第四章 海關監(jiān)管法律制度概述.

1、海關法教程海關法教程第四章 陳霞陳霞 第一節(jié) 海關監(jiān)管法律制度及效力范圍三段式提問 1、海關監(jiān)管職能的內(nèi)容 2、海關對進出境運輸工具 3、進出境貨物 4、進出境物品的監(jiān)管 5、海關監(jiān)管的主要內(nèi)容 6、海關監(jiān)管對象 7、海關監(jiān)管法律制度 8、海關監(jiān)管法律制度的效力范圍 9、海關監(jiān)管對象及監(jiān)管法律制度 10、海關監(jiān)管階段及監(jiān)管法律制度 11、后續(xù)管理及其法律制度 12、時效管理及其法律制度 13、海關稽查管理及其法律制度 14、前期管理及其法律制度 15、進出境管理的劃分 監(jiān)管的概念：海關對、貨物、物品的進出境活動實施的行政管理行為。 對象：進出境的運輸工具、貨物、物品； 性質(zhì)：是一種國家職能；是

2、海關的基本職能之一；是行政機關的行政管理行為 監(jiān)管法律制度的概念：是以法律形式規(guī)定的海關對運輸工具、貨物、物品進出境管理的基本原則，海關監(jiān)管的工作程序和調(diào)整海關與進出境活動當事人在海關監(jiān)管中的權利義務關系的一系列制度的總和。(一)海關監(jiān)管 海關監(jiān)管是由海關代表國家對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動實施的一種行政管理行為。 海關監(jiān)管的概念說明了海關監(jiān)管的基本性質(zhì) 1. 海關監(jiān)管是一種國家職能 2. 海關監(jiān)管是海關的基本職能之一 3. 海關監(jiān)管對象為進出境的運輸工具、貨物、物品 4. 海關監(jiān)管屬行政機關的行政管理行為(二)海關監(jiān)管法律制度 1. 海關監(jiān)管法律制度是海關監(jiān)管業(yè)務的法律化、制度化

3、 2. 海關監(jiān)管法律制度是海關各項業(yè)務法律制度的基礎制度 3. 海關監(jiān)管法律制度是貫徹國家對外貿(mào)易管理措施的重要工具 效力的涵義：是海關行使監(jiān)督管理職權的范圍。 效力的具體內(nèi)容 空間（地域）效力：海關行使職權的范圍。海關監(jiān)管區(qū)和海關沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 時間效力：根據(jù)監(jiān)管對象時間范圍不同 對人的效力：海關監(jiān)管行為對那些人具有效力。 總體：在進出境活動中對海關監(jiān)管負有義務的人 具體：進出境運輸工具負責人；進出境貨物收發(fā)貨人； 進出境物品攜帶人；上述人員的代理人；報 關企業(yè)、海關監(jiān)管的經(jīng)營人；海 關監(jiān)管貨物承運人。 （一）海關監(jiān)管的空間效力范圍 海關監(jiān)管法律制度的空間效力范圍主要是規(guī)定了其行使監(jiān)督管

4、理權的地域范圍。 （二）海關監(jiān)管的時間效力范圍 海關監(jiān)管的時間效力范圍視監(jiān)管對象不同而有不同的規(guī)定。 （三）海關監(jiān)管對人的效力范圍 海關監(jiān)管對人的效力范圍指海關監(jiān)管行為對哪些人有效。第二節(jié) 海關監(jiān)管法律制度的內(nèi)容 1、： 管理制度：進出境：海上、陸路、空中、集裝箱 境內(nèi)：境內(nèi)運輸工具、沿海船舶 行為規(guī)則:義務主體運輸工具負責人及其代理人 2、： 管理制度：一般貨物（申報、查驗、放行、稽查） 保稅貨物（10類管理模式） 特定區(qū)域和特定企業(yè) 行為規(guī)則：進出境貨物的收發(fā)貨人及其代理人 3、進出境物品： 管理制度：行李物品：旅客分類、物品分類、 ：一般郵遞物品、快遞企業(yè) 行為規(guī)則：進出境物品的攜帶人及

5、其代理人 1、海關監(jiān)管階段是海關監(jiān)管活動經(jīng)歷的過程。 階段：進出境階段、進出境前階段、進出境后階段。 2、進出境階段及其監(jiān)管法律制度 申報報關、滯報金征收制度、驗放制度。 檢查、查驗查驗監(jiān)管制度、查驗收費制度、查驗賠償制度。 放行 海關監(jiān)管放行制度、海關擔保放行制度。 3、進出境前階段 報關企業(yè)管理制度、加工貿(mào)易前期管理制度、保證金臺帳和企業(yè)分類管理制度、進出境運輸工具前期管理制度。 4、進出境后階段 核銷制度、樣品登記管理制度、關封管理制度等。 4、時效管理及其法律制度 時效是法律制度規(guī)定確認法律文書和法律事實發(fā)生或消失法律效力的時間范圍。 時效的概念：是法律事實發(fā)生或消滅法律效力的時間范圍。 時效管理與后續(xù)管理 共同點：是進出境環(huán)節(jié)后的管理 不同點：管理方式和手段不同 時效管理的對象：有法定管理期限的貨物和物品。 管理的方式（法律后果）：征收滯納金、限制貨物出口、補征關稅、除以罰款等。 5、及其法律制度 海關稽查是20世紀90年代以來，為了適應對外貿(mào)易發(fā)展需要，建立的一項