監(jiān)理施工組織設(shè)計和施工方案審查工作細(xì)則

1、監(jiān)理施工組織設(shè)計和施工方案審查工作細(xì)則1 一般規(guī)定施工組織設(shè)計、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上（即有編制人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名和施工單位公章）由施工單位填寫施工組織設(shè)計報審表報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，同意后由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，填寫審批意見后，返回施工單位。涉及增加工程措施費(fèi)的項目要征得建設(shè)單位的同意，并將已審批的施工組織設(shè)計、施工方案送建設(shè)單位備案。經(jīng)審批的施工組織設(shè)計、施工方案，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，需要改動時，施工單位要報請監(jiān)理單位審查同意，施工單位擅自改變，所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期、措施費(fèi)等問題，由施工單位負(fù)責(zé)。施工組織設(shè)計、施工方

2、案實施完畢后，應(yīng)由監(jiān)理單位對實施效果作出評價。2 實施細(xì)則在施工階段，要求施工企業(yè)在正式開工前，必須將經(jīng)過施工主管部門批準(zhǔn)的該工程的施工組織設(shè)計、分項工程的施工方案報送監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師予以審定批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師審定承包企業(yè)制定的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，是為了有效地控制項目投資，正確處理項目投資和工期、項目投資和工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力促使人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計和施工方案要結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項具體的技

3、術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位制定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見，使承建單位所選擇的方案更趨合理。（1）施工組織設(shè)計的審查1）審查施工組織設(shè)計的一般原則 施工組織設(shè)計是有計劃、分步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)。一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)作為指導(dǎo)施工活動的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核承包企業(yè)上報的施工組織設(shè)計。審核施工組織設(shè)計應(yīng)在全面掌握主、客觀情況的條件下，動用系統(tǒng)工程的觀點，進(jìn)行科學(xué)分析，應(yīng)體現(xiàn)以下原則：建設(shè)進(jìn)度安排上的均衡原則。按照工程項目合理建設(shè)的程序，排列施工的先后順序，根據(jù)實際情況安排各項單位工程的施工周期，做到使建設(shè)工作分期分批地進(jìn)行，避免過分集中，有

4、效地削減高峰工作量，減少臨時設(shè)施，避免勞力、機(jī)械、材料的大進(jìn)大出，保證建設(shè)按計劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。作業(yè)的高效性。應(yīng)廣泛推行駛流水作業(yè)，如組織專業(yè)作業(yè)隊或多工種的混合作業(yè)隊，按照規(guī)定順序不間斷地在若干個工作性質(zhì)相同的工作面上，流動施工，專業(yè)組由于操作專業(yè)化，有利于保證工作質(zhì)量、提高工作效率、提高機(jī)械設(shè)備的利用率。同時可保證工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，有利于縮短工期，降低工程成本。進(jìn)度安排時應(yīng)考慮項目的配套建設(shè)。項目建設(shè)的最終目的是交付使用。投入生產(chǎn)，形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。只有配套建設(shè)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。重視施工準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。審核施工組織設(shè)計，應(yīng)考

5、慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計，要求承建企業(yè)根據(jù)客觀條件，實事求是地作好施工全過程的合理安排。2）施工組織設(shè)計的內(nèi)容及審查 施工組織設(shè)計的深度是與工程設(shè)計協(xié)調(diào)一致的，工程設(shè)計的階段劃分，決定了施工組織設(shè)計的深度及內(nèi)容。與“初步設(shè)計”對應(yīng)的是“施工條件設(shè)計”；與“技術(shù)設(shè)計”相對應(yīng)的是“施工組織總設(shè)計”；與“施工圖設(shè)計”相對應(yīng)的是“單位工程施工組織設(shè)計”。在項目實施階段，監(jiān)理工程師主要審核施工組織總設(shè)計與單位工程施工組織設(shè)計。A施工組織總設(shè)計的內(nèi)容及審查 施工組織總設(shè)計的編制依據(jù)是：建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書、工程項目一覽表及概算造價、建設(shè)項目總平面圖、建筑區(qū)域平面圖、房屋

6、及構(gòu)筑物平、剖面示意圖，建設(shè)場地豎向設(shè)計，建設(shè)場地及地區(qū)條件勘察資料、現(xiàn)行定額、技術(shù)規(guī)范，對建筑安裝工程施工組織分期施工與交工時間的要求、工期定額、參考數(shù)據(jù)等。要求承包企業(yè)編制的施工組織總設(shè)計，其內(nèi)容及深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)和施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而有所不同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：施工布署和施工方案。主要有：施工任務(wù)的組織分工和安排，重要單位工程施工方案，主要工種工程的施工方法以及“三通一平”規(guī)則。施工準(zhǔn)備工作計劃。主要有：做好現(xiàn)場測量控制網(wǎng)，土地征用，居民遷移，障礙物拆除，掌握設(shè)計進(jìn)度和意圖，大型臨時設(shè)施工程、施工用水、用電、道路及場地平整工作的安排。施工

7、總進(jìn)度，用以控制工期及各單位工程的搭接關(guān)系和延續(xù)時間。物資供應(yīng)及勞動力計劃，包括勞動力需用量計劃，主要材料與加工品需用時間和運(yùn)輸計劃，主要機(jī)具需用量計劃，大型臨時設(shè)施建設(shè)計劃等。財務(wù)資金計劃，包括預(yù)付款、工程進(jìn)度款計劃，預(yù)定設(shè)備的付款計劃等。在確定施工方案的具體內(nèi)容時，應(yīng)遵循項目建設(shè)的一般規(guī)律，對施工難度較大，占用期較長、調(diào)試試車靠前的單位工程，要排在前面；而難度一般、占有工期較短、調(diào)試試車靠后的單位工程，則可排在后面。為實現(xiàn)配套投產(chǎn)的要求，在工業(yè)建設(shè)中，要處理好生產(chǎn)車間與輔助車間之間，原料與成品之間，動力設(shè)施與生產(chǎn)主體之間，生產(chǎn)系統(tǒng)與外部水源、電源、交通運(yùn)輸、市政、三廢處理之間的相互關(guān)系和先

8、后順序。在民用建筑施工中，則要處理好水、電、暖、市政、交通、通訊的同步建設(shè)與內(nèi)外銜接。在進(jìn)度安排中，應(yīng)提前建成一些可以加以利用的正式工程。B單位工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容及深度 單位工程施工組織設(shè)計是具體指導(dǎo)施工的文件，是施工組織總設(shè)計的具體化，也是建筑安裝企業(yè)編制月、旬作業(yè)計劃的基礎(chǔ)。它是以單位工程為對象編制的。單位工程施工組織設(shè)計編制的依據(jù)是：施工組織總設(shè)計及施工企業(yè)年度施工技術(shù)財務(wù)計劃，設(shè)計總平面圖、房屋及構(gòu)筑物施工圖、工藝設(shè)備布置圖及設(shè)備基礎(chǔ)施工圖，預(yù)算文件、補(bǔ)充勘察資料，現(xiàn)行施工定額，技術(shù)規(guī)范及現(xiàn)行政策法規(guī)。單位工程施工組織設(shè)計一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：施工方案和施工方法。包括確定的總施工順序

9、，確定施工流向，劃分流水工作面，明確流水的先后順序和各工序的的交叉搭接，主要分部分項施工方法的選擇，主要施工機(jī)械的選擇，特殊項目的施工方法和技術(shù)措施，質(zhì)量和安全技術(shù)措施，降低成本技術(shù)措施，季節(jié)施工措施等。施工進(jìn)度計劃。包括確定施工順序，劃分施工項目，計算工程量，計算勞動量和機(jī)械臺班量，確定各施工項目的作業(yè)時間，組織各施工項目的搭接關(guān)系并繪制進(jìn)度圖表等。施工準(zhǔn)備工作計劃。包括技術(shù)準(zhǔn)備，現(xiàn)場準(zhǔn)備，機(jī)械、設(shè)備、工具、材料和構(gòu)件加工半成品的準(zhǔn)備等，并編制施工準(zhǔn)備工作計劃圖表。各項需用量計劃。包括材料需用量計劃，勞動力需用量計劃，構(gòu)件加工半成品需用量計劃，機(jī)具需用量計劃，運(yùn)輸量計劃等。單位工程施工平面圖

10、。用來表明單位工程所需施工機(jī)械、加工場地、材料、加工半成品和構(gòu)件堆放地及臨時運(yùn)輸?shù)缆?、臨時供水、供電、供熱管網(wǎng)和其它臨時設(shè)施的合理布置，繪制成施工平面圖，以便按圖進(jìn)行布置和管理。單位工程規(guī)模有大小，技術(shù)有繁簡，監(jiān)理工程師可以根據(jù)具體情況，審核施工組織設(shè)計。單位工程是整個建設(shè)項目的一個局部。局部的施工組織設(shè)計必須服從全局的施工組織總設(shè)計。因此，單位工程的進(jìn)度計劃一般都應(yīng)控制在建設(shè)總進(jìn)度規(guī)定起訖日期之內(nèi)，當(dāng)某一個單位工程的預(yù)估工期偏短，不能按期完成，影響建設(shè)總進(jìn)度時，或由于客觀原因，這個單位工程的開工日期不得不推遲時，為了保證建設(shè)總進(jìn)度，必須在這個單位工程上采取增加作業(yè)班次，重新劃分流水段，或加大

11、資源供應(yīng)強(qiáng)度等措施，以便有效地壓縮這個單位工程占用的工期。單位工程范圍內(nèi)的現(xiàn)場平面布置圖，必須服從施工總平面圖的規(guī)劃和部署。單位工程內(nèi)部的平面布置，可以按照各工序施工的不同要求，本著節(jié)約施工用地和重復(fù)使用場地的原則，妥善作出安排。但區(qū)域范圍以外有關(guān)道路、臨時供水、排水供電、動力管線銜接的方位和節(jié)點，以及材料、半成品、構(gòu)件的進(jìn)場路線和土方石棄土遠(yuǎn)運(yùn)、取土回填的地點等，則要受施工總平面圖的制約。（2）進(jìn)度計劃與施工方案的審查1）對工程進(jìn)度計劃的審查 工程進(jìn)度計劃是承包企業(yè)根據(jù)與業(yè)主簽訂的工期合同所作的作業(yè)進(jìn)度安排。工程進(jìn)度計劃安排是否合理，對工程成本有密切關(guān)系，監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)審核。審核承包企業(yè)的

12、工程進(jìn)度計劃，至少應(yīng)當(dāng)考慮和滿足以下一些條件：總工期符合承包的要求，如果合同條件允許分期分批竣工交付使用，就有明確分期交付的時間和分批交付的數(shù)量。表明各項主要工程（例如土方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝修工程和水電安裝工程等）的開始和結(jié)束時間。體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。有利于充分有效的利用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備占用周期。2）對施工方案的審查 施工方案是承包企業(yè)根據(jù)施工圖紙，施工現(xiàn)場勘察調(diào)查得來的資料和信息，施工驗收規(guī)范，質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工及機(jī)械性能手冊等資料擬定的施工方法。如大面積土方平整或采用推土機(jī)或采用鏟運(yùn)機(jī)；土石方挖方或采用震動鑿巖機(jī)搗碎，而后用挖掘

13、機(jī)挖裝到自卸汽車運(yùn)走，或用炸藥爆破后用裝載機(jī)裝車外運(yùn)。施工方案的選擇對工程成本的影響較大，監(jiān)理工程師以提倡主動監(jiān)理，協(xié)助承包企業(yè)選擇合理的施工方案。對施工方案審核包括以下幾個方面：A施工程序安排的審查 施工程序體現(xiàn)了施工步驟上客觀規(guī)律性。組織施工時符合這個規(guī)律，對保證質(zhì)量，縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益均有很大意義，合理的施工程序應(yīng)體現(xiàn)：做好施工準(zhǔn)備工作再開工。施工準(zhǔn)備包括：技術(shù)規(guī)劃準(zhǔn)備；現(xiàn)場施工準(zhǔn)備；施工隊伍及有關(guān)組織準(zhǔn)備。先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修。所謂“先地下，后地上”是指地上工程開工之前，盡量把管道、線路等地下設(shè)施和土方工程予以完成，以免對地上部分施工有干擾

14、，帶來不便，造成浪費(fèi)，影響質(zhì)量。施工流向合理。合理的施工流向是指平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后；適當(dāng)分區(qū)分段，與材料、構(gòu)件的運(yùn)輸方向不發(fā)生沖突。B施工機(jī)械選擇的審查 施工機(jī)械選擇應(yīng)遵循切實需要，實際可能，經(jīng)濟(jì)合理的原則，審核內(nèi)容包括技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件。技術(shù)條件是指技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、能源耗費(fèi)、勞動力的節(jié)約、使用安全性和靈活性，通用性和專用性，維修的難易程度，耐用程度等。經(jīng)濟(jì)條件是指施工機(jī)械的原始價值、使用壽命、使用費(fèi)用、維修費(fèi)用等。C主要項目的施工方法審查主要項目的施工方法是施工方案的核心。審核施工方法應(yīng)考慮：方法可行、條件允許，符合施工工藝要求。符合國

15、家頒布的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。方法應(yīng)力求科學(xué)、先進(jìn)、節(jié)約。施工方法與選擇的施工機(jī)械及劃分的流水段相適應(yīng)。（3）施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析1）施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括成本、工期、質(zhì)量三個方面，如工期指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、降低成本率、主要工程工種機(jī)械化程度、三大材料節(jié)約指標(biāo)等。具體內(nèi)容如下圖1所示。施工組織設(shè)計技術(shù)分析指標(biāo)可在下圖所列的指標(biāo)體系中選用。 單位工程量成本 工程成本降低率（或成本節(jié)約額） 工程成本 工料節(jié)約率（或主要材料耗用指標(biāo)） 勞動生產(chǎn)（或勞動力消耗） 機(jī)構(gòu)利用率技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 工期 工程工期 施工均衡性 竣工率 合格品率 工程質(zhì)量 優(yōu)

16、良品率 施工機(jī)構(gòu)化 其 他 安全生產(chǎn)圖1 施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)A定性分析方法定性分析法是根據(jù)經(jīng)驗對施工組織設(shè)計的優(yōu)劣進(jìn)行分析。例如，工期是否適當(dāng)，可按一般規(guī)律或工期定額進(jìn)行分析；選擇的施工機(jī)械是否適當(dāng)，主要看它能否滿足使用要求，機(jī)械提供的可能性；施工平面圖設(shè)計是否合理，主要看場地合理利用否，臨時設(shè)施費(fèi)用適當(dāng)否。定性分析比較方便，但不夠精確，要求監(jiān)理工程師必須具有豐富的施工經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。B定量分析法多指標(biāo)比較法：該法簡便實用，也用得比較多，比較時選用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，注意可比性。有兩種情況要分別對待：i.一個方案的各項指標(biāo)均優(yōu)于另一個方案，優(yōu)劣是明顯的。ii.通過計算，幾個方案的優(yōu)劣有穿插、分

17、析比較時要進(jìn)行加工，形成單指標(biāo)，然后分析優(yōu)劣，如價值工程分析法、價值法等。價值工程分析法：利用價值工程的基本原理來分析選擇施工方案，下面的實例說明其在選擇施工方案時運(yùn)用。i.確定價值工程研究對象。某建筑安裝企業(yè)進(jìn)行某大學(xué)教學(xué)樓施工，以挖基槽作為價值工程對象。ii.功能定義。安全、迅速、高質(zhì)量挖基槽4376m3。iii施工方案成本分析。建設(shè)單位要求將挖出的土存放于施工現(xiàn)場附近，留作回填。存土場與工地距離為 200m。原施工方案準(zhǔn)備用挖土機(jī)挖土，裝汽車運(yùn)輸，推土機(jī)配合卸土，工期10天，工程成本需6351元。Iv提出改進(jìn)方案。在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究，發(fā)現(xiàn)除原定施工方案外，還可采用挖土機(jī)挖土，

18、推土機(jī)推土至存土場地，或用鏟運(yùn)機(jī)將土運(yùn)至存土場地等四種施工方案。V方案評價。對提出的五個方案進(jìn)行分析比較，考慮到施工現(xiàn)場狹窄，為了既經(jīng)濟(jì)又確保工地安全，建議采用第四種代替方案。該方案比原方案縮短工期3天，降低成本2628元（6351-3723）。詳見表1。施工方案施工方法施工機(jī)械工程量（m3）主要施工方法臺班產(chǎn)量（m3）工期(天)工程造價施工方法的優(yōu)點和缺點原方案挖運(yùn)挖土機(jī)1 臺汽車4臺推土機(jī)1臺4376挖土機(jī)挖土汽車裝土推土機(jī) 配合卸土437.51063511質(zhì)量安全較有把握2。常規(guī)管理比較省事3土方外運(yùn)增加造價，回填時運(yùn)距遠(yuǎn)、費(fèi)用大代替方案1甩土挖土機(jī)1臺4376挖土機(jī)挖甩。推土機(jī)配合將土推至存土場397.821132001經(jīng)濟(jì)省錢2現(xiàn)場亂，推土配合困難，現(xiàn)場堆不下全部土方3不能保證施工安全2挖運(yùn)及甩土挖土機(jī)1臺推土機(jī)2臺汽車3臺4376挖運(yùn)和甩土結(jié)合，基坑槽邊用挖甩，推土 機(jī)配合486.22942001質(zhì)量較好2仍有土方外運(yùn)，造價較高。3推土推土機(jī)2臺4376使用推土機(jī)將土推土推出基槽外243.111837991放坡較大，破壞了基槽的邊坡，加大回填量2效率低，工期長，死角多4鏟土鏟土機(jī)2臺（可鉸盤的可推