我的地籍管理課件20080714

1、 第一章 地籍概述 第二章 土地權(quán)利 第三章 土地登記 第四章 地籍檔案 第五章 地籍管理信息化 什么是地籍？什么是地籍？ 地籍是一個有著悠久歷史的概念。地籍是一個有著悠久歷史的概念。 俗稱土地的戶籍。俗稱土地的戶籍。 是指記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、是指記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、地價和用途（地類）等基本狀況的權(quán)屬、地價和用途（地類）等基本狀況的簿冊。簿冊。 孟子有云：孟子有云：“夫仁政，必自經(jīng)界始。夫仁政，必自經(jīng)界始?！?強調(diào)要治理好國家，必須要從田地的分界強調(diào)要治理好國家，必須要從田地的分界開始，從地籍管理入手。開始，從地籍管理入手。 地籍和地籍管理，有史以來就備受上至天地

2、籍和地籍管理，有史以來就備受上至天子、下至百姓的重視，是一項富國、強民、子、下至百姓的重視，是一項富國、強民、安天下的重要基業(yè)。安天下的重要基業(yè)。 根據(jù)禹貢記載，早在公元前2100年的夏禹時期，夏禹治水后，曾按土色、質(zhì)地和水分將九州土地劃分為三等九級，并依其肥力差別定賦登記。 我國最早的土地調(diào)查、土地分類和土地評價的記載 五藏山經(jīng)帝禹時代的國土資源考察白皮書 。功成洪水退，帝禹定九州，功成洪水退，帝禹定九州，踏勘海內(nèi)外，千古一圖收踏勘海內(nèi)外，千古一圖收。 到明代真正建立完善的地籍制度 明太祖朱元璋委派周鑄等164人前往浙江核實田畝，后制定“魚鱗圖冊” 田塊以丘相挨，如魚鱗之相比-故稱魚鱗圖冊

3、我國地籍制度發(fā)展的里程碑 明代洪武魚鱗圖冊 1928年12月井岡山土地法，黨的歷史上第一部土地法 1950年中華人民共和國土地改革法 1958年全國實行人民公社化，社會主義土地公有制建立 1986年國家土地局成立，中華人民共和國土地管理法頒布一、地籍管理的概念 是指國家為有效管理和利用土地，保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益而采取的法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)措施體系。二、地籍管理的主要內(nèi)容 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地統(tǒng)計、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)、地籍檔案與信息管理等。三、地籍管理的原則 1、必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一法規(guī)制度實施 2、必須保證地籍資料的可靠性和準確性 3、必須保證

4、地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性一、按照地籍主要功能 稅收地籍 人類歷史上最早的一種地籍 我國封建社會地籍、世界各國早期地籍 產(chǎn)權(quán)地籍 亦稱法律地籍 實施有法律效力的土地登記 多用途地籍 亦稱現(xiàn)代地籍 產(chǎn)權(quán)地籍的基礎(chǔ)上向多維的法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合方面發(fā)展二、按照地籍開展的先后時序 初始地籍 針對某個行政轄區(qū)全部土地開展的一 次基礎(chǔ)性的調(diào)查、記載、整理，從而建立起的地籍 日常地籍 以初始地籍為基礎(chǔ)，進行適時修正、 補充，從而更新的地籍三、按照地籍開展范圍 城鎮(zhèn)地籍 農(nóng)村地籍四、按照地籍手段 常規(guī)地籍 數(shù)字地籍一、土地權(quán)利概念 權(quán)利人按照法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利 法律制度的核心內(nèi)容 屬于不動

5、產(chǎn)物權(quán)范疇 四項原則：占有、使用、收益和處分二、我國的土地權(quán)利體系 實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制 所有權(quán)體系 國家土地所有權(quán)，集體土地所用權(quán) 使用權(quán)體系 國有土地使用權(quán)，集體土地使用權(quán) 利用權(quán)體系 土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等 土地登記的含義 是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。 土地登記實行屬地登記原則 向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。 跨縣

6、級行政區(qū)域使用的土地，應當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。 土地以宗地為單位進行登記 宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。一、土地總登記 是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。 通告 公告二、初始登記 土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行的登記。 三、變更登記 因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。 四、注銷登記 因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。1、依法收回國有土地2、依法征收集體土地3、人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書 4、自然災害5、抵押權(quán)、地役權(quán)終止五、其他登記 更正登記 異議登記 預

7、告登記 查封登記。 地權(quán)利證書滅失、遺失的，土地權(quán)利人應當在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補發(fā)。 補發(fā)的土地權(quán)利證書應當注明“補發(fā)”字樣。 當事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書。 情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 我國的土地證書有4種：國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證、土地他項權(quán)利證明書。 地籍檔案是土地管理檔案的核心，是國家檔案的重要組成部分 地籍管理工作中直接形成的、辦理完畢的有查考價值的各種文字、圖表、音像、磁盤等不同形式的歷史性文件材料。 地籍綜合類 土地調(diào)查類 土地登記類 土地統(tǒng)計類 土地定級估價類 土地動態(tài)監(jiān)測類 地籍信息包含的內(nèi)容 描述不動產(chǎn)空間位置及形態(tài)的圖形數(shù)據(jù) 地籍圖、宗地圖等 描述不動產(chǎn)權(quán)屬、價值、位置的屬性數(shù)據(jù)