i申論真題專輯八：農(nóng)村交通安全問題lzasr

1、模擬題真八：農(nóng)村交通安全問題新華網(wǎng)福州月日電記者蘇杰、項開來近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，許多地方實施了道路“村村通”工程，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，于是農(nóng)村客運(yùn)市場趨于活躍，一塊新的蛋糕正在散發(fā)誘人的香味。 與此同時，來自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)班車、建設(shè)系統(tǒng)的城市公交車、嶄新的出租車，以及非法營運(yùn)的“摩的”“面的”“柴三機(jī)”等交通工具紛紛爭搶農(nóng)村客運(yùn)市場，引發(fā)一些矛盾與糾紛，亟待當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門進(jìn)行化解。 永泰縣是福州市附近一個山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)相對落后，但旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。近年來，永泰縣著力打造省會中心城市“后花園”和“中國優(yōu)秀旅游縣”的品牌，通過公開招標(biāo)設(shè)立了全縣第一家客運(yùn)出租汽

2、車企業(yè)福建永泰龍翔客運(yùn)出租汽車公司，投入多萬元購買了輛雪鐵龍愛麗舍轎車，于年月底投放市場。 嶄新的出租車投入營運(yùn)，不僅舒適、安全，而且起步價僅元，價廉物美，受到了山區(qū)群眾的普遍歡送。年“十一”黃金周期間，許多當(dāng)?shù)厝顺顺鲎廛嚦鲂?，其樂融融，出租車司機(jī)也收益頗豐。 出租車在給群眾帶來方便的同時，與原本就大量存在的“摩的”“面的”爭奪客源趨于白熱化。月、月，龍翔公司的司機(jī)及“閩運(yùn)”公司大洋線路的中巴司機(jī)因客源問題相繼被人毆打。 緊接著，出人意料的一幕發(fā)生了：月日清晨，出租車司機(jī)們準(zhǔn)備開工時，發(fā)現(xiàn)輛出租車被人涂上了紅色油漆。當(dāng)日，這輛出租車停運(yùn)，另外余輛也停運(yùn)了。 來自重慶銅梁的李女士今年歲，與丈夫輪

3、班開一輛出租車。她說，由于當(dāng)?shù)胤欠ā澳Φ摹薄懊娴摹碧啵驼煞蚺芤惶鞝I業(yè)收入才多元，扣除油錢和上繳公司的“份錢”后，就沒錢賺了。 李女士說：“已有幾名出租車司機(jī)因跑大洋線路被打，閩運(yùn)班車司機(jī)不準(zhǔn)我們載客?！?龍翔出租汽車公司總經(jīng)理張斌說，目前出租車生意不好做，公司免了個月的“份錢”，第三個月“份錢”從規(guī)定的元調(diào)減至元，往后可能還要下調(diào)。開業(yè)個月，公司虧損嚴(yán)重。 記者在永泰縣城采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)責(zé)o證“面的”“摩的”載客的現(xiàn)象比較普遍。在天宇溫泉酒店前，許多輛無證“面的”正在候客。在縣交通局門口，一名歲的張姓“摩的”司機(jī)對記者說：“雖然我們是非法營運(yùn)，但我們也要吃飯?！彼f，出租車來了以后，當(dāng)?shù)亍?/p>

4、摩的”減少了一半，從輛減少到輛左右，很多人做不下去了，只好改行。 年月日，永泰縣政府出臺有關(guān)整頓城區(qū)交通秩序打擊非法營運(yùn)活動的通告指出，凡不具備合法營運(yùn)手續(xù)的車輛，一律不準(zhǔn)從事營運(yùn)活動；從事非法營運(yùn)的，按國家有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。通告同時呼吁消費者，非法營運(yùn)車輛缺乏安全保障，請大家拒絕搭乘。 月日，永泰縣召開全縣客運(yùn)市場整頓工作會議，縣政府主要負(fù)責(zé)人明確指出，要把給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，并嚴(yán)重影響客運(yùn)經(jīng)營秩序的無證“面的”“摩的”等，作為重點打擊和取締的對象。 永泰縣交通局主任科員陳子明介紹說，年這個縣發(fā)生的有人員傷亡的交通事故中，大多數(shù)系“摩的”所為。據(jù)縣交警部門統(tǒng)計，年全縣共發(fā)生交通事故起

5、，死亡人，其中摩托車死亡人，占死亡人數(shù)的三分之二。這個縣運(yùn)管所執(zhí)法隊去年打擊非法營運(yùn)立案起，罰沒款達(dá)萬元。 據(jù)分析，輛出租車營運(yùn)以后，以平均一輛一天營運(yùn)收入元計算，一天就是萬元。這意味著非法營運(yùn)一天減少收入萬元。收入大幅下降使許多“摩的”司機(jī)被迫改行，退出客運(yùn)市場。 福建省交通經(jīng)濟(jì)科技信息中心副主任陳智通認(rèn)為，因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件差，而農(nóng)民又有需求，所以長期以來，我國農(nóng)村客運(yùn)市場普遍存在非法營運(yùn)的現(xiàn)象，在一些地方，甚至可以說農(nóng)村客運(yùn)市場主要靠它們支撐。但另一方面，非法營運(yùn)帶來的安全隱患、市場無序、影響城市和旅游景區(qū)形象等問題，亟待當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加以標(biāo)準(zhǔn)，讓非法營運(yùn)逐步退出市場。 福建省

6、運(yùn)輸管理局道路旅客運(yùn)輸管理處處長柯法滔認(rèn)為，對于“面的”“摩的”“柴三機(jī)”等交通工具，需要進(jìn)行疏導(dǎo)，比方讓“摩的”司機(jī)去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而駕駛合法的農(nóng)村客運(yùn)班車或出租車。在目前政府提供的農(nóng)村公共交通服務(wù)不到位的情況下，對“摩的”“柴三機(jī)”等不能簡單地一禁了之，因為那樣做會使許多山村農(nóng)民無車可坐，只好走路。 福建省運(yùn)輸管理局道路旅客運(yùn)輸管理處副處長陳庸衛(wèi)說，按交通部規(guī)定，縣城往下屬農(nóng)村客運(yùn)市場。目前交通部門、城市公交、出租車都在拓展農(nóng)村客運(yùn)市場，由于部門分制、政策不一，確實存在資源配置不合理、競爭不公平甚至惡性競爭等問題；加上非法營運(yùn)的“摩的”“柴三機(jī)”等大量存在，更加大了農(nóng)村客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)管理、有

7、序發(fā)展的難度。 陳智通分析說，隨著農(nóng)村客運(yùn)市場日益發(fā)育，其管理和標(biāo)準(zhǔn)也成為一個新課題。比方，以前交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)班車開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在要求延伸到村，但面臨很多新問題，包括鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村交通事故誰來管等。陳智通認(rèn)為，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)政策措施，填補(bǔ)政策空白。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策上，農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)列入公益行業(yè)，享受與城市公交一樣的優(yōu)惠政策，農(nóng)民應(yīng)獲得票價補(bǔ)貼，以減輕出行負(fù)擔(dān)。 福建省運(yùn)輸管理局局長鄭仲蘋說，為了更好地為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)形成運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運(yùn)行；同時按照交通部要求，需投放新的通用車型，滿足農(nóng)民出行時攜帶農(nóng)副產(chǎn)品和一定貨物的需求，解決人貨混裝的問題。 一、概括材料反映

8、的問題，并給上述材料加上標(biāo)題、小標(biāo)題。300字，20分。二、農(nóng)村客運(yùn)涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運(yùn)站、候車亭建設(shè)的征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運(yùn)安全也要由政府負(fù)總責(zé)。發(fā)展、管理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村客運(yùn)市場，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管。請以市政府政研室工作人員身份，提出解決問題的對策。350字，20分。新華網(wǎng)鄭州月日電(記者林嵬)年月底，河南省原陽縣宣布，全縣個行政村全部實現(xiàn)村村通水泥油路。公告在新鄉(xiāng)日報刊出后，引起農(nóng)民廣泛質(zhì)疑，認(rèn)為政府是在糊弄人。記者走訪了原陽縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)大量上個世紀(jì)九十年代前期、甚至八十年代修的路也通過了驗收，一些路路況極差，接近報廢。 從陽阿鄉(xiāng)路口到宋圪當(dāng)村有一條公

9、里長的油路，是年鄉(xiāng)政府發(fā)動群眾集資修建的。記者驅(qū)車走了一遍，發(fā)現(xiàn)路面損壞嚴(yán)重、坑坑洼洼，有的路面上的大坑直徑達(dá)厘米以上，一些路段油面大面積脫落。 路寨鄉(xiāng)農(nóng)民董全中雇了一輛農(nóng)用車，給陽阿鄉(xiāng)宋圪當(dāng)村一個親戚送磚，只見車子在公路上扭來扭去。董全中說：“這路賴得很，凈是大坑，走在上面，車子甩來甩去?！?記者發(fā)現(xiàn)，宋圪當(dāng)村處在陽阿、路寨、大賓、太平鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)的十字路口處，而這條“坑連坑”的油路，是村里通往外界最好的一條路，其他三條路都是土路。由于年久失修，這三條路已變成了“土溝”，有的地段路肩高于路面半尺多。宋圪當(dāng)村農(nóng)民宋洪德說：“一下雨這三條土路就變成河，水能沒膝蓋，老人、小孩不敢走，一些年輕人騎摩托硬

10、過，可摩托又不是潛水艇，一下路就熄火?！?村民宋景旭說：“俺村四通八達(dá)，可由于路賴，做生意的不愿來，買東西比路好的村貴，賣東西卻廉價。比方賣糧食，每克要低二三分，而買磚，一塊要貴二三分?！贝謇锏尼t(yī)生田克方說：“去年，村民王寶榮突發(fā)心臟病，我們打，可救護(hù)車進(jìn)不了村，我們只好用床把她抬到村外，差點耽誤了?！?路寨鄉(xiāng)王村村委會副主任王正平說：“王村也有一條油路，但已壞完了，一下雨就過不去。我多次找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說他們也作難?！庇浾哂謥淼酱筚e鄉(xiāng)上灣村，發(fā)現(xiàn)惟一的一條水泥路大面積網(wǎng)裂，農(nóng)民騎車出行，只敢沿路邊走。 在齊街鄉(xiāng)楚寨村，記者發(fā)現(xiàn)大部分路段油面脫落，又變成了土路。村民馮田調(diào)侃地說：“縣里宣布村村

11、通水泥路，俺村這路一下雨有水又有泥，是標(biāo)準(zhǔn)的水泥路?！?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也感到“行路難”。陽阿鄉(xiāng)政府一位干部說：“我家住齊街鄉(xiāng)蘇寨村，離陽阿鄉(xiāng)直線距離公里，可每天騎摩托車上班，得走公里。我先繞到封丘縣境內(nèi)，再繞到延津縣境內(nèi)，為的是多走一點水泥路。” 陽阿鄉(xiāng)查地村農(nóng)民石太平說：“聽說中央要讓農(nóng)村公路村村通，群眾感激得很，覺得這行路難難到頭了，誰知端上桌的卻是一鍋生飯，看著熱氣騰騰，卻咽不下。” 原陽縣宣布實現(xiàn)“村村通”后，宋圪當(dāng)村農(nóng)民宋洪德馬上找到陽阿鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長周冠卿詢問：“俺村三條土路、一條壞路咋叫村村通？”周冠卿說：“都通了！”宋洪德問：“到路寨鄉(xiāng)王村的油路在哪？”周冠卿說：“你可以先到陽阿鄉(xiāng)，再

12、繞到路寨鄉(xiāng)，從路寨鄉(xiāng)再到王村?！彼魏榈抡f：“俺村離王村土路只有公里，如果走油路，得走公里，這種村村通，不是糊弄人嗎？” 原陽縣縣鄉(xiāng)道路管理段段長李廷堂對記者說，群眾對“村村通”概念理解有誤。按河南省交通廳公路管理局文件，所謂“村村通”是行政村通水泥油路工程，是指行政轄區(qū)內(nèi)行政村與外部連接的一條主要出口道路建設(shè)為水泥油路。一個村只要有一條水泥油路與外界相通，就算“村村通”了。 原陽縣一些農(nóng)民說，政府說的“村村通”雖然與群眾想法差得遠(yuǎn)，但只要能有一條好路出村，我們也認(rèn)賬；可把十多年前修的路一統(tǒng)計上報，就宣布全縣“村村通”了，群眾理解不了。 李廷堂說：“按省里的驗收標(biāo)準(zhǔn)，只要這個村以前通水泥油路，就

13、算通了。不管路況好壞，哪怕你現(xiàn)在只要有個石子，就算你修過了，修過了就算通了?！?記者查閱河南省行政村通水泥油路驗收實施意見發(fā)現(xiàn)，對于“村村通”，有以下驗收標(biāo)準(zhǔn)：一是路容路貌整潔，路面平整。二是年以前實施的行政村通水泥油路應(yīng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用標(biāo)準(zhǔn)一卡，原陽縣一些路況差的農(nóng)村公路不應(yīng)通過驗收。 原陽縣“村村通”是怎樣驗收的呢？李廷堂說：“我們用三天時間對個行政村進(jìn)行了驗收，由于時間緊，不可能看一遍，我們就和各村干部相結(jié)合，一方面抽查，一方面讓村干部自己認(rèn)可，并蓋章、簽字。” 原陽縣一些村干部反映，如果不蓋章，縣鄉(xiāng)干部就不答應(yīng)，只好違心承認(rèn)“村村通”。路寨鄉(xiāng)后大柳村村委會給記者出具的證明

14、稱：“國務(wù)院很關(guān)心人民群眾，叫修村村通公路，沒給俺村修一寸公路，還叫俺村蓋村委會公章，群眾很有意見，希望上級查清問題給予解決?！?記者調(diào)閱了一些“村村通”驗收原始檔案，在路面狀況一欄，許多村干部填的是“差”。齊街鄉(xiāng)有個行政村，個村填寫“路面狀況差或較差”。路寨鄉(xiāng)有個行政村，有個村填了“差或較差”。大賓鄉(xiāng)沙嶺村干部還寫明：“情況極差，基本報廢”。 原陽縣交通局一位工程師說，“只要以前修過路，就算通了”，這句話文件上沒有，任何一位領(lǐng)導(dǎo)、任何一級政府都不會這么說，但實際傳達(dá)中，就是這個標(biāo)準(zhǔn)。 原陽縣交通局一些干部承認(rèn)，原陽縣農(nóng)村道路條件很差，從內(nèi)心講，不愿宣布實現(xiàn)“村村通”，但河南省承諾年實現(xiàn)“村村

15、通”，新鄉(xiāng)市又承諾年實現(xiàn)“村村通”，交通部門當(dāng)不了家，期限一到，只能算“通”。 原陽縣交通局工程師王培學(xué)說：原陽縣農(nóng)村道路總里程公里，其中油路、水泥路里程多公里，這多公里路中，年以后修的有多公里，剩余的公里，大部分是年前修的，差路的比例可能占。 原陽縣交通局一些干部說，那些老油、水泥路，壽命早都到頭了，甚至還不如土路，但如果不算過去修的路，不可能實現(xiàn)“村村通”，要想實現(xiàn)，得投資幾個億。 令原陽一些干部群眾不解的是，年，國家宣布計劃五年內(nèi)投資億元改善農(nóng)村道路，在“千億元工程”啟動第一年，原陽為何要超前宣布“村村通”？ 陽阿鄉(xiāng)農(nóng)民宋洪德、石太平始終跟隨記者采訪，在全面了解情況后說，國家有多少錢辦多

16、少事，群眾能理解。想不通的是，為啥一辦好事就想“買好”，就得起個“好名”，既然不能“村村通”，為啥硬要叫？還又上電視又登報？ 陽阿鄉(xiāng)一位黨委委員說，路都是擺在明處的，在這個事上說大話、說瞎話根本就說不成，你說“村村通”了，路就自己通了嗎？光出點假證明、出點假手續(xù)有啥用？ 原陽縣交通局一些干部說，“村村通”這個概念并不嚴(yán)密，按目前國家、省對原陽縣的投入水平，要實現(xiàn)真正意義的“村村通”，還得花年時間。“村村通”這種提法雖然好聽，現(xiàn)實條件卻達(dá)不到，“民心工程”反而惹民怨，損害了黨和政府的信譽(yù)。 原陽縣交通局局長林發(fā)明說，原陽縣已上報了公里農(nóng)村道路改造計劃，從今年起，一些路將進(jìn)行返修。三、就上述材料反

17、映的問題寫一篇小評論：決不讓村村通成為夾生飯。20分，300字。新華網(wǎng)南寧月日電記者梁思奇北海市交警部門統(tǒng)計顯示，今年月到月，全市發(fā)生涉及摩托車的交通事故起，死亡人，分別占全市交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)的和，而這些事故大部分發(fā)生在農(nóng)村道路。 由于經(jīng)濟(jì)收入增加和農(nóng)村道路改善，越來越多的摩托車進(jìn)入了農(nóng)民家庭，在不少地方的農(nóng)村，輕便、靈活的摩托車不僅成為代步工具，而且成為農(nóng)民勞動生產(chǎn)的幫手，大有取代自行車之勢。但是，有關(guān)部門對于農(nóng)村摩托車的管理和服務(wù)卻較為滯后，使得摩托車交通違法成為一種常見現(xiàn)象。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車萬多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有萬多本，剔除車輛報廢等因素，意味著相當(dāng)部分

18、農(nóng)民是無證駕駛；除此之外，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為也較為普遍。 摩托車屬于機(jī)動車，速度快，具有一定的危險性，是交通安全的防范對象。城市由于道路設(shè)施完善，警力較多，管理較為到位，交通安全有較好的保障；相比之下，包括摩托車在內(nèi)的大量機(jī)動車進(jìn)入農(nóng)村，在交通安全管理方面，財力、人力、物力的投入都未能跟上。硬件上，農(nóng)村道路路況差，等級低，一些危險路段未能及時整治；軟件方面，未能有效開展交通安全法規(guī)教育，對駕駛員培訓(xùn)和驗證、辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施。記者了解到，在考取駕駛證推行“無紙化考試”后，不少農(nóng)民因為沒有接觸過電腦心生畏懼，不愿參加駕駛技術(shù)培訓(xùn)考試，加劇了無證駕駛的現(xiàn)象。 交通安全

19、，人命關(guān)天，北海市摩托車交通事故死亡占總交通事故死亡人數(shù)近六成，無疑是一個警鐘。道路交通安全法是一部覆蓋全國城鄉(xiāng)的法律，不是只適用于城市的法律。各地應(yīng)高度重視農(nóng)村交通安全管理滯后問題，積極開拓思路，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全的管理和服務(wù)，防止摩托車成為傷害農(nóng)民的“殺手”。新華網(wǎng)鄭州9月28日電記者郭久輝記者從近日在鄭州召開的“加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理預(yù)防交通事故工作現(xiàn)場會”得悉，農(nóng)村人口成為我國交通事故傷亡的最大人群,農(nóng)村交通安全形勢令人擔(dān)憂。 據(jù)公安部交通管理局對交通事故死亡人員職業(yè)統(tǒng)計，2004年，因交通事故死亡的10.7萬余人中，排在前三位的是農(nóng)民占26.98%、個體從業(yè)者占18.34%、其他不在業(yè)人

20、員13.22%。而“個體從業(yè)者”中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。 據(jù)公安部交通管理局負(fù)責(zé)人介紹，近年來,農(nóng)村交通安全形勢越來越嚴(yán)峻。道路交通安全法實施后的去年5月至12月，發(fā)生在全國縣鄉(xiāng)道路上的交通事故1.4萬起，死亡1.5萬多人，分別占總數(shù)的19.3%、18.9%。而且，縣鄉(xiāng)道路上群死群傷的特大交通事故多，去年，一次死亡10人以上的55起特大交通事故中，22起發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上，死亡360人，分別占總數(shù)的40%和42%。今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國公路交通事故有所下降的情況下，縣鄉(xiāng)道路事故仍居高不下。農(nóng)民和農(nóng)民工成為交通事故的最大受害群

21、體。 有關(guān)人士分析認(rèn)為，農(nóng)村人口成為交通事故傷亡的最大人群有四方面成因。 一是近年來，中央加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷增大。到2004年底，全國縣、鄉(xiāng)道路里程達(dá)142萬公里，占全國公路總里程的75.94%。但是,農(nóng)村公路等級低、安全系數(shù)低,交通安全標(biāo)志線缺失,事故隱患突出。 二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動車保有量大幅度增長，截至2004年底，公安機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)部門管理的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)共3752萬輛，占全國機(jī)動車保有量的1/3以上，另據(jù)保守估計，在農(nóng)村公路上還有至少1000萬輛無牌無證車輛。由于農(nóng)村購買力低，一些非法拼裝車、城市報廢車大量流入農(nóng)村，

22、總體來看，農(nóng)村機(jī)動車安全性能較差。同時，由于農(nóng)村短途客運(yùn)發(fā)展滯后，農(nóng)民出行常常只能搭乘三輪車、低速載貨車、拖拉機(jī)或摩托車等交通工具，超員載人造成群死群傷事故隱患增多。 三是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，無證駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的三輪車、四輪汽車、拖拉機(jī)違法載人問題嚴(yán)重。 四是道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢，農(nóng)村道路交警警力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。 國家安監(jiān)局、公安部要求各地立即開展農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村機(jī)動車、駕駛員的管理，預(yù)防交通事故。四、針對上述材料，寫一篇關(guān)于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告。1200字，40分。作答提示：

23、一、這段材料是關(guān)于農(nóng)村公共交通問題的，反映的問題主要有四個：第一，公共交通市場無序。來自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)班車、建設(shè)系統(tǒng)的城市公交及出租車，以及非法運(yùn)營的“面的”等交通工具紛紛搶占農(nóng)村客運(yùn)市場，引發(fā)一些矛盾與糾紛。第二，安全隱患。非法運(yùn)營車輛的司機(jī)沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，不具備運(yùn)營手續(xù)。在人員傷亡的交通事故中，大部分系非法運(yùn)營的“面的”所為。第三，影響城市和旅游景區(qū)的形象。非法運(yùn)營的車輛多是個人車輛，缺少很好的修護(hù)和保養(yǎng)，許多車輛外觀破舊不堪。再者，亂停亂放嚴(yán)重影響市容市貌。第四，相關(guān)政策措施不完善。缺乏相關(guān)政策對農(nóng)村客運(yùn)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和整頓。二、農(nóng)村客運(yùn)涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運(yùn)站、候車亭建設(shè)的

24、征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運(yùn)安全也要由政府負(fù)總責(zé)。發(fā)展、管理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村客運(yùn)市場，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管。從市政府政研室工作人員的角度，特提出以下解決問題的對策：第一，加大管理力度標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公共交通運(yùn)營市場。由政府出面協(xié)調(diào)各個運(yùn)營系統(tǒng)之間的關(guān)系，促成和諧共贏的局面。第二，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營，杜絕安全隱患。以嚴(yán)重影響客運(yùn)秩序的無證“面的”等為重點打擊對象。同時，要對其進(jìn)行疏導(dǎo)，組織“面的”司機(jī)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而駕駛合法的運(yùn)營工具。第三，健全相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。使得政府在解決具體問題時有法可依，有章可循。把農(nóng)村客運(yùn)列入公益事業(yè)，使農(nóng)民享受到與城市公交一樣的優(yōu)惠政策。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要落

25、到實處。農(nóng)村客運(yùn)班車應(yīng)形成運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運(yùn)行，加大投入，投放新的通用車型，滿足農(nóng)民的實際需求。有關(guān)部門要齊抓共管，解決好農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的種種問題。三、 決不讓村村通成為夾生飯“村村通”工程是國家制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。在河南省元陽縣許多農(nóng)民對政府的“村村通”工程不滿。本來村民們?nèi)藶閲蚁逻_(dá)政策后，“行路難”算是到頭了，可沒想到端上桌的卻是一碗“生飯”，看著熱氣騰騰卻咽不下去。元陽縣的許多路況極差、接近報廢的道路。在這種情況下，元陽縣宣布全縣570個行政村全部實現(xiàn)村村通水泥路，與實際情況根本不符。由于政府的承諾，交通部門當(dāng)不了家，期限一到只能算通?？墒钱?dāng)前路況較差的村莊，農(nóng)

26、民交通極不方便，無法進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，運(yùn)輸成本較高導(dǎo)致農(nóng)民致富無路，管理部門沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，執(zhí)行政策草草了事。政府要把“村村通”工程落實到實處。首先，要明確責(zé)任，管理部門認(rèn)清自己的職責(zé)，從群眾利益著想為農(nóng)民辦實事。其次，提高監(jiān)管水平，將“村村通”工程的審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一抓到底，使“面子工程”沒有空子可鉆。最后，加大宣傳力度，使農(nóng)民真正了解“村村通”工程，參與到建設(shè)中來。 各方齊抓共管，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，深入落實“村村通”工程，使農(nóng)民真正走上致富路，安全路。四、關(guān)于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告近幾年，農(nóng)村交通安全問題凸顯，據(jù)公安部交通管理部門統(tǒng)計，2004年，因交通事故死亡的10、7萬余人中，排在第三位哦是農(nóng)民占26、98%、個體從業(yè)者占18.34%、其他不在業(yè)人員13.22%，而個體從業(yè)者中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。為何農(nóng)民及農(nóng)民工的交通安全得不到保障？是擺在管理部門面前的一個急需解決的問題。由于農(nóng)村的地區(qū)因素，軟件方面及硬件方面達(dá)不到要求。嚴(yán)重制約農(nóng)村交