谶@里，社會(huì)公德是主要的一種約束。里，社會(huì)公德是主要的一種約束。1 1、中央政府直接經(jīng)營(yíng)。、中央政府直接經(jīng)營(yíng)。 在西方國(guó)家，造幣廠(chǎng)和中央銀行在西方國(guó)家，造幣廠(chǎng)和中央銀行、國(guó)防國(guó)防是由中央是由中央政府政府直接經(jīng)營(yíng)的。直接經(jīng)營(yíng)的。2 2、地方政府經(jīng)營(yíng)。地方政府經(jīng)營(yíng)。這里所說(shuō)的地方政府指中央政府以下這里所說(shuō)的地方政府指中央政府以下的各級(jí)政府。在歐洲大多數(shù)國(guó)家，地方政府直接經(jīng)營(yíng)一些的各級(jí)政府。在歐洲大多數(shù)國(guó)家，地方政府直接經(jīng)營(yíng)一些保健事業(yè)、醫(yī)院、自然資源保護(hù)、實(shí)踐法律條款的司法工保健事業(yè)、醫(yī)院、自然資源

60、保護(hù)、實(shí)踐法律條款的司法工作、街道、住宅、警察、防火、供水、下水道、煤氣、博作、街道、住宅、警察、防火、供水、下水道、煤氣、博物館等等。物館等等。3 3、地方公共團(tuán)體經(jīng)營(yíng)。地方公共團(tuán)體經(jīng)營(yíng)。日本的國(guó)有企業(yè)是由地方公共團(tuán)日本的國(guó)有企業(yè)是由地方公共團(tuán)體來(lái)經(jīng)營(yíng)的。體來(lái)經(jīng)營(yíng)的。國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)從事有利于地方居民福利的事業(yè)：從事有利于地方居民福利的事業(yè)：自來(lái)水、工業(yè)水、鐵路、汽車(chē)運(yùn)輸、地方鐵路、電氣、煤自來(lái)水、工業(yè)水、鐵路、汽車(chē)運(yùn)輸、地方鐵路、電氣、煤氣氣等七項(xiàng)等七項(xiàng)“ 。 三、三、政府提供政府提供公共物品的供給公共物品的供給方式方式 四四 公共資源與公地悲劇公共資源與公地悲劇 G哈丁哈丁(Garret