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文檔簡介
1、l一、衛(wèi)生行政法律文書的基本知識l1、衛(wèi)生行政法律文書是衛(wèi)生行政行政活動的法律憑證,記載著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,直接影響著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的效力。l 2、衛(wèi)生部門年和年后先發(fā)布關(guān)于統(tǒng)一種衛(wèi)生監(jiān)督文書格式的通知和衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范之后,l年月又頒布了衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范,這套新的文書共有種,實施時間為年月日。 l二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特征:l、法定的強制性:l文書一經(jīng)完成制作,任何機關(guān)、單位和個人都必須認(rèn)可并執(zhí)行,否則,衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)可申請強制執(zhí)行。l、效力的特定性:l文書的對象和約束力是有特定性。l 3、專業(yè)技術(shù)性:l衛(wèi)生行政執(zhí)法涉及衛(wèi)生領(lǐng)域多學(xué)科的專業(yè)知識和技術(shù),文書常需要從檢測和檢驗的數(shù)據(jù)
2、提供科學(xué)依據(jù)。l4、形式的規(guī)范性:l(1)格式劃一l(2)結(jié)構(gòu)固定:首部、正文、尾部l(3)用語規(guī)范化l三、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的分類: l 1、 以文書的性質(zhì)和用途為標(biāo)準(zhǔn)分為:l(1)執(zhí)行文書:通知書,許可證等l(2)證據(jù)文書:現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、采樣記錄等l(3)內(nèi)部工作文書l2、以制作方法為劃分標(biāo)準(zhǔn)l()填寫式()敘述式l3、以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn):l()行政許可文書 l()現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督文書l()衛(wèi)生行政處罰文書 l四、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作原則:l、客觀性原則;l、合法性原則;l、平等原則:管理相對人在法律面前一律平等l、準(zhǔn)確性原則:l ()對象要準(zhǔn)確:被監(jiān)督對象必須是衛(wèi)生法律法規(guī)
3、調(diào)整的對象l()標(biāo)的物要準(zhǔn)確:如食品衛(wèi)生法規(guī)定的標(biāo)的物是食品、封存時就不能排除食品如l()適用法律要準(zhǔn)確l()選用文書要準(zhǔn)確:責(zé)令改正不能用現(xiàn)場檢查筆錄l五、文書制作基本要求:l、文書格式:按規(guī)定,不能相互替代l、文書內(nèi)容l()項目填寫要完全,不能有空缺。l()正文書寫要嚴(yán)謹(jǐn),要客觀真實,突出重點l、語言文字:l()公文語體,要規(guī)范;l()力求“法合法語”,避免用口頭語、方言和文學(xué)語言;l()語言科學(xué),準(zhǔn)確應(yīng)用法律名詞和衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語;l()語言完整,用全稱,不得用和隨意省略;l ()處理結(jié)構(gòu)要有邏輯性,避免結(jié)構(gòu)混亂,層次不清,邏輯性不強。 l1 1、當(dāng)場制作的采樣記錄、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、
4、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的,應(yīng)當(dāng)提出補充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。l2、當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實無誤的,應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實”并簽名。l3、文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項目的,按以下要求填寫:是法人或其他組織的,應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話,法定代表人(負(fù)責(zé)人)的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是個人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容?!鞍讣碓础卑凑招l(wèi)生行政處罰程序第十四條的內(nèi)容填寫。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):l根據(jù)中華人民共和國民不法通則、最高人民法院
5、關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)的規(guī)定:公民分為無任何證照的個人(包括經(jīng)營者和非經(jīng)營者);在法律允許的范圍內(nèi),依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,從事商業(yè)經(jīng)營的個體工商戶;兩個以上公民按照協(xié)議各自提供資金、實物、技術(shù)等,合伙經(jīng)營,共同勞動的個體合伙,農(nóng)村承包經(jīng)營戶。l法人指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人分為企業(yè)法人、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體法人、聯(lián)營單位法人等。l其他組織指合法成立,有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn),但不具備法人資格的組織。包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、中外合作合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)、法人依法設(shè)立的分
6、支機構(gòu)以及經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體。l公民。是個人的,在衛(wèi)生行政處罰文書中寫清當(dāng)事人的姓名和詳細(xì)住址;個人合伙的,無營業(yè)執(zhí)照及未起字號的,如合伙人為人以下,在衛(wèi)生行政處罰文書中可以將其姓名并列,住址并列寫出,假如人員太多,尖將其負(fù)責(zé)人的名字作為代表來表述,然后在正文中將所有當(dāng)事人的姓名、地址一一列出,對于有字號的個人合伙,以核準(zhǔn)登記的戶主(業(yè)主)為當(dāng)事人,有字號的,在業(yè)主姓名后面的括號中注明。l法人或其他組織。在衛(wèi)生行政處罰文書中以法人證書、營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)部門頒發(fā)的證書或標(biāo)準(zhǔn)文件的名稱為違法當(dāng)事人。l4、文書首頁不夠記錄時,可以附頁記錄,但首頁及附頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名并注
7、明日期。l5、案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱(姓名)+具體違法行為+案,例如XXX有限責(zé)任公司違反食品衛(wèi)生許可管理案。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項目的,在寫案由時可省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。l1、產(chǎn)品樣品采樣記錄l2、非產(chǎn)品樣品采樣記錄l3、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(告知書)l4、產(chǎn)品樣品確認(rèn)書l5、技術(shù)鑒定委托書l6. 檢驗結(jié)果告知書l第十一條第十一條 產(chǎn)品樣品采樣記錄,是采集用于鑒定檢驗的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。l采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的等內(nèi)容。l樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進口
8、代理單位、采集樣品的具體地點。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(21) 編號:l l 產(chǎn)品樣品采樣記錄 ll被采樣人: 采樣地址: 采樣方法:l采樣時間 年 月 日 時 分 采樣目的:l樣品名稱l規(guī)格 數(shù)量 包裝狀況或儲存條件 生產(chǎn)日期或批號 生產(chǎn)或進口代理單位 采樣地點l被采樣人簽名: 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l l年 月 日 年月日 年月日l備注:本記錄一式三聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交被采樣人,第三聯(lián)隨樣品送檢。l第十二條第十二條 非產(chǎn)品樣品采樣記錄,是從有關(guān)場所采集鑒定檢驗用樣品的書面記錄。l非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)寫明被采樣人、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使
9、用的設(shè)備或儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。l此外,還應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的物品或場所的狀況進行客觀的描述。衛(wèi)衛(wèi) 生生 行行 政政 執(zhí)執(zhí) 法法 文文 書(書(22) 編號:編號:非產(chǎn)品樣品采樣記錄l被采樣人:被采樣人:l采樣地點:采樣地點: l采樣方法:采樣方法:l采樣時間采樣時間 年年 月月 日日 時時 分分l采樣目的:采樣目的:l采樣設(shè)備或儀器:采樣設(shè)備或儀器:l采集樣品名稱:采集樣品名稱:l采集樣品份數(shù):采集樣品份數(shù):l被采樣物品或場所狀況:被采樣物品或場所狀況:ll被采樣人簽名:被采樣人簽名: 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l年年 月月 日日 年月日年月日
10、 年月日年月日ll備注:本記錄一式三聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案備注:本記錄一式三聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷卷,第二聯(lián)交被采樣人,第三聯(lián)隨樣品送檢。,第二聯(lián)交被采樣人,第三聯(lián)隨樣品送檢。衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書l產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(1)l 文號l : l本機關(guān)依法于 年 月 日在 采集l到 樣品,該樣品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位(進口代理單位)l為 ,生產(chǎn)日期(批號)為 ,l商標(biāo)為 ,規(guī)格為 ,包裝狀況(儲存條件)l為 。 依據(jù) 的l規(guī)定,請你單位派員攜帶身份證和單位授權(quán)證明,于 年 月 日到 l 進行產(chǎn)品真實性確認(rèn),或者將產(chǎn)品樣品確認(rèn)書加蓋公章后寄回本機關(guān)加以確認(rèn),并對確認(rèn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)
11、的法律責(zé)任。逾期不確認(rèn)的,視作你單位對上述樣品的真實性無異議,本機關(guān)將依法作出處理。l聯(lián)系地址:l郵政編碼:l聯(lián)系電話:l聯(lián) 系 人:l 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l 年 月 日l備注:本通知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進口代理單位。衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(33)產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(2) 文號文號: l :l 本機關(guān)依法于本機關(guān)依法于 年年 月月 日在日在 (被采樣單位)(被采樣單位) l采集到標(biāo)識為采集到標(biāo)識為 生產(chǎn)(進口代理),地址為生產(chǎn)(進口代理),地址為 ,生產(chǎn)日,生產(chǎn)日期(或批號)為期(或批號)為 ,規(guī)格為,規(guī)格為 ,商標(biāo)為,商標(biāo)為 的的 樣品。根樣品。根據(jù)
12、據(jù) 的規(guī)定,你單位可在收到本告知書的規(guī)定,你單位可在收到本告知書10日內(nèi)將樣品真實性的確日內(nèi)將樣品真實性的確認(rèn)意見直接寄回本機關(guān)。你單位也可在收到本告知書認(rèn)意見直接寄回本機關(guān)。你單位也可在收到本告知書10日內(nèi)派員攜帶身份證明、日內(nèi)派員攜帶身份證明、單位授權(quán)證明到本機關(guān)對產(chǎn)品的真實性進行現(xiàn)場確認(rèn)。單位授權(quán)證明到本機關(guān)對產(chǎn)品的真實性進行現(xiàn)場確認(rèn)。l逾期未書面回復(fù)或者逾期回復(fù)的,本機關(guān)將按照對樣品真實性無異議處理。逾期未書面回復(fù)或者逾期回復(fù)的,本機關(guān)將按照對樣品真實性無異議處理。l對樣品真實性有異議的,應(yīng)在上述時限內(nèi)提出并提供書面證明材料。對樣品真實性有異議的,應(yīng)在上述時限內(nèi)提出并提供書面證明材料。
13、l聯(lián)系地址:聯(lián)系地址:l郵政編碼:郵政編碼:l聯(lián)系電話:聯(lián)系電話:l聯(lián)系人:聯(lián)系人:l辦公時間:辦公時間:l l衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 l 年年 月月 日日 l l備注:本告知書一式二聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進口代理備注:本告知書一式二聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進口代理單位。單位。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(34) 檢驗結(jié)果告知書檢驗結(jié)果告知書 文號文號l : l 本機關(guān)依法對你單位本機關(guān)依法對你單位 進行采樣并委托有關(guān)單位進行采樣并委托有關(guān)單位進行了檢驗,檢驗報告見附件。進行了檢驗,檢驗報告見附件。l 依據(jù)依據(jù)的規(guī)定,如的規(guī)定,如
14、對本檢驗結(jié)果有異議,可在收到檢驗報告之日起對本檢驗結(jié)果有異議,可在收到檢驗報告之日起 日內(nèi)提出書面復(fù)核申日內(nèi)提出書面復(fù)核申請,并申明理由。請,并申明理由。l 特此告知。特此告知。l 當(dāng)事人簽收:當(dāng)事人簽收: 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l 年年 月月 日年日年 月月 日日l備注:本告知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)送樣品生產(chǎn)、備注:本告知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)送樣品生產(chǎn)、代理或經(jīng)營單位。代理或經(jīng)營單位。l1、案件受理記錄(31)l2、立案報告(32)l3、現(xiàn)場檢查筆錄(33)l4、詢問筆錄(34)l5、案件調(diào)查終結(jié)報告(35)l6、行政處罰事先告知書(3
15、6)l7、行政處罰決定書(37)l8、送達(dá)回執(zhí)(38)l9、結(jié)案報告(39)l10、當(dāng)場行政處罰決定書(310)l11、衛(wèi)生監(jiān)督意見書(311)衛(wèi)衛(wèi) 生生 行行 政政 執(zhí)執(zhí) 法法 文文 書書(31)l案件受理記錄l l案件來源:案件來源: l案發(fā)單位(人)案發(fā)單位(人):l受理時間受理時間 年年 月月 日日時時分分l l案情摘要:案情摘要:ll處理意見:處理意見:l 經(jīng)辦人簽名:經(jīng)辦人簽名:l 年年 月月 日日l負(fù)責(zé)人意見:負(fù)責(zé)人意見:l l 負(fù)責(zé)人簽名:負(fù)責(zé)人簽名: l 年年 月月 日日l l案件受理記錄案件受理記錄l一、適用范圍:l1、在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的;l2、衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的;l3
16、、社會舉報的;l4、上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦或下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請或有關(guān)部門移送的。l二、制作要點:l1、案發(fā)單位(人)要明確區(qū)分l2、案件摘要要突出重點l3、經(jīng)辦人處理意見,提出建議。l4、負(fù)責(zé)人意見(主管科室)衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書l案 件 受 理 記 錄l案件來源:衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的l l案發(fā)單位(人):福州家樂福商業(yè)有限公司福州家樂福商業(yè)有限公司 地址地址:福州市晉安區(qū)福新中路福州市晉安區(qū)福新中路90號號,負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人:施榮樂施榮樂,男男,總經(jīng)理總經(jīng)理,電話電話:88058080l l受理時間: 2005 年年 11 月月 25 日日11時時 00 分分案情摘要:
17、l l我局于我局于2005年年11月月8日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日期生產(chǎn)日期: 20051108經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2726-2005,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。l l 處理意見:l l 需要立案處理,建議由公共衛(wèi)生監(jiān)督科承辦,呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。需要立案處理,建議由公共衛(wèi)生監(jiān)督科承辦,呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。l l經(jīng)辦人簽名:l2005年11 月25日l負(fù)責(zé)人意見: l l 同意經(jīng)辦人意見,請公共衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督二組同意經(jīng)辦人意見,請公共衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督二組等同志
18、查實后立案。等同志查實后立案。l l負(fù)責(zé)人簽名:l2005年11 月25 日l l中華人民共和國衛(wèi)生部制定衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(32) 立 案 報 告l當(dāng)事人:當(dāng)事人:l案件來源:案件來源: 受理時間:受理時間:l發(fā)案時間:發(fā)案時間: 發(fā)案地點:發(fā)案地點:l案情摘要:案情摘要:l經(jīng)初步審查,當(dāng)事人的行為違反了經(jīng)初步審查,當(dāng)事人的行為違反了 l 的規(guī)的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,建議立案。定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,建議立案。經(jīng)辦人簽名:經(jīng)辦人簽名:l 負(fù)責(zé)人審批意見:負(fù)責(zé)人審批意見: l 負(fù)責(zé)人簽名:負(fù)責(zé)人簽名: 年年 月月 日日 l立案報告立案報告l一、 概念和作用:l1、立案的條件
19、l(1)有明確的違法行為人或危害結(jié)果;l(2)有來源可靠的事實依據(jù);l(3)屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍;l(4)屬于本機關(guān)管轄。l2、立案的期限(7日)l3、立案是案件的起始程序l4、兩種例外情況:l(1)當(dāng)場處罰;l(2)特殊情況,必須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù) l二、 制作要點:l1、當(dāng)事人(同前)l案件來源;受理時間,占案件受理記錄一致l2、發(fā)案時間:發(fā)現(xiàn)時間l3、發(fā)案地點:違法行為發(fā)現(xiàn)地點l4、案情摘要:依違法事實由大到小、從重到輕l5、經(jīng)辦人意見:適用的法律條款l6、負(fù)責(zé)人意見:指衛(wèi)生行政機關(guān)負(fù)責(zé)人l7、確定承辦人回避原則:l(1)本案當(dāng)事人的近親屬;l(2)與本案有利害關(guān)系;l(3)與本
20、案當(dāng)事人有利害關(guān)系l(4)非衛(wèi)生監(jiān)督人員l l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書l立 案 報 告l l l當(dāng)事人:福州家樂福商業(yè)有限公司福州家樂福商業(yè)有限公司 地址地址:福州市晉安區(qū)福新中路福州市晉安區(qū)福新中路90號號,負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人:施榮樂施榮樂,男男,總經(jīng)總經(jīng)理理,電話電話:88058080l l案件來源:衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的 受理時間:2005 年年 11 月月 25 日日l l發(fā)案時間:2005年年11月月25日日 發(fā)案地點:福州市晉安區(qū)福新中路福州市晉安區(qū)福新中路90號號l l案情摘要: l l我局于我局于2005年年11月月8日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨
21、、手撕雞日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日期生產(chǎn)日期: 20051108經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2726-2005,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。 l l經(jīng)初步審查,當(dāng)事人的行為違反了中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法第九條第(十二)項第九條第(十二)項 的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,建議立案。l l經(jīng)辦人簽名: l2005年 12 月 2 日l負(fù)責(zé)人審批意見: l 同意立案,本案自同意立案,本案自2005年年12月月2日起立案,由于公共衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督二組日起立案,由于公共衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督二組等同志
22、承辦。等同志承辦。l負(fù)責(zé)人簽名:l l2005年 12 月 2 日l l中華人民共和國衛(wèi)生部制定衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(33) 現(xiàn)場檢查筆錄 第第 頁共頁共 頁頁 l l被檢查人被檢查人:l檢查機關(guān)檢查機關(guān):l檢查時間檢查時間 年年 月月 日日 時時 分至分至 時時 分分l檢查地點:檢查地點:l衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查,檢查記錄:衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查,檢查記錄:l l 被檢查人簽名:被檢查人簽名: 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 l 年年 月月 日年月日日年月日l現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄l一、|概念和作用l1、證據(jù)類法律文書l2、形式文字記錄、書面憑證。要起到再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況l
23、3、經(jīng)查證屬實,可以作為定案的根據(jù)l是制作立案報告的依據(jù)之一。 l二、制作要點:l1、一般原則:l(1)客觀性、真實性原則l沒有親眼看到的不能記;l分析判斷的不能記;l群眾舉報的不能記;l管理相對人所講的內(nèi)容不能記。l(2)相關(guān)性原則l(3)合法性原則l程序要合法。(二位監(jiān)督員,出示證件,有被檢單位陪同人簽名等)l手段要合法l1、筆錄要點l(1)記錄順序l(2)記錄重點主要違法事實l(3)記錄要具體、準(zhǔn)確l(4)使用正確書寫規(guī)范l不能當(dāng)作催款單使用l不能當(dāng)作產(chǎn)品推銷廣告l不能當(dāng)作責(zé)令改正通知書l不能當(dāng)作行政控制決定書l不能當(dāng)作沒收違法物品的收據(jù)或者清單l避免出現(xiàn)錯別字,或詞不達(dá)意,或多余字,漏
24、字而造成的錯誤l1、筆錄要與其他物證互相印證l2、筆錄要記錄現(xiàn)場采取的其他行政措施,如行政控制、證據(jù)保存等l3、被檢查人簽名要規(guī)范l(1)要書寫“以上筆錄屬實”字樣l(2)要簽全名l(3)多頁的,每頁都要簽署l(4)時間l4、檢查人的簽名l(1)要本人,且兩名以上簽名l(2)證件號l(3)日期l(4)多頁,沒頁末都要簽署l5、多現(xiàn)場或同一現(xiàn)場不同時段的檢查要分別制作筆錄l6、續(xù)頁的使用l7、修改,補充的認(rèn)定衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(34) 詢 問 筆 錄 第第 頁共頁共 頁頁l被詢問人:被詢問人:l詢問機關(guān):詢問機關(guān):l詢問時間詢問時間 年年 月月 日日 時時 分至分至 時時 分分l詢問
25、地點:詢問地點:l衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問,詢問內(nèi)容:衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問,詢問內(nèi)容:l l 被詢問人簽名:衛(wèi)生監(jiān)督員簽名被詢問人簽名:衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 l l 年年 月月 日日 年年 月月 日日l詢問筆錄詢問筆錄l一、概念和作用l1、證據(jù)類法律文書(可以作為行政處罰的證據(jù),但不能作為定案的唯一證據(jù))l2、收集證據(jù)l3、核實證據(jù)l4、擴大或發(fā)現(xiàn)新的違法事實l二、制作要點:l1、問答式l2、相關(guān)性:與違法事實有關(guān)l3、有效性:作為定案的重要依據(jù),內(nèi)容要與相關(guān)法律法規(guī)有關(guān),要針對性的提出問題l4、具體性:涉及到罰沒數(shù)量的內(nèi)容要具體l1、個別制作l2、當(dāng)場制作l3、尾部的制作:l(1)被詢問人的簽
26、名l(2)詢問人和記錄人簽名衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 l詢 問 筆 錄l l第 1 頁 共 1 頁l被詢問人:林天明;男;58歲;身份證號碼:350104480305003;電話l與被調(diào)查人的關(guān)系:華僑大學(xué)福建音樂學(xué)院院長助理l詢問機關(guān):福州市衛(wèi)生局l l詢問時間: 2006 年 03 月 06 日 10 時 05 分至 10 時 25 分l l詢問地點:福州市鼓樓區(qū)六一中路77號福州市衛(wèi)生局大樓三樓福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所l監(jiān)督三科辦公室l衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問,詢問內(nèi)容:l告之:我們是福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員方黎劍、陳詩潛,(出示福建省行政執(zhí)法證)證件號:35
27、00100190068,3500100190031,今天就你學(xué)校食堂未辦理衛(wèi)生許可證開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)生疑似食物中毒事件等情況向你了解,你應(yīng)當(dāng)實事求是地回答,不得隱瞞、歪曲、夸大或縮小事實,否則由此產(chǎn)生的后果你要負(fù)責(zé),聽清楚了嗎?l答:聽清楚了。l問:你在華僑大學(xué)福建音樂學(xué)院擔(dān)任何職?任職多久?l答:華僑大學(xué)福建音樂學(xué)院院長助理。去年3月7日擔(dān)任院長助理,任職一年。l問:你校建校時間是何時?你校學(xué)生食堂是否有辦理衛(wèi)生許可證?l答:1994年11月建校。沒有。l問:你校有多少學(xué)生在校食堂用餐?食堂每天的營業(yè)額是多少?l答:日平均380人,每天的伙食標(biāo)準(zhǔn)是9.6元/天/人,總共3648元/天
28、。l問:你學(xué)校近幾日是否有學(xué)生發(fā)生腹痛、腹瀉等癥狀?l答:有。l問:從三月二日開始總共有多少學(xué)生出現(xiàn)腹痛、腹瀉等癥狀?l答:三月二日上午開始陸續(xù)出現(xiàn)學(xué)生因腹痛、腹瀉等癥狀請假外出看病,到三月五日晚上共計有五十一位學(xué)生。l問:以上情況你校有否向衛(wèi)生監(jiān)督部門報告?l答:沒有。l問:對以上情況,你校有否采取有效的防治措施?l答:馬上叫學(xué)校的護士、分管食堂的負(fù)責(zé)人到學(xué)校食堂調(diào)查。二日發(fā)現(xiàn)有八人出現(xiàn)腹痛、腹瀉等癥狀,馬上組織發(fā)病學(xué)生立即到校外醫(yī)院就診;對食堂的工具、用具進行消毒,剩余的飯菜全部倒掉。同時對食品的進貨渠道進行調(diào)查。l問:能否提供三月一日到三日的學(xué)校食堂的菜譜?l答:可以。三月六日下午提供。
29、l被詢問人簽名: 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 l l 年 月 日 2006年 03 月 06 日l l中華人民共和國衛(wèi)生部制定衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 l詢 問 筆 錄 l第 1 頁 共 1 頁 l被詢問人:曹璐琳曹璐琳,女女,22歲歲,漢族漢族,身份證編號身份證編號:35042419830619002x,電話電話與被調(diào),與被調(diào)查人的關(guān)系:福州家樂福商業(yè)有限公司衛(wèi)生專員查人的關(guān)系:福州家樂福商業(yè)有限公司衛(wèi)生專員 l詢問機關(guān):福州市衛(wèi)生局福州市衛(wèi)生局l詢問時間: 2005 年 12 月12 日 15 時 00分至15 時 30 分l詢問地點: 福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所三樓公共衛(wèi)
30、生監(jiān)督科辦公室福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所三樓公共衛(wèi)生監(jiān)督科辦公室l衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問,詢問內(nèi)容:l告知告知:我們是福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員潘公穎、吳丹我們是福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員潘公穎、吳丹,(出示證件出示證件)證件號證件號:350100190042,350100190033,今天對在你公司生產(chǎn)銷售琵琶鴨、手撕雞今天對在你公司生產(chǎn)銷售琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日期生產(chǎn)日期:20051108經(jīng)檢驗不符合國經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2726-2005的事實向你了解情況的事實向你了解情況,你應(yīng)當(dāng)實事求是地回答你應(yīng)當(dāng)實事求是地回答,不得隱瞞、歪曲、夸大不得隱瞞、歪曲、夸大或縮小事實,否則由此產(chǎn)生
31、的后果你要負(fù)責(zé),聽清楚嗎?或縮小事實,否則由此產(chǎn)生的后果你要負(fù)責(zé),聽清楚嗎?l答:聽清楚了。答:聽清楚了。l問問:你在你在福州家樂福商業(yè)有限公司任何職福州家樂福商業(yè)有限公司任何職?l答答:我是福州家樂福商業(yè)有限公司衛(wèi)生專員。我是福州家樂福商業(yè)有限公司衛(wèi)生專員。l問:我局于問:我局于2005年年11月月8日在你公司熟食柜內(nèi)抽檢到你公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日在你公司熟食柜內(nèi)抽檢到你公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日期日期: 20051108,當(dāng)時我們有出具,當(dāng)時我們有出具產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品采樣記錄2005-0832,該種產(chǎn)品是否由你店生,該種產(chǎn)品是否由你店生產(chǎn)加工?產(chǎn)加工? l答
32、答:是我公司生產(chǎn)的。是我公司生產(chǎn)的。l問:該批次產(chǎn)品經(jīng)檢驗不符合國家標(biāo)準(zhǔn),我局已出具問:該批次產(chǎn)品經(jīng)檢驗不符合國家標(biāo)準(zhǔn),我局已出具檢驗結(jié)果告知書檢驗結(jié)果告知書榕衛(wèi)公衛(wèi)檢告榕衛(wèi)公衛(wèi)檢告(2005)第)第078號,你公司是否已收到?號,你公司是否已收到?l答:我公司已收到上述文書。答:我公司已收到上述文書。l問:你公司生產(chǎn)和銷售該批次產(chǎn)品數(shù)量各多少?單價多少?現(xiàn)在有否剩余該批次產(chǎn)品,能否問:你公司生產(chǎn)和銷售該批次產(chǎn)品數(shù)量各多少?單價多少?現(xiàn)在有否剩余該批次產(chǎn)品,能否提供書面憑據(jù)?提供書面憑據(jù)?l答:無法提供上述數(shù)據(jù)。答:無法提供上述數(shù)據(jù)。l問:你是否還有有利于你的證據(jù)沒有提供?問:你是否還有有利于
33、你的證據(jù)沒有提供?l答:沒有了。答:沒有了。 l l被詢問人簽名: 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 l 年 月 日 2005年12月12 日l l中華人民共和國衛(wèi)生部制定 l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(35)l案件調(diào)查終結(jié)報告l l當(dāng)當(dāng) 事事 人:人:l案案 由:由:l承辦機構(gòu):承承辦機構(gòu):承 辦辦 人:人:ll案情及違法事實:案情及違法事實:ll相關(guān)證據(jù):相關(guān)證據(jù):l爭議要點:爭議要點:l處理建議:處理建議:l 承辦人:承辦人: l 年年 月月 日日 l負(fù)責(zé)人意見:負(fù)責(zé)人意見:l 負(fù)責(zé)人簽名:負(fù)責(zé)人簽名: l 年年 月月 日日ll案件調(diào)查終結(jié)報告案件調(diào)查終結(jié)報告l制作要點:l1、當(dāng)事人:l2、案由:當(dāng)事
34、人名稱(姓名)+具體違法行為+案l3、承辦機構(gòu):因為是內(nèi)部使用的文書,承辦機構(gòu)可以明確到具體科室l4、正文、尾部(略)l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(36)l 合 議 記 錄 l 第 頁共 頁 l案由:案由: l合議主持人:合議主持人:l參加合議人員:參加合議人員:l合議時間合議時間年年月月日日時時分至分至?xí)r時 分分l合議地點:合議地點:l違法事實:違法事實:l相關(guān)證據(jù):相關(guān)證據(jù):l處罰依據(jù):處罰依據(jù):l合議建議:合議建議:ll衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 編號:l案 件 調(diào) 查 終 結(jié) 報 告l當(dāng)事人:福州家樂福商業(yè)有限公司福州家樂福商業(yè)有限公司 地址地址:福州市晉安區(qū)福新中路福州市晉安
35、區(qū)福新中路90號號,負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人:施榮樂施榮樂,男男,總經(jīng)總經(jīng)理理,電話電話:88058080l案由:福州家樂福商業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的福州家樂福商業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞經(jīng)檢驗大腸菌群超標(biāo)琵琶鴨、手撕雞經(jīng)檢驗大腸菌群超標(biāo)案案l承辦機構(gòu):福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生監(jiān)督科福州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生監(jiān)督科 承辦人:陳詩潛陳詩潛、潘公穎、吳丹潘公穎、吳丹l案情及違法事實:l我局于我局于2005年年11月月8日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞日在該公司熟食柜內(nèi)抽檢到該公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞,生產(chǎn)日期生產(chǎn)日期: 20051108經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)檢驗不符
36、合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2726-2005,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。,大腸菌群超標(biāo),判定為不合格。l l相關(guān)證據(jù): 1、產(chǎn)品樣品采樣記錄(、產(chǎn)品樣品采樣記錄(2005-0832)l2、熟肉制品檢測結(jié)果匯總表、熟肉制品檢測結(jié)果匯總表(二二)l3、檢驗結(jié)果告知書(榕衛(wèi)公衛(wèi)檢告(檢驗結(jié)果告知書(榕衛(wèi)公衛(wèi)檢告(2005)第)第078號)號)l 4、詢問筆錄、詢問筆錄l爭議要點:無無l處理建議:l依據(jù)依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法第四十二條給予以下行政處罰:第四十二條給予以下行政處罰:l1、責(zé)令停止經(jīng)銷該批次、責(zé)令停止經(jīng)銷該批次琵琶鴨、手撕雞;琵琶鴨、手撕雞;l2、立即公告收回已售出
37、的該批次、立即公告收回已售出的該批次琵琶鴨、手撕雞,并進行銷毀;琵琶鴨、手撕雞,并進行銷毀;l3、處以罰款陸仟元人民幣。、處以罰款陸仟元人民幣。l l承辦人: l 2005年 12 月 19 日l負(fù)責(zé)人意見:l l 同意經(jīng)辦意見,請領(lǐng)導(dǎo)審批。同意經(jīng)辦意見,請領(lǐng)導(dǎo)審批。l負(fù)責(zé)人簽名: l 年 月 日l中華人民共和國衛(wèi)生部制定l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(37)行政處罰事先告知書l文號文號l :l 你你(單位單位) 的行為,的行為,違反了違反了 的規(guī)定的規(guī)定,依據(jù)依據(jù) 的規(guī)定,本機關(guān)擬對你的規(guī)定,本機關(guān)擬對你(單位單位)作出作出 的行政處罰。的行政處罰。l 如你(單位)對此有異議,根據(jù)如你(單
38、位)對此有異議,根據(jù)中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政處罰法第三十一條第三十一條和第三十二條之規(guī)定,可在和第三十二條之規(guī)定,可在 年年 月月 日到日到 l進行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申進行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申辯。辯。l聯(lián)系電話:聯(lián)系電話:l聯(lián)系人:聯(lián)系人:l l 當(dāng)事人簽收:當(dāng)事人簽收: 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l 年年 月月 日日 年年 月月 日日 ll備注:本告知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。ll行政處罰事先告知書行政處罰事先告知書l一|、作用:l1、是行政處罰法的規(guī)定l2、保護當(dāng)事人的合法權(quán)利(陳述和申辯權(quán))l二|、形式:l
39、1、當(dāng)場行政處罰決定書(口頭)l2、行政處罰事先告知書l3、行政處罰聽政告知書l三、制作要點l1、首部:當(dāng)事人要寫全稱(目前)l2、正文:略l四、期限:沒有規(guī)定,一般3-5天l l l第三十一條第三十一條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。l第四十一條第四十一條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。 l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(38)行政
40、處罰決定書l 文號l被處罰人:地址:l 本機關(guān)依法查明l 。l 以上事實有 l 為證。l 你(單位)違反了 l 的規(guī)定。l現(xiàn)依據(jù) 的規(guī)定,l決定予以你(單位) 的行政處罰,同時責(zé)令改正違法行為。l 罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至,l地址 。l 逾期不繳納罰款的,依據(jù)行政處罰法第五十一條第(一)項規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。l 如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向或 人民政府申請行政復(fù)議,或 內(nèi)向 人民法院起訴,但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。l 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l 年 月
41、 日l備注:本決定書一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。l衛(wèi) 生 行 政執(zhí) 法 文 書(39) 送達(dá)回執(zhí)l受送達(dá)人:受送達(dá)人:l送達(dá)機關(guān):送達(dá)機關(guān):l送達(dá)文書名稱及文號:送達(dá)文書名稱及文號:l送達(dá)地點:送達(dá)地點:l l收件人簽名:收件人簽名: 送達(dá)人簽名:送達(dá)人簽名:l年年 月月 日日 年年 月月 日日l備注:備注:ll衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(310)結(jié) 案 報 告l l當(dāng)當(dāng) 事事 人:人: l案件來源:案件來源:l立案日期:立案日期: 年年 月月 日日l案案 由:由:l一、行政處罰決定書文號:一、行政處罰決定書文號:l1、執(zhí)行方式:、執(zhí)行方式:l2、執(zhí)行日期:、執(zhí)行日期:l
42、3、執(zhí)行結(jié)果:、執(zhí)行結(jié)果:l二、不作行政處罰的理由:二、不作行政處罰的理由:l建議本案結(jié)案。建議本案結(jié)案。l 承辦人簽名:承辦人簽名: l 年年 月月 日日l負(fù)責(zé)人審批意見:負(fù)責(zé)人審批意見:l 負(fù)責(zé)人簽名:負(fù)責(zé)人簽名: l 年年 月月 日日l 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書l結(jié) 案 報 告l l當(dāng)事人:福州家樂福商業(yè)有限公司福州家樂福商業(yè)有限公司 地址地址:福州市晉安區(qū)福新中路福州市晉安區(qū)福新中路90號號,負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人:施榮樂施榮樂,男男,總經(jīng)總經(jīng)理理,電話電話:88058080l l案件來源: 衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的l l立案日期:2005 年 11月 25 日l l案 由:福
43、州家樂福商業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的福州家樂福商業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的琵琶鴨、手撕雞經(jīng)檢驗大腸菌群超標(biāo)琵琶鴨、手撕雞經(jīng)檢驗大腸菌群超標(biāo)案案l l一、行政處罰決定書文號:榕衛(wèi)公衛(wèi)罰榕衛(wèi)公衛(wèi)罰2006第第0001號號l l1、執(zhí)行方式:自覺履行自覺履行 l l 2、執(zhí)行日期:2006年年2 月月19日日 l l 3、執(zhí)行結(jié)果:完全履行完全履行 l l 二、不作行政處罰的理由: l l建議本案結(jié)案。 l承辦人簽名:l2006年2 月17日 l負(fù)責(zé)人審批意見:同意結(jié)案。同意結(jié)案。 l l負(fù)責(zé)人簽名:l年 月 日l l中華人民共和國衛(wèi)生部制定 l衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書(311)l當(dāng)場行政處罰決定書當(dāng)場行
44、政處罰決定書l l :l 本機關(guān)于 年 月 日查明你(單位)有下列違法行為:。 l l 以上行為有為證。l 上述行為已違反了 之規(guī)定,現(xiàn)依據(jù)規(guī)定 ,決定予以你(單位) l 的行政處罰。同時責(zé)令改正違法行為。l 罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至 ,l地址.。l 逾期不繳納罰款的,依據(jù)行政處罰法第五十一條第(一)項規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。l 如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向l或 人民政府申請行政復(fù)議,或 內(nèi)向 人民法院起訴,但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。 l 本決定書于 年 月 日 收到, 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名l衛(wèi)生監(jiān)督員在處罰前已向我(單位)告知了年月日l權(quán)利,并聽取了我的陳述和申辯。 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章l當(dāng)事人簽收: 年月日l l備注:本決定書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被處罰人,第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。 l當(dāng)場行政處罰
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