北京市道路突發(fā)事件應急預案

1、北京市道路突發(fā)事件應急預案來源： 市交通委     日期： 2011-03-17目 錄1. 總則1.1 現(xiàn)狀1.2 指導思想1.3 基本原則1.4 編制目的1.5 編制依據(jù)1.6 事件等級1.7 適用范圍2. 組織機構與職責2.1 指揮機構及其職責2.2 辦事機構及其職責2.3 成員單位組成及職責2.4 專家顧問組及其職責2.5 現(xiàn)場指揮部3. 預警3.1. 預警級別3.2. 預警發(fā)布和解除3.3. 預警響應3.4. 預警變更4. 應急響應4.1 先期處置4.2 分級響應4.3 應急結束5. 信息管理5.1 信息監(jiān)測5.2 信息報告內(nèi)容5.3 信息報告程

2、序5.4 信息發(fā)布和新聞報道6. 后期處置6.1 恢復重建6.2 調(diào)查和總結6.3 監(jiān)督檢查與獎懲7. 保障措施7.1 通信保障7.2 應急救援與裝備保障7.3 應急隊伍保障7.4 物資保障7.5 資金保障7.6 技術保障8. 宣傳教育、培訓和演習8.1 宣傳教育8.2 培訓8.3 演習9. 附則9.1 名詞術語、縮寫語的說明9.2 預案管理10附件1 總則1.1 現(xiàn)狀北京是特大型城市，人口稠密、經(jīng)濟要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁。多條高速公路、國道貫穿境內(nèi)，城市道路路網(wǎng)密集，機動車快速增長，存在諸多誘發(fā)道路突發(fā)事件的因素。引發(fā)道路突發(fā)事件因素大致分為內(nèi)部因素和外部因素：（1）內(nèi)部

3、因素：道路地下管線滲漏、排水不暢、二次開挖回填、地下構筑物施工及采空區(qū)等引發(fā)的道路突發(fā)事件；（2）外部因素：地震、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡等自然災害及車輛超載、外部撞擊、恐怖襲擊等人為破壞引發(fā)的道路突發(fā)事件。1.2 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的道路搶險應急體系為目標，最大限度地避免和減輕道路設施突發(fā)事件造成的損失，全面提升北京市的道路搶險管理水平和綜合能力，為構建社會主義和諧社會首善之區(qū)服務。1.3 基本原則堅持以人為本的原則，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全，最

4、大限度地減少道路突發(fā)事件對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響。堅持預防為主的原則，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。1.4 編制目的1.4.1 整合現(xiàn)有道路突發(fā)事件組織管理機構，建立應對道路突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制，努力實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動；1.4.2 整合現(xiàn)有道路搶險應急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的道路突發(fā)事件處置保障體系；1.4.3 整合現(xiàn)有道路搶險應急的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支撐系統(tǒng)；1.4.4 規(guī)范道路突發(fā)事件的等級分類，確定道路突發(fā)事件不同等級的應對程序，明確各

5、成員單位及相關組織的職責和權利。1.5 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國道路交通法、中華人民共和國公路法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、中華人民共和國公路管理條例、中華人民共和國公路管理條例實施細則、城市道路管理條例、北京市城市道路管理辦法、北京市公路條例、北京市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法、北京市突發(fā)公共事件總體應急預案及有關法律法規(guī)，制定本預案。1.6 事件等級按照事件的規(guī)模、造成的影響和后果，道路突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級

6、。符合下列條件之一的為特別重大道路突發(fā)事件（級）：（1）類道路完全阻斷，對全市區(qū)域道路交通造成特別嚴重影響；（2）造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷。符合下列條件之一的為重大道路突發(fā)事件（級）：（1）類道路部分車道阻斷，類道路交通完全阻斷，對較大區(qū)域道路交通造成嚴重影響；（2）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷。符合下列條件之一的為較大道路突發(fā)事件（級）：（1）類、類道路部分車道阻斷，類道路完全阻斷，對局部區(qū)域交通系統(tǒng)造成較大影響；（2）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或

7、者危及10人以上30人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷。符合下列條件之一的為一般道路突發(fā)事件（級）：（1）、類道路部分車道阻斷，類道路交通完全阻斷，對道路交通運行造成明顯影響；（2）造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷。1.7 適用范圍本預案適用于本市道路突發(fā)事件的預防、處置和善后工作，適用于因地下管線滲漏沖刷、排水不暢、二次開挖回填、地下構筑物施工采空區(qū)嚴重坍塌沉陷等內(nèi)部因素及地震、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡、車輛超載、外部撞擊、恐怖襲擊等外部因素造成道路突發(fā)事件的先期處置和后期恢復工作，其它處置工作啟動相關專項應急預案。2 組織機構與職責2

8、.1 指揮機構及其職責2.1.1 組成市交通安全應急指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長擔任，負責本市道路突發(fā)事件應急指揮的領導工作，對全市道路突發(fā)事件應急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔任，協(xié)助總指揮做好全市道路突發(fā)事件應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協(xié)調(diào)各成員單位應急處置及監(jiān)督檢查責任制落實工作。市交通委主任主要負責交通行業(yè)內(nèi)各單位的應急處置、責任制落實工作和市交通安全應急指揮部辦公室工作。根據(jù)道路突發(fā)事件處置的工作需要，設置執(zhí)行總指揮，由市交通委主管道路建設及養(yǎng)護工作的副主任擔任，協(xié)助副總指揮具體承擔指揮處置工作，主要負

9、責落實敏感地區(qū)、敏感時間指揮調(diào)度責任制，負責督促落實應對道路突發(fā)事件的各項處置措施。2.1.2 職責（1）研究制定本市應對道路突發(fā)事件的政策措施和指導意見；（2）負責指揮本市道路突發(fā)事件的具體應對工作；（3）分析總結本市道路突發(fā)事件應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；（4）負責市交通安全應急指揮部辦公室所屬專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理；（5）承辦市應急委交辦的其他事項。2.2 辦事機構及其職責2.2.1 辦公室組成及職責市交通安全應急指揮部下設辦公室作為其常設辦事機構，辦公室主任由市交通委主任擔任。根據(jù)市交通安全應急指揮部的決定，市交通安全應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市道路突

10、發(fā)事件的預防和應對工作。（1）組織落實市交通安全應急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對道路突發(fā)事件相關工作；（2）組織制訂、修訂本市道路突發(fā)事件專項應急預案和部門應急預案，指導道路管養(yǎng)單位制定、修訂相關處置類應急預案；（3）負責發(fā)布藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發(fā)布橙色、紅色預警信息的建議；（4）負責本市應對道路突發(fā)事件宣傳教育和培訓工作；（5）負責收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；（6）負責組織本市道路突發(fā)事件應急演練；（7）負責本市道路突發(fā)事件風險評估、隱患排查以及相關應急資源的管理工作；（8）負責本市道路突發(fā)事件應急指揮技術系統(tǒng)建設與管理工作；（9）負責市交通安全應急指揮部專家

11、顧問組聯(lián)系工作；（10）承擔市交通安全應急指揮部的日常工作。2.2.2 市路政局及職責在市交通安全應急指揮部辦公室的協(xié)調(diào)指導下，負責本市道路突發(fā)事件的具體處置工作。（1）組織制訂、修訂道路突發(fā)事件處置類應急預案，審查道路管養(yǎng)單位道路突發(fā)事件處置類應急預案；（2）負責對本市道路安全隱患進行風險控制及排查；（3）負責協(xié)調(diào)指揮道路管養(yǎng)單位實施道路突發(fā)事件應急處置；（4）負責及時向市交通安全應急指揮部辦公室報送突發(fā)事件應急工作信息，負責根據(jù)現(xiàn)場情況提出搶險增援等應急處置建議；（5）參與配合道路突發(fā)事件總結和調(diào)查評估工作；（6）承辦市交通安全應急指揮部辦公室交辦其他事項。2.3 成員單位及其職責（1）市

12、委宣傳部：按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的有關規(guī)定，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上道路突發(fā)事件的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上道路突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行應對道路突發(fā)事件安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。（2）市發(fā)展改革委：負責對電力企業(yè)開展應急救援搶修工作進行監(jiān)督，做好道路突發(fā)事件有關電力應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。（3）市公安局：在發(fā)生道路突發(fā)事件時，負責維護現(xiàn)場治安秩序，預防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為，協(xié)助進行人員疏散。負責事后協(xié)助有關部門調(diào)查事件原因，查處相關責任人。（4）市民政局：負責協(xié)助區(qū)縣政府和市交通安全應急指揮部辦公室，

13、做好道路突發(fā)事件受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負責救濟款物的調(diào)配和發(fā)放等社會救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。負責配合外事部門妥善安置外國駐華外交人員及其他外國來京人員和在京的港、澳、臺胞、華僑及海外旅游人員的轉(zhuǎn)移安置工作。配合市交通安全應急指揮部辦公室做好道路突發(fā)事件災情統(tǒng)計工作，并開展相關災民救助。（5）市財政局：負責審批、安排市管道路突發(fā)事件救援、善后處置和市管道路交通設施修復所需的資金。（6）市國土資源局：負責組織協(xié)調(diào)對因地質(zhì)災害造成的道路突發(fā)事件的調(diào)查、論證，并督促責任單位治理。（7）市規(guī)劃委：負責為道路突發(fā)事件搶險救援提供必要的規(guī)劃資料，并協(xié)調(diào)設計單位提供必要的設計資料和技術支持

14、。（8）市建委：協(xié)助相關單位組織道路突發(fā)事件中建筑工程事件的原因分析、責任調(diào)查和處理工作。（9）市市政管委：負責組織指揮專業(yè)隊伍對道路突發(fā)事件中供氣、供熱等市政管線的搶險救援工作。（10）市交通委：負責交通行業(yè)內(nèi)各單位的應急組織協(xié)調(diào)工作。負責督促落實應對道路突發(fā)事件的各項處置措施。參與配合道路突發(fā)事件調(diào)查評估。（11）市水務局：負責組織指揮專業(yè)隊伍對道路突發(fā)事件中有關供水、排水設施進行搶險救援工作。（12）市商務局：負責道路突發(fā)事件中生活必需品的調(diào)配和供應工作。建立政府儲備，制定生活必需品的應急供應方案。（13）市衛(wèi)生局：負責組織有關醫(yī)療衛(wèi)生單位對道路突發(fā)事件中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援。（14

15、）市國資委：負責配合做好道路突發(fā)事件的搶險救援和有關責任人的處理工作。（15）市環(huán)保局：負責參與道路突發(fā)事件中化學品遺灑泄露的處置工作。（16）市園林綠化局：負責協(xié)調(diào)搶險施工中涉及占用綠地和林木的砍伐工作。（17）市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：協(xié)助開展道路突發(fā)事件中的危險化學品泄漏事件的搶險救援工作。（18）市政府外辦：負責協(xié)助市交通安全應急指揮部辦公室開展道路突發(fā)事件應急處理中涉及外籍和港澳在京人員、機構的有關工作；按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案等有關規(guī)定，負責協(xié)助市委宣傳部確定對外新聞發(fā)布口徑、召開新聞發(fā)布會或組織有關采訪。（19）市民防局：負責因人防工程事件造成道路突發(fā)事件的處置、指揮和搶修

16、、排險工作。（20）市信息辦：根據(jù)相關應急預案負責組織道路突發(fā)事件的專網(wǎng)通信保障工作。（21）市公安局公安交通管理局：負責維護道路突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通秩序，根據(jù)需要采取臨時交通管制措施，為搶險救援車輛開辟綠色通道，分流疏導社會車輛并發(fā)布相關信息。保證現(xiàn)場交通秩序，確保搶險通道暢通。（22）市公安局消防局：負責組織指揮道路突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工作。（23）北京衛(wèi)戍區(qū)：負責調(diào)集所屬部隊趕赴道路突發(fā)事件現(xiàn)場，協(xié)助地方有關部門搶險救援、現(xiàn)場封控警戒等任務。（24）武警北京市總隊：負責組織調(diào)集武警部隊趕赴道路突發(fā)事件現(xiàn)場，進行搶險救援、現(xiàn)場警戒等任務。（25）市通信局：負責組織道

17、路突發(fā)事件中電信系統(tǒng)通信的應急恢復。（26）市氣象局：負責監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預報預警信息和道路天氣實況信息，會同交通運輸部門建設道面氣象監(jiān)測站，構建交通氣象監(jiān)測網(wǎng)。（27）北京電力公司：負責組織對道路突發(fā)事件中電力設施實施搶險救援，并為搶險救援提供電力保障。（28）各區(qū)縣政府：負責配合市交通安全應急指揮部辦公室參與市管道路突發(fā)事件救援工作，負責區(qū)縣自管道路的突發(fā)事件應對工作。負責配合做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關工作。2.4 專家顧問組及其職責市交通安全應急指揮部辦公室聘請道橋工程施工相關專業(yè)，以及地質(zhì)、建筑、水務、環(huán)保、安監(jiān)等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：（1）在制訂道

18、路突發(fā)事件應急有關規(guī)定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見；（2）為道路突發(fā)事件應急搶險處置方案提出審查意見，為重大決策提供建議；（3）及時發(fā)現(xiàn)應急救援工作中存在的問題與不足，并提出改進建議；（4）按照市交通安全應急指揮部要求，參與道路突發(fā)事件的宣傳報道，并參與應急業(yè)務培訓講座、教材編審等工作。2.5 現(xiàn)場指揮部根據(jù)道路突發(fā)事件處置工作的需要，由市交通安全應急指揮部辦公室組織相關成員單位成立現(xiàn)場指揮部，設在事件現(xiàn)場。道路搶險現(xiàn)場搶險指揮部視情況下設辦公室（指揮協(xié)調(diào)組）、工程組、管線組、交通安全組、施工安全組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家技術組、宣傳組等小組。2.5.1 辦

19、公室（指揮協(xié)調(diào)組）由市交通安全應急指揮部辦公室牽頭，所在地區(qū)縣政府配合。主要保障搶險施工現(xiàn)場與交通安全應急指揮中心及市應急指揮中心之間的聯(lián)系（音頻、視頻）、應急指揮車的調(diào)派和操作、施工期間的總體協(xié)調(diào)、組織例會、信息編寫與報送、安排施工現(xiàn)場值班等綜合工作、搶險現(xiàn)場工作證件的制作與發(fā)放。2.5.2 工程組由市路政局牽頭，施工單位（養(yǎng)護部門）、地下構筑物產(chǎn)權單位、勘察等單位配合。負責組織人員進行地質(zhì)勘察，為專家分析提供相關物例、提供工程搶險所需的道橋及相關建筑物的圖紙，制定、細化道路搶險工程施工方案并組織實施、制定并細化工程應急預案，監(jiān)督實施、隨時報告工程出現(xiàn)的各種問題。2.5.3 管線組由市市政管

20、委牽頭，水、氣、熱、電力、電信等行業(yè)監(jiān)管部門和相關企業(yè)配合，實施完成相應管線搶險救援工作，必要時關閉相應管網(wǎng)，避免發(fā)生新的災害。加強與部隊和中央管線單位的溝通，協(xié)助部隊和中央管線單位解決搶險施工中的問題。2.5.4 交通安全組由市公安局公安交通管理局、市運輸管理局牽頭，市公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司配合。主要負責現(xiàn)場的安全警戒線的設置工作；交通疏導方案的制定和組織實施；保障社會公共交通運力，做好公交車改線和換乘接續(xù)工作；開辟應急搶險綠色通道，配合有關單位做好臨時出入口設置。2.5.5 施工安全組由市建委牽頭，市規(guī)劃委、市市政管委、相關管線單位配合。負責對施工單位的施工機械、施工工藝存在

21、的安全隱患提出整改意見并監(jiān)督落實；對施工重點位置（重機械的支撐點位、重碎塊的墜地點位）埋設的管線布局進行全面研究掌握，提出管線安保意見并監(jiān)督落實。2.5.6 事件調(diào)查組由市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，管線和道路養(yǎng)護等部門配合。分別按照各自職能分析查找事件原因，進行調(diào)查取證，組織執(zhí)行技術勘查，并最終形成調(diào)查報告。2.5.7 醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生局組織，現(xiàn)場有關救援力量協(xié)助，對傷病人員實施現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹柔t(yī)療救護工作。2.5.8 后勤保障組由搶險現(xiàn)場所在區(qū)縣政府應急委牽頭，負責配合市交通安全應急指揮部辦公室參與道路突發(fā)事件救援工作，配合做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關工作。2

22、.5.9 專家技術組由市交通安全應急指揮部辦公室組織道路、建筑、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、供水、供電、供氣、通信、搜救等方面專家為搶險救援提供技術保障。為道路突發(fā)事件應急搶險處置方案提出審查意見，為重大決策提供建議。2.5.10宣傳組由市委宣傳部牽頭，市交通委等部門配合，統(tǒng)一組織對突發(fā)事件應急處置和搶險救援現(xiàn)場的對外宣傳和新聞報道，并向社會公眾通報突發(fā)事件相關情況。3 預警3.1.預警級別藍色預警：預計將要發(fā)生一般（級）以上道路突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（級）以上道路突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（級）以上道路突發(fā)事件

23、，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（級）以上道路突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。3.2.預警發(fā)布和解除（1）藍色或黃色級別的預警信息，由市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除，并報市應急辦備案。（2）橙色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)指揮部總指揮批準后，由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。（3）紅色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準后，由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。3.3.預警響應3.4.1

24、 藍色預警響應（1）預警信息發(fā)布后，市路政局、道路管養(yǎng)單位要立即做出響應，相關負責同志帶班，24小時專人值班，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。（2）道路管養(yǎng)單位的巡查人員應上崗對隱患部位進行適當?shù)奶幹?，協(xié)調(diào)交管部門對交通進行局部斷行，防止隱患或事態(tài)進一步擴大。（3）相關專業(yè)應急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的其他相應措施。3.4.2 黃色預警響應在藍色預警響應的基礎上，市交通安全應急指揮部辦公室、相關成員單位及市路政局、道路管養(yǎng)單位的帶班負責同志應隨時掌握情況。3.4.3 橙色預警響應在黃色預警響應的基礎上（1）專家顧問組進駐市交通安全應急指揮中心或事件現(xiàn)場

25、，對事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。（2）相關專業(yè)救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。3.4.4 紅色預警響應在橙色預警響應的基礎上，相關專業(yè)救援隊伍和各保障部門備齊物資，到達事件現(xiàn)場隨時進行相關處置工作。3.4.預警變更市路政局密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市交通安全應急指揮部辦公室提出調(diào)整預警級別的建議；市交通安全應急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市應急辦提出調(diào)整橙色、紅色預警級別的建議。4 應急響應4.1先期處置（1）市路政局和屬地區(qū)縣政府立即啟動先期處置應急工作預案，疏導交通并設置警戒標志、道路圍擋等，采取措施防止事態(tài)擴大和次生災

26、害的發(fā)生。（2）市公安交通管理局迅速部署警力，在現(xiàn)場周邊有關道路實施交通管制，保證社會車輛安全和搶險通道暢通。（3）市運輸管理局負責協(xié)調(diào)市公交集團組織事發(fā)區(qū)域公交線路繞行，維持公交正常運營秩序。4.2分級響應4.2.1 級響應（1）市交通安全應急指揮部辦公室接到一般事件報告后，立即啟動本預案，迅速通知相關成員單位趕赴現(xiàn)場。（2）市交通安全應急指揮部辦公室?guī)О嘭撠熗驹谑薪煌☉敝笓]中心進行指揮。（3）相關成員單位的主管負責同志和現(xiàn)場工作人員具體實施現(xiàn)場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。4.2.2 級響應在級響應的基礎上，采取下列措施：（1）較大事件發(fā)生后，由市交通安全應急指揮部辦公室

27、啟動級響應，辦公室負責同志在市交通應急指揮中心指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。（2）視需要，市交通安全應急指揮部副總指揮（市政府分管副秘書長）到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關部門開展工作。4.2.3 級響應在級響應的基礎上，采取下列措施：（1）重大事件發(fā)生后，由市交通安全應急指揮部辦公室報市應急辦，經(jīng)指揮部總指揮批準，由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室宣布啟動級響應。（2）市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.2.4 級響應在級響應的基礎上，采取下列措施：（1）特別重大事件發(fā)生后，由市交通安全應急

28、指揮部辦公室報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準，由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室宣布啟動級響應。（2）市應急委主要領導或市交通安全應急指揮部總指揮在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.3應急結束（1）道路突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生災害和事件危害基本消除，應急工作即告結束。必要時，應通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發(fā)布應急結束消息。（2）一般、較大道路突發(fā)事件應急處置工作，由市交通安全應急指揮部辦公室宣布應急結束。（3）重大、特別重大道路突發(fā)事件應急處置工作，經(jīng)市應急辦報請指揮部總指揮或市應急委主要領導批準，由市應急辦或授權市交

29、通安全應急指揮部辦公室宣布應急結束。5 信息管理5.1信息監(jiān)測5.1.1 市路政局負責日常道路可能突發(fā)事件的監(jiān)測、預警工作，建立道路監(jiān)測體系和安全運行機制，對監(jiān)測信息及道路安全狀況進行匯總分析并形成報告，每年12月底向市交通安全應急指揮部辦公室做出書面報告。5.1.2 市路政局負責對本市道路安全隱患進行風險控制及排查；5.1.3 市路政局負責及時收集、分析、匯總道路突發(fā)事件日常信息及突發(fā)事件信息，向市交通安全應急指揮部辦公室報告。5.1.4 對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。5.2信息報告內(nèi)容5.2.1 首報內(nèi)容事件發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)；事件性

30、質(zhì)的初步判斷、發(fā)生的可能原因等，填寫道路突發(fā)事件報告表。5.2.2 續(xù)報內(nèi)容事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事件原因、已經(jīng)或準備采取的處置措施。5.2.3 總報內(nèi)容事件處理結果、整改情況、責任追究情況等5.3信息報告程序5.3.1 首報（1）發(fā)生道路突發(fā)事件后，道路管養(yǎng)單位要立即向市路政局報告。（2）當一般道路突發(fā)事件發(fā)生后，市路政局要在30分鐘內(nèi)向市交通安全應急指揮部辦公室報告，市交通安全應急指揮部辦公室及時向市應急辦報告。（3）當較大以上道路突發(fā)事件發(fā)生后，市路政局要在接到報告后立即向市交通安全應急指揮部辦公室報告。市交通安全應急指揮部辦公室要及時向市應急辦報告，并在事件發(fā)生后2小時

31、內(nèi)向市應急辦報告詳細信息。（4）當發(fā)生重大、特別重大道路突發(fā)事件時，相關道路管養(yǎng)單位可以直接向市交通安全應急指揮部辦公室報告，市交通安全應急指揮部辦公室要及時向市應急辦報告，并在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向交通運輸部報告。（5）對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大道路突發(fā)事件的信息，不受事件分級標準的限制，市路政局必須立即上報市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦。經(jīng)進一步核實后，由市交通安全應急指揮部辦公室立即向市應急辦報告詳細信息。5.3.2 續(xù)報（1）一般和較大道路突發(fā)事件處置過程中，市現(xiàn)場指揮部應將事件發(fā)展變化情況及時報告市交通安全應急指揮部辦公室，同時報市應急辦。（2）重大

32、和特別重大道路突發(fā)事件處置過程中，在一般和較大級別事件信息報告的基礎上，市交通安全應急指揮部辦公室應每日向交通運輸部報告。5.3.3 總報事件結束后，市路政局應將事件處理結果以文字形式向市交通安全應急指揮部辦公室報告，由市交通安全應急指揮部辦公室及時報市應急辦。5.4信息發(fā)布和新聞報道5.4.1 道路突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照國家和本市相關規(guī)定，由市應急辦會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。5.4.2 發(fā)生一般、較大道路突發(fā)事件，經(jīng)市新聞發(fā)布協(xié)調(diào)小組批準，由市交通安全應急指揮部新聞發(fā)布工作組負責新聞發(fā)布工作。發(fā)生重大、特別重大道路突發(fā)事件，根據(jù)市委宣傳部和市應急辦的要求

33、，市新聞發(fā)布協(xié)調(diào)小組負責新聞發(fā)布的具體指揮和處置工作，市交通安全應急指揮部辦公室指派專人負責新聞報道工作，并起草新聞發(fā)言稿和情況公告，及時、準確、客觀、全面報道道路交通突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。5.4.3 對于可能產(chǎn)生國際影響的重大道路突發(fā)事件，對外報道應由市應急辦會同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等單位共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關規(guī)定。6 后期處置6.1恢復重建6.1.1 善后處置工作在市交通安全應急指揮部統(tǒng)一領導下，由相關成員單位、市路政局及相關管養(yǎng)單位負責組織實施。6.1.2 在市交通安全應急指揮部辦公室的組織下，相關成員單位、市路政局及相關管養(yǎng)單位組織力

34、量全面開展突發(fā)事件的損害核定工作，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并組織實施。6.2調(diào)查和總結6.2.1 總結報告道路突發(fā)事件應急處置工作結束后，市交通安全應急指揮部辦公室組織相關成員單位、市路政局及相關管養(yǎng)單位，一周內(nèi)寫出應對工作情況的總結報告，并報市應急辦。報告內(nèi)容應包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、各有關部門采取的措施和處置結果。6.2.2 評估報告道路突發(fā)事件應急處置工作結束后，由相關部門適時組織相關部門及專家成立事件處置調(diào)查評估小組，開展事件原因分析、事件責任調(diào)查評估，對應急處置工作進行全面評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送

35、市應急委。市應急委會同市交通安全應急指揮部辦公室根據(jù)上述報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和意見。評估報告應包括：事件原因及背景分析、處置過程規(guī)范性及效率分析、處置效果分析、責任分析等內(nèi)容。6.2.3 案例庫建立市交通安全應急指揮部辦公室根據(jù)事件處置總結和評估報告，建立事件案例庫。6.3監(jiān)督檢查與獎懲6.3.1 市交通安全應急指揮部辦公室和相關成員單位應對本部門應急人員、設施、裝備等資源的落實情況每年進行一次檢查。6.3.2 市交通安全應急指揮部辦公室應對應急準備或響應提出重大建議、實施效果顯著的，或有其他突出貢獻的單位和個人給予獎勵。6.3.3 對不按照規(guī)定制定應急預案，拒絕履行應急準備

36、義務的，不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的，不服從命令和指揮，拒不執(zhí)行本預案的，阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務的等延誤道路突發(fā)事件處置，造成重大影響的行為，市交通安全應急指揮部辦公室應依據(jù)有關規(guī)定，提請相關部門追究有關單位和個人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。7 保障措施7.1通信保障市交通安全應急指揮部辦公室和各成員單位要逐步建立和完善應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫。道路突發(fā)事件搶險救援各成員單位應急指揮部辦公室電話24小時開通，保證信息及時暢通。7.2應急救援與裝備保障各專業(yè)部門根據(jù)自身應急救援業(yè)務需求，采取平戰(zhàn)結合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各

37、種相關災害事件的搶險和救援。按照統(tǒng)一標準格式建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，保障應急指揮調(diào)度使用的準確性。7.3應急隊伍保障7.3.1 應急隊伍組建道路管養(yǎng)單位等隊伍是基本的搶險救援隊伍，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊是搶險救援的后備力量，各相關成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。7.3.2 應急隊伍調(diào)動發(fā)生一般道路突發(fā)事件時，由市交通安全應急指揮部辦公室，按照預案要求調(diào)動本系統(tǒng)應急隊伍進行處置。發(fā)生較大以上道路突發(fā)事件時，按照以市級專業(yè)搶險隊伍為主體、本系統(tǒng)應急隊伍為輔助的原則，由交通安全應急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處置隊伍。7.4物資保障市交通安全應急指揮部辦公室要建立應

38、急救援物資儲備制度，建立與其它省市物資調(diào)劑供應的渠道。由市路政局制定救災物資儲存、調(diào)撥管理方案，報市交通安全應急指揮部辦公室備案。7.5 資金保障市財政局根據(jù)北京市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法中相關資金保障的規(guī)定和本市處置道路突發(fā)事件的需要，為道路突發(fā)事件應急處置提供資金保障。7.6技術保障市交通安全應急指揮部辦公室要組織有關專家加強對道路突發(fā)事件處置技術支撐體系研究；建立道路突發(fā)事件管理技術的開發(fā)體系和儲備機制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進經(jīng)驗，重點加強智能化的應急指揮通信技術裝備、輔助決策技術裝備、特種搶險技術裝備的研制工作，科學合理地進行配備。8 宣傳教育、培訓和演習8.1宣傳教育市交通安全應急指揮部辦公室負責組織有關部門制定應對道路突發(fā)事件的教育培訓計劃，編制公眾應對道路突發(fā)事件的各種宣傳材料和應急手冊。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展應急宣傳教育，增強公民防范意識，學習掌握應對道路突發(fā)事件的基本知識和技能。8.2培訓市交通安全應急指揮部辦公室負責組織協(xié)調(diào)各成員單位開展面對應急指揮和參與應急事件處置的人員的道路突發(fā)事件相關知識培訓。將道路突發(fā)事