項目管理過程中的法律風險控制

1、項目管理過程中的法律風險控制項目管理過程中的法律風險控制 法務部法務部 二一七年二月二一七年二月摘要摘要 在建筑工程項目施工過程中，風險問題一直備受關注，其決定著工程項目的運行效果與施工質(zhì)量。在項目施工中會受到多種因素的影響，從合同簽訂到竣工結算，會使整個項目工程存在法律風險、安全風險、進度風險等一系列問題，勢必會影響項目的整體實施效果。面對當前工程項目，其風險問題相對突出，風險類型也相對較多，強化項目風險管理工作成為當前的重要工作。目錄目錄 一、法律法律風險的定義風險的定義 二、項目管理中存在的法律風險分類項目管理中存在的法律風險分類 三、產(chǎn)生法律風險的原因三、產(chǎn)生法律風險的原因 四、防范法

2、律風險的對策四、防范法律風險的對策一、法律風險的定義一、法律風險的定義 （一）定義（一）定義 風險是將來可能發(fā)生、但是不期望發(fā)生或不在計劃內(nèi)的事件。 企業(yè)法律風險，是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。 （二）（二）特征特征 1、客觀性。不以人的意志為轉(zhuǎn)移，客觀存在。 2、普遍性。普遍存在于客觀世界。 3、不確定性?？赡馨l(fā)生，也可能不發(fā)生。 4、可識別性。細心認真可辨認風險的存在。（三）法律風險防控在項目管理中的作用（三）法律風險防控在項目管理中的作用 1、有效的法律風險防控可以化解法

3、律糾紛，扼殺潛在法律隱患，減少企業(yè)損失，維護企業(yè)形象。 2、有效的法律風險防控是企業(yè)參與市場競爭的客觀需要，有利于增強企業(yè)在項目施工與合同履行等方面的運營管理能力。 3、有效的法律風險防控，是企業(yè)自身發(fā)展壯大、保持核心競爭力的重要保障。 4、一定程度上，現(xiàn)代企業(yè)就是法律引導與規(guī)范的產(chǎn)物，企業(yè)經(jīng)營管理活動從法律層面上來說就是組織并進行法律風險防控。目錄目錄 一、法律法律風險的定義風險的定義 二、項目管理中存在的法律風險分類項目管理中存在的法律風險分類 三、產(chǎn)生法律風險的原因三、產(chǎn)生法律風險的原因 四、防范法律風險的對策四、防范法律風險的對策二、項目管理中存在的法律風險分類二、項目管理中存在的法律

4、風險分類 （一）政策法律風險 對國家制定的法律缺乏了解或吃得不透。 （二）合同法律風險 即對合同訂立把關不嚴。這是企業(yè)經(jīng)營的突出問題。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風險的源頭。如果合同“先天不足”，權利義務約定不明，責任不清，勢必會造成項目實施中的被動。合同簽訂后發(fā)生的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，大多與當初簽訂工程施工合同條款時把關不嚴有關。 常見情形：資質(zhì)審查不到位、合同忽視特別條款、付款條件不明確、投標盲目采用低價策略等。 （三）履約法律風險 即履約過程中的法律風險。項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力；工程窩工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍；工程

5、停建、緩建，中間停工時的退場、現(xiàn)場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍；建設單位原因造成工程結算竣工驗收延期情況下的工程結算程序和法律責任；工程款結算的具體程序等。 （四）人力資源管理法律風險 在企業(yè)人力資源管理過程各個環(huán)節(jié)中，從招聘開始，面試、錄用、使用、簽訂勞動合同、員工的待遇問題直至員工離職這一系列流程中，都有相關的勞動法律法規(guī)的約束，企業(yè)的任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來勞動糾紛，都有可能給企業(yè)造成不良影響。最近幾年勞動糾紛程上升趨勢就是一個很好的例證。 （五）訴訟的法律風險 在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，一個企業(yè)不可能不面臨訴訟，就好像一個好的司機能保證不撞別人他不能保證別人不撞他一

6、樣，所以有訴訟就應積極面對，而不應消極等待，不按法律規(guī)定行使訴權。項目日常管理中，要做好證據(jù)的保全，盡量書面留證，空口無憑。 （六）日常管理法律風險 印章管理、車輛管理、員工管理、規(guī)章制度管理等。目錄目錄 一、法律法律風險的定義風險的定義 二、項目管理中存在的法律風險分類項目管理中存在的法律風險分類 三、產(chǎn)生法律風險的原因三、產(chǎn)生法律風險的原因 四、防范法律風險的對策四、防范法律風險的對策三、產(chǎn)生法律風險的原因三、產(chǎn)生法律風險的原因 （一）、缺乏完善的企業(yè)內(nèi)部管理機制（一）、缺乏完善的企業(yè)內(nèi)部管理機制 科學的、健全的企業(yè)管理制度對企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，不僅可以提高經(jīng)濟效益和工作效率，同時還

7、能預防各種風險發(fā)生的可能性，尤其是法律風險。對企業(yè)法律風險的防范主要是針對企業(yè)財產(chǎn)的維護以及交易的安全進行的。多數(shù)企業(yè)合同管理制度、司法證據(jù)制度等不完善。 （二）、（二）、缺乏缺乏法律風險防范意識法律風險防范意識 識別風險與化解風險的前提在于有法律風險意識，同時法律風險意識也為建立法律風險防范制度提供了思想依據(jù)。在當前環(huán)境中，很多企業(yè)都缺乏法律風險防范意識，主要原因是由于企業(yè)領導者自身對法律常識的不懂或法律意識淡薄、法律成本投入少、法律風險培訓少等。（三）缺乏完善風險防范機制（三）缺乏完善風險防范機制 完善風險防范機制的建立有助于企業(yè)化解風險。企業(yè)內(nèi)部責任不清，未建立和完善企業(yè)規(guī)章制度，或企業(yè)

8、內(nèi)部尚未建立法律服務機構，或?qū)Ｂ毞晒ぷ魅藛T較少等，都不利于防范機制的建立。（四）外部因素的作用（四）外部因素的作用 競爭對手方面、國家大政方針政策及法律法規(guī)方面。目錄目錄 一、法律法律風險的定義風險的定義 二、項目管理中存在的法律風險分類項目管理中存在的法律風險分類 三、產(chǎn)生法律風險的原因三、產(chǎn)生法律風險的原因 四、防范法律風險的對策四、防范法律風險的對策四、防范法律風險的對策四、防范法律風險的對策 項目管理中加強法律手段的運用，維護建筑企業(yè)正當利益、減少法律糾紛，就是重要的方法。加強事前防火，事后及時補救。 （一）以法律武裝建筑企業(yè) 一是企業(yè)領導要高度重視法律的宣傳教育。建立起長期有效的法

9、律學習制度，定期開展法律講堂，著重對與工程相關的法律法規(guī)進行學習，提高企業(yè)整體法律意識和知識。二是要設立專職或兼職的企業(yè)法務人員。三是合同評審小組要對工程建設和管理中有可能產(chǎn)生法律風險的領域加強過程監(jiān)督，主要是運用法律對合同的訂立、合同的履行等方面進行事前監(jiān)督。 （二）把好合同簽訂關 合同是雙方履行義務的重要的書面依據(jù)，也是解決雙方爭議的最重要的證據(jù)。“官司打得好，不如合同簽得好”，合同簽得好是指合同條款約定明確，雙方意思表示清楚，文字內(nèi)容無歧義。 1、堅持利益原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。放棄權力等于自殘，合利則動，背利則滯，是我們

10、任何建筑企業(yè)都應堅持的原則。 2、成立高效的合同談判班子。讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同，這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。 3、多方面嚴把審查關。尤其是要審查權利義務是否明確；合同是否完整無誤；合同雙方責任和權益是否失衡；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等等。 4、善于合理分配潛在的條款風險。承包方對于業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，應用免除條款對其拒絕付款推卸責任。對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。 5、合同的一切內(nèi)容必須書面化。 （三）履行合同時依法維權

11、 1、提高法律風險防范意識。公司相應的管理職能部門和施工現(xiàn)場管理人員要有防范意識，要恪守職責，勤勉謹慎，小心履行自己的合同義務和工作職責。 2、管好簽字的人和筆。 3、不輕易承諾或被承諾。在施工過程中合同雙方的任何往來，都必須采用書面形式，切不可以輕信對方口頭表態(tài)和承諾。同時，要堅持原則，不能輕易表態(tài)或承諾，更不可以隨便給對方出具涉書面材料。 4、注意證據(jù)的收集和保留。在法律案件中，所謂有理而說不清的案件是數(shù)不勝數(shù)的。有理就是當事人自己覺得有理，也就是所謂客觀上有這回事，但說不清，就是指無證據(jù)加以支持。無證據(jù)加以支持的所謂“理”不是法律意義上的“理”，也就是僅僅是法外之“理”。因此，證據(jù)有無、證據(jù)確實充分與否直接決定訴訟的結果。在工程項目管理中，尤其要加強證據(jù)的保留和收集。不論是與業(yè)主還是分包方、材料供應商的往來中，對每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、語音紀錄等都要注意收集和保留，