幼兒園安全事故

1、實(shí)用文檔幼兒園安全事故分析及對(duì)策安全是人類最基本和最重要的需求，安全不是別的，安全就是生命。因此幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行） 指出： “幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！边@就指明了幼兒園安全工作的重要性。但是近年來，幼兒園里不安全事件頻頻發(fā)生，意外傷害己成為影響幼兒健康成長的第一殺手。這不能不引起社會(huì)和廣大幼教工作者的焦慮和關(guān)注。本人就針對(duì)這些問題，淺談自己粗淺的看法和認(rèn)識(shí)。一、幼兒園常見事故類型（一）幼兒游戲時(shí)受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動(dòng)中很難對(duì)自己的行為進(jìn)行有效的控制，活動(dòng)時(shí)不小心絆倒、相互之間碰撞

2、以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果沒有盡自己的義務(wù)，就很難證明自己是沒有過錯(cuò)的。（二）因教學(xué)設(shè)施引起?；?、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園如未及時(shí)更換已經(jīng)陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發(fā)現(xiàn)存在的問題，就很容易發(fā)生事故。此外，幼兒園園舍中樓房占大多數(shù)，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。因設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致幼兒刮傷、摔傷、死亡。幼兒園的圍墻、門窗、樓梯及室外大型玩具 （ 滑梯、攀登架、秋千、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)車等）, 因年久失修, 存在著安全隱患, 幼兒園如未及時(shí)修理、更換已經(jīng)破損老化的設(shè)備

3、, 就容易發(fā)生事故。這些事故一旦發(fā)生, 后果不堪設(shè)想, 輕則傷其 （ 幼兒 ）皮膚 , 重則危及生命。如某幼兒園小班幼兒在戶外滑滑梯時(shí), 因木制滑梯上有一突起的生銹鐵釘 , 而導(dǎo)致一個(gè)孩子的臀部、大腿處形成一條整齊的裂口, 血流不止。又如某鄉(xiāng)村中心幼兒園圍墻 （ 泥墻 ）, 因年久失修出現(xiàn)裂縫、墻體剝落等安全隱患, 一天突然倒塌, 當(dāng)場壓死兩名正在危墻邊玩耍的幼兒。（三）因教師及保育員失職對(duì)幼兒身心造成的損害教師及保育員在工作過程中的失職對(duì)幼兒身心造成的損害, 主要是指教師及保育員在教育保育過程中的行為失誤（ 如對(duì)幼兒身體及心理的體罰）, 對(duì)幼兒身體及其心理造成的傷害。1、兒童走失。兒童走失屬

4、幼兒園嚴(yán)重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間（指幼兒從踏入幼兒園門到離開幼兒園這段時(shí)間），教師應(yīng)該像家長一樣看管幼兒。幼兒離園必須經(jīng)教師同意，或者幼兒家長的許可。2、幼兒被他人接走。因門衛(wèi)制度不嚴(yán)導(dǎo)致幼兒被人拐騙。由于幼兒園管理制度有漏洞，造成幼兒被他人接走。許多幼兒園的門衛(wèi)及幼兒接送制度主要是通過通知、告示等形式, 缺乏系列的以文字形式出現(xiàn)的規(guī)章制度。家、 園雙方對(duì)接送幼兒都沒有提出很嚴(yán)格的要求, 家長接送幼兒較隨意, 有的臨時(shí)叫人來接, 有的提前來接, 有的沒與老師打招呼就接走孩子。這些管理上的漏洞給不法分子以可乘之機(jī), 不法分子利用幼兒年幼無知, 或

5、假冒幼兒親戚、或謊稱幼兒父母發(fā)生意外事故等形式將幼兒帶走。3、由于體罰和變相體罰幼兒所致。體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰，如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。案例 1： 如某幼兒園的一位帶班教師配合常識(shí)課教學(xué), 組織幼兒到園旁的居民住宅拾落葉,幾個(gè)孩子在活動(dòng)中淘氣搗亂, 教師罰他們站在墻角下?；顒?dòng)結(jié)束后, 教師卻忘了把他們帶回教室。 放學(xué)時(shí) , 家長接不到孩子, 教師才想起來, 急忙去找 , 好在孩子們?nèi)哉驹趬窍? 但他們?nèi)砩舷露嗵幈晃米佣Ｒ? 腫起大包, 此事引起家長極大不滿。案例2：保育員送飯時(shí)燙傷幼兒、粗暴對(duì)待幼兒（ 如責(zé)怪常尿褲的幼兒） 、把幼兒遺忘

6、在寢室等。案例3：如某幼兒園的保育員帶領(lǐng)午休起床的幼兒到活動(dòng)室活動(dòng), 走時(shí)沒檢查幼兒是否都已起床 , 就把門給鎖上。不料寢室里還有一位熟睡的幼兒。該幼兒醒來后發(fā)現(xiàn)只剩下自己, 恐懼得大哭大叫?？蓪嬍矣蛛x活動(dòng)室太遠(yuǎn), 保育員、教師都聽不見哭聲。幼兒情急之下爬上窗戶往下跳 , 園長發(fā)現(xiàn)后, 連忙抱他到醫(yī)院檢查。萬幸的是 , 孩子跳在草地上, 并無重傷 , 這起事故因偶然的因素才沒釀成大禍。（四）因醫(yī)務(wù)人員的疏忽影響幼兒身體健康醫(yī)務(wù)人員工作疏忽主要有: 打錯(cuò)預(yù)防針、吃錯(cuò)藥; 對(duì)突發(fā)事件缺乏應(yīng)急措施等。如某幼兒園的醫(yī)生給幼兒注射“流腦”預(yù)防針 , 因人多而又沒有采取有效區(qū)分措施而導(dǎo)致幼兒被重復(fù)注射 ,

7、 事后園長家長都非常擔(dān)心, 多次帶幼兒咨詢有關(guān)醫(yī)生。由于沒有臨床驗(yàn)證, 醫(yī)生也無法對(duì)幼兒是否有后遺癥作明確判斷。從此以后 , 家長整日憂心忡忡, 每次孩子生病不舒服, 都懷疑是因?yàn)橹貜?fù)注射的結(jié)果。為此 , 經(jīng)常找幼兒園論理, 給園長及教師帶來沉重的心理負(fù)擔(dān), 影響了幼兒園的正常工作。又如同樣是燙傷事故, 有的幼兒園醫(yī)生處理方法得當(dāng)（ 讓燙傷的幼兒實(shí)時(shí)在自來水下沖）, 而有的幼兒園醫(yī)生卻急著把燙傷幼兒衣服剝下, 從而造成幼兒更大痛苦與后遺癥。（五）因幼兒自身原因?qū)е峦话l(fā)性的傷害事故很多場合下是由于幼兒身體的狀況而產(chǎn)生的，如幼兒患某種疾病、體質(zhì)弱、身體殘疾等。幼兒自身原因?qū)е掳l(fā)生突發(fā)性的傷害事故主

8、要包括: 幼兒的先天性疾病, 如癲癇、先天性易碎性骨折、先天性無排汗功能等; 幼兒的某些器官發(fā)生病變, 家長教師在不知情的情形下發(fā)生的事故 ; 家長為孩子購買了有安全隱患的衣物或?qū)W習(xí)用品等。如某園小班小朋友在午飯后突然嘔吐 , 口吐白沫 , 翻白眼 , 四肢僵硬, 倒下不起。園領(lǐng)導(dǎo)及保育員立即將之送往醫(yī)院搶救, 經(jīng)醫(yī)生診實(shí)用文檔斷，該幼兒患有癲癇病，如不及時(shí)搶救，隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。向家長了解后，才知該幼兒的患病屬 家族遺傳，隨時(shí)會(huì)發(fā)作。家長怕孩子進(jìn)不了幼兒園，所以隱瞞了病情。幼兒園發(fā)生事故的直接 受害者是幼兒。（六）幼兒園組織園外活動(dòng)引發(fā)事故幼兒園外出活動(dòng)，如果組織不夠嚴(yán)密，教師麻痹大意，偶發(fā)事

9、件將會(huì)不期而遇。引發(fā)園 外集體活動(dòng)事故的原因很多，也比較復(fù)雜，有園方教育管理或者幼兒方面的因素，也有車輛 或者活動(dòng)場地方面的因素，歸納起來主要有：園方未對(duì)幼兒進(jìn)行必要的安全教育、帶隊(duì)教師疏于管理、幼兒不遵守活動(dòng)紀(jì)律擅自自行 活動(dòng)或離隊(duì)；租用的車輛車容、車況差、安全性能差、駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意 變道、闖禁令標(biāo)志、駕駛技術(shù)不熟練、應(yīng)變能力差；活動(dòng)場所的設(shè)施、設(shè)備、器械（具）等 存在隱患，不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)等。（七）外來人員侵入傷害事故幼兒園的管理制度不嚴(yán)，外來人員容易趁人不備，溜進(jìn)幼兒園，造成損失。2004年8月4日上午9點(diǎn)35分，北京大學(xué)附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒和3名教師 被砍傷

10、，其中一名重傷幼兒經(jīng)搶救無效死亡。犯罪嫌疑人是該國門衛(wèi) （臨時(shí)工）徐和平，現(xiàn)年51 歲,據(jù)說患有精神分裂癥，行兇兇器為一把菜刀。2004年9月11日上午10時(shí)40分，蘇州小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷。流 竄來蘇”已有4年的犯罪嫌疑人楊國柱，攜帶砍刀、汽油以及自制的爆炸裝置，突然沖進(jìn)該幼兒 園，持刀對(duì)幼兒揮砍。據(jù)有關(guān)方面透露，楊國柱的行為與小劍橋幼兒園以及蘇州的方方面面 無 因果關(guān)系”其犯案行為 有很大的隨機(jī)性2004年10月20日晚上11時(shí)30分左右，北京東城區(qū)北新幼兒園一名 5歲半的男童 被歹徒用繃帶盤住身體，放進(jìn)了洗衣機(jī)的水桶里，該園副園長賀玉芬的頭部被歹徒擊傷，兩人都 不幸身亡。

11、犯罪嫌疑人名叫付賀功（又名付賀力）,一些認(rèn)識(shí)他的人都稱根本不相信他會(huì)殺人”。 3月23日清晨，福建南平市男子鄭民生，在南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口殺死8名、重傷5名小學(xué)生。2010年4月12日16時(shí)30分左右，廣西合浦縣西鎮(zhèn)小學(xué)門前約 400米處發(fā)生兇殺事件， 2名死者中一名為8歲小學(xué)生，另一名為老年女性。5名傷者包括：兩名小學(xué)生、一名未入學(xué) 小孩和一對(duì)中年夫婦。4月28日下午15時(shí)，廣東湛江雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生行兇事件，一男子持刀砍傷15名學(xué)生和一名為保護(hù)學(xué)生而與歹徒搏斗的老師。4 月 29 日上午 9 時(shí) 40 分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生惡性傷人事件，一名男子持刀沖入幼兒園，砍傷32 人，包

12、括29 名幼兒、 2 名教師、1 名保安。4 月 30 日 7 點(diǎn) 40 分，山東濰坊一男子騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點(diǎn)燃汽油自焚。5 月 12 日 8 時(shí)左右，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村幼兒園（ 民營 ） 發(fā)生一起兇殺案。犯罪嫌疑人吳煥民持菜刀闖入該村幼兒園，致使7 名兒童 （5 男 2 女 ） 和 1 名教師死亡，另有11 名學(xué)生和 1 名成人受傷，其中2 名兒童傷勢嚴(yán)重。這些歹徒,不管是否被認(rèn)為是精神病患者,都有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是將其罪惡之手伸向了最引人注目、最受人保護(hù)的群體 幼兒 ,為的是給人們造成揪心之痛,為的是讓社會(huì)不安和震驚。二、幼

13、兒園意外傷害事故發(fā)生的原因分析幼兒園里幼兒意外傷害事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，既有客觀方面的，也有主觀方面的，主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：（一）幼兒園安全管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄1重教學(xué)輕安全。有的領(lǐng)導(dǎo)把注意力只放在教育教學(xué)上，重教學(xué)輕安全，對(duì)國家有關(guān)安全教育的重要指示置若罔聞，有令不行，有禁不止，缺乏必要的安全知識(shí)，對(duì)安全不重視，單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，片面的贏利思想。沒有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從而為事故的發(fā)生埋下重大隱患。2僥幸心理過重。有的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，麻痹大意，存在僥幸心理，明明知道這樣做是不安全的，但在僥幸心理驅(qū)使下，總認(rèn)為以前這樣做沒有發(fā)生事故或危險(xiǎn)，現(xiàn)在也不會(huì)這么巧發(fā)生事故

14、，于是漫不經(jīng)心、鋌而走險(xiǎn)、貪圖方便、湊合應(yīng)付，久而久之造成事故的發(fā)生。3領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。有的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，私心太重，不少領(lǐng)導(dǎo)不是把心思放在安全工作上，而是考慮個(gè)人得失，搞小集團(tuán)，致使幼兒園管理混亂，紀(jì)律渙散，對(duì)工作中出現(xiàn)的異常情況沒有預(yù)料，沒有相關(guān)的處理規(guī)定，更沒有采取必要的安全防患措施，防止事故的發(fā)生。4安全管理制度不健全，安全工作責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處（ 1）建立健全幼兒園安全管理制度，是保障幼兒安全的重要舉措。但是有的幼兒園根本沒有制訂過安全制度，而有的有制度，但只流于形式，不去認(rèn)真執(zhí)行，從而出現(xiàn)無章可循或有章不循的局面。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，而有了制度不執(zhí)行，就比沒制度還

15、要可怕。例如有的幼兒園不認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度，為了謀求個(gè)人或小團(tuán)體利益，無視國家法律實(shí)用文檔 和幼兒身心健康，為賺取高額回扣或好處費(fèi)，購進(jìn)質(zhì)量低劣或超過保質(zhì)期限的食品，從而造成幼兒食物中毒等等。（ 2） 沒有認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制。安全工作責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是在工作過程中對(duì)安全工作層層負(fù)責(zé)的制度，是安全工作管理制度的核心。如果幼兒園沒有認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，就會(huì)使安全工作不能做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，造成事事無人管，層層無人負(fù)責(zé)的局面，一旦事故發(fā)生，就互相推諉責(zé)任。5 安全檢查監(jiān)督不到位，缺少安全防范措施。檢查監(jiān)督的目的是推動(dòng)安全工作的順利進(jìn)行。如果幼兒園不重視檢查監(jiān)督

16、，安全防范措施不力，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題查出安全隱患，采取防范和補(bǔ)救措施，從而不能達(dá)到防患于未然的作用,使本可避免的事故發(fā)生了。（二）教師責(zé)任心差，法制觀念淡薄，安全教育不到位1幼兒園教師安全意識(shí)差。幼兒園教師如果安全意識(shí)淡薄,事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心差，做事馬虎，對(duì)保護(hù)幼兒安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)又存在麻痹思想，那么就會(huì)造成事故的發(fā)生。如某幼兒園一位值中午班的教師，擅離崗位，使一幼兒從架床上摔下致死；再如江西省某幼兒園小六班一間寢室因點(diǎn)燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災(zāi)，致使 15 名幼兒死亡，火魔吞噬了鮮嫩的花朵，15條幼小的生命就這樣過早地?zé)o辜地葬送了2 教師不注重幼兒安全教育。沒有教會(huì)幼兒掌握自我保護(hù)

17、的方法；同時(shí)對(duì)孩子的安全教育又有畏難情緒，認(rèn)為幼兒對(duì)有些安全內(nèi)容很難理解，也不去研究探索；在日常活動(dòng)中，不關(guān)注情況，對(duì)于孩子的一些不安全行為不及時(shí)糾正，抓住時(shí)機(jī)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，沒有營造安全的精神環(huán)境，結(jié)果使安全教育顯得蒼白無力，從而造成各類事故的發(fā)生。而有的教師為了避免或減少幼兒在游戲、運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)安全事故，很少帶幼兒外出或戶外活動(dòng)，在活動(dòng)中時(shí)時(shí)對(duì)幼兒有許多的約束和限制，這對(duì)幼兒的體能、應(yīng)變和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)和發(fā)展非常不利，實(shí)不可取，而且“收 ”得久了的孩子一旦獲得片刻的自由時(shí)，便出現(xiàn)一些失控行為，造成一次又一次的事故。（三）幼兒缺乏安全的環(huán)境作為幼兒園為孩子提供安全良好的、有教育意義的環(huán)

18、境，是義不容辭的責(zé)任。因此幼兒園管理?xiàng)l例第十九條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施?！钡悄壳坝捎谟變簣@環(huán)境造成的悲劇數(shù)不勝數(shù)，這是由于幼兒園不注重安全物質(zhì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)造成的，如大型戶外玩具年久失修、螺絲松動(dòng)脫落；活動(dòng)場地凹凸不平；建筑物、物品、玩具或桌椅有鋒利的棱角；電源插座過低、電線老化；消防設(shè)施不具全；樓層護(hù)欄過低或間隔過寬；有的幼兒園將蹺蹺板安置在水泥地上，孩子不慎摔下造成腦震蕩等等，這些隱患不解決將會(huì)造成事故的發(fā)生。實(shí)用文檔（四）家長缺乏安全教育意識(shí)，幼兒自我保護(hù)能力差1成人溺愛幼兒?，F(xiàn)在的獨(dú)生子女，就如溫室里的花朵，倍受父輩、祖輩的溺

19、愛。由于家長的過度保護(hù)、過分替代，沒有給幼兒提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，使幼兒增加對(duì)成人的依賴性，缺乏自我保護(hù)的生理基礎(chǔ) 健康的體質(zhì)。尤其是目前很多父母只重視孩子的智力發(fā)展，往往忽視孩子的生活習(xí)慣和自我服務(wù)能力的培養(yǎng)，對(duì)于幼兒的危險(xiǎn)行為和不良習(xí)慣姑息遷就，不嚴(yán)厲制止，而不良的生活行為習(xí)慣正是發(fā)生事故的隱患。2幼兒自身脆弱。幼兒年齡小，整處于身心逐步發(fā)展的階段，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)和各種社會(huì)方面的、自然方面的生活常識(shí)，他們頭腦中沒有“危險(xiǎn)、傷害”等這些概念；缺乏分辯安危的能力，更談不上具有自我防護(hù)意識(shí)，自我保護(hù)能力差。然而又好奇、好動(dòng)、好探索，在活動(dòng)中對(duì)危險(xiǎn)事物不能作出正確判斷，不能預(yù)見行為后果，面臨危險(xiǎn)也不會(huì)

20、保護(hù)自己。三、減少和防止幼兒意外傷害事故的對(duì)策（一 ）提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，加強(qiáng)法制觀念1領(lǐng)導(dǎo)要提高安全意識(shí)，把安全工作放在首位。馬克思曾說：“一個(gè)單獨(dú)的提琴手，是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)的指揮，才能使各種樂器協(xié)調(diào)活動(dòng)，演奏出悅耳的樂章。 ”這個(gè)比喻，生動(dòng)地說明了領(lǐng)導(dǎo)在集體中的重要作用。因此作為領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)黨的教育事業(yè)，對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，從血的教訓(xùn)和發(fā)生重大傷亡事故所產(chǎn)生的嚴(yán)重的、惡劣的社會(huì)影響中，充分認(rèn)識(shí)到抓好幼兒園安全工作的重要性和迫切性，安全工作要天天講、時(shí)時(shí)講、一天也不能中斷。如果一個(gè)幼兒園連幼兒的人身安全都不能

21、保證的話，還能讓家長放心嗎？還能向社會(huì)承諾些什么？還談得上教育嗎？因而作為領(lǐng)導(dǎo)要提高安全意識(shí)，把安全工作放在首位，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到安全是一個(gè)幼兒園生存發(fā)展的底線，只有保證幼兒人身安全，我們才能向社會(huì)、家長、幼兒承諾： “實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展?！?強(qiáng)化安全管理工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要克服重效益、重教學(xué)，輕安全的短視行為，正確處理好安全與效益，安全與教學(xué)的關(guān)系。安全是效益、教學(xué)的保障，沒有安全，哪能有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，哪有教學(xué)的提高，哪能談上穩(wěn)定和發(fā)展。因此作為領(lǐng)導(dǎo)要重視安全，要看到“安全無小事 ”，不管多忙，都要把安全工作放在心上，抓在手上，掛在嘴上，處處講安全；居安思危，防患于未然，將事故

22、消滅在萌芽之中。（二）強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，減少薄弱環(huán)節(jié)在幼兒園里要從嚴(yán)、強(qiáng)化安全管理，這是一個(gè)用鮮血和生命換來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此要加強(qiáng) “四全 ”安全管理，即：全員 從園長到每個(gè)職工都要管理安全；全面 從教育、教學(xué)、每項(xiàng)工作自始自終貫穿安全；全天侯后勤、科研等各部門都要抓安全；全過程365 天、每天24 小時(shí)抓安全。1建立健全安全管理制度，消除各種安全隱患（ 1）幼兒園安全管理制度的建立和健全，是幼兒園實(shí)行依法制園的主要內(nèi)容之一，是幼兒園管理的基本依據(jù)。因此我們應(yīng)不斷制定和完善安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,如：幼兒園安全保衛(wèi)制度、安全檢查制度、建筑設(shè)施檢查維護(hù)制度、火源、電源、易燃、易爆物品管理制度、

23、事故報(bào)告處理制度、食品衛(wèi)生制度、廚房安全制度、衛(wèi)生消毒隔離制度、幼兒接送卡制度、發(fā)現(xiàn)安全隱患報(bào)告制度等等。如嚴(yán)格執(zhí)行接送卡制度，即上午家長來送幼兒時(shí)，必須從班上老師處拿到該幼兒接送卡，下午來接幼兒必須把卡交到本班老師處，方可領(lǐng)走幼兒，同時(shí)為了防止家長不慎遺失接送卡，幼兒被冒領(lǐng)的情況發(fā)生，孩子最好由專人接送，如果有特殊情況叫同事代接幼兒，必須事前通知教師，并憑該幼兒接送卡來接幼兒等等。通過各種制度的建立，使安全工作納入幼兒園工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使教職工的行為受到規(guī)章制度的約束，從而起到 “有章可循，有制可依”的作用。（ 2） 健全幼兒園安全工作責(zé)任制。安全管理不能是紙上談兵，必須狠抓落實(shí)，落到實(shí)處，

24、有了制度不去執(zhí)行，制度只能是一紙空文。那么保證規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行的力量就是認(rèn)真落實(shí)幼兒園安全工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，明確職責(zé)分工，責(zé)任到人、層層落實(shí)責(zé)任。與上級(jí)鑒定幼兒園安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)與職工簽定安全承諾書，使每個(gè)職工清楚自己的崗位職責(zé)，懂得安全工作人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)的道理；園長是幼兒園安全工作的第一負(fù)責(zé)人，凡失職、瀆職造成師生傷之或幼兒園財(cái)產(chǎn)損失的，都應(yīng)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。從而形成組織上層層有人管、級(jí)級(jí)有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了江澤民總書記的指示：“安全工作責(zé)任制要縱向到底，橫向到邊 ” 。2加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，認(rèn)真

25、落實(shí)安全防范措施（ 1）檢查監(jiān)督是推動(dòng)制度、計(jì)劃落實(shí)的重要措施，也是執(zhí)行制度的重要保證。通過對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性督促指導(dǎo)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，認(rèn)真分析查找原因，采取對(duì)策及時(shí)處理，如定期檢查幼兒園房屋、圍墻、護(hù)欄、等建筑物和大型運(yùn)動(dòng)器械等設(shè)施，對(duì)電路、消防設(shè)施進(jìn)行定面檢查，排除各種火災(zāi)隱患等等，從而防微杜漸，把安全隱患消除在萌芽之中。（ 2）通過檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使考核機(jī)制發(fā)揮作用。安全檢查是員工落實(shí)安全責(zé)任制，讓考核機(jī)制發(fā)揮作用的橋楔。通過檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要落實(shí)到人頭，按安全工作責(zé)任要求， 對(duì)照考核指標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而確保人的行為符合規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，使安全工作真正處在 “

26、全員、全過程、全方位、全天侯”的監(jiān)督之中。使職工做到“六不 ”，即：規(guī)則使其不能、教育使其不違、監(jiān)督使其不易、嚴(yán)懲使其不敢、明賞使其不怠、信息使其不誤。（3） 認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。我們要對(duì)幼兒園可能發(fā)生安全事故的外界條件、內(nèi)部因素、常見事故類型以及防范措施，進(jìn)行分析、研究、歸納，找出規(guī)律性的東西，事先采取強(qiáng)有力的防范措施，本著“寧可有備無患，不可無備有患”的原則，做好預(yù)案。同時(shí)開展群防群治，樹立 “安全第一 ”的思想，針對(duì)可能或容易發(fā)生的安全事故，制定相應(yīng)的安全防范措施，把“預(yù)防為主 ”的原則從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)到日常安全管理工作中，使防范措施真正落到實(shí)處。如：認(rèn)真執(zhí)行日常安全教育與管理、大型活動(dòng)申

27、報(bào)審批、活動(dòng)安全預(yù)案、滅火搶險(xiǎn)、疏散預(yù)案，高度重視廚房飲食衛(wèi)生、防止中毒，從而提高幼兒園安全工作的預(yù)警能力和管理水平。（三）增強(qiáng)教職工責(zé)任感，調(diào)動(dòng)教職工安全工作的積極性1加強(qiáng)教職工安全教育，提高安全意識(shí)。幼兒園教職工的責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)狀況，直接關(guān)系到幼兒園的保教工作質(zhì)量，關(guān)系到幼兒的身心健康?？v觀諸多幼兒安全事故的發(fā)生，都與教職工的責(zé)任心差有很大關(guān)系。因此要加強(qiáng)教職工安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感，把確保幼兒人身安全作為頭等大事抓緊抓好；認(rèn)真學(xué)習(xí)教職工行為規(guī)范和幼教理論，嚴(yán)格依法履行其保教責(zé)任，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀；忠于職守，愛崗敬業(yè)，熱愛幼兒、精心呵護(hù)幼兒，從如

28、何保護(hù)每個(gè)幼兒的生命做起，從生活中點(diǎn)滴小事做起，獻(xiàn)一份愛心、多一份熱心、少一點(diǎn)粗心、獲得一份安心。2 利用激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教職工安全工作的積極性。安全工作僅靠某個(gè)人或幾個(gè)人是根本辦不到的,它需要每個(gè)成員的共同努力。就如把幼兒園比喻成一張網(wǎng)，每個(gè)班組成員都是網(wǎng)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)安全工作來說，要是網(wǎng)上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都結(jié)實(shí)可靠，那這張網(wǎng)就是“安全網(wǎng) ”。因此作為領(lǐng)導(dǎo)，要履行安全管理職責(zé)，就必須與教職工一起建立起這張“安全網(wǎng) ”，同時(shí)注意利用激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教職工安全工作的積極性，充分發(fā)揮每一個(gè)“節(jié)點(diǎn) ”的作用。行為科學(xué)認(rèn)為，激勵(lì)就是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)、引發(fā)人的行為，職工能否重視安全工作，有賴對(duì)其進(jìn)行有效的安全行為

29、激勵(lì)。例如通過設(shè)安全獎(jiǎng)、改善安全衛(wèi)生條件、提高待遇、安全與職務(wù)的晉升及獎(jiǎng)金掛鉤，表揚(yáng)、記過或開展“安全競賽 ”等手段和活幼，利用外部作用激勵(lì)人的安全行為。同時(shí)我們還通過更新教職工安全知識(shí)、培訓(xùn)安全技能、強(qiáng)化安全觀念和情感理想、培養(yǎng)建立安全遠(yuǎn)大目標(biāo)等內(nèi)部激勵(lì)手段，使人的安全行為建立在自愿自覺的基礎(chǔ)上，能對(duì)自己的安全行為進(jìn)行自我控制和自我實(shí)現(xiàn)。因此作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，形成內(nèi)、外激勵(lì)的環(huán)境，滿足教職工對(duì)安全精神文化的需要，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工安全行為的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感。使教職工從被動(dòng)的“要我安全 ”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的“我要安全”，進(jìn)一步達(dá)到“我懂安全、我會(huì)安全、我管安全 ”，從而促進(jìn)安全工作積極性

30、穩(wěn)步提高。（四）家園密切配合，加強(qiáng)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自護(hù)能力聯(lián)合國教科文組織21 世紀(jì)委員會(huì)在一份報(bào)告中指出，21 世紀(jì)做人應(yīng)具備四大知識(shí)支柱，“學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生存”。學(xué)會(huì)生存就意味著，要有意識(shí)地通過一定的內(nèi)容和手段，圍繞著對(duì)幼兒進(jìn)行愛惜生命、自我防護(hù)、提高身體素質(zhì)、應(yīng)變能力為內(nèi)容的安全教育。而幼兒安全教育不僅是幼兒園的教育，它同時(shí)是家庭、社會(huì)多方面的共同教育。因而對(duì)幼兒的安全教育單靠幼兒園是不夠的，需要家長的密切配合和支持。由于家長對(duì)幼兒的安全健康最為關(guān)注，所以幼兒園應(yīng)充分利用家長的教育資源，有計(jì)劃、有目的的指導(dǎo)家長對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，樹立安全意識(shí)，提高幼兒自護(hù)

31、能力。1對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，樹立安全意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力。安全教育主要是培養(yǎng)幼兒良好的安全意識(shí)、生命意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，并由意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為個(gè)人的認(rèn)知，逐步形成相應(yīng)的觀念、態(tài)度，并且在各項(xiàng)活動(dòng)中表現(xiàn)出來。而且安全知識(shí)最終要轉(zhuǎn)化為安全行為才是教育的根本，才是最有現(xiàn)實(shí)意義的，才能提高幼兒的自我保護(hù)能力。常言道：“授人以魚，不如授之以漁 ”， 千般呵護(hù)，不如自護(hù)。因此在日常生活和教育教學(xué)活動(dòng)中要開展豐富多樣的游戲、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等活動(dòng)來加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育，掌握自護(hù)技能。如：（ 1）要有意識(shí)地通過講故事、念兒歌、看圖畫、看電視或錄像等多種形式，讓幼兒認(rèn)識(shí)到如果不注意安全將產(chǎn)生危險(xiǎn)后果，使幼兒真實(shí)體驗(yàn)安全

32、的重要，養(yǎng)成守紀(jì)律、守規(guī)則的良好常規(guī)。（ 2）開展一系列安全主題活動(dòng)，如遵守交通規(guī)則，認(rèn)識(shí)交通標(biāo)記，舉行安全知識(shí)競答，安全情景表演，能正確撥打特殊電話號(hào)碼：110、 119、 120 等，同時(shí)幼兒周圍發(fā)生的意外事故，也是我們教育孩子的生動(dòng)事例。（ 3）通過做一些小實(shí)驗(yàn)讓幼兒認(rèn)識(shí)水、電、火、煤氣等危險(xiǎn)物體，甚至可以讓幼兒親身去體驗(yàn)一下裝滿熱水的杯子燙手，電筆放在電插座中閃火花，火柴可使紙燃燒等，在告訴幼兒各種物體的用處時(shí)，應(yīng)同時(shí)告訴他們這些物體可能帶來的危險(xiǎn)。（ 4）制定安全疏散演習(xí)計(jì)劃，畫出各班安全疏散線路圖讓幼兒熟悉，并定期舉行全園安全演習(xí)等等。通過各種行之有效的方法，教會(huì)幼兒防觸電、防溺水

33、、防火、防摔傷、防走失、防拐騙等自我保護(hù)的技能，使幼兒學(xué)習(xí)實(shí)際的防危保安的本領(lǐng)，從而強(qiáng)化幼兒的安全意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力，防止各種事故的發(fā)生。幼兒安全知識(shí)題：（1）冬冬和明明把地上的黃葉掃成一堆，準(zhǔn)備點(diǎn)火燒掉，可以嗎？（2）小剛和小明吃豆子時(shí)比賽誰將豆子拋到對(duì)方的嘴里拋得準(zhǔn)，能這樣嗎？ （3）夏天真熱，陽陽帶上救生圈獨(dú)自去海里游泳行嗎？（4）麗麗有一輛童車，她想去馬路上騎，可以嗎？ （5）爸媽都不在家，陌生人來敲門，能開門嗎？ （6）公園里很好玩，爸媽要上班，我就一個(gè)人去玩好嗎？ （ 7）玩滑梯時(shí)，前面的小朋友沒有走開，后面的小朋友能滑下去嗎？ （8）媛 媛蕩秋千越蕩越高，冬冬還想幫她推得更高

34、好不好？（9）小英生病了，自己找藥吃可以嗎？（ 10）蘭蘭想看電視，但插座沒插上，能自己去插嗎？2加強(qiáng)幼兒體能鍛煉。兒童的動(dòng)作協(xié)調(diào)能力、反應(yīng)速度以及手、腿肌肉的力量，是影響幼兒自護(hù)能力、從而造成事故的重要因素。事實(shí)證明，在緊急情況發(fā)生時(shí)，能迅速脫險(xiǎn)的幼兒通常是那些手疾眼快的“機(jī)靈鬼 ”，原因在于他們反應(yīng)速度快，動(dòng)作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。所以家長和教師應(yīng)從提高兒童自護(hù)能力的新角度去重視幼兒兒體能鍛煉，經(jīng)常組織他們參加一些如：跑步、打球、體育游戲、戶外活動(dòng)及遠(yuǎn)足運(yùn)動(dòng)等等，在增強(qiáng)幼兒體質(zhì)的同時(shí)，提高動(dòng)兒自護(hù)能力。（五）面向未來，為幼兒營造良好安全環(huán)境的社會(huì)氛圍1對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，樹立安全意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能

35、力。德國心理學(xué)家勒溫認(rèn)為，人類的行為既受外界環(huán)境的影響，又受個(gè)體心理的影響，是個(gè)體特征與周圍環(huán)境相互作用的函數(shù)，其行為模式為：B=f（P.E）,其中B為行為，P為個(gè)體，E為環(huán)境。就如當(dāng)一個(gè)孩子每天 看見馬路上紅燈亮?xí)r，路上的行人照樣橫穿馬路，在這樣的環(huán)境中，孩子就會(huì)學(xué)著在紅燈亮?xí)r橫穿馬路；再如當(dāng)孩子在家經(jīng)常聽到成人講粗口話，孩子就會(huì)在不知不覺中學(xué)會(huì)講粗口話。這充分說明環(huán)境對(duì)人的行為具有重要的影響。因此全社會(huì)都應(yīng)重視幼兒安全，不斷健立建全法制，提高全民安全法律素質(zhì)，努力營造關(guān)愛生命、重視幼兒安全的良好社會(huì)氛圍。2為幼兒營造一個(gè)安全、衛(wèi)生的活動(dòng)環(huán)境。國家教委發(fā)布實(shí)施的幼兒園工作規(guī)程（試行） 也明確

36、規(guī)定：“創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件。 ”因此我們在對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自護(hù)能力，為幼兒營造人人重視安全、事事注意安全的良好精神環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)加大投入，為幼兒營造安全良好的物質(zhì)環(huán)境，盡可能杜絕或減少其中的不安全因素。如定期檢查房屋、圍墻設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；購置大型玩具時(shí)，要注意選擇安全、適合幼兒身心特點(diǎn)的玩具，定期檢查發(fā)現(xiàn)有螺絲松動(dòng)或材料磨損要及時(shí)加固修理或更換；電線裸露應(yīng)及時(shí)修理，線路太小、老化要重新擴(kuò)容改造；場地要平整，圍欄的高度、密度、滑梯的坡度都要考慮安全因素，必要時(shí)要重修。室內(nèi)家具應(yīng)盡量圓角，避免尖角、粗糙等，盡可能為幼兒營造一個(gè)安全

37、、衛(wèi)生的活動(dòng)環(huán)境?？傊覀円詫?duì)國家、對(duì)家長、對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹幼教法規(guī)，牢固樹立 “安全第一，預(yù)防為主”的思想，高度重視幼兒園安全工作，做到警鐘長鳴、加倍防范、常抓不懈、確保平安；讓幼兒園里人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都把安全放在首位，讓每個(gè)孩子都安然無恙地渡過童年的美好時(shí)光，平安、快樂、健康的成長。四、處理幼兒傷害事故時(shí)責(zé)任劃分的法律依據(jù)由于教育工作的專業(yè)性，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過失行為而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這組的過失在本質(zhì)上是一種“業(yè)務(wù)過失”。法律中將這種過失原因

38、歸類為過錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒傷害事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見（試行）第160 條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問題：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人受到傷 害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！笨梢?，依據(jù)法律，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過錯(cuò)，并根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)法律，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三項(xiàng)責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任、保護(hù)責(zé)

39、任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來說，教育責(zé)任說到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能，管理失范和保護(hù)不周才是承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的。中華人民共和國未成年人保護(hù)法（以下簡稱未成年人保護(hù)法）第三章“學(xué)校保護(hù)”具體講述了學(xué)校對(duì)幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校保護(hù)最終是要通過學(xué)校的內(nèi)部管理行為來實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過程中幼兒園應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量避免事故的發(fā)生。由此可見，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責(zé)任是根據(jù)幼兒園的過錯(cuò)來確定的。幼兒園如果按照國家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責(zé)，可以減輕或避免承擔(dān)責(zé)任。（一）幼兒園的義務(wù)根

40、據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的原則，幼兒園要避免在事故發(fā)生時(shí)承擔(dān)責(zé)任，就必須盡自己的義務(wù)。這些義務(wù)主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1、按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)行教學(xué)。幼兒園要嚴(yán)格按照幼兒園工作規(guī)程和幼兒園的規(guī)章制度對(duì)幼兒進(jìn)行教育，不能以超出幼兒接受能力的方式進(jìn)行教學(xué)。在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請(qǐng)假而離崗、請(qǐng)人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒有采取有力措施進(jìn)行搶救，不及時(shí)匯報(bào)，不按照教學(xué)常規(guī)來教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。2、外出活動(dòng)時(shí)保證幼兒安全。未成年人保護(hù)法第12 條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。幼兒園組織外出活動(dòng)

41、時(shí)，一定要在保證安全的前提下進(jìn)行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動(dòng)都要事先計(jì)劃好，確定好詳細(xì)的活動(dòng)方案，確定具體的責(zé)任人。3 了解幼兒健康狀況。幼兒園要檢查幼兒的身體狀況，建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，以防事故的發(fā)生。幼兒園要根據(jù)幼兒的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?、定期檢查教育活動(dòng)場所、安全設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。中華人民共和國教育法第26 條、第 73 條，未成年人保護(hù)法第16 條、第 52 條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證幼兒在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員重大傷亡的

42、，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。中華人民共和國教育法第44條、未成年人保護(hù)法第32 條都要求學(xué)校給幼兒提供安全的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。幼兒園要保證幼兒的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，讓幼兒遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，避免幼兒在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)。5、 不體罰和變相體罰幼兒。教師因故意行為造成幼兒傷害的，法律也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年幼兒和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分?！?以中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則第 42條進(jìn)

43、一步指出： “對(duì)體罰幼兒情節(jié)嚴(yán)重， 違反 中華人民共和國治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、 事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后，因不能及時(shí)得到照料而使所受到的損害擴(kuò)大，幼兒園應(yīng)該在事故發(fā)生后，對(duì)幼兒進(jìn)行必要的照顧、保護(hù)，并即刻通知幼兒家長或監(jiān)護(hù)人。幼兒園要主動(dòng)與家長聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見和建議，取得家長的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，幼兒園要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。7、 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度, 定期進(jìn)行檢查、整改。 幼兒園規(guī)章制度主要包括: 幼兒接送制度、健康檢查制度、交接班制度、藥品保管制度、食品驗(yàn)收制度、設(shè)施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制

44、度、教室安全管理制度等。幼兒園規(guī)章制度作為教職工的行為準(zhǔn)則, 直接關(guān)系到他們對(duì)權(quán)利的享有與義務(wù)的履行。幼兒園的規(guī)章制度的制定, 首先必須在實(shí)體上合法, 即在具體條款的內(nèi)容上要符合法律法規(guī)的規(guī)定, 不能有與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。其次在程序上也要合法,即具體規(guī)章制度實(shí)施過程必須符合法律法規(guī)的要求。如幼兒接送制度, 可以通過簽訂責(zé)任書的形式 , 園方與門衛(wèi)、園方與接送幼兒的家人均可簽訂責(zé)任書。與幼兒家人簽訂責(zé)任書的內(nèi)容可包括嚴(yán)格規(guī)定接送幼兒的人、接送時(shí)間、注意事項(xiàng)等。又如幼兒健康檢查制度內(nèi)容應(yīng)包括入園和在園期間幼兒健康狀況, 幼兒如果有特殊體質(zhì), 監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)與園方聯(lián)系、說明。否則,幼兒園在不知道或

45、者難于知道的情形下發(fā)生事故, 后果由監(jiān)護(hù)人自負(fù)。簽訂責(zé)任書有利于家、園雙方在思想行為上引起高度重視。定期檢查幼兒園的活動(dòng)場所、設(shè)施, 及時(shí)排除隱患。幼兒園應(yīng)為幼兒提供良好的生存和生活環(huán)境。中華人民共和國教育法第26 條、第 73 條 , 未成年人保護(hù)法第16 條、第 52 條明確規(guī)定, 學(xué)校建筑物和其它設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn), 保證幼兒在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其它設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施, 造成人員重大傷亡的, 將依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。幼兒園工作規(guī)程第32 條規(guī)定 : “幼兒園的教具、玩具應(yīng)有教育意義并符合安全、衛(wèi)生的要求”。 第 34 條明確規(guī)定園長主要職責(zé)之一: “組織管理園舍、設(shè)備

46、和經(jīng)費(fèi)”。 園長應(yīng)建立完善的安全管理制度, 派專人負(fù)責(zé), 定期檢查 , 并制定的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格要求 ; 玩具材料必須無毒、安全; 保證幼兒飲水、飲食衛(wèi)生, 防止食物中毒, 預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時(shí), 要暫時(shí)停用并及時(shí)匯報(bào), 待修理或更換后再使用。8、設(shè)置安全教育課程, 提高幼兒自護(hù)能力。每個(gè)人都應(yīng)珍惜、關(guān)愛生命。通過探索性主題活動(dòng) , 幼兒了解有關(guān)安全知識(shí), 并在實(shí)際生活中學(xué)會(huì)應(yīng)用。如通過創(chuàng)設(shè)情景“班上來了陌生人” , 了解幼兒在突發(fā)情景中的反應(yīng), 并通過討論、介紹有關(guān)事件, 使幼兒不僅從思想上, 還從行動(dòng)上知道跟陌生人走的危險(xiǎn)性。家長也應(yīng)配合幼兒園,

47、在日常生活中不失時(shí)機(jī)地對(duì)幼兒開展安全教育。如教孩子熟悉幼兒園與家庭之間的道路及沿途標(biāo)志, 了解有關(guān)火及電的知識(shí), 在家正確使用各種電器, 認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)使用求助電話等。9、 通過家園配合, 共同提高幼兒的安全意識(shí)及自我防護(hù)能力。事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后, 因得不到及時(shí)照料或錯(cuò)誤的照料而使其受到更大的傷害,幼兒園園長及教職員工, 尤其是園內(nèi)的醫(yī)生, 都應(yīng)學(xué)習(xí)簡單可行的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)及措施。當(dāng)事故發(fā)生后, 能正確護(hù)理幼兒, 并及時(shí)通知家人, 幼兒園要主動(dòng)與家長聯(lián)系, 認(rèn)真聽取意見和建議取得家長的支持與配合。如沒有及時(shí)通知, 幼兒園要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園可以說讓家長們既放心又擔(dān)

48、心，如今發(fā)生在幼兒園內(nèi)的傷害事故不僅讓幼兒園的負(fù)責(zé)人和老師整日提心吊膽，也讓家長們憂心。（二）個(gè)案描述萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶外活動(dòng)，在排隊(duì)時(shí)，王老師一再交待：“小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí)，不要擁擠、打鬧。”下樓梯時(shí)，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開距離時(shí)，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時(shí)摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。事故發(fā)生后，幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680 元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及必要的營養(yǎng)費(fèi)等4450 元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和

49、賠償問題多次進(jìn)行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130 元。萌萌的父母認(rèn)為，萌萌入園意味著自己己經(jīng)將萌萌及對(duì)其的監(jiān)護(hù)責(zé)任托付給了幼兒園;萌萌在幼兒園時(shí)，自己作為法定監(jiān)護(hù)人不可能直接行使監(jiān)護(hù)人責(zé)任，只有幼兒園才能監(jiān)護(hù)孩子， 因此， 自己不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。幼兒園則提出，在孩子下樓之前老師已經(jīng)一再強(qiáng)調(diào)“不要擁擠、打鬧”，且事故發(fā)生之后幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，幼兒園主觀和客觀上都不存在過錯(cuò)，不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)如此巨額的賠償費(fèi)用。協(xié)議未果，飛飛的父母作為代理人，以幼兒園及萌萌的父母為被告，提起訴訟，要求幼兒園及萌萌的父母賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)10130元。二、個(gè)案分析在上述案例中，要

50、明確應(yīng)由誰來承擔(dān)這次意外事故的責(zé)任，我們首先應(yīng)該從法律上弄清以下幾個(gè)問題：幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人?對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園?在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任?（ 一 ） 幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人在當(dāng)前的多起幼兒在園意外傷害事故中，幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，是否承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，已經(jīng)成了幼兒園是否承擔(dān)賠償責(zé)任、承擔(dān)多大責(zé)任的焦點(diǎn)問題。由于種種原因，公眾輿論傾向于幼兒園理所當(dāng)然地具有監(jiān)護(hù)人的身份，應(yīng)該對(duì)幼兒在園事故承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力責(zé)任。其實(shí)，從法律的角度來分析，情況并非如此。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行< 中華人民共和國民法通則） 若干問

51、題的意見（ 試行） （ 以下簡稱 “意見”） 第 22 條規(guī)定： “監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人?！钡牵瑥默F(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來看，幼兒園都不是在園幼兒的委托監(jiān)護(hù)人。中華人民共和國民法通則（ 以下簡稱 “民法通則”） 第 16 條規(guī)定： “未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外， 該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（ 一 ） 祖父母、外祖父母；（ 二 ） 兄、姐；（ 三 ） 關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員

52、會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”可見，法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人，所以，即使父母把未成年人送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，使未成年人處于幼兒園的管理之下，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外，根據(jù)這一規(guī)定，幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件：一是被監(jiān)護(hù)人沒有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護(hù)能力；二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位實(shí)用文檔 是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的，因此，那種認(rèn)為幼兒園是在園幼

53、兒監(jiān)護(hù)人的說法，在法律上是沒有依據(jù)的。因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。（二 ）幼兒園是否對(duì)在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)依上所述，我們已經(jīng)可以比較清楚地知道，幼兒園根本不可能以法定或者指定監(jiān)護(hù)人的身份承擔(dān)法律責(zé)任。那么，在園幼兒不在其法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之下時(shí)，幼兒園是否對(duì)在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?我國教育類的法律法規(guī)，如教育法、 義務(wù)教育法、 未成年人保護(hù)法及幼兒園管理?xiàng)l例等都明確規(guī)定，在教育教學(xué)活動(dòng)期間，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其健康成長的職責(zé)，這說明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任，三是保護(hù)責(zé)任。幼兒園發(fā)生意外傷害事故后，人們往往將第三種保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任混為一談。在此，需要指出的