綠色示范創(chuàng)建實施方案

1、綠色示范創(chuàng)建實施方案綠色示范創(chuàng)建實施方案我省堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，提高能源資源利用效率，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化平臺，提高有色金屬、石化化工尾氣凈化、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用、共伴生礦及低品位尾礦資源循環(huán)利用等先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）推廣目錄，及時組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供需對接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一、主要

2、問題主要問題我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠，對技術(shù)裝備制造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競爭力，行業(yè)特色不足、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群發(fā)展比較滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯不足，環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計、

3、總承包等對外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低，資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑和動能不足，市場優(yōu)勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾比較突出。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā)展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財政支持力度不足，有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。（三）面臨機(jī)遇全球綠色發(fā)展趨勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化已成為席卷全球的熱潮。在新一

4、輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人與自然生命共同體的大趨勢下，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實施綠色新政，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。國內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、督察更加嚴(yán)格，節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，巨大的環(huán)保市場需求將有效帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動力。當(dāng)前和今后一個時期，我省生態(tài)文

5、明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已進(jìn)入爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的砥礪奮進(jìn)期、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳增匯實現(xiàn)碳達(dá)峰的全面啟動期，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場前景。二、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題雖然我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已取得了階段性進(jìn)步，但與全球領(lǐng)先的歐美各國及亞洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)躍升。一是創(chuàng)新能力仍有待提升。我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力較低，以企業(yè)為主體

6、的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系仍有升級空間，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展需要更加緊密，技術(shù)研發(fā)投入應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行補(bǔ)足。目前，我國部分關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保設(shè)備與零部件依然需要進(jìn)口，自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的能力仍需提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時間較短，參與企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，龍頭企業(yè)帶動作用效用較弱。同時，節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，仍有很大的發(fā)展空間。三是市場秩序仍不完善。目前，各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價競爭的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地生根、有序發(fā)展。同時，污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕治理的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得相關(guān)設(shè)備運(yùn)行低效。另外，市場監(jiān)管不到位也是制

7、約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵掣肘之一。四是政策體制相對薄弱。雖然我國出臺了很多節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，但其標(biāo)準(zhǔn)體系仍舊未能有效建立，資源型產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未敲定。同時，對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政、稅收、人才補(bǔ)貼仍有待提高。五是服務(wù)體系不健全。合同能源管理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務(wù)模式有待完善。再生資源和垃圾分類回收體系也應(yīng)持續(xù)推進(jìn)。同時，節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺較為缺失，制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步落地。三、綠色示范創(chuàng)建工程綠色示范創(chuàng)建工程充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域資源優(yōu)勢，圍繞園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈等全面推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建。加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，示范創(chuàng)建信息共享。支持園區(qū)、企業(yè)開

8、展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色制造示范、園區(qū)循環(huán)化改造、能效水效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、環(huán)保與資源再利用等共性技術(shù)，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用技改升級。按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計實踐，發(fā)揮示范效應(yīng)。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。四、推動節(jié)能環(huán)保國際產(chǎn)能合作推動節(jié)能環(huán)保國際產(chǎn)能合作依托自貿(mào)區(qū)等對外開放合作平臺，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場，加快培育綠色消費(fèi)市場，不斷壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵探索與周邊國家開展環(huán)保領(lǐng)域合作新模

9、式。鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型環(huán)保裝備制造業(yè)，參與境外環(huán)境工程建設(shè)。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造境外投資全流程服務(wù)體系。五、建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享體系完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息資源傳輸通道，非涉密環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息實現(xiàn)“上云上平臺”管理。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息交互平臺，建立完善數(shù)據(jù)資源和信息共享機(jī)制。形成云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息“一張網(wǎng)”，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、信息決策支持能力。建設(shè)企業(yè)端信息化系統(tǒng)。鼓勵大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端信息平臺，形成集過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理、綜合決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)環(huán)境資源管理服務(wù)云平臺，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)資源交換、行業(yè)規(guī)范化管理提供專業(yè)服務(wù)。

10、鼓勵園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性智慧環(huán)境平臺。支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，加快構(gòu)建回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng)固體廢物與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。六、環(huán)保功能材料環(huán)保功能材料推廣應(yīng)用固體酸堿催化劑、廢氣凈化催化劑、高效吸附劑，推動可降解選礦藥劑、無氰浸金劑、可降解絮凝劑、綠色阻垢劑、多功能氧化劑、納米藥劑等研發(fā)生產(chǎn)。鞏固汽車尾氣凈化催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、測試方面的領(lǐng)先地位。環(huán)保服務(wù)。推動自動連續(xù)監(jiān)測和污染治理設(shè)施一體化運(yùn)維服務(wù)，推行環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保服務(wù)總承包。發(fā)展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險損害鑒定評估、碳

11、交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推廣合同環(huán)境管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式，發(fā)展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保超市”等綜合服務(wù)平臺。探索環(huán)境績效合同服務(wù)模式，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。七、水污染防治水污染防治以滇中城市群、九大高原湖泊流域、重要集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，積極研發(fā)和推廣改進(jìn)型曝氣生物濾池聯(lián)合處理技術(shù)、低成本深度脫磷除氮技術(shù)、短流程脫氮技術(shù)、高濃度活性污泥處理技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提

12、質(zhì)增效。積極研發(fā)推廣自流式、無動力、低成本、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。積極發(fā)展煤化工、制藥、有色金屬采選冶、造紙等行業(yè)水污染治理離子交換、膜分離、酸化混凝處理、廢水回用等技術(shù)裝備。建設(shè)完善高原湖泊有毒物質(zhì)監(jiān)測分析預(yù)警系統(tǒng)。八、發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用以我省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，發(fā)揮集團(tuán)資源整合平臺作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化科技發(fā)展與轉(zhuǎn)化平臺，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引領(lǐng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，大力推動第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵上市并購，拓展綠色信貸、綠色信托、

13、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務(wù)，在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強(qiáng)，加速發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)。研究制訂“一企一策”扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程建設(shè)、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推動大中型企業(yè)剝離環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水平的第三方治理服務(wù)，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、兼并重組，推進(jìn)企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。支持龍頭企業(yè)有效整合技術(shù)、人才、資金、市場等資源，全面提升市場競爭力，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中堅力量企業(yè)加速發(fā)展。遴選一批掌握核心技術(shù)、細(xì)分領(lǐng)域市場占優(yōu)勢、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，加大中堅企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，支持培育一批中堅企業(yè)實施“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”行動。積極引導(dǎo)中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力。大力培育