國外先進企業(yè)安全管理組織的最新研究講訴

1、國外企業(yè)安全管理組織最新研究華南理工大學 王駿赭摘要：國內(nèi)企業(yè)安全事故多發(fā)，絕大多數(shù)是因為管理上存在缺陷，包括安全管理組織設置不合理。國外先進安全管理企業(yè)的安全績效突出，因此他們的安全管理組織機構(gòu)很有借鑒意義。本文通過搜集最新企業(yè)資料，介紹當前國外一流企業(yè)的安全管理績效，側(cè)面證明其安全管理組織的合理和科學，重點介紹安全管理相關組織，提出了作者的看法，對我國企業(yè)安全管理組織的設計和改進有重要參考價值。關鍵詞：國外企業(yè)； 安全管理； 組織； 績效 0 引言杜邦公司認為：“所有的工傷事故都應歸于管理上的失誤。”國內(nèi)近幾年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，有物的原因、人的原因，也有管理上的原因，但主要原因還是管理不善

2、。安全管理組織是安全管理系統(tǒng)的一個重要組成元素。優(yōu)良的組織要具備以下特征：第一，要有最大程度的參與；第二所有層次參與安全分析和評估；第三信息的上傳和下達要快速；第四，所有部門和各級人員共同參與。我國現(xiàn)有的企業(yè)安全組織結(jié)構(gòu)多為集權式，特點是安全員從生產(chǎn)一線獲取安全信息，并向上反饋，讓管理層作出決策; 同時監(jiān)督員工，貫徹落實安全規(guī)章制度&由于每個管理者的管理幅度小，便于實施有效管理，但是管理層次較多，會引起高層的集中管理控制不力、管理費用支出增加!信息溝通不暢、對外部環(huán)境的變化反應不靈等問題。國外企業(yè)多為HSE（健康安全環(huán)境）管理。在實際應用中證明了其良好的作用。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，近年來，我國企

3、業(yè)也從國外引進HSE管理，但在實際運用過程中存在許多問題。例如在組織機構(gòu)的設置方面一般來說國外石化企業(yè)HSE管理機構(gòu)小，對個人的能力要求較高。國內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機構(gòu)的設置，一般要求逐級設立相應機構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。因此，有必要學習國外企業(yè)先進的安全管理經(jīng)驗，不斷改善我國安全管理組織，使之能順應安全管理的要求，增強安全管理的效果。這對我國企業(yè)減少事故的發(fā)生具有重要意義。1 ?？松梨?Exxon Mobil)HSE組織?？松梨谑鞘澜缱畲蟮姆钦吞烊粴馍a(chǎn)商。其嚴謹?shù)耐顿Y方針以及致力于開發(fā)和運用行業(yè)領先技術及追求完善的運營管理，使之在全球位居行業(yè)領先

4、地位。1.1安全績效?？松梨诘钠髽I(yè)目標是“沒有人受到傷害”，這句話并不是停留在口頭上，而是真正落實到行動上。2013年，美孚被授予環(huán)保安全獎章。美孚對75000名職員和第三方承包商的安全承諾幫助公司在2013年繼續(xù)處在行業(yè)領導者地位。相比2012年，他們的勞動力損失工時事故率降低接近9個百分點。自從2011年兼并美國天然氣巨頭XTO公司后，他們已經(jīng)把勞動力損失工時事故率降低了45。1.2 HSE組織結(jié)構(gòu) 董事長及高級執(zhí)委全世界運營業(yè)務的總裁 主管HSE的副總裁萬全運作健康醫(yī)務氣候變化政策安全環(huán)保業(yè)務單位的HSE經(jīng)理 全球業(yè)務單位 緊急應變圖 ?？松梨诠镜慕】?、安全環(huán)境組織機構(gòu)圖 ?？松?/p>

5、孚公司在建立HSE組織機構(gòu)時，遵循以下原則:首先,要求各個級別的部門管理層負責HSE及萬全運作；HSE由各業(yè)務部門主管經(jīng)理主抓。其次,把強有力的HSE機構(gòu)嵌入全球的業(yè)務單位中,要求主要的HSE經(jīng)理要向企業(yè)總裁匯報;再次,在整個公司內(nèi)部部署全球萬全管理系統(tǒng),這是?？松梨诠緝?nèi)的一個包含HSE的作業(yè)管理系統(tǒng);最后,由少數(shù)總公司的員工監(jiān)管全世界的HSE網(wǎng)絡。?？松梨诠景袶SE工作納入公司業(yè)務的核心,主要通過公司的萬全運作管理系統(tǒng)實施。萬全運作管理系統(tǒng)是?？松梨诠緸楣芾砗蜏p少風險制定的系統(tǒng)性、條理性和紀律性的框架,是總公司對全面管理和高度參與的廣泛承諾?？蚣馨ㄋ羞\作必須遵守的11個要素和

6、60個期許。2 ACCO公司HSE建設團隊ACCO公司某建設工程的HSE團隊包括以下幾方面：總部施工SHES經(jīng)理；總部工程HSE協(xié)調(diào)員；區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員；區(qū)域HSE監(jiān)督員；區(qū)域醫(yī)生和男護士。區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員應當與建設工程安全健康環(huán)境保衛(wèi)（SHES）部門保持聯(lián)系。建設工程HSE團隊與ACCO建設管理部門、分包商和供應商一起配合，共同確保所有活動都遵守HSE目標。建設項目HSE組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示： 項目總監(jiān) 總部項目 項目HSE協(xié) 施工SHES經(jīng)理 總部 職員調(diào)員區(qū)域 工程總監(jiān) HSE監(jiān)督員 施工經(jīng)理/施工人員 區(qū)域SHES協(xié)調(diào)員 保安主管 醫(yī)護人員 承包商 保安人員 分包商 分包商HSE經(jīng)理

7、分包商HSE經(jīng)理 分包商安全員（1）工程總監(jiān) 工程總監(jiān)對ACCO公司HSE項目的執(zhí)行負總體責任。（2）施工經(jīng)理 施工經(jīng)理負責所有建設活動，包括整體的健康安全環(huán)境質(zhì)量和績效；承擔HSE領導角色；確保各級管理和監(jiān)督人員履行應盡職責。（3）項目HSE協(xié)調(diào)員（總部） 項目HSE協(xié)調(diào)員（總部）給區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員和工程總監(jiān)提供專業(yè)的指導；確保必要的審查，并且更新SHES計劃；確保工程獲得必要的HSE服務。（4）施工SHES經(jīng)理（總部） 施工SHES經(jīng)理（總部）除了有與項目HSE協(xié)調(diào)員（總部）相同職責外，還有自己特有的職責，如檢查HSE員工是否接受相應的教育培訓，確保給工作區(qū)域提供合適的HSE過程手冊、HS

8、E技術和管理手冊。（5）區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員 區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員在施工地點工作，以確保SHES的管理和實施。（6）HSES監(jiān)督員 HSES監(jiān)督員貫徹執(zhí)行區(qū)域SHES協(xié)調(diào)員所要求的職業(yè)安全健康職責；監(jiān)督和指導各級管理人員，以確保公司實現(xiàn)“零事故”的安全目標。（7）分包商HSE經(jīng)理 分包商HSE經(jīng)理協(xié)助分包商區(qū)域經(jīng)理確保所有在區(qū)域活動符合法律、客戶HSE政策、ACCO公司HSE計劃和手冊；對員工進行HSE培訓以提高他們的HSE意識；采取所有必要的HSE防護措施；識別不同崗位不同地點的危險有害因素；檢查防護裝備、設施、工具是否正常使用；參加HSE會議；調(diào)查事故并采取措施防止事故再次發(fā)生；為區(qū)域SHES協(xié)調(diào)

9、員提供ACCO安全統(tǒng)計；完全配合SHES協(xié)調(diào)員的工作。（8）分包商安全員安全員人數(shù)與區(qū)域工人相比至少為1:100。他們直接向分包商HSE經(jīng)理匯報情況；理解ACCO公司HSE計劃和手冊的要求，以及客戶的政策和要求；每日在工作區(qū)域檢查并整改不安全因素；完全配合SHES協(xié)調(diào)員的工作。3 阿美科（AMEC）HSSE領導團隊3.1 安全績效2013年阿美科公司沒有一例死亡事故，他們已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)零事故。2013年公司兩個測試指標達到歷史最佳：記錄的事故數(shù)（TRCFR）比上一年減少了2，總受傷事故頻率（AIFR）減少34，如下表所示20132012201120102009損失工作日事故頻率（LTIFR）

10、0.040.030.040.060.04總可記錄事故頻率（TRCFR）0.260380.370.420.44總受傷事故頻率（AIFR）1.562.363.123.544.342012年美國職業(yè)衛(wèi)生健康署的標準商業(yè)服務建筑工業(yè)阿美科2013（TRCFR）1.63.73.70.26（LTIFR）0.51.41.10.043.2 HSSE領導團隊 HSSE領導團隊的由集團安全、健康、保安、環(huán)境（HSSE）主任領導。團隊成員包括每個業(yè)務單元的高級HSSE專家、集團保安主管、職業(yè)健康環(huán)保經(jīng)理。整個HSSE領導團隊的責任包括以下幾個方面： 在制定和實施符合公司愿景的HSSE策略； 識別和共享最佳方案； 審

11、查績效及集團倡議的實施； 加強職能性領導； 維護HSSE過程的完整； 確保持續(xù)的改進； 在相關部門執(zhí)行標桿管理。4 ABB公司可持續(xù)發(fā)展組織公司組織體系體現(xiàn)了所有不同層次人的參與，這是實現(xiàn)“零事故”目標的關鍵所在。執(zhí)委會可持續(xù)發(fā)展董事會執(zhí)委會成員供應商可持續(xù)發(fā)展項目集團可持續(xù)發(fā)展事務組織事業(yè)部和生產(chǎn)集團HSE顧問報告和保險 公司責任保衛(wèi)/危機管理健康安全環(huán)境公司區(qū)域保衛(wèi)經(jīng)理地區(qū)HSE顧問國家可持續(xù)發(fā)展和HSE專家國家安全和危機協(xié)調(diào)網(wǎng)絡本地HSE專員（1） 可持續(xù)發(fā)展董事會 可持續(xù)發(fā)展董事會由ABB執(zhí)行委員會、海外可持續(xù)發(fā)展政策和項目組成，監(jiān)督和審查每年基本目標的進展情況，一名執(zhí)委會成員負責AB

12、B可持續(xù)發(fā)展事務組織。（2）集團可持續(xù)發(fā)展團隊 ABB可持續(xù)發(fā)展事務組織負責發(fā)展和協(xié)調(diào)HSE政策和項目、公司責任、安全/危機管理。團隊負責建立集團可持續(xù)發(fā)展業(yè)績報告。 2013年，公司繼續(xù)強調(diào)職業(yè)發(fā)展來增強可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡的能力。公司全面的可持續(xù)發(fā)展管理項目涉及環(huán)境、職業(yè)健康安全、治安和公司責任。公司也致力于在各層次加強可持續(xù)發(fā)展管理架構(gòu)，目標是確?？沙掷m(xù)發(fā)展責任的簡單、高效、易理解，并且融入日常事務中。（3）全球可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡 ABB公司在嚴重影響當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的國家任命了可持續(xù)發(fā)展管理員、國家健康安全顧問和保安經(jīng)理負責ABB可持續(xù)發(fā)展管理項目，實施可持續(xù)發(fā)展計劃，收集數(shù)據(jù)。ABB公司所有運作

13、的8個區(qū)域有地區(qū)健康與安全顧問和公司保安經(jīng)理。 國家和地區(qū)專家受本地可持續(xù)發(fā)展官員和健康安全顧問的支持。總的來說，可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡由大約900個全職或兼職的雇員的團隊所支持，他們分布在總部或者全球。(4)可持續(xù)發(fā)展報告途徑 公司目標是在把ABB集團公司所有員工納入規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展報告系統(tǒng)。報告的內(nèi)容包括環(huán)境參數(shù)、健康、安全、社會責任。他們用三種問卷通過公司內(nèi)部局域網(wǎng)收集績效數(shù)據(jù)，這種報告合并了每個工作地的年度環(huán)境報告和每個國家的月度健康安全報告。5 納爾科（NALCO）HSE委員會HSE委員會對企業(yè)是否遵守安全、健康和環(huán)境法律進行監(jiān)督。它也對政策進行審查，確保公司能得到雇員、客戶、股東、附近社區(qū)

14、和其他利益相關者的信任。HSE委員會通常審查關鍵性的安全指標和其他HSE重大問題。2010年公司對2個死亡事故的審查聚焦到事故的根本原因和深層次的安全文化。HSE委員會致力于對新員工進行安全培訓，并建立新的安全培訓方法。 6 殼牌（Shell）社會責任委員會6.1 安全績效近幾年殼牌安全績效穩(wěn)步改進，總可記錄事故頻率和損失工時事故頻率呈下降趨勢， 2012年公司的百萬工時受傷率即總可記錄事故頻率（TRCF）接近歷史最低水平。與此同時他們的損失工時事故頻率達到了歷史最低水平。如圖所示6.2 社會責任委員會（CSRC）殼牌公司社會責任委員會協(xié)助董事會審查政策，依據(jù)殼牌基本商業(yè)原則（包括可持續(xù)發(fā)展和

15、健康、保安、安全、環(huán)境和社會效益政策（“HSSE&SP”）及殼牌關于重大公共問題的行為準則評估公司的行為。委員會也代表董事會執(zhí)行一些監(jiān)督功能。社會責任委員會在所分配職責范圍內(nèi)可以從員工、公司官員、外部人員那里搜集所需信息。委員會可以雇傭顧問或者所需的法律或?qū)I(yè)服務。事會給委員會提供充足的資源，包括可以訪問公司秘書處。社會責任委員會沒有計劃或?qū)嵤〩SSE&SP審查的責任，這是管理部門和HSSE&SP職能部門的職責。委員會也沒有職責決定公司設施和資產(chǎn)的安全狀況和環(huán)保操作，這是執(zhí)委會的職責。委員會還不能決定公司暴露風險的級別，這是董事會的職責。委員會應在每次會議后按程序向董事會報告職責范圍內(nèi)的所有事

16、項，應當在任何允許領域向董事會提出改善建議，至少每年評估它的職責范圍、委員會業(yè)績，并向董事會報告評估結(jié)果。7 對我國的借鑒意義國外企業(yè)優(yōu)秀的安全績效表明其必有較為合理的安全組織。我們需從以下幾點加強認識（1）HSE管理。國外一般由董事會、業(yè)務部、作業(yè)公司和承包商4個層次組成。HSE部門提供的是咨詢和服務功能。（2）強調(diào)最高領導的責任組織的高級領導對HSE績效和HSE管理系統(tǒng)的業(yè)績負根本責任。高級領導任命具體的經(jīng)理代表，經(jīng)理代表有特定的角色、責任和權利去建立、實施和維護安全管理系統(tǒng)。（3）人員 國外安全管理人員都是經(jīng)過專業(yè)培訓，具有較高的素質(zhì)。而我國企業(yè)配備的安全管理人員素質(zhì)低，很多都是其他專業(yè)

17、轉(zhuǎn)行而來，因此，有必要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)。（4）角色和責任第一，應給安全管理系統(tǒng)中所有活動分配角色和責任。這些操作包括操作控制、管理程序、目標、訓練等。第二，應給安全管理系統(tǒng)中所有人員分配角色和責任。這些人員包括了三個層次：對安全業(yè)績有影響的管理者，包括：高層領導，經(jīng)理，監(jiān)督人員，安全領導。承擔有安全風險或有重大影響任務和活動的員工，包括雇員和承包人。核實安全績效（績效審查,自我評價、檢查和監(jiān)控活動）的人員。（5）權力負有具體安全責任的人員必須在組織中有一定的級別，能夠掌握必需的權力、資源，從而能夠成功履行他們的職責。（6）結(jié)構(gòu)信息的恰當流動及交換是良好管理組織的關鍵元素。它對于HSE的執(zhí)行就更為關鍵，因為交流的信息包括期望、績效、風險。此外，一個組