鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可行性研究報(bào)告

1、xxx 衛(wèi)生院建設(shè)體系可行性研究報(bào)告81目錄總論1.1 項(xiàng)目背景1.1.1 項(xiàng)目概述1.1.2 項(xiàng)目承辦單位概況1.1.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、范圍1.1.3.1 編制依據(jù)1.1.3.2 編制范圍1.1.4 可行性研究報(bào)告編制原則1.1.5 項(xiàng)目提出的理由和過程1.2 項(xiàng)目概況1.2.1 擬建地點(diǎn)1.2.2 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1.2.2.1 建設(shè)規(guī)模1.2.2.2 建設(shè)目標(biāo)1.2.3 主要建設(shè)條件1.2.4 項(xiàng)目投入總資金及效益情況1.2.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1.3 項(xiàng)目建設(shè)周期1.4 項(xiàng)目建設(shè)期醫(yī)院保障措施1.5 問題與建議1.5.1 問題1.5.2 建議項(xiàng)目所在地基本情況2.1 地理位置2

2、.2 人口與民族2.3 資源物產(chǎn)2.4 xx 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2.5 xx 醫(yī)療衛(wèi)生基本設(shè)施狀況2.6 xx 衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃需求分析與建設(shè)規(guī)模3.1 需求分析3.1.1 xx 縣建塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)范圍與服務(wù)人口3.1.2 新建xx縣建塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)3.1.3 項(xiàng)目醫(yī)療需求總評(píng)及設(shè)計(jì)規(guī)模111 334.56.9 .999 . .23 3111.9.901 1 2111.1第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性分析 224.1 項(xiàng)目建設(shè)的目的及預(yù)期目標(biāo).224.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 224.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性26第五章 場(chǎng)址選擇.275.1 場(chǎng)址所在區(qū)域現(xiàn)狀.271 .1.1 地理位置 .272 .1.

3、2 場(chǎng)址土地權(quán)屬、類別、占地面積及現(xiàn)狀.275 2場(chǎng)址條件.276 2 1 地形地貌 .275.2.2 氣象水文 275.2.3 工程地址、地震285.2.4 周邊建筑物與環(huán)境條件.285.2.5 交通條件 285.2.6 公共設(shè)施條件.285.2.7 征地條件 .295.2.8 施工條件 295.3場(chǎng)址方案 29第六章 建筑方案 .306 1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模306.2 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案316.2.1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想.316.2.2 總體規(guī)劃及總平面布置.316.2.3 總體布局和功能分區(qū).326.2.4 交通組織.326.2.5 景觀組織.336.3 建筑方案.356.3.1 設(shè)計(jì)依據(jù)

4、及設(shè)計(jì)要求.356.3.2 平面設(shè)計(jì).356.3.3 立面設(shè)計(jì).366.3.4 剖面設(shè)計(jì).366.3.5 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)376.3.6 防火分區(qū)及安全疏散設(shè)計(jì)376.3.7 無障礙設(shè)計(jì)386.3.8 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)386.4 結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì).396.4.1 設(shè)計(jì)原則396.4.2 設(shè)計(jì)依據(jù)396.4.3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).406.4.4 結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防情況406.4.5 結(jié)構(gòu)計(jì)算方法及所用軟件406.4.6 抗震構(gòu)造416.4.7 結(jié)構(gòu)材料416.5 給排水工程設(shè)計(jì).416.5.1 設(shè)計(jì)范圍416.5.2 設(shè)計(jì)依據(jù).426.5.3 給水系統(tǒng) 426.5.4 熱水供應(yīng).431.1.5 消防系統(tǒng).441.1.

5、6 排水系統(tǒng).471.1.7 管材選用.486.6 電氣工程設(shè)計(jì)486.6.1 設(shè)計(jì)依據(jù).486.6.2 設(shè)計(jì)范圍.496.6.3 變、配電系統(tǒng).496.6.4 配電系統(tǒng).506.6.5 照明系統(tǒng).516.6.6 防雷與接地系統(tǒng).526.6.7 智能系統(tǒng)設(shè)計(jì).526.6.8 消防.546.7 暖通工程設(shè)計(jì).556.7.1 設(shè)計(jì)依據(jù).556.7.2 設(shè)計(jì)范圍.556.7.3 設(shè)計(jì)計(jì)算參數(shù).566.7.4 方案說明.576.7.5 通風(fēng)排煙 .586.7.6 消聲、隔振措施 .586.7.7 管材及保溫59第七章 節(jié)能節(jié)水措施.607.1 節(jié)能、節(jié)水的原則和要求.607.1.1 節(jié)能的原則和要求

6、.607.1.2 節(jié)水的原則和要求617.2 項(xiàng)目能耗、水耗分析617.3 節(jié)能、節(jié)水措施617.3.1 建筑節(jié)能措施.617.3.2 給排水節(jié)能措施.627.3.3 電氣節(jié)能措施.627.3.4 暖通節(jié)能措施.63第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià).648.1 項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀.648.2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn).658.3 項(xiàng)目主要污染源.658.4 項(xiàng)目建設(shè)與營運(yùn)對(duì)環(huán)境的影響分析.678.4.1 建設(shè)期對(duì)環(huán)境的響.678.4.2 營運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響698.5 環(huán)境保護(hù)措施.708.5.1 設(shè)計(jì)階段采取的環(huán)保措施.708.5.2 施工期環(huán)保措施 .718.5.3 營運(yùn)期環(huán)保措施 .738.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 .

7、75第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 .769 1 主要危害因素及危害程度分析因素 .769.2 安全衛(wèi)生防范措施.769.3 消防標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范789.4 消防措施78第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置8010.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置.8010.2 項(xiàng)目的資金管理.8010.3 項(xiàng)目的建設(shè)管理.80第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo).8111.1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .8111.1.1 項(xiàng)目建設(shè)周期 .8111.1.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 8111.1.3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表（橫道圖） .8211.2 項(xiàng)目的招投標(biāo) .82第十二章投資估算與資金籌措.8412.1 建設(shè)投資估算 .8412.1.1 建設(shè)投資估算編制范圍與說明.841

8、2.1.2 投資估算的依據(jù).8412.1.3 材料價(jià)格.8512.1.4 本投資估算不包含的費(fèi)用 .8612.1.5 投資估算表 .8612.2 資金來源.86第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià).8713.1 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù).8713.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明.8713.3 單位功能投資.87第十四章經(jīng)濟(jì)效益分析.8814.1 直接經(jīng)濟(jì)效益分析.8814.2 間接經(jīng)濟(jì)效益.88第十五章社會(huì)評(píng)價(jià).8915.1 社會(huì)影響分析.8915.2 互適性分析 .9015.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 .91第十六章風(fēng)險(xiǎn)分析9216.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析.9216.2 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施.92第十七章研究結(jié)論與建議 .9417.1 方

9、案總體描述 .9417.2 結(jié)論9417.3 建議 .95附圖附圖(1) 區(qū)域位置圖(2) 建筑方案單體圖xx縣 xx衛(wèi)生院建設(shè)體系可行性研究報(bào)告第一章 總 論1.1 項(xiàng)目背景1.1.1 項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：xx 縣 xxXx 衛(wèi)生院建設(shè)體系項(xiàng)目地址：xx縣 xxx大道往南的延長線(xxx敬老院的位臵)項(xiàng)目承辦單位：xx州 xx縣衛(wèi)生局項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目用地面積：5畝項(xiàng)目土地所有權(quán)：國有項(xiàng)目用地性質(zhì)：建設(shè)用地項(xiàng)目總規(guī)模：總建筑面積6000項(xiàng)目總投資：1700萬元1.1.2 項(xiàng)目承辦單位概況(1)基本情況xx縣 xx 衛(wèi)生院始建于1976年，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員編制17人， 三個(gè)門診的業(yè)務(wù)用房靠租賃，

10、共計(jì)210 ，年門診人次為28000人，年業(yè)務(wù)收入120 萬元。衛(wèi)生院第一門診位于古城停車場(chǎng)，第二門診在建塘東路，第三門診在尼旺路，衛(wèi)生院無住院病房。衛(wèi)生院承擔(dān)著全鎮(zhèn)5 個(gè)社區(qū)委員會(huì)和5 個(gè)村民委員會(huì)、83 個(gè)村民小組和 17 個(gè)居民小組共88784 多人及鎮(zhèn)內(nèi)近萬流動(dòng)人口的預(yù)防保健、醫(yī)療救治工作。（ 2） xx衛(wèi)生工作現(xiàn)存問題a. xxx 縣城區(qū)內(nèi)沒有規(guī)范的國營一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的建塘衛(wèi)生院僅有租用醫(yī)療的3 個(gè)門診。衛(wèi)生院建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，無病房，功能不合理，功能不配套。而且業(yè)務(wù)用房與國家規(guī)定設(shè)臵要求和我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。b. xxx 縣城現(xiàn)有建塘衛(wèi)生院一個(gè)，在職職工17人，由于在城

11、區(qū)內(nèi)，沒有設(shè)臵住院部，市場(chǎng)競爭較大，加之自1997 年開始衛(wèi)生院難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前運(yùn)營困難，難以保證全院職工的基本工資，xxx 衛(wèi)生院的發(fā)展舉步維艱，很有必要由政府扶持?jǐn)U大規(guī)模。c. 城區(qū)內(nèi)的3 家二級(jí)醫(yī)院：一個(gè)為營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（ xxx 肝膽泌尿?qū)？漆t(yī)院）、一個(gè)為州縣醫(yī)院整合后新的綜合醫(yī)院（xxxx 人民醫(yī)院）、一個(gè)為州藏醫(yī)院（以藏醫(yī)藥發(fā)展為主流）。d. 2006年底，由于各種原因和xxx 獨(dú)克宗古城的開發(fā)，xxx 衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房被鎮(zhèn)政府收回后，僅安排了120 平方米的辦公業(yè)務(wù)用房，造成衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房緊張的現(xiàn)狀。大大制約了xxx 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 3）項(xiàng)目的提出此外，隨著國家醫(yī)保全覆蓋

12、等惠民政策的實(shí)施及人民生活水平的提高，群眾的醫(yī)療需求也隨之增長，業(yè)務(wù)用房及設(shè)備欠缺、條件簡陋的現(xiàn)狀制約了衛(wèi)生院的發(fā)展。綜上所述，xxx 衛(wèi)生院的衛(wèi)生工作已不能滿足政府和人民的要求，衛(wèi)生院的醫(yī)療條件亟待改善。對(duì)此xxx 衛(wèi)生院提出了自己的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括：新建2400 門診綜合大樓一座（框架五層）、3300 住院大樓一座（框架四層）、150 病人食堂一座、 150 職工食堂一座，以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、排污系統(tǒng)、環(huán)境綠化建設(shè)等。1.1.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、范圍1.1.3.1 編制依據(jù)本項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主提供的資料、數(shù)據(jù)、 以及國家有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等編制的。具體包括以下

13、內(nèi)容：1、 xxx 縣城市總體規(guī)劃（修編） ；2、 xxx 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；3、 投資項(xiàng)目可行性研究指南；四、國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行辦法 ；五、國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)；6、 國務(wù)院投資體制改革決定；7、 xxx 州現(xiàn)行工程建設(shè)材料價(jià)格;8、 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù);9、 醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范;十、民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005;十一、國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等;十二、其他有關(guān)的文件資料等。1.1.3.2 編制范圍本可行性研究報(bào)告編制的工程范圍包括xxx縣 xxx衛(wèi)生院門診綜合大樓、住院大樓建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、

14、醫(yī)療急救設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、排污系統(tǒng)、病人及職工食堂建設(shè)、環(huán)境綠化建設(shè)等。根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目可研報(bào)告編制的內(nèi)容和深度要求，在xxx縣 xxx衛(wèi)生院提供的資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析研究項(xiàng)目提出的背景、現(xiàn)狀、必要性、可行性、項(xiàng)目方案、場(chǎng)址條件和建設(shè)規(guī)模以及對(duì)周邊環(huán)境的影響等，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)投資估算和資金籌措，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境效益和社會(huì)效益。同時(shí)，通過分析研究并結(jié)合本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，提出適應(yīng)于本項(xiàng)目的建議和存在尚需解決的問題，為該項(xiàng)目的決策部門提供確切可靠的依據(jù)。1.1.4 可行性研究報(bào)告編制原則(1)可研報(bào)告的編制范圍、編制深度等滿足有關(guān)規(guī)定要求。(2)根據(jù)醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

15、的規(guī)定確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。(3)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委關(guān)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約建設(shè)用地、節(jié)能、節(jié)材要求。(4)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)承受能力和實(shí)際需要，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。(5)對(duì)門診綜合樓、住院大樓的功能布局、交通、消防、給排水、供電、人防、智能化、環(huán)保及室外工程等方面進(jìn)行了綜合考慮。(6)項(xiàng)目總體布局合理、功能齊全，符合今后的工作需要。另外，在建設(shè)過程中不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境和居民產(chǎn)生過大的影響。1.1.5 項(xiàng)目提出背景(1)xxx縣 xxx衛(wèi)生院現(xiàn)狀分析xxx縣 xxx衛(wèi)生院目前人員編制不完善、設(shè)備及業(yè)務(wù)用房緊缺、無病床設(shè)臵?？陀^上需要

16、提高xxx衛(wèi)生工作水平。(2)項(xiàng)目建設(shè)有利于解決醫(yī)院無住院部的問題，滿足更多患者看病就醫(yī)的需要隨著國家新農(nóng)合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，病人就診數(shù)量劇增，而目前衛(wèi)生院無住院部，人員編制不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾多層次、人性化的就醫(yī)需求。此外， xxx有著獨(dú)具特色、世界稀有的旅游資源，美麗稀奇的自然風(fēng)光，充滿藏文化氛圍的人文景觀吸引著大量的中外游客。同時(shí)隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步開發(fā)，每年因旅游觀光、商務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的流動(dòng)人口不斷增多，使就診、住院病人增加。解決看病問題成了保障當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作之一，特別是xxx衛(wèi)生院居于xxx民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)-獨(dú)克宗古城這一獨(dú)特的區(qū)位條件，使得xxx衛(wèi)生工

17、作的建設(shè)勢(shì)在必行。所以本項(xiàng)目建設(shè)有利于滿足更多患者看病就醫(yī)的需要，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。(3) 項(xiàng)目建設(shè)是完善衛(wèi)生院功能的要求xxx衛(wèi)生院至今為止都沒有系統(tǒng)的門診樓、住院樓，業(yè)務(wù)用房使用功能不齊備，不配套，不利于患者康復(fù)，無法滿足診療需要，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生院的醫(yī)技水平，進(jìn)而影響著人民群眾的身體健康。因此xxx縣 xxx衛(wèi)生院建設(shè)體系項(xiàng)目不僅是衛(wèi)生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。此外， 衛(wèi)生院目前缺乏配套附屬的污水處理站、消防水池等配套設(shè)施。這特別是在醫(yī)用排污上存在極大的環(huán)境污染問題，在消防上也存在一定隱患。因此，必須盡快完善衛(wèi)生院的各類配套設(shè)施以保證衛(wèi)生院正常營運(yùn)。(4)項(xiàng)目

18、建設(shè)為當(dāng)?shù)丶爸苓吶嗣袢罕娋歪t(yī)提供基本保障xxx縣 xxx衛(wèi)生院工作覆蓋面廣，近年來在用房和設(shè)備欠缺的艱苦條件下兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)出了良好業(yè)績，為病患群眾提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障，為保障當(dāng)?shù)厝罕姷慕】导吧鐣?huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。(5)項(xiàng)目建設(shè)有利于響應(yīng)國家農(nóng)村醫(yī)保制度建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措；通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，不斷減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，農(nóng)民得實(shí)惠“, 看病難、 看病貴” 問題有所緩解，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力被激活，農(nóng)民就診人次明顯增加。2008年內(nèi)全州參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民27.1萬人，參合率達(dá)90.

19、41，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的能力和保障程度有了很大的提升，門診率也有了顯著的提升，因此，項(xiàng)目的實(shí)施有助于xxx州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施。(6)項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與安定團(tuán)結(jié)xxx州是云南省唯一一個(gè)以藏族為主體民族的少數(shù)民族聚集地區(qū)，少數(shù)民族占xxx州總?cè)丝诘?8。由于特殊的地理、歷史等原因造成xxx州社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件十分落后，貧困面廣、量大、程度深，基礎(chǔ)設(shè)施也較薄弱，公共服務(wù)能力不足，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。國外一些敵對(duì)分子一直以來都沒有停止對(duì)我國的分裂活動(dòng)，反分裂斗爭形式嚴(yán)峻，維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。所以，必須加大投資力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等公益性項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)?/p>

20、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(7)項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而群眾 “看病難”、 “看病貴”是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。因此， xxx縣 xxx衛(wèi)生院建設(shè)體系項(xiàng)目的實(shí)施，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,對(duì)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定都有積極意義。1.2 項(xiàng)目概況1.2.1 擬建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于xxx 州 xxx 縣 xxx 路往南延長線1.2.2 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1.2.2.1 建設(shè)規(guī)模xxx縣 xxx衛(wèi)生院建設(shè)擬建2400 門診綜合

21、樓一座、3300 住院樓一座、150 職工食堂一座、150 病人食堂一座，總建筑面積為6000 。1.2.2.2 建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建成后使xxx衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，病床床位達(dá)到100床，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑\療需求。1.2.3 主要建設(shè)條件(1)政策與政府支持(2)項(xiàng)目用地已經(jīng)確定xxx 縣 xxx 大道往南的延長線(xxx 敬老院的位臵)。(3)建設(shè)資金籌措項(xiàng)目所需資金通過申請(qǐng)省級(jí)配套全額補(bǔ)助1700萬元。(4)配套基礎(chǔ)條件成熟本工程項(xiàng)目建設(shè)片區(qū)內(nèi)交通方便，水、電、通訊條件完備。1.2.4 項(xiàng)目投入總資金及效益情況(1)投資項(xiàng)目擬總投入1700 萬元，其中門診綜合大樓建設(shè)370 萬元、住院

22、大樓建設(shè)470萬元、醫(yī)療設(shè)備采購費(fèi)520萬元(詳見下表醫(yī)療設(shè)備采購清單)、病人及職工食堂等后勤保障系統(tǒng)及生活服務(wù)區(qū)建設(shè)150 萬元、其他費(fèi)用190萬元。設(shè)備名稱價(jià)格(萬元)備注DR180彩色B 超機(jī)140意大利進(jìn)口全自動(dòng)生化分析儀1012導(dǎo)聯(lián)心電圖機(jī)(全自動(dòng))10激光體外震波碎石機(jī)80腹腔鏡100進(jìn)口合計(jì)520(2)效益項(xiàng)目建成后衛(wèi)生院將達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)病床100床，將大大改善本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平和就醫(yī)環(huán)境，可接待大量門診，提高xxx縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對(duì)疾病的治療與預(yù)防能力，提高全縣人民健康水平，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。1.2.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(1)主要技術(shù)指標(biāo)主要技術(shù)指標(biāo)

23、一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱占地面積( )建筑面積( )一占地面積3333.35二總建筑面積60001原有建筑面積2102占地面積1700三容積率1.8四建筑密度28.33(2)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每床位投資：17萬元床單位面積投資：2833元 。1.3 項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)周期計(jì)劃14個(gè)月(其中施工工期12個(gè)月)，計(jì)劃2009年 8月完成可研編制、審批及初步實(shí)施方案；2009年 9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)；2009年 10月正式開始施工到2010年 12月(由于項(xiàng)目區(qū)屬于高海拔、高寒地區(qū)每年12月至次年2月為霜凍期，不能施工)全部竣工驗(yàn)收并投入使用。1.4 項(xiàng)目建設(shè)期間衛(wèi)生院保障措施根據(jù)規(guī)劃，新建項(xiàng)目建

24、設(shè)對(duì)衛(wèi)生院現(xiàn)在三個(gè)門診無干擾,建設(shè)期間衛(wèi)生院正常上班不受影響。1.5 問題與建議1.5.1 問題(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)務(wù)用房少，目前衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房非常緊缺，科室不全，設(shè)臵不規(guī)范，造成總的診療服務(wù)功能不全，不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。(2)設(shè)施設(shè)備簡陋，給危急疑難病患者的搶救治療帶來困難。許多危急疑難患者難于就地診斷，轉(zhuǎn)外就醫(yī)給群眾造成很大壓力。(3)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，衛(wèi)生技術(shù)人才留不住，新招用的人員專業(yè)基礎(chǔ)較差，難以保證各項(xiàng)工作的正常開展。1.5.2 建議針對(duì)xxx縣 xxx衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)存在的問題提出以下建議：(1)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)該綜合考慮醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)及面臨的任務(wù)，加大診療設(shè)施、

25、診療裝備的投入，提高其診療水平，以應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)醫(yī)療工作的需求。(2)在決策醫(yī)院規(guī)模時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)際需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并留有適當(dāng)余量。(3)創(chuàng)造舒適的工作、生活環(huán)境，引進(jìn)、留住醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員。第二章 項(xiàng)目所在地基本情況2.1 地理位臵xxx 州 xxx 縣位于云南省西北部，地處滇、 川、 藏三省區(qū)交界的橫斷山脈三江并流自然奇觀標(biāo)志性腹心地帶。東與四川省稻城縣相連，東南與麗江市玉龍納西族自治縣、維西縣、德欽縣隔江相望，西北與四川得榮縣、鄉(xiāng)城縣為鄰。東西最大寬度88 千米，南北最大長度218 千米。全縣國土總面積1161 平方千米。2.2 人口與民族2008 年末 xxx 縣總?cè)丝跒?54100萬

26、人，其中戶籍管理人口134993人，鄉(xiāng)村人口111101 人，占總?cè)丝诘?2.9%，人口出生率11.37，死亡率5.07，人口自然增長率6.30。少數(shù)民族人口113887人，人口在千人以上的民族從高到低依次是：藏族、納西族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族。2.3 資源物產(chǎn)礦產(chǎn)資源：xxx 礦產(chǎn)資源十分豐富，東南亞錫礦帶和玉樹一義敦的銅、鉛、鋅、銀、金、汞礦帶橫貫全境，是有色金屬和稀有金屬、非金屬礦的富集區(qū)之一?，F(xiàn)已探明有銅、鐵、鎢、鉛、金等礦，全州范圍內(nèi)有 24 個(gè)礦種 323 個(gè)礦點(diǎn)。 xxx 是地球上生物資源多樣性最具代表性的地區(qū)之一，被稱為滇西北物種基因庫，全州森林覆蓋率65，是

27、世界著名花卉，杜鵑、報(bào)春、龍膽、綠絨蒿等植物的分布中心，是細(xì)葉八蓮瓣的分布中心，有世界著名的園林園藝植物珙桐、禿杉等,有松茸、羊肚菌等大宗出口土特產(chǎn)品，野生藥用植物有蟲草、天麻、貝母、杜仲、當(dāng)歸等867 種，境內(nèi)有野生動(dòng)物共1400余種，有國家一類保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴、野驢、黑頸鶴。二類保護(hù)動(dòng)物有雪豹、林麝、淙熊等十多種。三類保護(hù)動(dòng)物有巖羊、血雉等近十種。境內(nèi)有xx 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，xx、 xxx、xxx 三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)32 0129 萬公頃。全州水資源總量為119 73億立方米，可利用量95 7億立方米，境內(nèi)兩江一級(jí)河流xxx、 xx、 xxx 可開發(fā)利用率較高，全州可開發(fā)

28、利用水能資源在1370萬千瓦以上。xxx 境內(nèi)光能、熱量資源十分豐富，降雨充足，具有宜農(nóng)、宜牧、 宜投資開發(fā)的良好氣候環(huán)境。被稱為人間仙境的xxxxxx，境內(nèi)有氣勢(shì)磅礴的雪山冰川、蔚為奇觀的世界地球奇觀“三江并流”，風(fēng)采迷人的湖泊草甸、豐富多樣的珍稀動(dòng)植物、神秘深邃的民族宗教文化、美不勝收的歌舞節(jié)慶、風(fēng)格迥異的民族風(fēng)俗、嘆為觀止的民族工藝等等，總而言之，xxxxxx 融自然與人文、寧靜與深邃、優(yōu)雅與壯闊、古樸與現(xiàn)代的和諧統(tǒng)一、風(fēng)韻天成，尤其是她那歷經(jīng)自然和歷史的滄桑熔鑄而成的以藏文化為主體的多元文化積淀蘊(yùn)藏著十分豐富的內(nèi)涵，對(duì)國內(nèi)外不同層次的旅游者都具有經(jīng)久不衰的吸引力。銀制品：銀制八寶圖、銀

29、護(hù)身佛盒、耳環(huán)、手鐲、銀包、木碗、銀刀、銀鈴針線筒、銀器玉石碗座等；木制品：木碗、木盒、茶桶藏式餐桌等；野生藥材：冬蟲夏草、白雪茶、紅雪茶、貝母、天麻、當(dāng)歸、雪蓮花、藏紅花、紅景天；xxx 藏藥：七十味珍珠丸、二十五味珍珠丸、常覺等。2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由于歷史和地理的原因，xxx 州社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件十分落后，是中央扶持的特困地州,云南省唯一的藏區(qū)。近年來，在上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，xxx 州緊緊圍繞 “生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展思路，切實(shí)加大資源開發(fā)力度，全力抓好固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2

30、008 年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)556760萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長18 5。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值65068萬元，增長6.2，對(duì)GDP增量的貢獻(xiàn)率為4.1，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為O 7 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值228233萬元，增長18.3，對(duì)GDP 增量的貢獻(xiàn)率為39.9，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為7.3 個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150670 萬元，增長18.4，對(duì)GDP 增量的貢獻(xiàn)率為26.4，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為4.8個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77563 萬元，增長18.2，對(duì)GDP 增量的貢獻(xiàn)率為13.5，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為2 5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完

31、成增加值 263459萬元， 增長21.9，對(duì)GDP 增量的貢獻(xiàn)率為56，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)率為10.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長繼續(xù)起到支撐作用。按總?cè)丝谟?jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到14817 元，比上年增加2827 元，增長23.6；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例，由上年的13.68： 40.21： 46.11 調(diào)整為：11.69： 40.99： 47.32，結(jié)構(gòu)布局更趨合理和優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.78 和 1.21 個(gè)百分點(diǎn)，三二一結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步鞏固。非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，全州非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值為129455 萬元，比上年增長18 85，占生產(chǎn)總

32、值的比重達(dá)46.27。2.5 xxx州醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況截止到 2008 年底，全州共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)90 個(gè)，屬州縣衛(wèi)生行政部門管理的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)45 個(gè)，其中州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位5 個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位11 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位29 個(gè)；全州共有衛(wèi)生人員1364個(gè)，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1152個(gè)，有正高職2人，副高職 43 人，中級(jí)職稱310 人，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.29個(gè)。設(shè)有病床 822 張，其州級(jí)設(shè)有病床200 床，縣級(jí)設(shè)有病床211 床，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有病床411 床，平均每千人擁有開放床位2 4 床。全州188 個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)有 163個(gè)村衛(wèi)生室，共有村醫(yī)16

33、2人?，F(xiàn)州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有彩色B 超、 500mAX 線機(jī)、 三分類血球計(jì)數(shù)儀、呼吸機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、半自動(dòng)生化分析儀、電子胃鏡、動(dòng)態(tài)心電圖、麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有彩超、心電圖機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、半自動(dòng)生化分析儀、血?dú)夥治鰞x、200mAX、全能麻醉機(jī)、腫瘤熒光早期診斷儀、乳腺診斷儀、乳腺治療儀等設(shè)備；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有黑白B 超、 X 線機(jī)、心電圖機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、麻醉機(jī)等設(shè)備，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還主要依靠 “老三件”開展醫(yī)療救治工作，醫(yī)療條件十分簡陋。全州國醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)擁有業(yè)務(wù)用房65420 28 ， 危房面積17871 76 ，占27 32，其中州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)

34、生單位擁有業(yè)務(wù)用房23800 91 ，危房面積3438 39 ，占14 45；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有業(yè)務(wù)用房19330 37 ，危房面積4607 86 ，占23 84；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有業(yè)務(wù)用房22289 ，危房面積9825 ，占44 08。全州現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1152 人，其中州級(jí)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員280人，縣級(jí)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員258 人， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員513人，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中大專以上文化程度的有294人，占33 75，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中高中以下文化程度的有30 人，占3 44。近年來，xxx州衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了一定的成績，得到了較快的發(fā)展，極大的改善了人

35、民的就醫(yī)問題。但隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及全民醫(yī)保體制的建立健全，衛(wèi)生事業(yè)面臨著新的矛盾和問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配臵不太合理，急救能力需要提高。二是衛(wèi)生投入水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，落實(shí)國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。三是防病治病任務(wù)仍十分繁重。綜上所述，xxx州衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，難以滿足人民對(duì)各種疾病的防治需求，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的需要。2.6 xxx州衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃根據(jù) xxx州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問

36、題。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)疾病防治和預(yù)防保健，嚴(yán)格控制重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制地方病，綜合防治常見慢性病、職業(yè)病及高原病。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋面廣、功能完善、經(jīng)濟(jì)有效的醫(yī)療保健體系和較為完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，全面開展初級(jí)衛(wèi)生保健工作。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員交流制度。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。建立和完善醫(yī)療救助制度，為特困人群解決就醫(yī)問題。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模3.1 需求分析3.1.1 x

37、xx縣 xxx衛(wèi)生院服務(wù)范圍與服務(wù)人口(1)xxx： 88784余人。(2)商業(yè)、旅游及其流動(dòng)人員：隨著xxx旅游的發(fā)展，每年前往xxx旅游、商業(yè)貿(mào)易的流動(dòng)人口也是衛(wèi)生院工作的服務(wù)對(duì)象。3.1.2 新建xxx縣 xxx衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)(1)充足的醫(yī)療需求絕對(duì)額新建xxx縣 xxx衛(wèi)生院在醫(yī)院規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)、診療技術(shù)水平等醫(yī)療資源方面都占有優(yōu)勢(shì)，是xxx乃至鄰縣周邊地區(qū)的主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)著服務(wù)范圍內(nèi)大約25 -30%的危急重癥病人和疑難患者的救治任務(wù)。(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2008年年內(nèi)xxx州參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民270043人，參合率達(dá) 90.41。3.1.3 項(xiàng)目醫(yī)療

38、需求總評(píng)及設(shè)計(jì)規(guī)模據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國每千人擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)2.63床，2008年2.75床。截至2008年底，云南省每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位2.23床；而 xxx州人口總數(shù)37.7萬人，病床總數(shù)822床，當(dāng)?shù)厝丝诿壳藫碛嗅t(yī)院、衛(wèi)生院床位為2.18床。若考慮西藏芒康縣、四川德榮縣等毗鄰地區(qū)12.5萬人則每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位僅1.63床，再考慮每年來xxx旅游者超過300多萬人，則 xxx州醫(yī)院、 衛(wèi)生院床位就顯得非常緊缺了。鑒于 xxx州接待患病人數(shù)30左右的實(shí)際情況，xxx縣 xxx衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目初擬床位數(shù)按100床確定?；灸軡M足xxx州、周邊地區(qū)及外來旅游流動(dòng)人口的診治需

39、求。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性分析4.1 項(xiàng)目建設(shè)的目的及預(yù)期目標(biāo)通過本項(xiàng)目的建設(shè)改善xxx 縣 xxx 衛(wèi)生院的條件，完善衛(wèi)生院的基礎(chǔ)建設(shè)條件，擴(kuò)展病患治療能力，保障人民生命健康的需要，通過對(duì)患病人員的體檢，治療、康復(fù)、療養(yǎng)等，在一定時(shí)期內(nèi)得到緩解、康復(fù)，穩(wěn)定患病群眾的情緒，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)xxx 藏區(qū)的發(fā)展來說是必要的。本項(xiàng)目建成后，將大大改善xxx 縣 xxx 衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其逐步正規(guī)化、科技化、現(xiàn)代化，以良好的生活居住、醫(yī)療保障、宣傳教育、心理矯治條件，為病患者營造安定、祥和、和諧、溫馨、親近的醫(yī)療環(huán)境，消除患病人員恐怖、緊張、壓抑、抵觸、對(duì)立的心理，以良好的醫(yī)療

40、環(huán)境，提升防治能力，體現(xiàn)一切為了人民利益，一切為了社會(huì)安寧、和諧、穩(wěn)定的衛(wèi)生院的新形象。4.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（ 1）本項(xiàng)目是落實(shí)黨和國家有關(guān)政策的需要“衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)”， 更好地利用xxx 縣 xxx 衛(wèi)生院，對(duì)廣大的患病人員進(jìn)行有效的治療，保障人民的生命健康安全，從根本上保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】?，做到有病能得到及時(shí)的治療，真正把黨和國家的關(guān)懷傳到民族地區(qū)千家萬戶。因此必須盡快落實(shí)xxx 衛(wèi)生院的建設(shè)，改善衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為保障xxx 及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的健康安全，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，提供有力的保障。（ 2）實(shí)施本項(xiàng)目，是提高當(dāng)?shù)厝嗣裆眢w健康和生命安全的需要xxx

41、縣地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，氣候多樣多變，特殊的地理氣候?qū)е禄疾÷矢摺?2008 年，全國人均平均壽命為74 歲 （男 73 歲、女 75 歲 ），而xxx 縣平均壽命為63 歲 （男62 歲、女 64 歲 ），相差整整11 歲，造成以上情況的主要原因?yàn)閤xx 縣防治能力弱，診治能力低下，診治場(chǎng)所簡陋，不規(guī)范，布局不合理，人民健康意識(shí)淡薄，“不倒床、不就醫(yī)”的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。而xxx 縣現(xiàn)有的診治能力與上述日益增多的病患存在較大的矛盾，因此，通過實(shí)施本項(xiàng)目，完善業(yè)務(wù)用房，改善設(shè)備設(shè)施，全面提高病患防治服務(wù)能力和服務(wù)水平，加大疾病防治知識(shí)的培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平，提高廣大民眾的健康意識(shí)

42、，幫助民眾選擇健康的生活方式，減少病患的危險(xiǎn)因素，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，疾病發(fā)生后，能得到準(zhǔn)確、規(guī)范、高效的救治，降低病患發(fā)生死亡率，對(duì)做好項(xiàng)目區(qū)疾病救治工作，提高項(xiàng)目區(qū)疾病防治能力，具有極其重要的意義，是提高藏區(qū)人民身體健康和生命安全的需要。（ 3）實(shí)施本項(xiàng)目，是xxx經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要隨著 xxx 縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，不僅給全縣帶來了高速發(fā)展，同時(shí)城市人口密度不斷增加、住房和交通擁擠、生活空間變小、工作競爭壓力加劇等社會(huì)問題。伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人口老齡化問題日益突出，隨之而來的高原病、慢性疾病、功能障礙性疾病等日益增多。同時(shí)外來人口急劇增多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，200

43、8年，xxx州常駐外來人口達(dá)8.8萬多人，再加上xxx 這一旅游品牌在國內(nèi)外知名度的提高，來xxx 旅游中外的游客逐年增多，2008 年已達(dá) 300 多萬， 由于 xxx 州特殊的地理環(huán)境，外來人口高原反應(yīng)、高原性腦血管等疾病頻發(fā)，得不到及時(shí)、安全、有效治療而死亡的事件頻頻發(fā)生，因此，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的患病診治任務(wù)日益艱巨而繁重。xxx 州現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于業(yè)務(wù)用房的缺乏，設(shè)備的低下，各種疾病防治工作難以開展，僅能對(duì)一些常見病、多發(fā)病進(jìn)行常規(guī)診療，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人民的身體健康十分不利。xxx 縣xxx 衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目完成后，將成為全州高原病、各種疾病救治、診療中心，承

44、擔(dān)著全州乃至周邊藏區(qū)病患防治任務(wù)。本項(xiàng)目建成后，可以進(jìn)一步拓展醫(yī)療衛(wèi)生的業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范病患救治工作，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。實(shí)施本項(xiàng)目，是xxx 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。（ 4）實(shí)施本項(xiàng)目，是xxx藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要“救死扶傷、防病治病”是醫(yī)院的天職。 xxx 州地形多為山區(qū)、高海拔地區(qū)，山高坡陡，而各種疾病發(fā)病急，需要及時(shí)救治。由于沒有規(guī)范的診療場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備，醫(yī)護(hù)人員在救治各種疾病患者時(shí)，只有憑經(jīng)驗(yàn)，憑估計(jì)，患者由于得不到及時(shí)、規(guī)范、有效治療，死亡率居高不下，患者及患者家屬極不滿意，醫(yī)患矛盾加深。人民群眾因?qū)︶t(yī)療設(shè)施設(shè)臵不滿，導(dǎo)致對(duì)衛(wèi)生部門甚至政府部門不滿。為解決以上矛盾，就需要xx

45、x州衛(wèi)生工作具有專業(yè)的病患防治中心，能及時(shí)、安全、高效對(duì)患者予以救治，把疾病損害降低到最低限度。這就要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善工作條件，提高工作水平。xxx 縣 xxx 衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)施和業(yè)務(wù)用房已難以滿足各種疾病防治工作的需要，更不用說對(duì)疑難病患者予以及時(shí)、有效救治。只有通過本項(xiàng)目的建設(shè)，完善疾病防治機(jī)構(gòu)，完善其設(shè)備設(shè)施，增加業(yè)務(wù)用房，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍才能幫助提高疾病防治救治能力，確保病患者得到及時(shí)、安全、高效治療。因此，實(shí)施本項(xiàng)目，是xxx 藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。（ 5）實(shí)施本項(xiàng)目是促進(jìn)xxx州衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平和文化生活水平的提高，人們?cè)絹碓街v究生活質(zhì)量，健康意識(shí)不斷提高，對(duì)疾病