最有利標作業(yè)手冊

1、最有利標作業(yè)手冊壹、 前言 政府採購法（以下簡稱採購法）施行前，各機關(guān)在審計稽察法規(guī)規(guī)範下辦理之採購，係以合於招標文件規(guī)定之最低標為得標原則。這種決標方式，造成機關(guān)採購功能佳、條件好之標的受到限制，各界對於政府不能善用預(yù)算買到好的標的亦多所批評。有鑒於此，採購法制定時，乃參酌先進國家之作法及世界貿(mào)易組織政府採購協(xié)定之規(guī)定，加入採最有利標決標之機制，供各機關(guān)利用。 最有利標之精神，就是要讓機關(guān)能依招標文件所規(guī)定之評審標準，就廠商投標標的之技術(shù)、品質(zhì)、功能、商業(yè)條款或價格等項目，作綜合評選，以擇定最佳決標對象。由於是綜合評選之結(jié)果，所以得標者可以是一個分數(shù)高、產(chǎn)品品質(zhì)好、功能強而價格雖高但屬合理之

2、廠商。一方面讓機關(guān)在既定之預(yù)算規(guī)模下，買到最好之標的，把預(yù)算用得最有價值；另一方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。 由於最有利標是新的決標方式，雖然工程會已訂頒最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規(guī)則、機關(guān)委託專業(yè)服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)委託技術(shù)服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)委託資訊服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)委託設(shè)計競賽廠商評選及計費辦法、公營事業(yè)機構(gòu)指定地區(qū)採購房地產(chǎn)作業(yè)辦法及機關(guān)採購服裝作業(yè)手冊，並舉辦說明會廣為介紹，惟部分機關(guān)人員仍有不熟悉者，爰編寫此作業(yè)手冊，供各機關(guān)實務(wù)作業(yè)參考。希望本手冊能讓各機關(guān)瞭解最有利標之實務(wù)作業(yè)方式。貳、 最有利標

3、之適用情形及作業(yè)程序：依採購法可採最有利標之情形，大致可分為下列三類：一、適用最有利標決標；二、準用最有利標評選優(yōu)勝廠商；三、未達公告金額之採購，公開取得三家以上廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價（包括二家以上者之依序議價）。茲就上述三種採購之法規(guī)依據(jù)及其作業(yè)程序分述如後： 一、適用最有利標決標： 以公開招標或選擇性招標辦理之異質(zhì)性工程、財物或勞務(wù)採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第五十二條第一項第三款規(guī)定以最有利標決標。至於異質(zhì)之工程、財物或勞務(wù)採購之定義，依採購法施行細則第六十六條及最有利標評選辦法第二條規(guī)定，分別為由不同廠商所供應(yīng)之工

4、程、財物或勞務(wù)，於技術(shù)、品質(zhì)、功能、效益、特性或商業(yè)條款等，有差異者。及由不同廠商履約結(jié)果，於技術(shù)、品質(zhì)、功能、效益或商業(yè)條款之履行等有差異者。其作業(yè)程序概述如下：（一） 不論採購金額大小，於招標前均應(yīng)報上級機關(guān)核準 ，但可向上級機關(guān)申請通案核準 。 未達公告金額之採購，建議改依中央機關(guān)未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款以公開取得書面報價或企劃書，擇最符合需要者議價，不必報上級機關(guān)核準，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業(yè)更有效率，且達相同效果。（二） 於招標前成立採購評選委員會，訂定或?qū)彾ㄕ袠宋募u選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關(guān)自行訂定，並於開標前

5、成立評選委員會即可。適用採購法第九十四條、採購評選委員會組織準則及採購評選委員會審議規(guī)則。依最有利標評選辦法之規(guī)定準備招標文件。（三） 辦理招標公告。（應(yīng)公開於工程會採購資訊網(wǎng)路、刊登政府採購公報，並於等標期內(nèi)持續(xù)於機關(guān)門首公告。）（四） 等標期依招標期限標準第二條至第五條規(guī)定。（五） 依招標文件規(guī)定辦理開標、評選。採公開招標者第一次應(yīng)有三家以上廠商投標，方可開標；選擇性招標則家數(shù)無限制。如欲採行協(xié)商措施，應(yīng)預(yù)先於招標文件標示得更改之項目。（六） 不訂底價。如有減價之必要，應(yīng)預(yù)先於招標文件標示價格為得協(xié)商更改之項目，並於評定最有利標前，與廠商進行協(xié)商程序。否則只能就廠商之標價決定是否接受。（採

6、購法第四十七條及最有利標評選辦法第十九條）（七） 評定最有利標後即決標。(如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標；非固定金額或費率者，以該最有利標廠商之報價或評選階段協(xié)商減價結(jié)果為決標價，不可於評定出最有利標後再洽廠商減價。）二、準用最有利標評選優(yōu)勝廠商： 依採購法第二十二條第一項第九款至第十一款規(guī)定以限制性招標辦理之專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資訊服務(wù)、設(shè)計競賽之評選、房地產(chǎn)之勘選，及第三十九條專案管理廠商之評選，公告金額以上者，應(yīng)分別依機關(guān)委託專業(yè)服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)委託技術(shù)服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)委託資訊服務(wù)廠商評選及計費辦法、機關(guān)辦理設(shè)計競賽廠商評選及計費辦

7、法及公營事業(yè)機構(gòu)指定地區(qū)採購房地產(chǎn)作業(yè)辦法規(guī)定辦理，至其評選優(yōu)勝廠商或勘選認定適合需要者之作業(yè)，則準用最有利標之評選規(guī)定。 依採購法第二十二條第一項第九款或第十款及其廠商評選及計費辦法辦理者，其作業(yè)程序概述如下：（一） 屬公告金額以上之採購，須於招標前報上級機關(guān)核準，但可向上級機關(guān)申請通案核準。未達公告金額之採購如依採購法第二十二條第一項第九款或第十款辦理，評選程序不能免除，但免報上級機關(guān)核準。惟建議改依中央機關(guān)未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款以公開取得書面報價或企劃書，擇最符合需要者議價，不必報上級機關(guān)核準，不必成立採購評選委員會，程序即可簡化有效率，且達相同效果。（二） 於招標前

8、成立採購評選委員會，訂定或?qū)彾ㄕ袠宋募u選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關(guān)自行訂定，並於開標前成立評選委員會即可。適用採購法第九十四條、採購評選委員會組織準則及採購評選委員會審議規(guī)則。（三） 辦理公開評選公告。（應(yīng)公開於工程會採購資訊網(wǎng)路，並刊登政府採購公報，免辦理機關(guān)門首公告）（四） 等標期依招標期限標準第十二條第一項及第二項規(guī)定。（五） 依招標文件規(guī)定辦理開標、評選優(yōu)勝廠商。投標廠商家數(shù)無限制，縱僅一家廠商投標亦可開標；如欲採行協(xié)商措施，應(yīng)預(yù)先於招標文件標示得更改之項目。如由廠商自行報列價格者，應(yīng)將價格納為評選範圍，不可因為評選後有議價程序而認為不必將價格列為評選

9、範圍。（六） 與優(yōu)勝廠商辦理議價，或按優(yōu)勝序位，依序與二家以上之優(yōu)勝廠商辦理議價後決標。如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標。 依採購法第二十二條第一項第十一款及公營事業(yè)機構(gòu)指定地區(qū)採購房地產(chǎn)作業(yè)辦法辦理房地產(chǎn)之勘選者，其作業(yè)程序概述如下：（一） 屬公告金額以上之採購，須於招標前報上級機關(guān)核準。但可向上級機關(guān)申請通案核準。屬未達公告金額者，為簡化作業(yè)，建議改依中央機關(guān)未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款以公開取得書面報價或企劃書，擇最符合需要者議價。不必報上級機關(guān)核準，不必成立採購評選委員會，程序即可簡化有效率，且達相同效果。（二） 依公營事業(yè)機構(gòu)指定地區(qū)採購房

10、地產(chǎn)作業(yè)辦法第六條準備徵選文件。（三） 辦理公開勘選公告。（應(yīng)公開於工程會採購資訊網(wǎng)路，並刊登政府採購公報，辦理機關(guān)門首公告）（四） 等標期依招標期限標準第十二條第三項規(guī)定辦理。（五） 依招標文件規(guī)定辦理勘選。投標廠商家數(shù)無限制。（六） 辦理實地勘查，認定符合需要者。（七） 與最適合需要者，進行議價決標。【註】本作業(yè)係依所需條件公開徵求勘選認定適合需要者，因非屬評選，無採購法第九十四條之適用，故無需成立採購評選委員會。三、取最有利標精神擇最符合需要者： 未達公告金額之採購，依中央機關(guān)未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款，公開取得書面報價或企劃書，採用最有利標之精神，擇最符合需要者議價，或

11、擇兩家以上最符合需要者依序議價。其作業(yè)程序概述如下：（一） 於招標文件內(nèi)載明將考量廠商投標內(nèi)容之整體表現(xiàn)，擇最符合需要者議價，或擇兩家以上最符合需要者依序議價。（二） 辦理公開取得廠商書面報價及企劃書公告。(應(yīng)公開於工程會採購資訊網(wǎng)路，或刊登政府採購公報)（三） 等標期依招標期限標準第十三條規(guī)定辦理，並視案件性質(zhì)及廠商準備作業(yè)所需時間延長之，不以法規(guī)所定三天為限。（四） 公開取得三家以上廠商之書面報價及企劃書，擇最符合需要者。可於截止收件前先簽請機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準改採限制性招標，屆時如未取得三家以上廠商報價或企劃書者亦可辦理；或於未取得三家者時，依當(dāng)時情形簽辦。第一次公告未取得三家者，其

12、續(xù)辦第二次時，廠商家數(shù)得不受限制。（五） 擇符合需要者之程序、標準、評審小組之組成及分工等均由機關(guān)依權(quán)責(zé)自行核定，無須報上級機關(guān)核準，免成立採購評選委員會，由機關(guān)人員自行組成評審小組，以擇定最符合需要者。（六） 通知最符合需要者進行議價後決標。 參、 評定最有利標之方式(評選優(yōu)勝廠商之作業(yè)方式可比照辦理) 評定最有利標之方式，可大略區(qū)分為總評分法、評分單價法及序位法，另配合價格是否納入評比，又可衍生出不同之評定作業(yè)，爰以下列案例，分別說明如下：一、採總評分法評定最有利標之三種方式(一)價格納入評分： 以總評分最高者為最有利標。招標文件訂定合格分數(shù)（例如平均七十分），並規(guī)定未達合格分數(shù)者，即不得

13、列為協(xié)商及決標對象。評選委員對於價格之給分，應(yīng)考量該價格相對於所提供標的之合理性，以決定其得分，而非與其他廠商之報價相較而決定其得分。 表一：統(tǒng)包工程招標文件規(guī)定之評選項目及配分：項次評選項目配分(總滿分一百分)一廠商過去承辦建築工程之經(jīng)驗及其履約結(jié)果說明(包括驗收結(jié)果、扣款、逾期、違約、工安事件等情形)十二品質(zhì)管制計畫五三工地管理及安全維護計畫五四完工時程及其妥適性五五材料設(shè)備之功能及品質(zhì)二十五六整體設(shè)計之實用、美觀、方便、經(jīng)濟理念及創(chuàng)意二十五七未來執(zhí)行本案主要人員名單、經(jīng)驗及專業(yè)能力五八價格之完整性及合理性二十表二：評分結(jié)果：評分結(jié)果廠商委員委員委員委員委員合計平均甲87847880824

14、1182.2(總評分最高)乙758076817738977.8丙778180758139478.8丁707779728037875.6表三：委員之評分結(jié)果：委員評分結(jié)果廠商非價格部分評分(占八十分)廠商標價價格部分評分(占二十分)評分甲72760萬元 880乙62700萬元1981丙63740萬元1275丁58720萬元1472【說明】 由表一及表二顯示，本案採總評分法，價格為評審項目之一，並納入評分，評審項目共八項，總滿分為一百分，其中價格比重占百分之二十（符合最有利標評選辦法第十四條第三項規(guī)定，價格所占全部評選項目滿分合計總分數(shù)之比率，不得逾百分之五十），經(jīng)加總五位委員評分結(jié)果，以甲廠商得

15、分82.2分最高，如經(jīng)出席委員過半數(shù)決定為最有利標，則可決標。 如表三，委員就廠商報價之評分，完全以價格高低決定其分數(shù)，並未考量廠商相對所提供之非價格因素之評分結(jié)果，忽略品質(zhì)高之標的價格亦相對較高之關(guān)聯(lián)性，並不合理。 （二）價格不納入評分： 綜合考量廠商之總評分及價格，以整體表現(xiàn)經(jīng)評選委員會出席委員過半數(shù)決定最優(yōu)者為最有利標?？捎喢骺倽M分之合格分數(shù)為70分，未達70分者，不得列為協(xié)商及決標對象。 表四、評選項目及配分情形（價格不納入）：項次評選項目配分(總滿分為一百分)一廠商過去承辦建築工程之經(jīng)驗及其履約結(jié)果說明(包括驗收結(jié)果、扣款、逾期、違約、工安事件等情形)十二品質(zhì)管制計畫十三工地管理及安

16、全維護計畫十四完工時程及其妥適性十五材料設(shè)備之功能及品質(zhì)三十五六整體設(shè)計之實用、美觀、方便、經(jīng)濟理念二十七未來執(zhí)行本案主要人員名單、經(jīng)驗及專業(yè)能力五表五、綜合考量結(jié)果：廠商評分標價(預(yù)算1000萬元)整體表現(xiàn)最優(yōu)者甲90900萬元乙88800萬元最優(yōu)丙75750萬元丁69720萬元【說明】 如表四及表五，價格不納入評分項目，採綜合考量，以整體最優(yōu)之乙廠商為最有利標。 如表五，丁得分為六十九分，本案如採行協(xié)商措施，丁將喪失協(xié)商資格。（三）固定價格給付： 依招標文件載明之固定價格給付，以總評分最高者為最有利標。評選項目可參考前開案例。表六、固定價格為九百萬，評分結(jié)果：廠商評分固定價格，廠商不必報價

17、最有利標甲90900萬元得分最高乙88900萬元丙75900萬元丁69900萬元【說明】假設(shè)招標文件已載明決標金額為900萬元，廠商不必報價，以總評分最高且經(jīng)評選委員會出席委員過半數(shù)決定者為最有利標。則如表六，應(yīng)以甲為得標廠商。二、採評分單價法評定最有利標之方式 價格不納入評分，以價格與總評分之商數(shù)最低且經(jīng)評選委員會出席委員過半數(shù)決定者為最有利標。評選項目可參考前開案例。 表七、評分結(jié)果：廠商評分標價(預(yù)算1000萬元)價格與總評分之商數(shù)甲90900萬元10乙88800萬元 9.09 (商數(shù)最低)丙75730萬元 9.73丁69720萬元10.43 【說明】 如表七，乙的商數(shù)最低，表示乙的非價

18、格項目得分中，每分價格最低，故可將乙列為最有利標。 此評定方式，當(dāng)廠商報價偏低時，其商數(shù)雖為最低，但其品質(zhì)等其他條件相對亦較劣，故仍有可能造成廠商以低價搶標，影響履約品質(zhì)之虞，採行時應(yīng)妥為考量。如有此情形，評選委員會可過半數(shù)決定無最有利標。三、採序位法評定最有利標之三種方式 (一) 價格納入評比 以序位第一者為最有利標。即以每位評選委員對個別廠商評比序位合計數(shù)最低者為序位第一。如表八，甲廠商可為最有利標。評選項目可參考前開案例。 表八、評分結(jié)果：序位評比結(jié)果廠商委員A委員B委員C委員D委員E合計甲122218(序位第一)乙311139丙2343214丁4434419 （二）價格不納入評比： 綜

19、合考量廠商之評比及價格，以整體表現(xiàn)經(jīng)評選委員會出席委員過半數(shù)決定序位第一者為最有利標。如表九，甲可為最有利標。評選項目可參考前開案例。 表九、評選結(jié)果：廠商評比結(jié)果標價(預(yù)算1000萬元)整體表現(xiàn)序位第一甲1900萬元 Ö乙2800萬元 丙3750萬元丁4720萬元 （三）固定價格給付： 依招標文件載明之固定價格給付，以序位第一者為最有利標。假設(shè)招標文件載明決標金額為900萬元，廠商不必報價，以序位第一且經(jīng)評選委員會出席委員過半數(shù)決定者為最有利標。如表十，以甲為最有利標。評選項目可參考前開案例。表十、評選結(jié)果：廠商評比結(jié)果固定費用900萬元整體表現(xiàn)序位第一甲1900萬元 Ö

20、乙2900萬元 丙3900萬元丁4900萬元 【附註】 對於評選項目有評分者，應(yīng)採評分法決定最有利標，以免轉(zhuǎn)換為序位後稀釋分數(shù)之差異，造成分數(shù)高之廠商序位卻非最佳之情形。 對於同分、同商數(shù)、同名次之處理，請查閱最有利標評選辦法第十二條、機關(guān)委託專業(yè)服務(wù)廠商評選及計費辦法第八條、機關(guān)委託技術(shù)服務(wù)廠商評選及計費辦法第十一條、機關(guān)委託資訊服務(wù)廠商評選及計費辦法第十一條、機關(guān)辦理設(shè)計競賽廠商評選及計費辦法第十一條及工程會八十九年十二月四日（八九）工程企字第八九三六二六號函釋例。肆、最有利標評選作業(yè)一、成立採購評選委員會(一) 成立時機及任務(wù)：於擬定招標文件時即成立採購評選委員會，以便訂定或?qū)彾ㄕ袠宋募?/p>

21、中之評選項目、評審標準及評定方式(招標文件之其他內(nèi)容無需徵詢評選委員意見)。一般作業(yè)方式為招標機關(guān)就評審項目、配分及評定方式先預(yù)擬草案，再召開採購評選委員會議，討論確定後於招標文件載明。該委員會之其他任務(wù)包括：辦理廠商評選、協(xié)助機關(guān)解釋與評審標準、評選過程或評選結(jié)果有關(guān)之事項。依採購評選委員會組織準則第三條第二項規(guī)定，評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關(guān)自行訂定或?qū)彾ǎ忪墩袠饲俺闪褓徳u選委員會為之，但該委員會仍應(yīng)於開標前成立。(二)組成：應(yīng)由具有與採購案相關(guān)專門知識之人員五人至十七人組成，其中外聘專家學(xué)者人數(shù)不得少於三分之一。(三)外聘之專家、學(xué)者人選，應(yīng)依採購法第九十

22、四條、採購評選委員會組織準則第四條，由承辦採購單位自工程會網(wǎng)站所公開之專家學(xué)者建議名單遴選，且徵得當(dāng)事人同意後，簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核定。未能自該名單覓得適當(dāng)人選者，得敘明理由，另行遴選後簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核定。亦即應(yīng)優(yōu)先自工程會建議之名單遴選，如未能自該名單覓得適當(dāng)人選，方得敘明理由，另行遴選後簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核定。(四)非由本機關(guān)人員兼任之外聘專家、學(xué)者，機關(guān)得支給兼職酬勞，例如：交通費、出席費、審查費等，其中出席費之給付標準，依行政院訂頒之各機關(guān)邀請專家學(xué)者出席會議支給出席費規(guī)定辦理；審查費得參考中央政府各機關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行要點辦理；路程遠者得支給交通費，例如機票款）(五

23、)遴聘評選委員，應(yīng)考量其專業(yè)能力、是否公正無私、可配合投入案件審查之作業(yè)時間等。(六)機關(guān)人員不得對評選委員明示或暗示特定屬意之廠商，或任何可能造成廠商於評選前與評選委員私下接觸之情形。(七)委員會名單於開始評選前應(yīng)予保密。但經(jīng)該委員會全體委員同意於招標文件公告者，不在此限。(八)機關(guān)應(yīng)讓所有委員瞭解相關(guān)規(guī)定，例如工作內(nèi)容、評分或評比方式，保密及利益迴避之規(guī)定。 二、訂定評選項目、配分及權(quán)重 (一)評選項目及子法之選定：參考最有利標評選辦法第五條、機關(guān)委託專業(yè)服務(wù)廠商評選及計費辦法第五條、機關(guān)委託技術(shù)服務(wù)廠商評選及計費辦法第七條、機關(guān)委託資訊服務(wù)廠商評選及計費辦法第七條及第八條、機關(guān)辦理設(shè)計競

24、賽廠商評選及計費辦法第七條、機關(guān)辦理工程委託專案管理廠商評選及計費辦法第六條規(guī)定項目，擇適合者訂定之。所擇定之評選項目及子項，應(yīng)與採購標的有關(guān)；與決定最有利標之目的有關(guān)；與分辨廠商差異有關(guān)；明確、合理及可行；不重複擇定子項。（最有利標評選辦法第六條）除招標文件已載明固定決標價格或費率外，價格須為評選項目之一。否則，有可能發(fā)生由品質(zhì)稍好但價格不合理之廠商得標。採固定價格給付者，宜於評選項目中增設(shè)創(chuàng)意或自由回饋之項目，以避免得標廠商發(fā)生超額利潤。(二)適當(dāng)之配分及權(quán)重訂定評選項目及各項子項之計分方式或序位評比方式，應(yīng)能適當(dāng)反應(yīng)該項目或子項之重要性，並能區(qū)分不同廠商間之差異性。（最有利標評選辦法第七

25、條）確定個別評選項目之計分級距，其所代表之差異應(yīng)明確。例如分為優(yōu)、良、可、劣四級，每一級距為該項滿分之四分之一。招標文件得規(guī)定評選時需由廠商辦理簡報及答詢，惟其目的旨在協(xié)助評選委員瞭解廠商投標文件內(nèi)容以利評分，故如將其列為評選項目，配分應(yīng)從低。三、底價與報價(一) 採最有利標決標者，依採購法第四十七條第一項第二款規(guī)定不訂底價。廠商須報價者，價格為評定最有利標前應(yīng)納入考量之項目。(二) 廠商須報價者，應(yīng)審查廠商單價及總價，並考量該價格相對於該廠商所提供之品質(zhì)等非價格項目，是否合理、完整，以作為評分或決定最有利標之依據(jù)。(三) 準用最有利標辦理評選優(yōu)勝廠商者，廠商之報價應(yīng)納入評選考量。後續(xù)洽優(yōu)勝廠

26、商議價時，得訂定底價或不訂底價，採訂定底價者，應(yīng)依採購法施行細則第五十四條第三項於議價前參考廠商之報價訂定底價，不可於開標前即訂定底價；採不訂底價者，應(yīng)依採購法施行細則第七十四條成立評審價格之評審委員會審定廠商報價。(四) 廠商標價合理者，可考慮照價訂底價，照價決標。如訂定底價，對於不同優(yōu)勝序位之廠商，應(yīng)訂定不同之底價。四、開標與審標(一)依招標文件規(guī)定之時間及地點開標審查(招標文件訂有得協(xié)商更改之項目者，秘密開標)。招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者，由機關(guān)人員先審查資格文件。資格不合於招標文件之規(guī)定者，不得參與後續(xù)階段之評選。屬於特定資格性質(zhì)者，建議納入評選項目中，不另列為資格條件。(二

27、)投標廠商家數(shù)規(guī)定：公開招標之第一次開標須有三家以上廠商投標；選擇性招標及限制性招標之公開評選無家數(shù)限制(一家廠商投標亦可開標)。五、評選(一) 資格及規(guī)範合於招標文件規(guī)定者，始納入評選。由機關(guān)成立之工作小組（案件性質(zhì)單純、緊急或宜由委員會逕為評選者，得免成立），依據(jù)評選項目或採購評選委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具評比報告，載明處理意見連同廠商資料送採購評選委員會。再由該委員會開會，就招標文件規(guī)定之評選項目及配分，確定評選結(jié)果，並依採購法第五十六條規(guī)定，依招標文件規(guī)定評定最有利標。是否得免成立工作小組，由採購評選委員會決定。(二) 招標文件應(yīng)載明最有利標或評選優(yōu)勝廠商，係由採購評選委員會

28、過半數(shù)決定，或由該委員會提具建議名單交由機關(guān)首長決定。如已訂定由評選委員會過半數(shù)之決定評定者，則機關(guān)首長不得變更或不採納該評選結(jié)果。(三) 評分及評比：依評選標準評分、評比，不以某一投標廠商之表現(xiàn)或取各廠商平均值作為比較各廠商優(yōu)劣之評分、評比基礎(chǔ)。例如評選項目噪音值，滿分十分，以55分貝為基準，給五分，每降低一分貝加一分，每增加一分貝減一分。60分貝以上者，該項以零分計。如因零分而視為不合格且不作為決標對象，應(yīng)於招標文件載明。(四) 投標文件宜集中於機關(guān)場所辦理評選作業(yè)，勿攜出機關(guān)場所，以免洩密，影響評選公正。(五) 出席之評選委員應(yīng)全程參與，避免遲到早退，且不得由他人代表出席。(六) 工作小

29、組向採購評選委員會提出之評比報告，可考慮以代號代替廠商名稱，以求評選作業(yè)之公正客觀。(七) 可規(guī)定廠商提出供評選之資料，不得出現(xiàn)廠商名稱或記號，但應(yīng)於招標文件載明。例如可規(guī)定廠商提出之樣品不可出現(xiàn)廠商名稱或記號。(八) 同一評選項目，不同委員之評選結(jié)果有明顯之差異時，得由召集人決定之，或依採購評選委員會決議辦理複評，複評結(jié)果仍有明顯差異時，由採購評選委員會決議該項評選結(jié)果（採購評選委員會審議規(guī)則第六條第二項）。不宜於招標文件規(guī)定去頭（不計最高分）或去尾（不計最低分）之計分方式。(九) 採購評選委員會之評選過程之作業(yè)，不適用監(jiān)辦規(guī)定。六、協(xié)商(一)機關(guān)評選結(jié)果無法評定最有利標時，得就原招標文件已

30、標示得更改項目之內(nèi)容，採行協(xié)商措施。原招標文件未標示得更改之項目者，不得採行協(xié)商措施，應(yīng)予廢標。(二) 為利評選作業(yè)，可於招標文件規(guī)定那些評選項目之內(nèi)容得於評選時協(xié)商更改。其採行協(xié)商措施者，應(yīng)予參與協(xié)商之廠商依據(jù)協(xié)商結(jié)果，就協(xié)商項目於一定期間內(nèi)修改該部分之投標文件重行遞送之機會。價格可依協(xié)商項目調(diào)整，並得為協(xié)商項目之一。招標文件列有得協(xié)商更改之項目者，除已標示決標金額或費率者外，價格必須為協(xié)商項目之一。如價格不合理，應(yīng)於協(xié)商時通知減價。廠商重行遞送後，再進行綜合評選，綜合評選不得逾三次。協(xié)商時應(yīng)個別洽廠商為之，避免洩漏該廠商資料。(三) 機關(guān)依採購法第五十七條採行協(xié)商措施時，參與協(xié)商之廠商依據(jù)

31、協(xié)商結(jié)果重行遞送之投標文件，其有與協(xié)商無關(guān)或不受影響之項目者，該項目應(yīng)不予評選，並以重行遞送前之內(nèi)容為準。（採購法施行細則第七十七條）(四) 機關(guān)採行協(xié)商措施，應(yīng)注意列出協(xié)商廠商之待協(xié)商項目，並指明其優(yōu)點、缺點、錯誤或疏漏之處；擬具協(xié)商程序；參與協(xié)商人數(shù)之限制；慎選協(xié)商場所；執(zhí)行保密措施；與廠商個別進行協(xié)商；不得將協(xié)商廠商投標文件內(nèi)容、優(yōu)缺點及評分，透漏於其他廠商；協(xié)商應(yīng)作成紀錄。（採購法施行細則第七十八條）七、決標程序(一)以公開招標或選擇性招標採最有利標決標者，應(yīng)於評定最有利標後即決標，不得於評定最有利標後再洽該廠商議價。如有洽減價之必要，應(yīng)於招標文件中納入?yún)f(xié)商措施，俾於評選階段就價格進行

32、協(xié)商。(二)公開評選優(yōu)勝廠商乃限制性招標之前置程序，故應(yīng)於評選優(yōu)勝廠商後，再洽該廠商議價決標。採固定費用決標者，其議價程序不得免除，無須議減價格，可議定其他內(nèi)容。但不得更改原招標文件之規(guī)定，或降低廠商投標文件所承諾之內(nèi)容。由廠商報價者，評選階段應(yīng)將價格納入考量，亦可將價格納入?yún)f(xié)商項目。(三)未達公告金額之採購，採最有利標精神擇定最符合需要者後，仍應(yīng)辦理議價後決標。八、決標後之資訊公開(一) 對於不合於招標文件規(guī)定之廠商，通知其原因；對於合於招標文件規(guī)定但未得標之廠商，通知其總評分。評選委員會之會議紀錄，除涉及個別廠商之商業(yè)機密者外，投標廠商並得申請查閱。（最有利標評選辦法第十七條）(二) 採行協(xié)商措施之開標、投標、審標程序所應(yīng)保密之內(nèi)容