環(huán)境資源保護(hù)法復(fù)習(xí)實(shí)用教案

1、1 1、環(huán)境、環(huán)境(hunjng) (hunjng) （ P1 P1）環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)法學(xué)所稱的環(huán)境1、概念環(huán)境:是指環(huán)繞著某一中心事物的周圍事物。中心事物不同，環(huán)境的含義(hny)也不一樣。第1頁(yè)/共34頁(yè)第一頁(yè)，共35頁(yè)。第2頁(yè)/共34頁(yè)第二頁(yè)，共35頁(yè)。根據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動(dòng)的關(guān)系可分為天然環(huán)境和人為環(huán)境；環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 分為自然環(huán)境(z rn hun jn)要素和人工環(huán)境要素。自然環(huán)境(z rn hun jn)要素通常是指水、大氣、生物、陽(yáng)光、巖石、土壤等。 人工環(huán)境要素是指由

2、于人類活動(dòng)而形成的環(huán)境要素，它包括房屋、公共服務(wù)設(shè)施、交通、長(zhǎng)城、綠化面積等。 2 2、環(huán)境、環(huán)境(hunjng)(hunjng)的分類（的分類（p2p2）第3頁(yè)/共34頁(yè)第三頁(yè)，共35頁(yè)。3.3.環(huán)境問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題(wnt)(wnt)及類型（及類型（p3p3） 概念(ginin)： 指因自然變化或者人類活動(dòng)引起的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。 分類： 原生環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境污染 次生環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境破壞第4頁(yè)/共34頁(yè)第四頁(yè)，共35頁(yè)。第二章第二章 環(huán)境法的含義環(huán)境法的含義(hny)(hny)知識(shí)點(diǎn)：1.環(huán)境法的特征2.環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象3.環(huán)境法的本質(zhì)4.環(huán)境法的目的

3、(md)5.環(huán)境法的體系第5頁(yè)/共34頁(yè)第五頁(yè)，共35頁(yè)。1.環(huán)境法的特征(tzhng) P24 法律(fl)性與科學(xué)技術(shù)性相結(jié)合 確定性與不確定性相結(jié)合 多元主體與多重責(zé)任相結(jié)合第6頁(yè)/共34頁(yè)第六頁(yè)，共35頁(yè)。2.環(huán)境法的調(diào)整(tiozhng)對(duì)象P21 環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是 -在開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)環(huán)境過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。 -是區(qū)別環(huán)境法與其他(qt)法律部門的重要依據(jù)。第7頁(yè)/共34頁(yè)第七頁(yè)，共35頁(yè)。3.環(huán)境法的本質(zhì)(bnzh)P26 環(huán)境法是以社會(huì)利益(ly)為本位的法，屬社會(huì)法范疇。 4.環(huán)境法的目的P28 一元目的論 二元目的論第8頁(yè)/共34頁(yè)第八頁(yè)，共35頁(yè)。5.環(huán)境法的體系(

4、tx)P35 憲法(xinf)中的環(huán)境保護(hù)條款 環(huán)境保護(hù)基本法 環(huán)境單行法 環(huán)境行政法規(guī) 環(huán)境部門規(guī)章 地方性環(huán)境法規(guī)和政府規(guī)章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約第9頁(yè)/共34頁(yè)第九頁(yè)，共35頁(yè)。第三章第三章 環(huán)境法律環(huán)境法律(fl)(fl)關(guān)系關(guān)系P44P44 概念 主體(zht) 客體第10頁(yè)/共34頁(yè)第十頁(yè)，共35頁(yè)。第四章第四章 環(huán)境法的基本環(huán)境法的基本(jbn)(jbn)原則原則 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 預(yù)防為主原則 公眾參與原則 環(huán)境(hunjng)責(zé)任原則 請(qǐng)掌握這些原則的概念第11頁(yè)/共34頁(yè)第十一頁(yè)，共35頁(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展原則中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系(gun x)理論第12頁(yè)/共34頁(yè)第十二頁(yè)

5、，共35頁(yè)。 關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系模式，國(guó)際上曾出現(xiàn)過(guò)三種不同的模式： 環(huán)境保護(hù)優(yōu)先(yuxin)論 經(jīng)濟(jì)法展優(yōu)先(yuxin)論 可持續(xù)發(fā)展第13頁(yè)/共34頁(yè)第十三頁(yè)，共35頁(yè)。 環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論 提出背景-20世紀(jì)60年代末，工業(yè)化國(guó) 家相繼出現(xiàn)污染和公害事件的背景下提出的。代表(dibio)-羅馬俱樂(lè)部，1972，發(fā)表研究報(bào)告增長(zhǎng)的極限第14頁(yè)/共34頁(yè)第十四頁(yè)，共35頁(yè)。羅馬羅馬(lu m)俱樂(lè)部的基本觀點(diǎn)俱樂(lè)部的基本觀點(diǎn) 人類社會(huì)的發(fā)展由 人口激增、加速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源消耗和環(huán)境惡化 五種(w zhn)相互制約的因素構(gòu)成。這五種(w zhn)趨勢(shì)都按一定的指數(shù)增長(zhǎng)

6、。 五種(w zhn)增長(zhǎng)的啟動(dòng)因素是人口的增長(zhǎng)。 人口增長(zhǎng)要求提供更多的糧食和工業(yè)品，進(jìn)而使耕地和工業(yè)生產(chǎn)量也以指數(shù)增長(zhǎng)， 工業(yè)增長(zhǎng)使資源的消耗量越來(lái)越大，排入環(huán)境的廢棄物也越來(lái)越多。它們是人口增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)的雙重產(chǎn)物，因而其增長(zhǎng)速度比人口增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)更快。第15頁(yè)/共34頁(yè)第十五頁(yè)，共35頁(yè)。 當(dāng)時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬，五種增長(zhǎng)趨勢(shì)到本世紀(jì)初會(huì)達(dá)到極限。 由于人類與環(huán)境系統(tǒng)存在著發(fā)展的無(wú)限性和地球(dqi)的有限性這一基本的矛盾，如果增長(zhǎng)不停止而達(dá)到極性時(shí)，便會(huì)導(dǎo)致全球性危機(jī)和人類社會(huì)的突然瓦解。 因而，他們提出“必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)限制到零”， 即所謂“零增長(zhǎng)論”。第16頁(yè)/共34頁(yè)第十六頁(yè)，共3

7、5頁(yè)。第六章第六章 環(huán)境法的基本環(huán)境法的基本(jbn)(jbn)制度制度P104P104 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 三同時(shí)(tngsh)制度 環(huán)境許可制度 排污收費(fèi)制度 限期治理制度 清潔生產(chǎn)制度 生態(tài)補(bǔ)償制度 掌握所有基本制度的概念第17頁(yè)/共34頁(yè)第十七頁(yè)，共35頁(yè)。第八章第八章 自然資源自然資源(z rn z yun)(z rn z yun)保護(hù)法律制度保護(hù)法律制度 資源(zyun)的分類第18頁(yè)/共34頁(yè)第十八頁(yè)，共35頁(yè)。自然資源(z rn z yun)耗竭(hoji)性資源非耗竭(hoji)性資源可更新資源如土地資源、生物資源不可更新資源能被重復(fù)利用的，如黃金不能被重復(fù)利用的，如化石燃料恒

8、定性資源如太陽(yáng)能亞恒定性資源如風(fēng)能、降水如大氣、水能易誤用及易污染的資源第19頁(yè)/共34頁(yè)第十九頁(yè)，共35頁(yè)。第九章第九章 環(huán)境環(huán)境(hunjng)(hunjng)法律責(zé)任法律責(zé)任 1.環(huán)境(hunjng)民事法律責(zé)任 2.環(huán)境(hunjng)刑事法律責(zé)任第20頁(yè)/共34頁(yè)第二十頁(yè)，共35頁(yè)。1.環(huán)境(hunjng)民事法律責(zé)任 歸責(zé)原則-環(huán)境破壞 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 環(huán)境污染 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原因： （1）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任； （2）打破過(guò)錯(cuò)原則的直接原因就是近現(xiàn)代大型危險(xiǎn)性工業(yè)和交通

9、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因?yàn)?yn wi)這些具有危險(xiǎn)性的工業(yè)，在經(jīng)營(yíng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，也可能給他人造成損害，如果恪守傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)原則將造成對(duì)受害者合法權(quán)益的侵害，則對(duì)保護(hù)受害者的合法權(quán)益不利，這是不公平的； （3）環(huán)境污染損害大多數(shù)都不是出于污染者的故意或過(guò)失，且其危害范圍相當(dāng)廣泛，在這種情況下，無(wú)過(guò)錯(cuò)原則從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，意在保護(hù)環(huán)境和受害人的合法權(quán)益，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平。 第21頁(yè)/共34頁(yè)第二十一頁(yè)，共35頁(yè)。免責(zé)(min z)事由：P203第22頁(yè)/共34頁(yè)第二十二頁(yè)，共35頁(yè)。2.環(huán)境(hunjng)刑事法律責(zé)任 重大環(huán)境污染事故罪 是指違反國(guó)家規(guī)定，向

10、土地、水體、大氣排放、傾倒(qngdo)或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 第23頁(yè)/共34頁(yè)第二十三頁(yè)，共35頁(yè)。 構(gòu)成要件： 客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地(td)、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 主體要件一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。 主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。 客體是國(guó)

11、家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。 刑罰 依照刑法規(guī)定，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第24頁(yè)/共34頁(yè)第二十四頁(yè)，共35頁(yè)。第十章第十章 環(huán)境環(huán)境(hunjng)(hunjng)侵權(quán)救濟(jì)侵權(quán)救濟(jì) 環(huán)境侵權(quán)P221 因人為活動(dòng)(hu dng)導(dǎo)致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，而對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境權(quán)益造成損害或損害危險(xiǎn)的事實(shí)。 第25頁(yè)/共34頁(yè)第二十五頁(yè)，共35頁(yè)。第十一章第十一章 國(guó)際國(guó)際(guj)(guj)環(huán)境法環(huán)境法 1.國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的分類(fn li) 2.人類面臨

12、的主要環(huán)境問(wèn)題 3.國(guó)際環(huán)境會(huì)議 4.國(guó)際環(huán)境法的基本原則 5.主要的國(guó)際環(huán)境條約第26頁(yè)/共34頁(yè)第二十六頁(yè)，共35頁(yè)。1.國(guó)際環(huán)境(hunjng)問(wèn)題的分類區(qū)域環(huán)境問(wèn)題：萊茵河、多瑙河等跨國(guó)河道區(qū)域環(huán)境問(wèn)題：萊茵河、多瑙河等跨國(guó)河道(hdo)污染污染全球環(huán)境問(wèn)題：海洋全球環(huán)境問(wèn)題：海洋(hiyng)環(huán)境污染、全球氣候變暖、環(huán)境污染、全球氣候變暖、 生物多樣性銳減等生物多樣性銳減等第27頁(yè)/共34頁(yè)第二十七頁(yè)，共35頁(yè)。2.人類(rnli)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題 P251第28頁(yè)/共34頁(yè)第二十八頁(yè)，共35頁(yè)。3.國(guó)際環(huán)境(hunjng)會(huì)議P256 1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議 人類

13、環(huán)境宣言 1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 P259 通過(guò)和簽署了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程、氣候變化框架(kun ji)公約、生物多樣性公約和關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明等五個(gè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。 第29頁(yè)/共34頁(yè)第二十九頁(yè)，共35頁(yè)。4.國(guó)際環(huán)境法的基本(jbn)原則 國(guó)家主權(quán)原則 資源共享原則 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 國(guó)際合作原則 預(yù)防原則 掌握每個(gè)基本( jbn)原則的含義第30頁(yè)/共34頁(yè)第三十頁(yè)，共35頁(yè)。共同但有區(qū)別(qbi)的責(zé)任原則 含義 即在保護(hù)(boh)全球環(huán)境的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題上實(shí)行“共同但有區(qū)別（發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家）”的原則。解決全球的

14、環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)(boh)和改善全球環(huán)境，是世界上各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任。但是，在對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。第31頁(yè)/共34頁(yè)第三十一頁(yè)，共35頁(yè)。 原因： 發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)“先污染(wrn)后治理”的過(guò)程，這實(shí)際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎(chǔ)，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染(wrn)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。 發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程中，曾不顧后果地向環(huán)境過(guò)度索取，排放了大量的污染(wrn)物并在環(huán)境中累積，直到現(xiàn)在。 發(fā)達(dá)國(guó)家在資源消耗和排放污染(wrn)物方面不論是總量還是人均水平，都大大超過(guò)發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界人口的25%，卻消耗了世界資

15、源的80%，在全球排放的臭氧層耗損物質(zhì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量占84%，發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量占世界總量的50%。 全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史和現(xiàn)狀上看，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，因而應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。第32頁(yè)/共34頁(yè)第三十二頁(yè)，共35頁(yè)。 原則踐行措施 發(fā)達(dá)國(guó)家：在承擔(dān)(chngdn)全球環(huán)境保護(hù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家要肩負(fù)起比發(fā)展中國(guó)家更多的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，且發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供節(jié)能減排技術(shù)和資金支持。 發(fā)展中國(guó)家：對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相平衡原則，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)(chngdn)保護(hù)本國(guó)及國(guó)際環(huán)境的責(zé)任。第33頁(yè)/共34頁(yè)第三十三頁(yè)，共35頁(yè)。謝謝您的觀看(gunkn)！第34頁(yè)/共34頁(yè)第三十四頁(yè)