全區(qū)中小學安全工作視頻會議講話稿

1、同志們：近段時間以來，我區(qū)頻繁發(fā)生中小學生傷害、溺水、交通事故等案事件，還發(fā)生了山體崩塌 等自然災害，引發(fā)了社會的高度關注。中央和自治區(qū)領導高度重視，多次作出重要指示，要求 加強中小學校安全隱患排查和學校周邊治安治理工作。今天我們再次召開全區(qū)中小學安全工作 視頻會議，就是要認真貫徹落實各級領導同志重要指示精神，部署學校安全教育和防范工作， 確保廣大師生安全和學校穩(wěn)定。為進一步做好全區(qū)學校安全防范工作，強化問題導向，下面，我講幾點意見：一、充分認清當前學校安全工作的嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感據(jù)公安部門通報，今年 1-4月，全區(qū)共發(fā)生涉校故意傷害案件7起，死亡6人；案件6起,死亡1人。根據(jù)各市上

2、報信息統(tǒng)計，截至今日，全區(qū)中小學共發(fā)生各類事故57起，死亡68人，受傷55人。其中，自殺事件 3起，死亡3人；他殺事件4起，死亡4人（其中教職工 1起、死亡1人）；人身侵害事件 3起，死亡2人，受傷1人；溺水事故24起，死亡35人; 交通事故12起，死亡13人，受傷32人；煤氣中毒事件 4起，死亡5人；意外事件6起， 死亡5,受傷22人；火災事故1起，死亡1人。上述案事件主要有以下特點：一是溺水事件。全部發(fā)生在節(jié)假日或雙休日，僅 4月16日和23日兩個星期六就發(fā)生 11起, 死亡17人，溺水學生中有 80%為小學生，涉及學校主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小學。二是交通事故。事故主要是中學生騎電動車出行，以及中

3、小學學生上下學乘坐三輪車（包括 家長接送和社會車輛）、面包車，發(fā)生翻車、墜崖、或者與農(nóng)用車、泥頭車相撞等。三是人身傷害事件。主要發(fā)生在校外上下學路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校學生的安全防范能力比較薄 弱。有些案件性質特別嚴重，影響極其惡劣，經(jīng)網(wǎng)絡和新聞媒體報道后，引起中央高層關注、 網(wǎng)民憤慨，掀起巨大輿情風波，對我區(qū)特別是全區(qū)教育系統(tǒng)帶來了嚴重的負面影響。頻繁發(fā)生這些事故和案件，暴露出我們一些地方、一些學校的安全教育管理工作存在著漏洞！ 我認為，出現(xiàn)這些問題的原因主要是以下幾個方面：一是責任落實不到位。今年恰逢換屆年，一些地方領導感覺自己的崗位可能有變動，有些領 導在安全崗位工作多年也希望得到交流，存在著

4、等待觀望的思想，工作不積極，對自治區(qū)部署 的工作落實不到位。也有些干部新到安全崗位，對業(yè)務不熟悉，工作開展不順。有些學校自我 感覺良好，認為責任書也簽了，制度也齊了，責任就落實了。在實際工作，安全教育、法制教 育不到位，落實提醒家長的責任也不到位。二是安全意識淡薄。個別地方和學校對學生的安全重視不夠，對紅線意識和底線思維認識不 足，抓安全工作時緊時松。一些學生的安全意識、法制意識薄弱，沒有養(yǎng)成良好的安全行為習 慣。一些家長安全觀念不強，沒有盡到監(jiān)護人的監(jiān)護責任。特別是農(nóng)村留守兒童，更容易發(fā)生 溺水、交通事故、被毆打、被拐賣、遭性侵等案事件。三是安全管理存在漏洞。首先，安全措施不到位。有些學校注

5、重形式上的管理，忽視過程的 管理，不重視精細化管理，注重單一事件出現(xiàn)后的處理和應付，忽視舉一反三的思考和工作方 法的改進。其次，安全監(jiān)管不到位，特別是對民辦學校在用人、用車、食宿、安保等方面存在 薄弱環(huán)節(jié)。四是校園及周邊治安整治不力。一些地方校園及周邊治安綜合治理協(xié)調機制不暢，不能有效 發(fā)揮部門聯(lián)動作用。一些城鎮(zhèn)學校周邊攤點和娛樂場所多，容易對學生產(chǎn)生不良影響。有的城 鄉(xiāng)結合部學?；蜣r(nóng)村學校，流動人員和治安亂點多，警察力量又比較薄弱，容易導致刑事案件 的發(fā)生。五是學校 三防”設施跟不上。一些地方和學校協(xié)調政府安全投入仍然不足，學校安全協(xié)管員 沒有配足配強，缺乏必備的物防器械和視頻監(jiān)控、報警裝置

6、等技防設施。六是安全事故應急處置不力。一些領導對案事件重視不夠，沒有到一線指揮，有些地方和學 校領導應對突發(fā)事件時言論不當，善后處置措施不力，還有些單位信息報送不及時，都給我們 處置工作帶來很大影響，造成很被動的局面。從以上這些分析我們可以看到，我區(qū)各類不安全、不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，校園及周 邊形勢復雜，校園安全防范任務十分艱巨。各地各學校一定要準確把握當前學校安全穩(wěn)定工作 的規(guī)律和特點，時刻保持清醒頭腦，緊繃安全穩(wěn)定這根弦，切實增強學校安全穩(wěn)定工作責任感 和緊迫感。二、以抓好汛期安全工作為重點，持續(xù)做好學校的常規(guī)安全工作進入4月份以來，我區(qū)極端天氣呈多發(fā)態(tài)勢，山洪、雷擊、泥石流、巖崩、

7、山體滑坡等自然災害多發(fā)，桂東北等地遭遇連續(xù)強降雨，安全度汛面臨嚴峻形勢。4月21日，柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)六寮小學遭遇突發(fā)性巖崩地質災害，造成22名小學生和1名食堂工作人員不同程度受傷，所幸沒有生命危險。各地各學校要切實提高對學校防汛防災工作重要性的認識，堅決克服 僥幸心理和麻痹思想，加強組織領導，積極做好防汛搶險的各項準備工作，全面提高防汛抗洪 搶險救災的能力。（一）積極做好汛期安全及防災減災工作。一是要高度重視。自治區(qū)黨委、政府對防汛工作高度重視，彭清華書記強調：要堅守防汛崗 位，加強應急值守，做好防災抗災救災各項工作。陳武主席要求要全力做好防汛防洪救災工作。 為貫徹落實彭清華書記、陳武主席的

8、指示要求，各級教育行政部門和各學校要高度重視，增強 責任感和緊迫感，充分認識地質災害、汛期洪澇的突發(fā)性和防災減災工作的重要性，未雨綢繆， 做好學校校舍、上下學交通、學生游泳防溺水、防雷電傷害等安全工作。二是要全面排查。各地、各學校要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，主動會同國土、水利等部門，組 織對所轄學校特別是農(nóng)村地區(qū)和邊遠山區(qū)學校進行一次全面排查，重點排查校址自然地質環(huán)境 和校內(nèi)校舍、構筑物，特別是圍墻、護坡、護坎、擋土墻等容易倒塌的構筑物，以及學生上學 放學行走的路線，要做到不漏一校，不留死角，逐校逐棟排查，并對安全排查情況進行造冊登 記，落實隱患排查責任，明確整改措施、整改時限和具體責任人。對因排

9、除地質危害、校舍安 全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便的問題，各地要妥善安排。要加強防汛施工管理， 設置必要的隔離設施，嚴格劃分施工區(qū)和教學區(qū)。要針對汛情提高水電線路、配電設施檢查頻 率，及時消除和整改各類安全隱患。對部分年久失修的建筑物和構成物、校內(nèi)宣傳牌、屋外懸 掛物進行檢查，采取加固措施。對遭受洪水沖擊、雨水浸泡的校舍、擋土墻、圍墻等設施，以 及學校周邊存在隱患的山體、土坡，要再次組織開展排查，必要時要委托有資質鑒定部門開展 鑒定，確認安全后才能投入使用，嚴防山體滑坡、泥石流等災害的發(fā)生。一旦發(fā)生災害，要啟 動相關應急預案及時處置，聽從當?shù)卣y(tǒng)一指導和布置，及時安排師生撤離，避免

10、次生災害 對廣大師生的危害。各地要統(tǒng)籌中央、自治區(qū)安排的教育建設專項，優(yōu)先安排用于存在安全隱 患的學校，盡快消除安全隱患，對于需要搬遷重建的學校要盡快完成規(guī)劃，落實用地等前期工 作，積極爭取新建學校資金獎補，盡快啟動搬遷重建工作。三是要加強教育和演練。要加強防汛抗災知識、突發(fā)地質災害應急救援知識、防雷擊、防臺 風、應急逃生等方面的宣傳教育，提高學生在雷電、暴雨、山體滑坡、泥石流等自然災害面前 自防、自救、互救能力。要根據(jù)本地本學校的特點，加強安全應急演練，使廣大師生從思想上 樹立防災避害的意識，在行動上增強逃生能力。要進一步完善工作應急預案，充實應急隊伍， 加強物資儲備，明確預警信號、警示標志

11、、疏散轉移路線、安置地點、應急聯(lián)絡等措施，切實 提高應急保障能力。遇到極端惡劣天氣或突發(fā)災情，要盡快組織師生員工安全轉移，適時組織 學校停課。中考、高考期間，要有備用考點、考場，以便出現(xiàn)應急情況及時啟用。（二）持續(xù)做好學校的常規(guī)安全工作。一是加強校內(nèi)安全管理。要嚴格門衛(wèi)制度。門衛(wèi)要憑證上崗，上課時間實行校園封閉管理， 防止無業(yè)人員、精神病患者進入校內(nèi)。嚴格實行外來人員、車輛登記制度和內(nèi)部人員、車輛出 入證制度。要做好交接班工作，保證門衛(wèi)室始終有人值班。要健全學校內(nèi)部安全管理工作的檢 查制度。定期開展校舍安全、交通安全、飲食安全、防火防盜等各個方面檢查，切實加強學校 安全管理。加強重點時段和關鍵

12、部位的安全監(jiān)管，嚴格落實值班、巡邏等制度。建立低年級學 生上下學接送交接制度，不得將晚離校學生交與無關人員。健全學生請假、銷假制度，嚴禁學 生私自離校。加強消防與用電安全管理。要進一步完善消防、用電工作制度，制定消防安全緊 急預案，按規(guī)定配置消防器材，保障學校的消防用電安全。同時，廣泛深入地開展學校消防及 用電安全專項整治活動，加大對消防法的宣傳力度，加強消防應急避險演練。二是加強學生飲食衛(wèi)生管理。要通過多種形式對學生進行食品衛(wèi)生安全知識宣傳，教育學生 學會辯別食品偽劣，不食用來歷不明的可疑食物，不吃生冷不潔的食物，不吃霉變、過期的食 物，不吃 三無”食品，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品

13、，培養(yǎng)學生良好的飲食衛(wèi)生 習慣，提高學生的自我保護能力。要完善學校食堂和學生集體用餐管理制度、學生飲用水管理 制度、常見病和傳染病防治制度、學生健康教育制度、學校衛(wèi)生督查制度等。特別要做好學校、 幼兒園環(huán)境衛(wèi)生和日常用品的消毒，加大手足口病知識健康宣傳力度，切實加強手足口病等傳 染病防控工作，完善衛(wèi)生安全應急預案，確保學生身體健康。三是加強學生交通安全管理。要切實加強學生道路交通安全法律法規(guī)和知識的宣傳普及，加 強學生騎車、乘車安全教育，廣泛宣傳乘坐不安全交通車輛的危險性和危害性，反復教育學生 不乘坐報廢車、拼裝車、三輪車、農(nóng)用車及超載車等非法營運或存在安全隱患的交通工具。特 別要加強與學生家

14、長溝通，督促和提示家長切實擔負起監(jiān)護人的責任，舉報違規(guī)接送學生的行 為。按照道路交通安全法實施條例規(guī)定，要求未滿 16周歲的學生一律不準騎電動自行車 上路。要在校門口醒目位置設置交通安全提醒標志標牌，劃出人行橫道線，開辟學生安全過往 的綠色通道每天學生上學、放學集中時間，發(fā)揮交警和護學崗”的作用，主動約請交警加強維持秩序，同時安排由學校領導帶隊的教師值勤隊伍，疏導交通。對接送學生和幼兒上下 學的車輛進行嚴格審查，駕駛員必須符合相關規(guī)定。積極配合公安交警、交通運輸部門嚴肅查 處非法營運車輛接送學生以及超載、超速等交通違法行為，確保學生上下學交通安全。四是加強校園及周邊治安綜合治理。各級教育行政部

15、門要在當?shù)攸h委政府的領導下，加強與 各有關部門的協(xié)調配合，形成工作合力，積極開展校園及周邊治安綜合治理。配合公安、綜治 等部門開展護校安園”行動。在城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村警力薄弱地區(qū)，要協(xié)調村、居委會等組建 聯(lián)防隊伍，發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用，實行校園安全群防群治。要深入摸排校園及周邊各類可能 危及師生安全的違法犯罪線索。對學生及家長反饋或舉報的有關學校周邊流氓惡勢力、敲詐勒 索、校園欺凌、搶劫搶奪等苗頭性、傾向性、現(xiàn)實性違法犯罪活動，要及時報案并密切配合公 安機關開展核查、打擊和整治行動。各級各類學校充分發(fā)揮法制副校長和校外法制輔導員的作 用，定期開展法制教育，深入了解學生情況，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，防止

16、校園暴力發(fā)生。五是切實降低溺水事故發(fā)生率。溺水事故絕大多數(shù)發(fā)生在學生脫離學校監(jiān)管的節(jié)假日和雙休 日，各地各學校要把預防學生溺水擺在安全工作的突出位置，強化宣傳教育，把防溺水教育落 實到每一個學生和學生監(jiān)護人身上。要積極組織學校、學生及學生家長參加2016年全區(qū)中小學安全知識網(wǎng)絡競賽活動、全國小學生水上交通”安全知識暨防溺水知識網(wǎng)絡競賽、“2016年全國中小學生（幼兒）預防溺水專題教育”活動，通過安全課、體育課和其它形式教給學生自護自救的常識，教育學生做到六不（不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域 游泳；不

17、熟悉水性的學生不擅自下水施救）。特別要教育學生遇到同伴溺水時不盲目下水救人， 一定要呼叫大人營救，避免更大傷亡。要采用學生管理學生、學生監(jiān)督學生、社會監(jiān)督學生、 家長監(jiān)護孩子等辦法阻止學生擅自下河戲水、游泳。要主動提請當?shù)攸h委、政府協(xié)調有關部門 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，把聯(lián)防聯(lián)控落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以村組（社區(qū)） 為基本單位，在責任水域內(nèi)落實防溺水要求，在重點水域設置安全警示標牌，為少年兒童提供 安全的校外活動場所。要針對不同季節(jié)特點定期組織防溺水安全隱患排查，不留盲區(qū)，不留死 角，切實做到防溺水教育全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、安全標識全覆蓋、安全隱患排查全覆蓋， 確保學生溺水事故得

18、到有效控制，溺水事故發(fā)生率不斷降低。（三）積極開展安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)萬里行”活動。6月，是全國 安全生產(chǎn)月”，各地各學校要加強組織領導，圍繞強化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質”主題，精心籌劃，通過開展主題宣講、警示教育、應急演練、隱患隨手拍等系 列宣教活動和學校安全隱患排查治理活動，加強平安校園”建設，大力推進安全文化進班級、 進宿舍、進課堂，進一步推動樹立紅線意識，落實安全責任，普及安全知識，提升師生安全素 質，推動全區(qū)教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三、集中開展校園欺凌專項整治活動近年來，校園欺凌事件頻繁發(fā)生，損害了學生身心健康，引起了社會高度關注。為加強對此 類事件的預防和處理，根據(jù)國

19、務院教育督導委員會辦公室的統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)中小學開展 校園欺凌專項治理活動。（一）充分認清校園欺凌行為的嚴重危害。校園欺凌是指發(fā)生在學校校園內(nèi)、學生上學或放 學途中、學校的教育活動中，由老師、同學或校外人員，蓄意濫用語言、軀體力量、器械、網(wǎng) 絡等手段，針對師生的生理、心理、名譽、權利、財產(chǎn)等實施的達到某種程度的侵害行為。校 園欺凌多發(fā)生在中小學，主要表現(xiàn)為同學間欺負弱小的行為，有時是一人欺負一人，有時集體 欺負一人，受害者不敢反抗和告發(fā)欺凌者，長期受到欺凌，進而影響身心健康，甚至影響人格 發(fā)展。校園欺凌對 欺凌者和旁觀者”同樣造成傷害。欺凌者”長期欺負別人，會以自我為中心，對同學缺少同情心

20、等，旁觀者”會因為幫不到受害者而感到內(nèi)疚、不安等。同時，校園欺凌也會嚴重影響到學校的整體紀律和風氣。所以，校園欺凌是學校須正視并加以制止及預 防的重要問題。（二）扎實開展開展校園欺凌專項整治活動。此次專項治理覆蓋全區(qū)中小學校，包括中等職業(yè)學校，將分為兩個階段進行，第一階段為 5月T月，主要是學校開展治理。第二階段為9月T2月，主要是開展專項督查。要通過專項治理，加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生 行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園。各地各學校要高度重視此次專項治理，精心組織部署，加強對專項治理的監(jiān)督指導；責任督 學要對責任區(qū)內(nèi)學校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記

21、錄并及時向當?shù)?教育督導部門報告；各學校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、 心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對 校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等；要制定完善校園欺凌的預防和處理制度、 措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責；要 加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏 導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼和負責人；要及時發(fā)現(xiàn)、調查處置校園欺凌事件， 涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合立案查處。各地各學校要按照學校自查、縣級普查、市級復查、自治區(qū)級抽查”的程序，對專項治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情