市20222022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案.doc

1、市2022-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案市20XX-20XX年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，全力推進(jìn)我市秋冬季大氣污染防治工作，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)要求主要目標(biāo)：在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成20XX年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；20XX年10月1日至20XX年3月31日，主城區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)比例持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅(jiān)持“空氣質(zhì)量只能變好不能變壞”的原則，持續(xù)改善環(huán)境空

2、氣質(zhì)量，pm2.5平均濃度下降率和重度及以上污染天數(shù)比例完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。二、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。20XX年4月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量底線、資利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄編制工作。各縣

3、市區(qū)、市直各相關(guān)單位要嚴(yán)守“三線一單”，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）主城區(qū)及縣城建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置；鼓勵(lì)鋼鐵、焦化、水泥等重污染企業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，按照山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的要求，20XX年底前制定專項(xiàng)退出計(jì)劃并向社會(huì)公開，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉退出。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市

4、經(jīng)信委、市發(fā)改委）加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。20XX年12月底前，壓減粗鋼產(chǎn)能155萬(wàn)噸，化解焦炭過剩產(chǎn)能160萬(wàn)噸，淘汰煤炭產(chǎn)能165萬(wàn)噸。按照山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的要求全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市煤炭局、市發(fā)改委）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組焦化企業(yè)；各縣市區(qū)要按照山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的要求，鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式并購(gòu)重組

5、。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市發(fā)

6、改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門）對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司按要求不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市供電公司等）3.深化工業(yè)污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。嚴(yán)格按照國(guó)家、省的要求，從20XX年10月1日起，全市所有火電、鋼鐵、石化、化工、有色

7、（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及在用工業(yè)鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值要求，不能達(dá)到特別排放標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)企業(yè)和在用鍋爐停產(chǎn)整改。列入特別排放改造清單的12家煉焦企業(yè)要在20XX年10月1日前完成特別排放限值改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬、火電、焦化、平板玻璃、建材等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，20XX年12月底前基本完成。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物

8、排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；強(qiáng)化無組織排放管控，所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局）全市范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱”原則，積極推廣集中供熱，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（責(zé)任單位：

9、各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）4.加快推進(jìn)排污許可管理。20XX年12月底前，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。按照國(guó)家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到已完成核發(fā)行業(yè)企業(yè)的排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）（二）加快調(diào)整能結(jié)構(gòu)。5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資大力推進(jìn)散煤治理，按照2022年采暖季前平原地區(qū)基本完成生

10、活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能利用效率。堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理；堅(jiān)持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障20XX年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數(shù)；堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣電未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆

11、除。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委）按照年初各縣市區(qū)上報(bào)冬季清潔取暖散煤替代任務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，20XX年10月底前，縣市區(qū)完成冬季清潔取暖散煤替代任務(wù)120887戶。各縣市區(qū)要因地制宜，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)。完成散煤替代的地區(qū)，應(yīng)逐步劃定為高污染燃料禁燃區(qū)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷售和囤積，防止已完成清潔取暖地區(qū)散煤復(fù)燒。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局）嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，加強(qiáng)頭管控，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市

12、工商局、市質(zhì)監(jiān)局）6.開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱燃煤鍋爐）淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等清潔取暖供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。20XX年10月底前，淘汰1139臺(tái)燃煤小鍋爐，并進(jìn)一步開展排查工作，確保主城區(qū)燃煤鍋爐清零、縣城內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信委）積極推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋

13、爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配備布袋等高效除塵設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，鼓勵(lì)執(zhí)行30毫克/立方米的更低標(biāo)準(zhǔn)。20XX年10月底前，主城區(qū)17臺(tái)100蒸噸燃?xì)忮仩t完成低氮改造。（責(zé)任單位：城區(qū)人民政府，市環(huán)保局）（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)方案，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大

14、宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路、管道等綠色運(yùn)輸方式。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局、市財(cái)政局）8.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。交通運(yùn)輸部門要制定營(yíng)運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案，確保2022年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能汽車的比例達(dá)到80%。制定國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計(jì)劃。自20XX年10月1日起，主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能汽車；機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更

15、換作業(yè)車輛主要采用新能或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能汽車。20XX年12月底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車300輛。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局）（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。按照省公布的區(qū)縣降塵結(jié)果加強(qiáng)降塵考核，平均降塵量不得高于9噸/月平方公里。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。20XX年10月底前，各縣市區(qū)建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝

16、在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑”；對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上路行駛。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到20XX年12月底，城市建成區(qū)達(dá)到70%左右，縣城達(dá)到55%以上。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組、市水利局、市交通局）10.推進(jìn)露天礦山綜

17、合整治。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對(duì)違反資環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土局、市煤炭局）11.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能化等綜合利用。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定

18、點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在督查巡查過程中強(qiáng)化秸稈露天焚燒檢查，自20XX年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委、市環(huán)保局）（五）實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。12.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油車排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時(shí)，要通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局）要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制

19、，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（obd）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開展在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（i/m制度）建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

20、（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）推動(dòng)高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。定期更換出租車三元催化裝置。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市環(huán)保局）13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)污染防治。20XX年12月底前，要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)低排放控制區(qū)內(nèi)出

21、現(xiàn)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的地區(qū)和機(jī)場(chǎng)等，向社會(huì)通報(bào)并責(zé)成整改。加快老舊工程機(jī)械淘汰力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市交通局、市公安局）推廣地面電替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。（責(zé)任單位：市交通局、王村機(jī)場(chǎng)）14.強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。20XX年10月底前，要開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)黑加油站點(diǎn)和黑移動(dòng)加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

22、各縣市區(qū)開展對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)和使用不合格油品行為。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市公安局）（六）實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。15.全面排查工業(yè)爐窯。要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染普查工作緊密結(jié)合

23、，于20XX年11月10日前建立詳細(xì)管理清單。自20XX年11月15日起，對(duì)未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）16.加大落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治

24、理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市中小企業(yè)局）17.加快清潔燃料替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。20XX年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用

25、煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）18.實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自20XX年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)各地制定更為嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多

26、管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）（七）實(shí)施vocs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。19.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)vocs專項(xiàng)整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)vocs治理。20XX年12月底前，全市67家重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)完成vocs綜合整治及提標(biāo)改造。未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）20.加強(qiáng)頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)

27、工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）vocs含量原輔材料和產(chǎn)品。自20XX年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。20XX年1月1日起參照?qǐng)?zhí)行建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低vocs含量的涂料，自20XX年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、市交通局、市工商局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委）21

28、.強(qiáng)化vocs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)vocs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。20XX年11月10日前，建立vocs無組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)vocs無組織排放治理。加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制。vocs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放vocs應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（ldar）制度。

29、對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kpa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝vocs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含vocs廢水的輸送

30、系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含vocs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至vocs處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市安監(jiān)局）22.推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。20XX年11月底前，各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)vocs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)不規(guī)范行為；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高vocs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適

31、用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺(tái)賬。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）23.全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷vocs治理。20XX年10月底前，全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理工作，積極推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市環(huán)保局）（八）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。24.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化市級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，20XX年12月底前，市級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力。統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入我市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)

32、急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急措施啟動(dòng)及時(shí)有效。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦的提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市氣象局）25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控

33、力度；優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并要在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。26.實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工

34、等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市氣象局）對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成20XX-20XX年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達(dá)到特

35、別排放限值的；鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能作為燃料或熱、且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，20XX年11月15日前，市經(jīng)信委制定出臺(tái)我市錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整

36、，如確有必要調(diào)整的，需在省級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委）27.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各縣市區(qū)要針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日

37、登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至20XX年4月30日。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通局）（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高新區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，按要求開展空氣質(zhì)量vocs監(jiān)測(cè)，繼續(xù)加快推進(jìn)大氣顆粒物組分和光化學(xué)網(wǎng)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）29.加強(qiáng)污染自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點(diǎn)，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動(dòng)

38、監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。20XX年12月底前，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量微觀站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。20XX年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)工作，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家省市遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民

39、政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）30.強(qiáng)化科技支撐。匯聚跨部門科研資，配合國(guó)家駐我市“一市一策”工作團(tuán)隊(duì)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。完成pm2.5解析更新工作。深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對(duì)研究形成的成果和共識(shí)組織專家統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)

40、區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）三、保障措施（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和各縣市區(qū)落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣市區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；市

41、直各有關(guān)部門按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。本方案印發(fā)15日內(nèi)，各縣市區(qū)要在制定落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定配套措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”?？茖W(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（十二）強(qiáng)化污染防治專項(xiàng)督查。持續(xù)開展秋冬季污染防治專項(xiàng)督查，采取定點(diǎn)進(jìn)駐、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)檢查各縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實(shí)情況、存在的問題；在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、vocs專項(xiàng)整治不落實(shí)等問題；在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實(shí)不到位和死灰復(fù)燃等問題；在移動(dòng)污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實(shí)不力等問題；以及揚(yáng)塵管控不到位、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式管理。（十三）加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)政策，大氣污染防治資金安排與各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，各縣市區(qū)要加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散