安全工程師安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理講義

1、2011年安全工程師安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理講義1故障樹分析的基本程序如下：（1）熟悉系統(tǒng)。要詳細了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。（2）調(diào)查事故。收集事故案例，進行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。（3）確定頂上事件。要分析的對象事件即為頂上事件。對所調(diào)查的事故進行全面分析，從中找出后果嚴(yán)重且較易發(fā)生的事故作為頂上事件。（4）確定目標(biāo)值。根據(jù)經(jīng)驗和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計分析后，求解事故發(fā)生的概率（頻率），作為要控制的事故目標(biāo)值。（5）調(diào)查原因事件。調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素。（6）畫出故障樹。從頂上事件起，一級一級找出直接原因事件，到所要分析的深度，按其邏輯關(guān)系，畫出故障樹

2、。（7）定性分析。按故障樹結(jié)構(gòu)進行簡化，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。（8）事故發(fā)生概率。確定所有事件發(fā)生概率，標(biāo)在故障樹上，進而求出頂上事件的發(fā)生概率。（9）比較。比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進行討論，前者要進行對比，后者求出頂上事件發(fā)生概率即可。（10）分析。故障樹分析不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潛在原因，因此在工程或設(shè)備的設(shè)計階段、在事故查詢或編制新的操作方法時，都可以使用故障樹分析對它們的安全性做出評價。事件樹分析（Event 1“ree Analysis，ETA）事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動（稱為初始事件）導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。在事件樹分析中，事故是

3、典型設(shè)備故障或工藝異常（稱為初始事件）引發(fā)的結(jié)果。與故障樹分析不同，事件樹分析是使用歸納法（而不是演繹法），事件樹可提供記錄事故后果的系統(tǒng)性的方法，并能確定導(dǎo)致事件后果事件與初始事件的關(guān)系。事件樹分析步驟如下：（1）確定初始事件。初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。初始事件一般依靠分析人員的經(jīng)驗和有關(guān)運行、故障、事故統(tǒng)計資料來確定。（2）判定安全功能。系統(tǒng)中包含許多能消除、預(yù)防、減弱初始事件影響的安全功能（安全裝置、操作人員的操作等）。常見的安全功能有自動控制裝置、報警系統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。（3）發(fā)展事件樹和簡化事件樹。從初

4、始事件開始，自左至右發(fā)展事件樹。首先把事件一旦發(fā)生時起作用的安全功能狀態(tài)畫在上面的分支，不能發(fā)揮安全功能的狀態(tài)畫在下面的分支。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。簡化事件樹是在發(fā)展事件樹的過程中，將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除，達到簡化分析的目的。（4）分析事件樹。事件樹各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果的初始事件。它強調(diào)的是事件可能發(fā)生的初始原因以及初始事件對事件后果的影響，事件樹的每一個分支都表示一個獨立的事件序列，對一個初始

5、事件而言，每一獨立事件序列都清楚地界定了安全功能之間的功能關(guān)系。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求近年來，由于一些企業(yè)業(yè)主經(jīng)濟能力有限或者有意逃避責(zé)任，常常在發(fā)生重特大事故后躲避逃逸，把搶險救災(zāi)和事故善后處理全部推給地方人民政府，造成了極壞的社會影響，嚴(yán)重影響事故搶險、救援和善后處理工作。扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種惡劣現(xiàn)象，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，需要建立風(fēng)險抵押機制，依法確定對危險性較大的企業(yè)，存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，專項用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)和善后處理。國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

6、制度。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，各地區(qū)可結(jié)合實際，依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金”，據(jù)此，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建2006369號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建20059 1 8號）。（二）風(fēng)險抵押金的存儲和使用財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于的通知第三條和財政部、國家安

7、全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)的通知第二章第四、五條，對風(fēng)險抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。1.風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)（1）交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬元；2）中型企業(yè)不低于人民幣1 00萬元；3）大型企業(yè)不低于人民幣1 50萬元；4）特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元。各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，按照產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)或銷售收人等因素，參照以上標(biāo)準(zhǔn)確定本地區(qū)企業(yè)風(fēng)險抵押金的具體存儲標(biāo)準(zhǔn)。考慮到不影響特大型、大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每企業(yè)風(fēng)險抵

8、押金累計達到500萬元時不再存儲。（2）煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)按照煤礦企業(yè)核定（設(shè)計）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標(biāo)準(zhǔn)為：1）3萬噸以下（含3萬噸）存儲60萬1 00萬元；2）3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲1 50萬200萬元：3）9萬噸以上至1 5萬噸（含1 5萬噸）存儲250萬300萬元：4）15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評估等有關(guān)因素，在以上相應(yīng)的分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險抵押金具體存儲數(shù)額。為了不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每

9、個企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。2.風(fēng)險抵押金存儲的要求（1）風(fēng)險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。（2）風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。（3）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存人代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；企業(yè)可以在國家規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按照國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通

10、過該帳戶支取現(xiàn)金。企業(yè)風(fēng)險抵押金帳戶的本金和利息歸本企業(yè)所有，任何部門和銀行不得在企業(yè)間進行調(diào)劑使用。指定風(fēng)險抵押金代理銀行，方便了相關(guān)部門和代理銀行在政策執(zhí)行、資金管理、支出使用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的統(tǒng)一、快捷、方便。風(fēng)險抵押金由企業(yè)到代理銀行專聲存儲，好處在于：一是資金性質(zhì)清楚，既體現(xiàn)了資金的抵押特點，又體現(xiàn)了資金的所有權(quán)和使用權(quán)，產(chǎn)生的利息全部歸本企業(yè)；二是企業(yè)與代理銀行之間屬于一對一存儲，每個企業(yè)開設(shè)本企業(yè)戶名的銀行存款帳戶，有利于管理、利息計算和清算，帳戶資金的收、支、余全部是本企業(yè)的資金形態(tài)，避免了各企業(yè)之間風(fēng)險抵押金混用；三是建立了安全監(jiān)管部門、代理銀行及主管財政、銀行、監(jiān)管部門的互相監(jiān)督管理，有利于管好用好此項資金。3.風(fēng)險抵押金使用規(guī)定1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確需動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。費用支出超過安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，其超出