王德祥.公路工程檔案管理

1、2022-6-41自治區(qū)交通廳 王德祥2007年9月2022-6-42l公路工程檔案是指在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，直接形成的具有保存利用價(jià)值，并經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理和集中保存的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。 l公路工程檔案具有專業(yè)性、成套性、特殊性和連續(xù)性等特點(diǎn)。 2022-6-43l1、公路工程檔案是路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的依據(jù) l2、公路工程檔案是公路養(yǎng)護(hù)維修的依據(jù) l3、公路工程檔案是公路工程質(zhì)量責(zé)任的依據(jù) l4、公路工程檔案具有科學(xué)研究的價(jià)值 l5、公路工程檔案具有史料價(jià)值 2022-6-44l1987年頒布交通部科學(xué)技術(shù)檔案分類編號(hào)辦法l1992年頒布交通檔案管理辦法、交

2、通文件材料立卷歸檔辦法和交通檔案管理和交通文件材料立卷歸檔統(tǒng)一表格式樣l2001年頒布公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法l2005年再次頒布新的交通檔案管理辦法l2006年，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的意見(jiàn) 2022-6-45l2007年，交通部頒布交通建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法和交通檔案進(jìn)館辦法l同時(shí)，交通部在2004年第3號(hào)令公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法和交辦發(fā)2004年446號(hào)文件關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知對(duì)公路工程檔案工作進(jìn)行了專門規(guī)定 2022-6-46l設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理工作l建立有關(guān)的檔案工作制度l明白檔案收集的具體內(nèi)容2022-6-4

3、7l制度：如建立分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案人員責(zé)任制；檔案的收集、整理、立卷、保管等制度；以及檔案的歸檔范圍及分類大綱等。2022-6-48l凡是反映與公路工程有關(guān)的重要活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件材料，都應(yīng)收集齊全，歸入公路工程成套檔案。 2022-6-49l根據(jù)交通部關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知的規(guī)定，公路工程檔案的內(nèi)容公路工程檔案的內(nèi)容共分為五個(gè)部分：第一部分為綜合文件，第二部分為決算和審計(jì)文件，第三部分為監(jiān)理資料，第四部分為施工資料，第五部分為科研、新技術(shù)資料。2022-6-410l根據(jù)交通部關(guān)于印發(fā)公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法）（交辦發(fā)【200

4、1】390號(hào)）規(guī)定，主要分為八個(gè)部分：1、可行性研究；2、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；3、設(shè)計(jì)文件；4、工程管理文件；5、施工文件；6、監(jiān)理文件；7、竣工文件；8、科研。2022-6-411l 實(shí)際工作中一般是根據(jù)前一種方法進(jìn)行分類的，即分為五個(gè)部分。2022-6-412l一、竣（交）工驗(yàn)收文件一、竣（交）工驗(yàn)收文件 二、單項(xiàng)工程驗(yàn)收文件二、單項(xiàng)工程驗(yàn)收文件 三、建設(shè)依據(jù)及上級(jí)有關(guān)指示三、建設(shè)依據(jù)及上級(jí)有關(guān)指示 四、征地拆遷資料四、征地拆遷資料 五、工程管理文件五、工程管理文件 2022-6-4131、竣工驗(yàn)收文件 l2、交工驗(yàn)收文件 l3、各參建單位總結(jié)報(bào)告2022-6-414l1、機(jī)電工程驗(yàn)收文件 l2

5、、房建工程驗(yàn)收文件 l3、環(huán)保工程驗(yàn)收文件 l4、檔案驗(yàn)收文件 2022-6-415l1、項(xiàng)目建議書(shū)及批準(zhǔn)文件 l2、工程可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件 l3、水土保持批準(zhǔn)文件 l4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批準(zhǔn)文件 l5、文物調(diào)查、保護(hù)等文件 l6、初步設(shè)計(jì)文件及審批文件 l7、施工圖設(shè)計(jì)文件及審批文件 l8、設(shè)計(jì)變更文件及批準(zhǔn)文件 l9、設(shè)計(jì)中重大技術(shù)問(wèn)題來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要 l10、上級(jí)單位有關(guān)指示 2022-6-416l1、征地拆遷合同協(xié)議 l2、征地批文 l3、征用土地?cái)?shù)量一覽表 l4、占地圖及土地使用證 l5、拆遷數(shù)量一覽表 2022-6-417l1、招標(biāo)文件 l2、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告 l3、合同書(shū)

6、、協(xié)議書(shū) l4、技術(shù)文件及補(bǔ)充文件 l5、建設(shè)單位往來(lái)文件 l6、其它文件及資料 2022-6-418l一、支付報(bào)表一、支付報(bào)表 l二、財(cái)務(wù)決算文件二、財(cái)務(wù)決算文件 l三、工程決算文件三、工程決算文件 l四、項(xiàng)目審計(jì)文件四、項(xiàng)目審計(jì)文件 l五、其他文件五、其他文件 2022-6-419l一、監(jiān)理管理文件一、監(jiān)理管理文件 l二、工程質(zhì)量控制文件二、工程質(zhì)量控制文件 l三、工程進(jìn)度計(jì)劃管理文件三、工程進(jìn)度計(jì)劃管理文件 l四、工程合同管理文件四、工程合同管理文件 l五、其他文件五、其他文件 l六、其它資料六、其它資料 2022-6-420l其中監(jiān)理資料中：一、監(jiān)理管理文件其中監(jiān)理資料中：一、監(jiān)理管理

7、文件 ；三、工程進(jìn)度計(jì)劃管理文件三、工程進(jìn)度計(jì)劃管理文件 ；四、工程；四、工程合同管理文件合同管理文件 ；五、其他文件；五、其他文件 等項(xiàng)沒(méi)有細(xì)分。2022-6-421l1.質(zhì)量控制措施、規(guī)定及往來(lái)文件 l2.材料試驗(yàn)、檢測(cè)資料 l3.監(jiān)理獨(dú)立抽檢資料 l4.交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定資料 2022-6-422l監(jiān)理日志，會(huì)議記錄、紀(jì)要，工程照片，音像資料 。l監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員情況，各級(jí)監(jiān)理人員的工作范圍、責(zé)任劃分、工作制度。 2022-6-423l一、竣工圖表一、竣工圖表 l二、工程管理文件二、工程管理文件 l三、施工質(zhì)量控制文件三、施工質(zhì)量控制文件 l四、施工安全及文明施工文件四、施工安全及文明施

8、工文件 l五、進(jìn)度控制文件五、進(jìn)度控制文件 l六、計(jì)量支付文件六、計(jì)量支付文件 l七、合同管理文件七、合同管理文件 l八、施工原始記錄八、施工原始記錄 2022-6-424l1.變更設(shè)計(jì)一覽表 l2.變更圖紙 l3.工程竣工圖 2022-6-425l工程管理文件沒(méi)有細(xì)分2022-6-426l（一）工程質(zhì)量文件；l（二）試驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；l（三）施工原始資料；l（四）缺陷責(zé)任期資料。2022-6-427l其中工程質(zhì)量文件、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、施工原始資料下面又分了若干條。如：2022-6-428l1、工程質(zhì)量往來(lái)文件 l2、工程質(zhì)量自檢報(bào)告及工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料； l3、安全質(zhì)量事故及處理情況報(bào)告、補(bǔ)救

9、后達(dá)到要求的認(rèn)可證明文件； l4、橋梁竣工驗(yàn)收荷載試驗(yàn)報(bào)告； l5、橋梁基礎(chǔ)、梁的預(yù)制等強(qiáng)度、完整性檢驗(yàn)資料； l6、施工中遇到的非正常情況記錄、處理方案、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)記錄及觀察記錄、對(duì)工程質(zhì)量影響分析； l7、交工驗(yàn)收施工單位的試驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)定資料。 2022-6-429l1、各種原材料試驗(yàn)報(bào)告； l2、混凝土、砂漿配合比試驗(yàn)報(bào)告； l3、原材料、外購(gòu)成品、半成品抽檢、試驗(yàn)資料; l4、擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告; l5、路面結(jié)構(gòu)層配合比設(shè)計(jì)報(bào)告; l6、外購(gòu)材料(產(chǎn)品)合格證書(shū)及檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告； l7、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備成品合格證、試驗(yàn)、調(diào)試記錄。 2022-6-430l（I）路基工程）路

10、基工程l()路面工程路面工程 l()橋梁工程橋梁工程 l()隧道工程隧道工程 l()交通安全設(shè)施交通安全設(shè)施 l()收費(fèi)站等房建施工資料收費(fèi)站等房建施工資料 l()收費(fèi)、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)收費(fèi)、監(jiān)控、通訊系統(tǒng) l（）綠化工程等施工資料）綠化工程等施工資料 2022-6-431l1.路基土石方工程路基土石方工程 l2.構(gòu)造物及防護(hù)工程構(gòu)造物及防護(hù)工程 l3.小橋工程小橋工程 l4.排水工程排水工程 l5.涵洞工程涵洞工程 2022-6-432l1.壓實(shí)度檢測(cè)資料； l2.強(qiáng)度檢測(cè)、試驗(yàn)資料； l3.材料配合比檢測(cè)、試驗(yàn)資料； l4.各工序施工檢測(cè)記錄； l5.檢查資料匯總。 2022-6-433l1

11、.基坑開(kāi)挖、處理施工記錄、檢查資料； l2.基礎(chǔ)施工檢查資料,樁基檢測(cè)資料； l3.現(xiàn)澆構(gòu)件施工、檢測(cè)、試驗(yàn)資料； l4.預(yù)制構(gòu)件施工、檢驗(yàn)資料； l5.預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿檢查資料； l6.外購(gòu)件檢查記錄； l7.按施工工序各中間環(huán)節(jié)檢查記錄； l8.砼、砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)資料； l9.各部位檢查、驗(yàn)收資料； l10.引道工程、防護(hù)工程施工、檢測(cè)、試驗(yàn)資料。 2022-6-434l1.洞身開(kāi)挖施工、檢查資料； l2.襯砌施工、檢驗(yàn)資料； l3.隧道路面工程施工、檢查記錄； l4.照明、通風(fēng)、消防設(shè)施施工、檢查記錄； l5.洞口施工檢查記錄； l6.各種附屬設(shè)施檢驗(yàn)施工記錄； l7.各環(huán)節(jié)工序檢查、驗(yàn)收

12、資料： l8.隧道襯砌厚度、砼強(qiáng)度檢驗(yàn)資料。 2022-6-435l1.各種標(biāo)志牌制作安裝檢查記錄； l2.標(biāo)線檢查資料、施工記錄； l3.防撞護(hù)欄、隔離柵及附屬設(shè)施施工、檢查資料； l4.照明系統(tǒng)施工、檢測(cè)資料； l5.各中間環(huán)節(jié)檢測(cè)資料； l6.成品檢測(cè)資料。 2022-6-436l1、安全生產(chǎn)的有關(guān)文件 l2、安全事故的調(diào)查處理文件 l3、文明施工的有關(guān)文件 2022-6-437l1、進(jìn)度計(jì)劃（文件、圖表）、批準(zhǔn)文件 l2、進(jìn)度執(zhí)行情況（文件、圖表） l3、有關(guān)進(jìn)度的往來(lái)文件 2022-6-438l無(wú)細(xì)分。2022-6-439l無(wú)細(xì)分。2022-6-440l1、施工日志 l2、天氣、溫度

13、及自然災(zāi)害記錄 l3、測(cè)量原始記錄、 l4、各工序施工原始記錄（未匯入施工質(zhì)量控制文件的部分） l5、會(huì)議記錄、紀(jì)要 l6、施工照片、音像資料 l7、其它原始記錄 2022-6-441l一、科研資料一、科研資料 二、新技術(shù)應(yīng)用資料二、新技術(shù)應(yīng)用資料2022-6-442l根據(jù)交通部規(guī)定：l1、公路工程在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和工程交、竣工驗(yàn)收階段形成的文件材料及工程管理性文件材料，由交通主管部門和建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；l2、公路工程勘察設(shè)計(jì)文件由勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集；2022-6-443l3、公路工程施工階段形成的文件材料，凡實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集，然后由總包單位進(jìn)行

14、匯總，并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的文件材料進(jìn)行審核把關(guān)；凡由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集其承包公路工程建設(shè)項(xiàng)目全部文件材料；l4、公路工程監(jiān)理文件由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集。2022-6-444l簡(jiǎn)單地說(shuō)就是誰(shuí)形成的檔案就由誰(shuí)進(jìn)行收集、整理和歸檔。即上述第一、二部分的文件材料由交通主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等分別收集。施工單位和監(jiān)理單位則負(fù)責(zé)第三、四部分資料的收集。2022-6-445l各單位在進(jìn)行檔案收集前，尤其是進(jìn)行整理組卷前，要制定科學(xué)的分類方案或歸檔范圍，以便分門別類地進(jìn)行收集整理。方案的制定參照上述檔案內(nèi)容，并加以細(xì)化。2022-6-446l但為了更好地對(duì)公路工程檔案進(jìn)行分門別

15、類地收集、整理，確保公路工程檔案的質(zhì)量，也為了使各施工單位和監(jiān)理單位能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議建設(shè)單位根據(jù)上述公路工程檔案內(nèi)容制定統(tǒng)一的分類方案或歸檔范圍，下發(fā)各施工單位和監(jiān)理單位執(zhí)行，同時(shí)對(duì)案卷標(biāo)準(zhǔn)等要提出明確的要求。2022-6-447l必須在公路工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)文件材料形成的先后順序或公路工程建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)展情況，及時(shí)收集。 2022-6-448l組卷原則：一是遵循公路工程文件材料的自然形成規(guī)律和成套性的原則，分類科學(xué)，便于查找利用。 l二是堅(jiān)持平時(shí)立卷和集中立卷相結(jié)合的原則，盡可能采取平時(shí)立卷。 2022-6-449l所謂平時(shí)立卷，就是根據(jù)分類方案或歸檔范圍規(guī)定，及時(shí)將收集的材料按組卷要求分

16、門別類進(jìn)行存放保管，只要夠一卷（大致200頁(yè)左右）就及時(shí)進(jìn)行整理、編目等。l 2022-6-450l管理性文件按問(wèn)題或重要程度排列；l項(xiàng)目技術(shù)文件材料按管理、依據(jù)、施工記錄、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、評(píng)定、證明順序排列；l設(shè)備文件材料按依據(jù)性、設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、設(shè)備安裝調(diào)試和設(shè)備運(yùn)行維修等材料排列；l竣工圖按里程、專業(yè)、圖號(hào)排列；l卷內(nèi)文件材料文字材料在前，圖樣在后排列。2022-6-451一個(gè)案卷的文件材料排列好之后，就要對(duì)其進(jìn)行編目，編目包括編制頁(yè)號(hào)、擬寫案卷標(biāo)題（即案卷題名）、編制卷內(nèi)文件目錄、填寫案卷封面等各方面。2022-6-452l一個(gè)完整的案卷由案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件、備考表及案

17、卷盒等組成。l公路工程檔案為一盒一卷。 2022-6-453l一個(gè)案卷 文件材料排列好之后，應(yīng)對(duì)其編注頁(yè)號(hào)。頁(yè)號(hào)的編號(hào)方法是：在有文字或圖樣材料正面的右下角、方面的左下角填寫頁(yè)號(hào)。l如所歸檔文件屬符合檔案保管要求的成本成冊(cè)的材料，已編有頁(yè)號(hào)的只需在卷內(nèi)文件目錄頁(yè)次中填寫冊(cè)數(shù)。2022-6-454檔 號(hào)檔案館號(hào)縮 微 號(hào) 案卷題名 編制單位 編制日期 保管期限 密 級(jí)2022-6-455l1、案卷題名，主要、案卷題名，主要包括公路工程建設(shè)項(xiàng)目的名稱、起訖里程、單位工程(含分部、分項(xiàng))名稱及文件名稱，如屬橋梁、隧道等工程，還應(yīng)同時(shí)標(biāo)明結(jié)構(gòu)、部位的名稱。l案卷題名應(yīng)簡(jiǎn)練、明確，能準(zhǔn)確反映卷內(nèi)文件材料

18、的內(nèi)容，同時(shí)一般不超過(guò)50個(gè)字。2022-6-456l2、編制單位、編制單位，是指案卷形成單位；l3、編制日期、編制日期，是指案卷形成日期；l4、保管期限、保管期限，填寫其劃定的保管期限；l5、密級(jí)、密級(jí)，依據(jù)保密規(guī)定填寫；l6、檔號(hào)、檔號(hào)，填寫檔案分類號(hào)和案卷順序號(hào)。2022-6-457l根據(jù)交通部規(guī)定：施工文件和監(jiān)理文件中除分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)單及附件；設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告；監(jiān)理開(kāi)停工令許可證；監(jiān)理施工質(zhì)量檢驗(yàn)分析；各種竣工圖等作為永久保管以外，其余均為長(zhǎng)期保管。除非建設(shè)單位另行規(guī)定。2022-6-458順序號(hào)文件編號(hào)責(zé)任者 文件材料題名日期頁(yè)次備注2022-6

19、-459l1、順序號(hào)填寫文件排列的順序號(hào)；l2、文件編號(hào)填寫文件材料原始編號(hào)或圖號(hào)；l3、責(zé)任者填寫文件材料的直接形成部門或主要責(zé)任者，可采取通用的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱；l4、文件題名填寫文件材料標(biāo)題的全稱；l5、日期，是指文件材料的形成日期；l6、頁(yè)次，填寫組卷人給每份文件首頁(yè)上標(biāo)注的頁(yè)號(hào)，最終一份文件要填寫起止頁(yè)號(hào)。2022-6-460l順序號(hào)：用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注l文件題名：沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不能說(shuō)明文字材料內(nèi)容的，應(yīng)自擬標(biāo)題l卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件材料的首頁(yè)前2022-6-461 卷內(nèi)備考表 說(shuō)明： 立卷人： 年 月 日2022-6-462l備考表備考表排列在卷內(nèi)文件材料尾頁(yè)之后。l備考表說(shuō)明：

20、填寫卷內(nèi)文件材料的件數(shù)、頁(yè)數(shù)以及在組卷和案卷使用過(guò)程中需要說(shuō)明的問(wèn)題。無(wú)需要說(shuō)明的事項(xiàng)，可以不填寫。l立 卷 人：填立卷人姓名。l立卷時(shí)間：填寫完成立卷的時(shí)間。2022-6-463l 一個(gè)完整的案卷其排列順序應(yīng)是軟封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、備考表，以上各項(xiàng)完成后即可裝訂，采用線裝，按三孔一線法裝訂。l裝訂時(shí)靠裝訂邊和下邊取齊。圖紙可不裝訂，折疊成A4或A3紙大小即可。但每份圖紙需加蓋檔號(hào)章。 l裝訂時(shí)必須去除所有金屬物。 2022-6-464l根據(jù)自治區(qū)檔案局規(guī)定為一盒一卷，即一個(gè)檔案盒只能裝一本案卷。l檔案盒的內(nèi)容與案卷封面的內(nèi)容一致，但多了卷脊一面。l編制時(shí)，案卷盒正面可不填寫。但卷脊

21、必須填寫案卷題名和檔號(hào)。2022-6-465l一是歸檔文件材料，必須書(shū)寫工整，字跡、線條清楚，紙張便于長(zhǎng)期保管，格式統(tǒng)一。禁止使用使用圓珠筆、鉛筆、純藍(lán)墨水、紅墨水等易褪色的書(shū)寫材料；2022-6-466l二是文件材料必須準(zhǔn)確反映公路建設(shè)過(guò)程的真實(shí)情況，即必須是原件，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字手續(xù)完備；l三是案卷裝訂要牢固、整齊、美觀，不同尺寸的文件材料要折疊或粘貼成統(tǒng)一幅面（一般為A4幅面）。2022-6-467l一是竣工圖必須全面、準(zhǔn)確反映竣工路線、路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、路基防護(hù)、互通式立交工程、安全設(shè)施等的全部施工實(shí)際造型和特征；l 二是施工圖沒(méi)有變動(dòng)的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖；凡有一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更的，可在原圖上修改，并加蓋竣工圖章作為竣工圖；2022-6-468l三是凡結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大改變及圖面變更面積超過(guò)10%的，應(yīng)重新繪制竣工圖并加蓋竣工圖章；2022-6-469l施工單位和監(jiān)理單位在編制檔號(hào)時(shí)原則上用鉛筆編寫。待移交后由建設(shè)單位或保管使用單位最后確定其檔號(hào)。2022-6-470l檔號(hào)由檔案分類號(hào)和案卷順序號(hào)組成。分類號(hào)以單項(xiàng)工程為基本單位，按照交通部科學(xué)技術(shù)檔案分類編號(hào)辦法中所確定的公路工程三級(jí)類目進(jìn)行分類。第一級(jí)類目為GL，第二級(jí)類目為5；第三級(jí)類目分了8項(xiàng)，其中道路類為1，橋梁類為2。以此類推。