[國家公務員考試密押題庫]申論模擬860

1、國家公務員考試密押題庫申論模擬860國家公務員考試密押題庫申論模擬860申論模擬860一、注意事項所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料 12013年9月12日，國務院正式發(fā)布由環(huán)保局牽頭制定的大氣污染防治行動計劃。這是國務院繼2012年年底的重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃、2013年6月的大氣污染防治十條措施之后，再一次頒布大氣污染治理政策。該計劃中，涉及燃煤、工業(yè)、機動車、重污染預警等十條措施，被稱為“國十條”。 “國十條”對2017年前大氣污染治理給出了詳細治理藍圖，并對各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求，京津唐、長三角、珠三角東部沿海城市群被列為大氣

2、污染防治工作的重點區(qū)域。其中，京津冀地區(qū)降低目標最嚴格。計劃規(guī)定，到2017年，京津冀的PM2.5濃度需下降25%。而根據(jù)重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，到2015年，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個省會城市在內的共計47個城市和區(qū)域可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。 國務院多個部門已聯(lián)合在北京召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議，對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等六個省區(qū)市加快推進大氣污染綜合治理工作進行了部署。會上，環(huán)保部代表國務院與這六個省區(qū)市的人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書。 2京津唐、長三角、珠三角在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位

3、，占據(jù)了全國14%的國土面積，產(chǎn)生了全國71%的經(jīng)濟總量，集中了全國近48%的人口。 根據(jù)環(huán)保部近期公布的環(huán)境質量公報，2013年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為115微克/立方米，是達標標準的3.3倍，沒有一個城市的PM2.5達到合格標準。即使是PM10，京津冀區(qū)域內所有城市也未達標，其中，石家莊市PM10已經(jīng)超過年度標準3.7倍。2013年上半年，環(huán)保部公布的十大空氣質量最差城市中，河北依然占大頭，有7個城市位列其中。據(jù)悉，6月份，河北占10個空氣質量最差城市的6個；從空氣質量總體評價看，上半年京津冀地區(qū)僅31%天數(shù)達標，污染天中，重度污染天占26.2%。在6月份，京津冀地區(qū)達標天數(shù)也

4、僅為24.2%。其中重度污染天就占21.2%，也就是說，6月份，約有三周時間空氣質量都不達標，其中有一周還是重中之重。 3大氣“國十條”特別強調加強京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的工業(yè)大氣治理，其中淘汰落后產(chǎn)能是重點，更對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體淘汰目標。政府還鄭重承諾，到2017年年底把重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度降低30%以上。京津唐、長三角和珠三角地區(qū)，聚集了數(shù)量眾多的發(fā)達城市，但這些區(qū)域同時也消耗了全國52%的煤炭，生產(chǎn)排放了48%的二氧化硫，單位面積污染物排放強度為全國平均水平的2.93.6倍。中國環(huán)境科學研究院某專家指出：“這代表著政府對公眾健康的關注，也是對目前一些不可持

5、續(xù)發(fā)展方式的反思，中國是個少油多煤的國家，煤炭大量消費和以煤為主的能源結構也是造成采暖季區(qū)域灰霾的重要原因，要從根本上解決大氣污染問題，關鍵是優(yōu)化能源消費結構?！?據(jù)悉，大氣污染防治行動計劃提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實現(xiàn)天然氣替代，非化石能源消費比重提高13%，煤炭利用要逐步實現(xiàn)潔凈化。計劃還同時對京津冀提出了特別的25條任務，將對鋼鐵、煤炭進行壓減。這位專家還介紹說，大氣污染防治行動計劃總體投資將近1.7萬億左右。通過治理空氣污染將拉動GDP增長2.5萬億，雖然淘汰產(chǎn)

6、能會對經(jīng)濟起到負面影響，減少GDP1000多億，但總體來說其將產(chǎn)生正面的效應。 4環(huán)保部代表國務院與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等六個省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書的舉動引發(fā)了熱烈討論。 有評論指出，從過去40年的大氣污染治理歷程來看，政府確實花了不少力氣，可是對國家發(fā)布的經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、環(huán)境實行“同步發(fā)展”的方針卻擱置一旁，環(huán)?？偸菫榻?jīng)濟讓路。不少城市，處處都是林立的高樓大廈、寬敞的馬路、繁榮的街市，短短一二十年間面貌一新。但是，大氣環(huán)境卻每況愈下，有的城市甚至常年處在煙霧的迷漫之中。地方官員談起招商引資和經(jīng)濟發(fā)展總是眉飛色舞，但說到低下的環(huán)境質量卻無言以對。說到底，如果具體

7、考核干部的時候，經(jīng)濟增長仍然起著決定性作用，政府職能沒有根本性的改變。依法保護環(huán)境就難以開展。 對京津唐等區(qū)域被列為重點區(qū)域，不少專家認為，既然10大污染城市集中在京津冀地區(qū)，那么，中央層面應該給予這一地區(qū)更多的支持。比如，對京津冀地區(qū)能源結構的調整，就需要中央層面通盤考慮，在天然氣供給方面給予傾斜，在一些政策方面也應該給以傾斜。北京是首都，把北京環(huán)境搞好，享受一些特殊政策是應該的，而河北、天津等區(qū)域位于沿海地區(qū)，是中國重要的城市群和對外開放的窗口，搞好這些區(qū)域的環(huán)境也非常必要，全國人民都會支持。事實上，空氣污染無國界，更不分區(qū)域。在PM2.5前，人人都是受害者。 5日前，各地正在紛紛開展“環(huán)

8、保達人”等環(huán)境保護先進人物、事跡評選活動。 由T市人大城建環(huán)保委、市文明辦、市環(huán)保局、渤海早報、渤海網(wǎng)共同主辦的T市首屆“十大環(huán)保衛(wèi)士”推選候選人公示近日結束，萬余市民參與投票，再次掀起宣傳踐行環(huán)保理念高潮。根據(jù)得票多寡，10名市民當選T市首屆“環(huán)保衛(wèi)士”。 活動自6月份啟動以來。先后有2萬余市民參與。其中，在分區(qū)征集階段，參與市民就已超萬人，推薦或自薦環(huán)保達人3000余名；主辦方公示20名候選人后，吸引3萬余市民為自己心目中的“環(huán)保達人”投票。同時，主辦單位還邀請環(huán)保專家、社會學者及公眾評委組成評審團，對候選人進行投票，最終評選出若干名“環(huán)保達人”，在媒體上刊發(fā)其事跡并給予一定獎勵。 熱衷于

9、環(huán)保事業(yè)的S公司也參與到了本次活動當中。據(jù)S公司總經(jīng)理介紹，他們這幾年也一直致力于環(huán)保事業(yè)，做了很多工作，環(huán)保達人評選活動與公司的環(huán)保理念相契合。除了積極參選，S公司還積極參與到此次評選活動的贊助中，獲評環(huán)保達人的市民朋友將獲得由公司贊助的大獎。這也算是對主辦方“凡參與報名或推薦的市民都有精美禮品”這一承諾的支持。 6在征集環(huán)保達人過程中，渤海早報先后刊發(fā)了十多位環(huán)保典型。 南開區(qū)82歲老人S在來信中介紹，他堅持廢物利用，把廢棄的易拉罐變成了繪畫作品，樹枝樹根變成了工藝品，撿來的銅絲鐵片變成了實用工具，過著有滋有味的低碳生活。他還經(jīng)常參加社區(qū)活動，并把自己創(chuàng)作的各類作品送給大家，倡導人們要節(jié)約

10、資源，愛護環(huán)境。 家住河西區(qū)的B給主辦方發(fā)來郵件說，他們家個個都是“環(huán)保達人”，她和老公都是騎自行車上下班，家里用的都是節(jié)水、節(jié)電、節(jié)燃的器具，并在生活中總結了很多可行的小竅門；兒子在他們的啟發(fā)影響下，雖然年齡很小但卻很有環(huán)保頭腦，利用廢棄物制作的小工藝品有模有樣；更重要的是，在他們的影響下，很多親戚朋友也加入了進來，大家都在綠色生活的道路上樂此不疲，快樂前行。 此外，自掏腰包組建環(huán)保公益組織、宣傳環(huán)保理念的薊縣“環(huán)保瘋子”王志強；將環(huán)保意識融入生活、所作環(huán)保題材繪畫獲得國際大獎的小學生陳星宇；時常組織環(huán)保行動的環(huán)保組織負責人康吉富；來中國后常年參加環(huán)保志愿活動的外籍人士藍云翠等先進人物事跡也

11、引發(fā)了市民的熱烈討論。 環(huán)境保護沒有年齡、戶口、國籍、經(jīng)濟狀況等條件的限制，任何人都應該積極投身環(huán)保，踐行“環(huán)境保護，人人有責”的理念。當?shù)馗鞔髨蠹堦懤m(xù)推出的這些“環(huán)保達人”的先進事跡在市民中引起了強烈反響，起到很好的示范帶頭作用。市民紛紛撥打熱線電話，在對環(huán)保市民進行贊美的同時表示，要在生活中向這些環(huán)保榜樣學習，為共建美好社區(qū)、美麗家鄉(xiāng)貢獻力量。 7有媒體報道，2013年，基層環(huán)保局長成為年度最囿群體，多地環(huán)保官員先后被推上風口浪尖。環(huán)保部門的“窘境”始于“邀請環(huán)保局長下河游泳”事件的持續(xù)走紅。以東部經(jīng)濟發(fā)達的浙江省為例，2013年1月，一名浙商在微博上出20萬元請溫州瑞安市環(huán)保局局長下瑞安

12、的一條污水河游泳。時隔一個月后，又有一人邀請溫州市蒼南縣環(huán)保局局長到蒼南縣龍港鎮(zhèn)下河游泳30分鐘，不過，這次懸賞金額變成了30萬元。 類似事件在全國并不少見。“懸賞”當然不可能成功，但公眾對環(huán)保部門的態(tài)度卻值得深思。在公眾看來，環(huán)保局局長之所以不敢下河游泳，答案很簡單，是因河水太臟，環(huán)保部門自覺工作不力，作為不夠，深感愧疚。事實上，當人們出20萬元乃至30萬元的價碼時，早已知道局長不敢接招了。從這個角度來說，“懸賞局長下河游泳”，更像是民眾對于環(huán)保不滿情緒的一種發(fā)泄。 據(jù)統(tǒng)計，過去30年，我國人群惡性腫瘤死亡率從83.65/10萬上升至134.80/10萬，出生缺陷發(fā)生率從1996年的8.87

13、上升至2007年的14.79，我國城市兒童哮喘患病率從1990年的0.91%上升至2000年的1.50%，十年間上升了60%?？鄢丝诶淆g化因素影響，不難發(fā)現(xiàn)，大氣污染與呼吸系統(tǒng)疾病、水污染與消化道腫瘤高發(fā)具有較高相關性，而重金屬污染對人體機能損害、環(huán)境污染對出生缺陷的影響也不容忽視。這種風險已經(jīng)引起較大范圍的民怨，環(huán)境問題有發(fā)展為社會問題乃至政治問題的傾向：20062010年共發(fā)生較大(級)以上環(huán)境事件232起，其中56起涉及突發(fā)性污染、累積性污染所致健康損害問題，55%左右與重金屬污染有關，超過1/3發(fā)展為群體性事件。2012、2013年在我國中東部較大范圍頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，更是激發(fā)了民

14、眾的焦慮。環(huán)保部近年開展的公眾對城市環(huán)境滿意度電話入戶調查結果顯示，公眾對空氣質量的滿意率僅為55.2%，環(huán)保部門公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)也成為眾矢之的。 令人哭笑不得的是，在環(huán)保部門處于風口浪尖之時，仍有不少地方的環(huán)保部門“頂風而上”：某市環(huán)保局在地方報上刊登整版題為“市環(huán)境保護局盤點2012”的文章，被大多數(shù)人指責為“自我表揚”；湖南邵陽一家化工企業(yè)污水直排資江，當?shù)卣挛膬赡隉o法關停，此事經(jīng)公益名人在微博上轉發(fā)后，很快得到湖南省環(huán)保廳官員的響應，不到5小時，排污企業(yè)被停產(chǎn)整治。 8數(shù)據(jù)顯示，2012年我國環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過260億元，比2011年增加50%以上?！?/p>

15、十二五”期間，我國生態(tài)環(huán)保投入將達3.4萬億元：“十一五”規(guī)劃成為首個環(huán)保指標如期完成的五年計劃(規(guī)劃)，各項常規(guī)污染物的減排指標都順利完成。履行環(huán)保指標是環(huán)保部門職責所在，保護環(huán)境是各地環(huán)保部門義不容辭的責任，在環(huán)境問題備受關注的今天，環(huán)保部門的工作本應風生水起。然而，環(huán)保部長周生賢卻深有感觸地說：“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環(huán)保部就是其中之一。” 2013年7月10日，“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”第一場在人民大會堂舉行，環(huán)境保護部部長周生賢圍繞環(huán)境保護有關問題作了報告。周生賢指出，當前，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，環(huán)境保護處于任務繁重、壓力空前的艱難時期。據(jù)悉，“十一五

16、”期間，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重有所增加，并保持在70%以上?！笆濉睍r期，把鋼鐵作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份達26個，石油化工的25個，有色金屬的20個，煤炭資源開發(fā)的15個，火電的12個，西部12個省區(qū)中有11個把化工、鋼鐵、有色金屬等作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 環(huán)保部曾經(jīng)收集過發(fā)達國家大氣污染治理的情況，歐美國家在上世紀70年代至90年代以治理二氧化硫、氮氧化物為主，上世紀90年代到2010年開始轉向以治理細顆粒物PM2.5為主，取得了很好成效。但是，當前中國，工業(yè)排放、汽車尾氣等問題相互交織，二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物PM2.5等污染物交叉污染，治理難度極大。 9周生賢部長還給當前環(huán)保工作下

17、了一個生動比喻：“水里和陸地的不是一個部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管。” 在我國現(xiàn)行體制下，環(huán)保職能被分為污染防治、資源保護、綜合協(xié)調管理三塊，分屬發(fā)改、國土、海洋等近20個部門。2008年，國家環(huán)保總局正式升格為環(huán)保部，被寄望于能根本理順環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部之間的關系，實現(xiàn)資源的整合，提高工作效率。然而，5年過去了，美好的愿景仍然沒有實現(xiàn)。 國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部某負責人指出，當前中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務還未完成，而環(huán)境污染問題又需要解決?！巴瓿晒I(yè)化任務的同時，對環(huán)境的破壞很難避免，兩者存在不可調和的矛盾。” “此外，當前的環(huán)保執(zhí)法方式通常是簡單地下行政命令，

18、對污染企業(yè)關停、整改，這樣往往收效甚微，因為沒有從源頭上治理，污染源沒有改變?！痹摴賳T表示，國家應對公共政策進行綜合協(xié)調，如將扶貧和環(huán)保結合起來，將資金用于地方企業(yè)的改進。這樣，地方政府和企業(yè)都會得到收益，更能積極配合環(huán)境保護政策的執(zhí)行。 102013年6月13日，十二屆全國人大常委會第三次會議二次審議環(huán)境保護法修正案草案(以下簡稱“二審稿”)。草案規(guī)定，企事業(yè)單位排放污染物超過國家或地方標準，或超過重點污染物排放總量控制指標的，有關人民政府或部門應當作出限期治理的決定，責令其限制生產(chǎn)、排放或停產(chǎn)整治。對于企業(yè)未限期整改，草案明確實行“按日處罰”制度：企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，

19、被責令限期改正，對逾期不改正者，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。該會議還就問責相關責任人等做出了規(guī)定。 根據(jù)我國現(xiàn)行法律，對污染者的處罰極限為100萬元。某大學法律研究中心主任認為，“按日計罰”是很大突破，有利于對環(huán)境損害的遏制，也有利于提高環(huán)保執(zhí)法的威力。該專家還指出，“按日計罰”是國際上較為成熟的制度，美國環(huán)保法中就有按日計罰的規(guī)定，不僅違法行為持續(xù)期要按日計罰，違法后治理不到位期間也要按日計罰，罰款沒有最高限額。 “不怕環(huán)境監(jiān)察”、“不怕罰款”、“不怕?lián)p害老百姓利益”，這是一些企業(yè)的“三不怕”。2013年5月，河南封丘縣黃河化工廠被媒體曝光。據(jù)報告，該化工廠的巨

20、大噪音與污水問題已嚴重威脅群眾生活環(huán)境。在有關部門三令五申干預下，黃河化工廠甲醇項目被勒令停產(chǎn)，但是不久又開始違法生產(chǎn)。封丘縣政府還下發(fā)紅頭文件，組建領導小組為此類企業(yè)生產(chǎn)“保駕護航”。 一位曾就職于江蘇某市環(huán)保部門的官員分析，越是貧窮的地方，環(huán)保工作越難做。這些地方領導把投資者視作“上帝”。有的招商項目污染嚴重，部門不想考慮，但當?shù)仡I導要求審批，該項目不得不上。一些建設項目在執(zhí)行時，邊上車邊買票，或者先上車后買票，甚至上了車也不買票。環(huán)保部門的處境很尷尬：嚴重污染企業(yè)被封為經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”，而環(huán)保部門往往因認真執(zhí)法而不受當?shù)厥忻駳g迎，那些恪守職責的環(huán)保局長處處碰壁。因此，有專家指出：“環(huán)保

21、是一連串的事件，只有全面客觀，才能正確認識當前環(huán)保部門的工作?！?11PX全稱“對二甲苯”，是生產(chǎn)滌綸和塑料的重要原料，也可用于生產(chǎn)聚酯纖維、樹脂、涂料、燃料、農(nóng)藥、醫(yī)藥和香料等物品，是生產(chǎn)生活必不可少的基礎原料。 在我國，大部分民眾“談PX色變”。事實上，日常生活中的可樂瓶和部分紡織面料都是以PX為原料生產(chǎn)的。PX屬低毒類易燃無色液體，可以降解，在環(huán)境中的殘留和蓄積并不嚴重。由于原料和產(chǎn)品都有易燃性，PX的生產(chǎn)工藝存在一定環(huán)境風險，但只要嚴格管理，就能夠將風險事故發(fā)生的概率降到很低。 因裝置規(guī)模和項目所在地區(qū)氣象條件的差異，在我國，PX項目防護距離一般為700至1200米，并要求其中的居民區(qū)

22、實施搬遷。美國和歐洲均沒有PX裝置與周邊居民區(qū)距離限制要求，多數(shù)企業(yè)選址與周邊居民距離不足1公里。例如，美國休斯頓?？松?美孚石油年產(chǎn)280萬噸PX裝置周邊為居民環(huán)繞，距離城市僅1.2公里；而日本的千葉石化區(qū)(含PX項目)與居民區(qū)沒有明顯界限，橫濱NPRC煉廠年產(chǎn)35萬噸PX裝置也僅與居民區(qū)相隔一條高速公路。對PX項目的防護距離，國際社會普遍認為，不存在一個絕對距離，關鍵是要看環(huán)保標準。 在國外，為了讓PX項目能與公眾和諧共處，國外化工企業(yè)均不惜投入重金，確保最大限度地消除PX生產(chǎn)的負面影響。比如韓國三星道達爾公司制定了高于政府規(guī)定6倍的安全管理標準：對有害氣體采取強化10倍的處理方式；請第三

23、方公司檢測排放的氣體，使數(shù)據(jù)更具有公信力；對新員工每年進行8次安全培訓，老員工每年有12次安全演練。 12據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，我國建成和在建PX項目產(chǎn)能僅為1230萬噸，缺口為600萬噸。2011年，我國共從國外進口了700萬噸PX項目產(chǎn)能，主要來自日本和韓國。而根據(jù)國內在建、擬建計劃，2015年中國PX需求量將達2200萬噸左右，如果國內擬建的裝置不能如期建設，則2015年進口量將超過1200萬噸。另據(jù)統(tǒng)計，國內的PX自給率已從2000年的88%降至2012年的53%。 如此重要的化工項目，在建設工作中卻是阻力重重。要么“一鬧就?！?、要么“遷址復出”，這些已成為地方政府應對PX項目的慣

24、有模式。2013年5月初，中石油云南煉油項目的上馬引發(fā)了廣泛關注。當?shù)孛癖妼椖克诘氐闹苓叚h(huán)境深感擔憂，甚至引發(fā)集體抗議。據(jù)悉，關于該項目，2012年11月，有網(wǎng)民發(fā)微博稱：“昆明，PX項目?求辟謠!”2012年2月，當?shù)孛襟w刊發(fā)國家發(fā)改委正式批復中石油云南項目安寧將成西南石油中樞后，安寧市中石油50萬噸/年對二甲苯生產(chǎn)項目開始引發(fā)輿論關注。網(wǎng)民普遍對安寧石油煉化項目特別是其下游產(chǎn)品PX項目表現(xiàn)出抵制情緒，并要求披露項目相關信息，“請依法公布所有的信息，不要擔心我看不懂”。 有政府部門工作人員表示，引進大型化工項目并非易事，如果不能落地或開工，好不容易爭取來的富民項目就變“大包袱”，“公共設

25、施建設要花錢，本地就業(yè)需要企業(yè)吸納，如果項目終止，老百姓受損失，政府公信力也被削弱”。一家石化央企內部人士透露，大型石化項目投資以十億百億元計，但比利潤更重要的是，央企上馬PX項目，更有降低對外依賴、保障經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略考慮。然而，老百姓卻不愿意承受這樣的風險。 一位拿到煉化項目宣傳手冊和印著PX科普知識的扇子的宋女士說，“我現(xiàn)在知道PX是低毒物質，不會對人有什么影響，但我想在安寧買房，項目上馬后企業(yè)能保證不污染環(huán)境?”安寧一名教育工作者說：“安寧其實已是工業(yè)區(qū)，我不認為反對能改變結果，我之所以反對，是希望政府加大風險評估，借鑒國外引入第三方評估機構等做法，保證項目的科學合理性。” 針對質疑，昆

26、明市政府于2013年3月29日召開新聞發(fā)布會，表示“項目經(jīng)過最嚴格審查審核，符合國家標準和要求”，但對于“只見調查結果不見調查過程細節(jié)”的回應并未釋疑。不過，氣象部門專家表示，中石油煉化項目位于昆明西部的安寧市草鋪鎮(zhèn)，雖然位于上風口，但中間有西山相隔，可以有效增強污染物擴散，對昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相關負責人表示，煉化基地采取的技術均達到國際先進水平，二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以實現(xiàn)安全達標排放。此外，還有網(wǎng)友表示擔憂項目運行過程中的風險。 13近幾年，化工廠常與環(huán)境污染聯(lián)系在一起。中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院總工程師李君發(fā)覺得PX企業(yè)在這點上“很冤枉”，據(jù)他了解，國內出事故

27、的往往是小化工廠，而像PX這種大項目，運行幾十年來，全世界沒出現(xiàn)過大的安全生產(chǎn)事故。從1985年上海建設第一個PX裝置起，國內已有十幾套裝置，目前設備均正常運行，沒有出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大事故。 選址是PX項目遭受質疑的重要原因，中國的PX反對者，不少都主張PX項目距離居民區(qū)至少要100公里，并稱這是國際標準或國際規(guī)定。在世界很多國家，PX項目距離居民區(qū)都不是很遠，日本就是其中之一。 日本是PX項目高度發(fā)達的國家之一，而談到日本PX項目，一個不能避開的地方是東京灣。東京灣是夏季“煙火大會”的舉辦地，到日本旅游的國外游客幾乎都會選擇去那里看看，憑臨靠海，感受下海風徐徐，令人心曠神怡，東京灣新建成的“恐

28、龍橋”也已成為一道美麗的風景。 然而，一個鮮有人知的事實是，面積僅1300平方公里的東京灣正是世界PX的主產(chǎn)地之一，在其兩岸密布著日本最具代表性的工業(yè)城市，如西北岸的東京、橫浜、川崎，西岸的橫須賀，東岸的千葉等。以這些城市為中心形成的京浜(東京、橫浜)、京葉(東京、千葉)兩大工業(yè)區(qū)，堪稱是日本最大的重工和化工基地。僅千葉就有住友化學、三井化學、出光千葉煉油廠、富士石油等數(shù)十家化工企業(yè)，總部位于東京的JX日礦日石能源公司更以年產(chǎn)PX260萬噸位居亞洲首位，獲取了豐厚的經(jīng)濟利益。 僅JX日礦日石能源公司就下屬有11座制造所，且都距離居民區(qū)不遠，有的甚至與居民區(qū)距離不足100米，其位于川崎的PX工廠

29、與居民區(qū)之間的距離不到5公里。 與民眾打好交道是日本企業(yè)必須要完成的任務之一。不管是好事還是壞事，只要是涉及附近居民利益，日本企業(yè)都會及時地通過網(wǎng)絡、書面信函、電話等各種方式告知居民。如果附近居民想?yún)⒂^工廠，廠方基本上會欣然接受，廠方也會不定期地自主舉辦一些工廠參觀活動，呼吁附近居民參加，以便了解企業(yè)的安全措施，并提出要求和建議。此外，它們還會在在改善居民居住環(huán)境、組織環(huán)保公益、植樹造林等方面重金投入，以補償當?shù)鼐用?。出光千葉煉油廠堪稱是“花園式煉油廠”，在工廠附近就是大公園，即使走近了，也幾乎聞不到異味，工廠與居民區(qū)只有一河之隔，寬約20米。 三、申論要求問題:1. 史上最?！按髿馕廴痉乐斡?/p>

30、劃”中關于京津冀等區(qū)域的部分備受關注。請根據(jù)給定資料，分析指出“計劃”為“京津冀”地區(qū)大氣污染防治工作設置嚴格目標的意義。 要求：全面、簡明。不超過250字。 答案:國家為“京津冀”地區(qū)的大氣污染防治工作設置嚴格目標，具有如下意義：一、該區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密度高，但污染程度居于全國首位，設置嚴格目標有利于保障該區(qū)域內廣大民眾身體健康。二、京津冀經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，設置高要求有利于推動我國能源及產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。三、大氣污染具有流動性，治理京津冀地區(qū)也有利于提升全國空氣質量。四、改善京津冀地區(qū)環(huán)境，有利于展現(xiàn)我國良好形象，提升國際地位。五、為完成目標與地方政府簽訂責任狀，有利于落實環(huán)境

31、整治職責，轉變政府職能，提升公共服務水平。問題:2. 當前。我國環(huán)境形勢嚴峻，“懸賞環(huán)保局長”等事件所反映的民眾對環(huán)保部門的態(tài)度引發(fā)了社會各界的思考。對此，有專家指出“環(huán)保是一連串的事件”。請根據(jù)給定資料，談談你對這句話的理解。 要求：指出該評論的真實含義，論述深刻、條理性強。不超過450字。 答案:環(huán)境保護不可能只是一個部門或者一個人的事情，要想保護好我們賴以生存的環(huán)境必須多部門聯(lián)合行動，共同出擊。部分民眾將環(huán)境惡化的責任完全歸結于環(huán)保部門的做法有失偏頗。 近年來，我國環(huán)保投入不斷加大，環(huán)保治標基本完成，環(huán)保部門的工作成績突出。但是持續(xù)不斷的環(huán)境污染事件嚴重危害了群眾身體健康，引發(fā)民怨，甚至

32、可能發(fā)展為社會問題乃至政治問題。環(huán)境污染問題病因復雜。一方面，環(huán)保部門確應對環(huán)境惡化負責，環(huán)保執(zhí)法方式簡單、粗暴，部分環(huán)保部門及人員的工作存在“不盡責”之處。另一方面，也應看到環(huán)境惡化也存在其他因素。其一，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)保壓力空前巨大，而環(huán)境污染問題的相互交織，也導致治理難度極大；其二，唯GDP的政績觀尚未得到根本扭轉；其三，轉變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式時日尚久，重工業(yè)依然是省市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；其四，環(huán)境管理體制不順，存在多頭管理、職責不清等問題；法制不健全問題突出，污染違法成本過低。 總之，環(huán)境保護涉及社會各個方面，改善環(huán)境，需要環(huán)保部門積極作為，需要在國家層面進行改革統(tǒng)籌，亦需要民眾積極

33、參與。 問題:3. “PX困境”引發(fā)了部分民眾及地方政府的焦慮，請根據(jù)給定資料，就如何順利推進PX項目的建設提出你的建議。 要求：具體簡明、有針對性、切實可行。不超過250字。 答案:石化項目建設遭受民眾強烈反對，政府只能采取“遷址”、“復出”等方式來應對，建議采取如下措施： 一、制定嚴格安全環(huán)保標準，并加強監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，重建民眾信心。 二、引入第三方調查機構，多形式、多渠道進行項目調查，保證項目的科學合理。 三、按照國家標準，采取切實有效的方式，全程公開項目信息，接受公眾監(jiān)督。 四、建立利益補償機制，項目的建設與經(jīng)營應征得民眾同意，要鼓勵獲利企業(yè)加大在民生及環(huán)保方面的投入。 五、及時通

34、過網(wǎng)絡、電話等形式開展宣傳教育活動，幫助國民理性認識PX項目，避免“盲目”的反對。 問題:4. 為鼓勵民眾參與環(huán)保，某市擬舉辦首屆“十大環(huán)保衛(wèi)士”評選活動?，F(xiàn)階段正在積極尋找民間“環(huán)保達人”。假定你是該市某區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站的工作人員，請你為所在網(wǎng)站草擬一份“尋人啟事”。 要求： 1內容全面、科學； 2語言簡潔規(guī)范、具有親和力，不考慮行文格式； 3不超過500字。 答案:為營造全社會參與環(huán)保的良好氛圍，促進我市首屆“十大環(huán)保衛(wèi)士”評選活動的開展，我局正通過各種方式努力尋找民間“環(huán)保達人”，望市民朋友們支持。 參選標準：不受戶籍、年齡、家庭、國籍等因素限制，凡熱心環(huán)保事業(yè)，能在環(huán)境保護方面起到良好導向

35、作用的個人或團體均可參加，可毛遂自薦，也可推薦他人。 參與方式：可通過撥打熱線電話、登陸環(huán)保局網(wǎng)站、發(fā)送電子郵件等方式參與。具體聯(lián)系方式，我們將通過電視、報紙、網(wǎng)絡等形式告知大家。 評選方式：市民投票與評審團評選相結合。評選過程秉承“公開、公正、公平”的原則，歡迎市民朋友監(jiān)督。 獎勵方式：參與推選的市民均能獲得獎勵；初次評選成功者，將進入“十大環(huán)保衛(wèi)士”評選：對成功當評的“環(huán)保衛(wèi)士”，相關部門將通過多種方式對其事跡進行宣傳，并于世界環(huán)境日進行表彰，同時還會給予一定物質獎勵。 榜樣的力量是無窮的!如果你是一個熱心環(huán)保事業(yè)的人，歡迎你積極參與我們的評選活動，幫助我們挖掘身邊的先進環(huán)保人物及事跡，為彰顯榜樣的力量，宣傳環(huán)保理念貢獻自己的力量。 問題:5. 日前，環(huán)境保護部部長周生賢在接受記者采訪時說道“開寶馬車，喝污染水，顯然不是我們期待的工業(yè)化