城基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計理念與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)氣候變化能力

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)氣候變化能力綜述隨著全球變暖和極端天氣事件頻繁發(fā)生，必須采取有效對策應(yīng)對氣候變化逐漸成為全球共識。2007年6月中國政府制定了中國應(yīng)對氣候變化國家方案，江蘇省也于2009年9月由臺了江蘇省應(yīng)對氣候變化方案。近年來，針對氣候變化引起的城市內(nèi)澇等現(xiàn)象，我市高度重視城市防洪排澇工作，積極應(yīng)對城市建設(shè)新情況、新問題，在城市排水規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面同步提升，對管網(wǎng)改造、河道整治、閘站建設(shè)進行系統(tǒng)性安排，城市防汛排澇工作取得了階段性成果，具體情況如下：一、位置特殊，市區(qū)防汛排澇工作壓力巨大奧莫市區(qū)地處江淮交匯處，特別是中心城區(qū)64%的面積位于地勢低洼的平原坪區(qū)，每逢洪

2、澇季節(jié)，上承淮河洪水，內(nèi)受丘陵山洪侵襲，下受長江江潮頂托倒灌，加之氣候變化引起極端天氣事件頻繁，易受臺風(fēng)、暴雨、高潮襲擊，因而洪澇災(zāi)害頻繁。二、原因復(fù)雜，防汛排澇設(shè)施歷史欠賬較多主要表現(xiàn)在：（一）災(zāi)害性氣候頻發(fā)，降雨突破排澇設(shè)施正常負荷能力住建部曾在全國范圍內(nèi)組織過對351個城市的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年的3年間，全國有62%的城市都曾發(fā)生過內(nèi)澇事件，內(nèi)澇發(fā)生3次以上的城市有137個。2011年，奧奧市區(qū)嚴(yán)重受淹三次，局部地區(qū)降雨量超過30mm/小時，日降水量達200mm,達10年一遇，突破了排澇設(shè)施正常負荷能力?！暗綂W莫去看海"、“奧莫頻現(xiàn)海景房”等負面網(wǎng)絡(luò)新聞與名城奧莫稱

3、號極不相符。因此，進一步加強我市城市排水管網(wǎng)建設(shè)和管理勢在必行。（二）現(xiàn)有排澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程老化嚴(yán)重，不能滿足現(xiàn)行排澇標(biāo)準(zhǔn)要求奧莫市區(qū)排水系統(tǒng)包括污水處理廠、提升泵站、排水管網(wǎng)三大部分，現(xiàn)有城市污水處理廠3座，提升泵站49座和雨水、污水和雨污合流三類地下排水管網(wǎng)約2000公里?，F(xiàn)有泵站抽排能力僅能達到5-8年一遇水平，且經(jīng)多年運行，工程老化嚴(yán)重，遠不能滿足城市排澇要求；絕大部分道路雨水管道實際暴雨重現(xiàn)期只有0.35年，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低；河道淤塞嚴(yán)重，市區(qū)主要排澇河道古運河水位調(diào)控能力差，水位超過5.4米時，地面在6.3米以下的區(qū)域排水困難，極易發(fā)生內(nèi)澇。（三）老城區(qū)雨污未分流，雨季易形成積

4、水因歷史原因，我市老城區(qū)仍采用以截流式合流制為主的排水系統(tǒng)，且管徑偏小，雨季易造成排水不暢，產(chǎn)生不同程度的地面積水，并對城區(qū)河道造成污染。（四）新城區(qū)水系填埋現(xiàn)象嚴(yán)重，水面積率嚴(yán)重不足在城市新區(qū)建設(shè)過程中，侵占、堵塞、填埋河道的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致區(qū)域水面減小、滯蓄能力降低，一遇暴雨極易受淹。三、全力以赴，努力做好城市防汛排澇工作城市防汛排澇工作千頭萬緒，責(zé)任重大。要采用多種手段，加強城市防汛排澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，不斷提升城區(qū)應(yīng)對強降雨的能力，有效地改善城市生產(chǎn)和生活環(huán)境，確保城市安全。（一）編制規(guī)劃方案，系統(tǒng)指導(dǎo)排水工程建設(shè)我局牽頭修訂的奧莫市城市排水規(guī)劃（2011-2020）較原規(guī)劃增

5、加了治澇和水環(huán)境整治篇章，對規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)選取進行了大幅度調(diào)整。規(guī)劃明確提由：一般市政道路、小區(qū)雨水排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計重現(xiàn)期取值不低于2年；重要商務(wù)區(qū)、市區(qū)重要干道雨水排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計重現(xiàn)期取值不低于3年；特別重要地區(qū)和路段雨水排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計重現(xiàn)期取值為5年。我局同步完成了奧莫市域暴雨強度公式的修訂工作。本次暴雨強度公式修訂過程中，我們對市區(qū)、儀征、江都、高郵、寶應(yīng)30年的雨量資料進行了專題分析研究，考慮到現(xiàn)在降雨歷時短、強度大的特點，將初期雨水流量調(diào)高了30%左右。2011年9月該公式和規(guī)劃均通過了專家組的技術(shù)審查，經(jīng)報政府批準(zhǔn)后已正式啟用。在此基礎(chǔ)上，我們按照市委、市政府建設(shè)“不淹、不澇”和“清水、活

6、水”城市的要求，經(jīng)過全面普查和逐點分析，歷時半年，完成了建設(shè)“不淹、不澇”城市和建設(shè)“清水、活水”城市兩個行動方案的制訂工作。（二）加大投入，全面推進排澇設(shè)施改造1、河道綜合整治近年來，為完善城市行洪水系，保證管道由水暢通，我們采用生態(tài)清淤的新工藝，先后完成了寶帶河、念四河等14條河道的綜合整治，消除了河道的底泥污染，改善了河道的水質(zhì)，同時，擴大了河道斷面，增強了河道蓄水容量和自凈能力，修復(fù)了河道的生態(tài)環(huán)境，整治的河道初步實現(xiàn)了流暢、水清”的目標(biāo)。2、閘站改、擴建為切實加強城區(qū)防洪保護圈的建設(shè)，先后改、擴建了一批防洪排澇骨干閘站，目前已建成了七里閘站、趙家支溝北閘、七里溝四聯(lián)泵站等項目，并擴建

7、了安墩安墩西站，顯著提升了城市閘（泵）站的排澇能力，使大部分地區(qū)抽排能力從5年一遇提高到10年一遇，基本達到了2002年編制的城市防洪規(guī)劃的要求。3、管網(wǎng)建設(shè)為截斷直接排放河流的城市污水，完善城區(qū)污水的收集系統(tǒng)，2011-2012年建設(shè)完成了污水管道共約110公里，建成了污水提升泵站10座。自2011年以來，對47個老小區(qū)約100公里的雨污合流管網(wǎng)進行了改造。并從2011年起，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將暴雨重現(xiàn)期從過去的0.5-1年一遇提高到2-3年一遇，城市排澇能力明顯增強。近兩年來，隨路新建雨水管網(wǎng)約120公里。（三）積水整治，大力提升市民生行環(huán)境為了解決部分道路的積水問題，2011年以來，我們按照不淹不澇”城市建設(shè)行動方案和年度城建計劃安排，共計完成不淹不澇”城市建設(shè)項目70個，完成投資約7.7億元。結(jié)合往年和今年兩次強降雨期間市區(qū)的積水情況，經(jīng)過實地查勘，我市計劃再實施的70余個不淹不澇”城市項目建設(shè)，繼續(xù)加大力度