第十六章___農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展

1、第十六章 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 教學(xué)目的和要求： 通過本章的學(xué)習(xí)，認(rèn)識和了解農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。了解如何在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)問題。探討和認(rèn)識如何促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。了解土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和利益分配的問題。第十六章 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 教學(xué)要點(diǎn)： 1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 2、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及推進(jìn)途徑 4、正確理解集體土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的利益關(guān)系 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 引言：關(guān)于“三農(nóng)”問題的理解 1、概念的理解 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是密切相關(guān)的三個命題。農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)概念，農(nóng)村是一個歷史和地域概念，農(nóng)民是社會活動主體的概念。 2、“三農(nóng)”問

2、題的內(nèi)容和由來 “三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平過低、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市的差距拉大。 中國農(nóng)民問題第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位3、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)問題 集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，生態(tài)、人口、結(jié)構(gòu)、體制等問題。（2）農(nóng)村問題 集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。教育、衛(wèi)生、交通、居住條件的落后。（3）農(nóng)民問題 集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)居民貧富差距拉大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保證。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 1、農(nóng)業(yè)勞動是人類社會存在和發(fā)展的首要前提。 2、農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度制約著工業(yè)和其他一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。 3、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大促進(jìn)作用

3、。 4、糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)中的支柱第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 總之，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，只有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)全國社會的繁榮穩(wěn)定，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康才能保證全國人民實(shí)現(xiàn)全面小康。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié) 1、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和廣大農(nóng)民的貢獻(xiàn) 中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了以世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口的巨大成就。中國的谷物、棉花、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品6類產(chǎn)品總產(chǎn)量已躍居世界第一。 19501978年，農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的資金，年均凈流出額約為155億元，整個80年代每年約1400

4、億元，19901998年，每年約1500億元。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位2、目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)、目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)（1）城鄉(xiāng)差距明顯）城鄉(xiāng)差距明顯 居民收入差距大 城鄉(xiāng)教育差距大 城鄉(xiāng)醫(yī)療差距大 城鄉(xiāng)消費(fèi)差距大 就業(yè)差距大第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位（2）農(nóng)民收入增長緩慢）農(nóng)民收入增長緩慢 從1997年開始，農(nóng)民人均純收入增長速度逐步緩慢甚至出現(xiàn)下降，1997年增長4.6%，1998年增長4.3%，1999年增長3.8%，2000年增長2.1%；2001年才緩慢上升為增長4.2% 。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位三、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期和新任務(wù)三、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

5、新時期和新任務(wù) 1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期（1）新特點(diǎn)： 主要農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求開始發(fā)生變化，供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余； 需求由主要靠要求增加產(chǎn)量解決溫飽，轉(zhuǎn)變?yōu)橐筇岣咂贩N質(zhì)量滿足人民改善生活； 經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到資源約束，而且受到市場的約束，隨著中國加入WTO，農(nóng)業(yè)開始面臨國際市場的競爭。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位（2）新要求： 必須依靠科技進(jìn)步，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變； 深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上全面繁榮的軌道。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位（3）新

6、時期： 在上述意義上，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入走中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新時期。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位2、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新任務(wù) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這是構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會公平、公正，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。 黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。生產(chǎn)發(fā)展生活富裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 黨的十七屆三中全又進(jìn)一步提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)： 在經(jīng)濟(jì)方面主要是：

7、 （1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立； （2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障； 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位（3）農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；（4）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 生產(chǎn)力方面的實(shí)踐原則： 就是要堅持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給方針，加大國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家安全

8、奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面的實(shí)踐原則 就是要堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)，健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。 第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要形成統(tǒng)一的大市場1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化需要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場。n我國農(nóng)村市場發(fā)育程度過低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“小而全”現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域之間相對優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)常處

9、于無序、混亂的過度競爭之中，資源配置效率低下。n農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國統(tǒng)一市場體系，有利于深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)國際競爭力。第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場（1）突破城鄉(xiāng)地區(qū)分割。（2）著眼于全國統(tǒng)一市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。（3）發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。（4）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場。（5）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭性城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的地位。第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 3、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制（1）拓展有序的競爭性農(nóng)產(chǎn)品市場。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。（3）健全大宗農(nóng)產(chǎn)品的國家調(diào)控機(jī)制。（4）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持和保障體系。 黨的十六屆五中

10、全會提出了國家新的發(fā)展戰(zhàn)略思路,將推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)提上了我國當(dāng)前最重要的國事日程。商務(wù)部、發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等八部門于2005年8月聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見中,明確提出了“要大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式,力爭用五年左右的時間,初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo),并部署在全國部分縣市開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。2006年2月,商務(wù)部又發(fā)布關(guān)于實(shí)施“雙百市場工程”的通知,指出國家將重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。材料2：我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題 第一，農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步完善，但區(qū)

11、域發(fā)展不平衡。各地堅持以市場為導(dǎo)向，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品市場如大型批發(fā)市場、專業(yè)市場和集貿(mào)市場，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加起到了積極作用。但是在區(qū)域比較中，可以明顯看出東部沿海省份農(nóng)產(chǎn)品物流市場發(fā)育程度高、流通體制完善，中部地區(qū)正在迎頭趕上，而西部地區(qū)發(fā)育比較滯后，具有區(qū)域發(fā)展不平穩(wěn)性。 第二，第二，物流主體多元化，但規(guī)模普遍偏小、競爭力不強(qiáng)。隨著改革開放的逐步深入，我國涌現(xiàn)出了多種農(nóng)產(chǎn)品物流主體，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)主體絕對數(shù)量大，但普遍是一些小農(nóng)戶行為，以簡單、零散的經(jīng)營方式從事小規(guī)模運(yùn)銷，缺乏規(guī)模效益，從規(guī)模和市場競爭力上很難應(yīng)對來自市場和大型現(xiàn)代物流企業(yè)的沖擊。 第

12、三第三，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式多樣化，但現(xiàn)代物流運(yùn)營方式還沒有完全建立起來。隨著物流規(guī)模增大和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運(yùn)營方式與之適應(yīng)。但目前我國物流業(yè)還處于不完善時期，粗放經(jīng)營模式越來越失去市場競爭力。因此，以現(xiàn)代物流理念引導(dǎo)現(xiàn)代物流運(yùn)營方式建立和改造，是各物流企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。 第四，第四，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設(shè)有進(jìn)展，但農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備落后。由于我國農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備發(fā)展相對滯后，加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和上市的集中大量性，造成了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“豐產(chǎn)欠收”等問題。部分地區(qū)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)：不通公路、路況不好、交通阻滯、設(shè)卡收費(fèi)和沒有多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等，使農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，增加了物流成本

13、和經(jīng)營風(fēng)險。此外，物流設(shè)備落后。目前我國汽車運(yùn)輸七成是敞蓬卡車，只有三成密封式廂式汽車，而備有制冷機(jī)械、保溫箱式冷藏車輛還不到汽車總數(shù)的一成。 第五，第三方物流有很大發(fā)展、但自營物流仍占主導(dǎo)地位。經(jīng)過多年發(fā)展，第三方物流取得了很大發(fā)展，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)識到第三方物流的優(yōu)勢和作用，愿意把物流業(yè)務(wù)交給第三方物流企業(yè)做。而自營物流要占用相當(dāng)?shù)馁Y源和費(fèi)用，易成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的包袱，但目前它仍占據(jù)主導(dǎo)地位。 第六第六，物流環(huán)節(jié)損失率高，保鮮技術(shù)有待提高。農(nóng)產(chǎn)品的生物特性對運(yùn)輸效率和保鮮條件提出了很高的要求。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。有數(shù)據(jù)表明，

14、我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%30%左右，也就是說有1/4強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中被消耗掉了，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則控制在5%以下。 第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制 1、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保證 2、制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃 3、制定并落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施 4、堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路 5、動員各行各業(yè)支援農(nóng)村建設(shè)第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三、搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 1、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義 農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村人口集聚的地域，以小城鎮(zhèn)或者村落為中心地，是農(nóng)村社會的基礎(chǔ)單元。 它是落實(shí)以工促農(nóng)、

15、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重要對象，也是農(nóng)村接受大中城市輻射帶動作用的重要載體。搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對縮小城鄉(xiāng)差別，改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。 第二節(jié) 在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則（1）一切從實(shí)際出發(fā)的原則（2）整合各方資源合力推進(jìn)的原則（3）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，必須針對我國落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大差距，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵：是指農(nóng)業(yè)的。其特征是生產(chǎn)過程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)組織

16、社會化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、生產(chǎn)勞動者知識化等特征。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是將工業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，把物化在工業(yè)產(chǎn)品中的勞動投入農(nóng)業(yè)，以物資集約投入取代勞動集約投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化、機(jī)械化、水利化、電氣化。就是集約型的農(nóng)業(yè)。是將現(xiàn)代工業(yè)的管理模式應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的社會化、生產(chǎn)和流通過程的社會化將可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生物因素和環(huán)境因素相互協(xié)調(diào)和配合。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。 2、加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施的科技開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。 3、建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系建設(shè)。 5、加

17、大農(nóng)業(yè)科技投入。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向市場，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向市場，實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化，走向?qū)崿F(xiàn)科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化，走向社會化生產(chǎn)的一種新型經(jīng)營方式。社會化生產(chǎn)的一種新型經(jīng)營方式。它是農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑之一。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其基本特點(diǎn)是： （1）生產(chǎn)專業(yè)化 （2）產(chǎn)品商品化 （3）經(jīng)營一體化 （4）服務(wù)社會化 （5）利益共同體第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織載體 （1）龍頭企業(yè)帶動型 （公司+基地+農(nóng)戶） （2）市場帶動型 （專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶） （3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型

18、（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織+農(nóng)戶） （4）中介組織帶動型 （農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶） （5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型 （開發(fā)集團(tuán)+農(nóng)戶）秦皇島正大有限公司秦皇島正大有限公司“公司公司+基地基地+農(nóng)戶農(nóng)戶”n秦皇島正大有限公司是正大集團(tuán)設(shè)在秦皇島的分公司，主要以生產(chǎn)肉雞為主，出口日本等東南亞國家，是一個以肉類加工為主，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的外向型一條龍企業(yè)。公司成立以來，創(chuàng)造社會效益累計達(dá)2.1億人民幣。在其帶動下，農(nóng)戶飼養(yǎng)毛雞單只利潤在1.52.0元之間，最高可達(dá)2.5元，年人均增收3700元。其運(yùn)作模式是：秦皇島正大有限公司秦皇島正大有限公司“公司公司+基地基地+農(nóng)戶農(nóng)戶”1建立基地，以示范戶、

19、村、鄉(xiāng)為典型，實(shí)行重點(diǎn)培植。目前基地輻射半徑達(dá)120公里，分布在河北、遼寧兩省的6市15個縣，3000多個自然村。 2按市場要求，與基地、農(nóng)戶建立法律形式的利益關(guān)系。以合同、訂單形式確定與基地、農(nóng)戶的利益分配關(guān)系。如雞苗、飼料、成雞等價格均在合同上注明，不受市場波動的影響。也就是市場風(fēng)險及高科技含量的投入由龍頭企業(yè)承擔(dān)，飼養(yǎng)管理風(fēng)險由農(nóng)戶擔(dān)負(fù)，真正體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益共享的雙贏策略。飼養(yǎng)戶不直接面對市場，只要辛勤勞動、精心管理，就能得到穩(wěn)定的收益；公司不管市場發(fā)生多大變化，始終按合同收購成雞，市場風(fēng)險全部由公司獨(dú)立承擔(dān)。事實(shí)上，養(yǎng)殖戶已成為公司的一個獨(dú)立核算的生產(chǎn)車間。秦皇島正大有限

20、公司秦皇島正大有限公司“公司公司+基地基地+農(nóng)戶農(nóng)戶” 3公司對基地和農(nóng)戶實(shí)行全程服務(wù)。從“四到門”服務(wù)(雛雞供應(yīng)到門、供料到門、回收到門、技術(shù)服務(wù)到門)，到“三項(xiàng)保證”(保證雛雞質(zhì)量、保證飼料質(zhì)量、保證農(nóng)戶合理利潤)的配套，實(shí)行全程服務(wù)，農(nóng)民需做的工作就是專心飼養(yǎng)，精心管理，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。秦皇島正大有限公司秦皇島正大有限公司“公司公司+基地基地+農(nóng)戶農(nóng)戶”n該企業(yè)運(yùn)作的最大特別是：一是為農(nóng)戶提供全程服務(wù)；二是農(nóng)戶風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)；三是農(nóng)戶收入穩(wěn)定。但是這一運(yùn)作模式的最大限制因素是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。秦皇島正大公司之所以在亞洲金融風(fēng)暴和2001年國際市場對中國農(nóng)產(chǎn)品禁運(yùn)中，仍然確保農(nóng)戶利益不受損失

21、，企業(yè)立于不敗之地，靠的是企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著重支持糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。 發(fā)揮農(nóng)牧產(chǎn)品加工型的“龍頭企業(yè)”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的帶動作用。 完善農(nóng)業(yè)管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義（1）把分散的農(nóng)戶同國內(nèi)外大市場連接起來，帶動和組織農(nóng)民進(jìn)入市場。（2）增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高了積累能力。（3）加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系。（5）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)

22、化的發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三、組織農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移 1、社會主義經(jīng)濟(jì)制度要求有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必定會大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使許多勞動力從土地上解脫出來。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，必定要解決農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移問題。 資料資料4：我國農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀：我國農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀 農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，并非我們中國所獨(dú)有，世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾遇到過這種情況。改革開放以來，由于我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因，我國農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)以千萬計的剩余勞動力。n從總體數(shù)量上看：

23、據(jù)勞動部資料顯示，2001年我國有4.82億農(nóng)村勞動力，2002年增加到4.98億，而且今后平均每年還將新增1000萬人。依據(jù)人口增長趨勢預(yù)測，我國農(nóng)村勞動力的總供給規(guī)模到2010年才會停止擴(kuò)大。據(jù)專家科學(xué)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，我國農(nóng)村只能為1.5億勞動力提供就業(yè)機(jī)會。也就是說，在4.98億農(nóng)村勞動力中，有近3.5億屬于剩余勞動力。除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的2.3億人外，還有1.5億勞動力處于絕對失業(yè)狀態(tài)，目前仍滯留在農(nóng)村。 n這就意味著在“十五”期間，我國至少有1/3的農(nóng)村勞動力處于失業(yè)狀態(tài)?？梢?，農(nóng)村勞動力的就業(yè)形勢是十分嚴(yán)峻的，而且伴隨著改革的

24、逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入WTO以后，國際市場對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大沖擊，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量必然越積越多，形勢越來越嚴(yán)峻。資料資料5：我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的困難：我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的困難農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)狀況不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)狀況不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。在農(nóng)村剩余勞動力中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)87.8%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到14。這說明，雖然我國農(nóng)村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低不能勝任現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的需求，極大地限制了農(nóng)民的橫向流動。同時，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后，受封建社會重

25、農(nóng)輕商思想的影響，許多農(nóng)民“小農(nóng)意識”、“靠田吃飯”的思想根深蒂固，小富即安，怕冒風(fēng)險，缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神，寧愿將自己捆死在土地上，也不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力仍把耕作土地看作是唯一的生存之道，這在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動力的主動流動。 n城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破。城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國長期以來實(shí)行的是城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)社會制度，嚴(yán)格的戶籍管理和就業(yè)體系，堵塞了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的各種渠道，把大量農(nóng)民限制在農(nóng)村，形成數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力。改革開放20多年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家已經(jīng)下決

26、心推行戶籍制度改革，逐步拆除城市面向農(nóng)民高筑的戶籍壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對村剩余勞動力的制約有所減弱。但由于城市企業(yè)在用工制度上存在著對民工的歧視，農(nóng)村勞動力的自由流動仍然存在諸多障礙，許多城市對使用民工至今還有各種限制，導(dǎo)致民工的就業(yè)范圍縮小，不能和城市人享受平等的就業(yè)機(jī)會和用工待遇。 n鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力不斷降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力不斷降低。據(jù)統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的20年中，累計吸納了近1億左右的農(nóng)村剩余勞動力，年均吸納近600萬人。但進(jìn)入90年代以來，隨著國有企業(yè)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活機(jī)動的市場優(yōu)勢不復(fù)存在，而其本身所固有的產(chǎn)權(quán)不清、管理落后和人才缺乏

27、等缺點(diǎn)不斷暴露。 加入WTO以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，開始實(shí)行以“減員增效”為主的全面改制，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力明顯減弱。自1990年以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年均吸納勞動力僅400萬人，比20年前減少了近200萬人。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來作為吸納農(nóng)村剩余勞動力主力軍的作用不復(fù)存在，很大程度上直接影響了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。n社會保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)社會保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最大障礙。移的最大障礙。目前我國城中基本上建立起了以社會保障為核心、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會保障體系；而在廣大的農(nóng)村，社會保障制度建設(shè)被長期忽略，社

28、會保障體系基本上沒有建立起來，土地已成為農(nóng)村勞動力的唯一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險，農(nóng)村剩余勞動力一旦離開土地進(jìn)城以后，將處于毫無保障的真空地帶，一旦失業(yè)，基本生活就難以保障，其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)和住房等現(xiàn)實(shí)問題更是無從談起，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的橫向流動。n城市化進(jìn)程的滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)城市化進(jìn)程的滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻。移受阻。長期以來，我國的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。2005年，我國城市化率為40%，低于世界平均45的水平，更低于發(fā)達(dá)國家7080的水平.目前，我國建制鎮(zhèn)的規(guī)模主要是1萬5萬人，約占建制鎮(zhèn)總數(shù)的80。其中1萬2萬人的城鎮(zhèn)居首位，占28.2

29、；2萬3萬人和3萬5萬人的城鎮(zhèn)，各占25左右。城鎮(zhèn)規(guī)模過小，造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全，影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)帶動作用的發(fā)揮，導(dǎo)致社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本偏高，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過于單一，就業(yè)門路狹窄，對人口缺少吸引力。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2、農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的途徑（1）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。（2）在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。（3）打破體制性障礙，方便農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四、培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)人才 1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須高度重視農(nóng)村人才的培育 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須重視人力資源的統(tǒng)籌安排，重視對農(nóng)村的智力支持，其中必須高度重視留

30、住青壯年農(nóng)民，提高他們的思想文化和科技素質(zhì)，培育他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2、培育新農(nóng)村建設(shè)人才的途徑（1）培育社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干隊(duì)伍（2）繁榮農(nóng)村文化，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)人才合理雙向流動第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，勢必要求突破一家一戶的土地經(jīng)營方式，因?yàn)樾K土地的經(jīng)營難以應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，就業(yè)形式的變化，農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營的要求和土地開發(fā)的需要等，這些情況提出了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，這是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的客觀要求。 第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍 農(nóng)

31、村土地因地制宜的適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，這需要與之相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式來保證，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“第二個飛躍”，關(guān)系農(nóng)村千家萬戶的經(jīng)濟(jì)利益，因此，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。（P311)鏈接：農(nóng)業(yè)第二次飛躍：實(shí)現(xiàn)規(guī)鏈接：農(nóng)業(yè)第二次飛躍：實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的必然性。由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營地域廣、地形復(fù)雜、生長季節(jié)長、氣候多變、居住分散、勞動分散，因此，在生產(chǎn)力水平較低的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的初期階段最適合采用家庭經(jīng)營形式。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)被打破，生產(chǎn)力有了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場息

32、息相關(guān)的關(guān)系越來越明顯，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些新的問題： 第一，家庭經(jīng)營與大市場的尖銳矛盾。一方面，一家一戶的農(nóng)民難以及時、全面、準(zhǔn)確地掌握與預(yù)測市場行情；另一方面，家庭經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，它無力抵御因市場競爭帶來的風(fēng)險和自然風(fēng)險，如果任憑小生產(chǎn)受自然力和市場力的擺布，他們或者會在自然災(zāi)害面前遭滅頂之災(zāi)，或者將在商品轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿诺摹绑@險的一跳”中“摔壞”，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落，并進(jìn)而導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)全局混亂的局面。因此，家庭經(jīng)營與市場相脫節(jié)，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第二，農(nóng)產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的尖銳矛盾。由于人口增長、土地減少、資源浪費(fèi)大、生態(tài)環(huán)境不平衡、市場需求量劇增、產(chǎn)品質(zhì)量的

33、高標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)，才能保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的良性循環(huán)。因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)勢在必行，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是科技農(nóng)業(yè)，但小規(guī)模的生產(chǎn)絕對不可能有大規(guī)模的現(xiàn)代技術(shù)的注入，農(nóng)民自身吸收現(xiàn)代技術(shù)的能力也很有限，小規(guī)模的生小規(guī)模的生產(chǎn)明顯不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大面積推廣，不產(chǎn)明顯不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大面積推廣，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、商品率、土地產(chǎn)出率利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、商品率、土地產(chǎn)出率的提高，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高的提高，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高 。 第三，農(nóng)業(yè)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾。 農(nóng)業(yè)是具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙重性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。它不僅為城鄉(xiāng)人民提供豐富的生活資料，而且為城市工業(yè)的發(fā)展提供

34、大量的原材料，其社會效益毋庸置疑。但是，農(nóng)業(yè)又是風(fēng)險大、比較效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品價格長期低于工業(yè)品價格，比較經(jīng)濟(jì)利益低下，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期落后于城市，農(nóng)民收入水平普遍得不到根本提高。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，由于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)商、進(jìn)城務(wù)工等的比較利益比種地好，在一些地區(qū)從事耕種的青壯年勞動力開始流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，土地經(jīng)營日益兼業(yè)化，有的甚至出現(xiàn)土地拋荒、半拋荒的現(xiàn)象，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 第四，家庭經(jīng)營與現(xiàn)代管理效應(yīng)和規(guī)模效益的矛盾。小規(guī)模而分散的農(nóng)戶，不可能有巨大資本積累向農(nóng)業(yè)投入，使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代管理效應(yīng)和規(guī)模效益難以提高。加之工農(nóng)產(chǎn)品比價不合理，許多農(nóng)民即使有了積累，除了購買化肥、農(nóng)藥等必要的生產(chǎn)資料

35、以維持簡單再生產(chǎn)之外，也不愿進(jìn)行更多的投入實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化和進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成，擴(kuò)大再生產(chǎn)。許多農(nóng)戶都停留在維持生產(chǎn)的現(xiàn)有水平上。 第五，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與農(nóng)村勞動力過剩的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這些剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是一個巨大的問題。我國人口多、耕地少，農(nóng)業(yè)剩余勞動力多。據(jù)估計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力已達(dá)1.5-2億要靠現(xiàn)有的小規(guī)模生產(chǎn)，而不發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要使這么多剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來將是非常困難的。 這些矛盾和問題的存在，其實(shí)質(zhì)就是鄧小平提出的，在我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后，要適應(yīng)科技進(jìn)步和社會化大生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革和

36、發(fā)展的“第二次飛躍”的問題。第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍二、集體土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 我國實(shí)行的是家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對集體土地使用權(quán)。這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所有權(quán)，而是在不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下進(jìn)行。第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍 集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)：關(guān)系關(guān)系到土地集體所有權(quán)與土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的到土地集體所有權(quán)與土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，也就是農(nóng)村集體與土地經(jīng)營權(quán)承擔(dān)者關(guān)系，也就是農(nóng)村集

37、體與土地經(jīng)營權(quán)承擔(dān)者的物質(zhì)利益關(guān)系。的物質(zhì)利益關(guān)系。 在按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包的權(quán)益，也不得損害農(nóng)民集體的利益。 第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍1、土地集體所有權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，都要有經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)。土地收益土地集體所有權(quán)收益土地承包經(jīng)營收益土地的集體經(jīng)營收益承包農(nóng)戶上交的地租從集體所有權(quán)收益分享的部分扣除上交地租后的經(jīng)營收入第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍2、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)的幾種體制形式比較承包大戶承包大戶家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場獨(dú)戶接受土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包，耕種面積

38、擴(kuò)獨(dú)戶接受土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包，耕種面積擴(kuò)大了的土地，不存在雇工關(guān)系；大了的土地，不存在雇工關(guān)系； 農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，雇工經(jīng)營大面積土農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，雇工經(jīng)營大面積土地，存在雇傭勞動關(guān)系地，存在雇傭勞動關(guān)系 既要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，又有助于鞏固既要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，又有助于鞏固和發(fā)展土地集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇合作社作為和發(fā)展土地集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇合作社作為土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)的主流方向土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)的主流方向第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍三、引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 1、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，

39、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織； 2、社區(qū)股份合作社 這是一種由鄉(xiāng)村集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變成的借貸實(shí)物資本形態(tài)的集體經(jīng)濟(jì)組織。 第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)第二次飛躍3、土地股份合作社 這種合作經(jīng)濟(jì)組織是，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)聯(lián)合與勞動聯(lián)合相結(jié)合，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，按土地股權(quán)分紅和按投入的勞動分配收入。 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織屬于社會主義初級階段的過渡性的經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，尊重農(nóng)民的意愿，積極扶植，促進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)組織朝著社會主義方向逐步成長壯大。資料資料6：國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)：國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響農(nóng)村的影響n2008年下半年以來，國際金融危機(jī)愈演愈烈，我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)

40、濟(jì)受到?jīng)_擊不斷加深。金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響首先是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收非常困難，進(jìn)而影響農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，最終影響我國擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)。 國際金融危機(jī)給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來了新的挑戰(zhàn)，那就是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。近期國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國際金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價格下行的主要原因，能源價格暴跌加大了農(nóng)產(chǎn)品價格下行的壓力。國際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈震蕩，增加了我國調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。隨著金融危機(jī)的逐漸加深，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到的影響愈來愈大。2009年春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量繼多年快速增長后轉(zhuǎn)呈下降趨勢。今后一個時期，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題上有幾個問題需要注意：一是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移可能還沒有到“劉易斯拐點(diǎn)”，不能簡單的套用國外的經(jīng)濟(jì)理論來解釋我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；二是為有限的兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快的提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。受國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中原有的深層次矛盾，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，保持農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯加大，首先，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面極可能