農(nóng)村空巢老人社工服務現(xiàn)狀調(diào)查報告

1、 社會工作實務調(diào) 研 報 告農(nóng)村空巢老人社工服務現(xiàn)狀調(diào)查報告以谷里周村為例 院（系、部、中心）人文與社會科學學院專 業(yè) 社會工作 班 級 社工121 學 生 姓 名 沈博文、常瑩、譚姝、 羅成英、韓帥、彭飛 實 習 地 點 南京 指 導 教 師 陳 芳 實習起止時間：2015年6月14日至2015年6月30日我國目前面臨著嚴峻的老齡化形勢，切實解決好農(nóng)村空巢老人社工服務的問題，是當代我國社會工作的工作熱點，也是難點。本調(diào)查從社會工作農(nóng)村社工角度來研究南京市江寧區(qū)谷里周村的農(nóng)村空巢老人社工服務現(xiàn)狀調(diào)查，找出存在的問題，并對導致這些問題的原因進行深入分析。在社會工作專業(yè)知識的基礎上，探索解決辦法。

2、第一部分：現(xiàn)狀調(diào)查及結果總結1、 南京該領域的總體現(xiàn)狀目前南京市農(nóng)村社會工作在國內(nèi)尚處于起步階段，缺乏本土理論，現(xiàn)有的理論研究還局限于一些學者研究和探索的實驗研究。由此可見南京市農(nóng)村空巢老人社會工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏，加上我國農(nóng)村社會問題的復雜性質，農(nóng)村社會工作在南京市的普及還需很長一段時期。二、調(diào)研方法本文主要采用的方法是定性研究。定性研究大多是采用參與觀察和深度訪談而獲得第一手資料，具體的方法主要有參與觀察、文獻研究、深度訪談、個案研究等方法。（一）、問卷調(diào)查法用書面形式間接搜集研究材料的一種調(diào)查手段。通過向調(diào)查者發(fā)出簡明扼要的征詢單（表），請示填寫對有關問題的意見和建議來間

3、接獲得材料和信息的一種方法。本文是對南京市谷里周村走訪調(diào)查空巢老人，進行面對面地問卷調(diào)查，之后通過對問卷的整理，來分析谷里周村空巢老人目前的生活現(xiàn)狀、社工服務的情況及面臨的主要問題，并提出相關的對策。（二）、文獻研究法文獻研究法是指能夠更準確和更全面了解研究對象，從而通過研究文獻來獲得相關信息的一種方法。在撰寫本調(diào)查報告前期，通過對文獻的收集、整理和分析，形成科學的認識。并通過學校圖書館豐富的館藏資源，盡可能查閱讀老年人、空巢老人、農(nóng)村空巢老人、社會工作理論和方法等相關資料，以利于整篇調(diào)查報告的撰寫。（三）、訪談法訪談法是指與研究對象進行交流，通過對研究對象的言語表達和心理分析來獲得需要調(diào)查問

4、題的資料和答案。在訪談之前先設計一個訪談提綱，并對所選定的對象進行開放式和半開放式的訪談，訪談對象來源于南京市谷里周農(nóng)村空巢老人進行的訪談。（四）、案例研究法案例研究法也可稱為個案研究法，是以具有特殊性個案為素材，并結合實際情況進行的分析、研究和梳理，促使人們能夠進入一些特點的情景之中，以重現(xiàn)真實的情況來尋找問題解決的方案和措施。通過與南京市各區(qū)領導的聯(lián)系，得到他們的支持，可以對社區(qū)居民進行交流和觀察，并對其中一部分成員進行訪談，以一個個切實的案例為切入點，進行研究分析，以理論為指導，分析個案的普遍性和特殊性，提供一些切實可行解決問題的建議。（五）、觀察法觀察法是指在與服務對象見面和交流時，是

5、帶有計劃性的，對服務對象的行為進行觀察和記錄，之后通過對所記錄的數(shù)據(jù)和資料進行分析，找到服務對象心理活動規(guī)律方法。觀察具有目的性、系統(tǒng)性、計劃性和可重復性四種特性。本調(diào)查在進行深度訪談和案例研究的過程中，運用了觀察法，以便對每個研究對象的第一手資料進行收集和客觀的分析，形成對研究對象本身及其生態(tài)系統(tǒng)的全面掌握。三、調(diào)研對象1、谷里周村無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人2、谷里周村的村委書記3、谷里周村的社會服務組織四、現(xiàn)行的服務模式（一）、針對空巢老人的社區(qū)服務模式1、社區(qū)養(yǎng)老的服務形式社區(qū)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為核心，以社區(qū)為依托，可借助養(yǎng)老機構力量，也可引進專業(yè)化的服務。在具體實施過程中，主要

6、體現(xiàn)在日間照料，居家養(yǎng)老服務，社會關愛義工援助，鄰里互助等多種服務形式上。（1） 日間照料為了滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求，針對老年人不愿離開社區(qū)、不愿離開鄰里、不愿遠離兒女的生活習性，在有條件的社區(qū)，通過設立日間照料服務室，為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務，它為孤單的空巢老人送去一片溫馨，也為忙于工作、無暇照料老人的工薪族解決了后顧之憂。日間照料室使生活在社區(qū)的“空巢老人”幸運地擁有了一個“家外之家”，營造了一個空巢不空心的精神家園。（2） 居家養(yǎng)老所謂“居家養(yǎng)老”，就是將居家養(yǎng)老的社區(qū)老人看作是住在養(yǎng)老院的對象，其所需的生活服務、家政服務和醫(yī)療

7、康復服務等完全由社會提供，是一種政府“買單”行為。它的特點是不去養(yǎng)老院養(yǎng)老就能免費或低費用享受周到的社會全方位服務。這種新穎實用的居家養(yǎng)老方式，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老的兩方面優(yōu)點，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟負擔，滿足了老年人“戀家”情結，又節(jié)省了養(yǎng)老的福利資金投入，可謂是一舉雙得。更重要的是，“居家養(yǎng)老”模式符合中國的傳統(tǒng)文化習俗。在不少老年人看來，“家庭”是他們畢生經(jīng)歷和努力的結晶，保留了他們整個生命歷程的印記，甚至是他們生命中不可缺少的一部分。他們在希望獲得服務的同時，也更看重家庭帶給自己的安全感、親情感和歸屬感。（3） 社會關愛義工援助就是要動員社會力量廣泛參與，建立并逐步擴大志愿

8、者服務隊伍參與到關愛老年人的活動中來，為老年人提供義務、低償服務。（4） 鄰里互助鄰里之間通過設置愛心門鈴、與空巢老人比鄰而居的人成為“生活管家”，采取“今天你服務我，明天我服務他”的方式等，開展為空巢老人當管家的活動，生活管家包攬了老人日常生活服務：與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生，讀書讀報等等，進而和諧鄰里關系。2、社區(qū)養(yǎng)老的服務內(nèi)容（1）日常生活服務日常生活方面的服務主要包括日間照料和上門服務。日間照料主要是以解決家人照料不足的問題。上門服務也稱居家養(yǎng)老服務，是為居住在家中的老年人提供的一種服務，主要包括上門送飯、做飯、打掃居室衣物、洗澡、理發(fā)、購物、陪同上醫(yī)院等服務內(nèi)容。這種服務形式的特

9、點就是老年人可以不脫離自己所熟悉的環(huán)境而得到照顧。（2）醫(yī)療保健服務社區(qū)醫(yī)療保健服務是社區(qū)養(yǎng)老服務的一項主要內(nèi)容。社區(qū)醫(yī)療服務的主要內(nèi)容包括：了解和掌握社區(qū)老年人的基本情況；指導老年人進行疾病預防和自我保?。恢笇Ю夏耆诉M行意外傷害的預防、自救、他救；為社區(qū)老年人提供一般常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的醫(yī)療服務，疑難病癥的轉診，急危重癥的現(xiàn)場緊急救護及轉診；為老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務等等；為老年人提供長期護理，即為需要長期照顧的老人提供治療和護理；開展心理咨詢、心理健康服務等等。（3）精神生活服務精神生活方面的服務主要是為幫助老年人擺脫孤獨，促進心智健康而提供的服務

10、。服務的主要內(nèi)容是：陪老人聊天，文化交流、旅游等活動，為老年人提供社交服務，開展形式多樣的文化活動，舉辦書法、棋牌、歌詠等比賽活動，豐富老年人文化娛樂生活等等。五、存在問題或困難1、 社區(qū)居民參與的積極性不夠高2、 資金資源的限制3、 社區(qū)組織角色的錯位，社會組織與政府組織職責不清晰，分工不明確六、社工介入情況政府組織參與力度較大，社會組織參與力度較小，社會組織的影響力較為薄弱。在社區(qū)照顧、社區(qū)發(fā)展等方面均未有創(chuàng)新，沒有打開局面。七、社工介入的可行性分析1、 志愿者資源豐富。周村通過開展文明戶創(chuàng)建、成立志愿者隊伍、關愛留守兒童和弱勢群體等舉措，大力開展文明創(chuàng)建活動。目前，全村文明戶參創(chuàng)率達10

11、0%;全社區(qū)共2834人，注冊志愿者298人，占總數(shù)的10.5%。2、 政府支持力度較大。為將突出公共服務延伸至基層，江寧周村社區(qū)率先由民政部規(guī)劃并按“一點一廳八室三辦”的布局，建立了周村社區(qū)公共服務中心。3、 文化底蘊豐厚。江寧周村在區(qū)委區(qū)政府和谷里街道的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，突出“三化五美”建設內(nèi)涵，全力打造在“空間優(yōu)化形態(tài)美，功能配套村容美，興業(yè)民富生活美，生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美”的最美生態(tài)鄉(xiāng)村。4、 谷里周村社區(qū)開通信息服務平臺，數(shù)據(jù)公開化，可分析，可操作。第二部分：調(diào)研結果分析及對策思考問題1：社會組織過少，缺乏專業(yè)的社會工作方法和社會工作者原因分析：社會工作專業(yè)服務功能在農(nóng)村中體現(xiàn)不明顯。專業(yè)

12、的助人現(xiàn)狀僅僅停留在城市地區(qū)，然而對于社會工作在農(nóng)村，則剛剛步起步階段。由于社會工作剛進農(nóng)村，沒有建立起一套屬于自己專業(yè)的工作開展方案，許多工作的開展都是依附于當?shù)卣逦瘯?，許多時候跟其做事。即使開展了活動，社工機構也往往只注重一味的按政府的指標辦事，沒有真正去挖掘存在的實際問題，沒有去弄清楚農(nóng)民的實際需求，沒有去激發(fā)農(nóng)民自己的創(chuàng)造能力，而一味的用外援來幫助農(nóng)民階級問題。更加沒有體現(xiàn)出社會工作在農(nóng)村社區(qū)建設中主要應該體現(xiàn)功能。即：第一，社會工作對農(nóng)村個體的功能助人、救難，要幫助受助者發(fā)揮自身的優(yōu)勢、實現(xiàn)自我價值的能力，協(xié)助案主發(fā)現(xiàn)并運用自己的潛能；第二，社會工作對農(nóng)村社會穩(wěn)定的功能 “安全

13、閥”，通過專業(yè)的社會工作介入?yún)f(xié)調(diào)政府與群眾之間的矛盾，排困減壓，社會工作通過提供專業(yè)服務、解決農(nóng)村社會問題而對農(nóng)村社會運行發(fā)揮中重要的積極作用，社會工作者扮演著政府機關與社會公眾之間的協(xié)調(diào)、溝通的橋梁，協(xié)調(diào)和溝通是社會工作者的重要角色。對策：1、 鏈接村委會，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，以便吸引更多組織參與農(nóng)村社會工作。2、 加強社區(qū)服務功能，積極幫助空巢老人，改善空巢老人心理狀態(tài)。3、 加快公共服務建設，努力融合人力物力財力等資源。問題2：社會工作專業(yè)服務在農(nóng)村中公眾接受度較低，資源難以調(diào)動原因分析：公眾對社會工作，尤其在農(nóng)村社會工作的接受度較低。公眾支持力度不高既有意識層面的原因，也有實踐層面的原因。從

14、意識層面來看，在長期的發(fā)展過程中廣大農(nóng)民習慣了政府的管理模式，對專業(yè)社會工作沒有了解或了解很少，使其對社工有較強的陌生感和疑惑心理，導致其不太容易接受社會工作。從實踐層面來看，社會工作在農(nóng)村開展尚處在物質扶貧階段，這與政府部門的工作有很大的重疊之處，加之社會工作缺乏相關政策支持，從而影響了社會工作在實踐上的發(fā)展力度。這就會形成社會工作既與政府部門的工作重疊，又不如政府部門的現(xiàn)狀。在此情況下，公眾很容易對專業(yè)社會工作者產(chǎn)生不信任感，這兩種因素共同導致了公眾對農(nóng)村社會工作接受度較低的現(xiàn)狀問題。策略：提升農(nóng)村人對專業(yè)服務的接受度，樹立典型，利用品牌效應提升村民對社會工作的信心。問題3：社區(qū)組織角色的

15、錯位，社會組織與政府組織職責不清晰，分工不明確原因分析：（1）客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工逐漸由“單位人”向“社區(qū)人”轉變，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加;另一方面由于政府職能轉變和“小政府”、“大社會”格局的形成，政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。（2）對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質、職能、作用認識模糊。而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會

16、的工作。（3）社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現(xiàn)實的錯位。中華人民共和國城市居民委員會組織法第二條規(guī)定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。法律條文都表明，居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關。但在現(xiàn)實中，卻是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。（4）工作方法不夠科學。目前造成的社區(qū)居委會負擔過重的一個原因是社區(qū)管理的方法和技術比較落后，現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。策略：積極改

17、變傳統(tǒng)政府一家為主導的管理模式，積極發(fā)展和培育社區(qū)各種形式的組織，明確它們的功能與職責，建立一套行之有效的運作機制，給社區(qū)組織功能的充分發(fā)揮創(chuàng)造一個良好的管理和服務環(huán)境。1、在指導思想上，要全面理解社區(qū)的價值和意義，擺正對社區(qū)的價值認識。2、加快培育各種社會組織，促進社區(qū)組織多元化發(fā)展。3、合作機制上，要構建社區(qū)管理的科學格局，完善社區(qū)各類組織之間的合作對話機制。在這套機制中我們可以設計硬性的規(guī)定，也可以通過社區(qū)文化加以引導和規(guī)范。4、文化建設上，要加強社區(qū)的特色文化建設，培育多元的公民社會文化。社區(qū)自治首先需要家園文化和互助文化的建設，需要對弱勢群體的關愛和老幼之間的保護尊重。不僅要培育公民

18、社會文化，通過公民社會的形成，增強公民參與意識、促進社團組織的多樣化生存和發(fā)展，加快社團組織彼此以寬容的精神相互融合，保證社會組織和公民對公民社會內(nèi)部事務自主的管理的實現(xiàn)。附件：調(diào)查問卷和訪談問題關于農(nóng)村“空巢老人”現(xiàn)狀及其需求的調(diào)查問卷以南京市谷里周村為例親愛的朋友：您好！我們是南京工程學院人文與社會科學學院社工121班的學生，為了進一步了解農(nóng)村“空巢老人”現(xiàn)象及其需求，改善農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀，提升農(nóng)村空巢老人精神生活質量,促進農(nóng)村社會工作的發(fā)展，我們特對您所居住的地區(qū)展開調(diào)查，本次調(diào)查僅用于科學研究，我們會做好保密工作，謝謝您的配合！基本信息：1.您的性別（ ）A.男 B.女 2.您的

19、年齡（ ）A、40-49歲 B.50-59歲 C.60-69 D.70-79 E.80歲以上3.您的文化程度（ ）A.小學及以下 B.初中及中專 C.高中 D.本科以上 4.您現(xiàn)在或退休前的職業(yè)（ ）A、農(nóng)民 B、黨政機關人員 C、企事業(yè)單位人員 D、工人 E、個體經(jīng)營者 F、自由職業(yè)者 H、其他 調(diào)查內(nèi)容：5.您的經(jīng)濟來源主要是？（ ）A、離退休金 B、自己勞動所得 C、子女扶養(yǎng) D、社會福利與社會救濟E、其它來源_6、您的收入水平是？ （ ）A、1000以下B、10002000C、20003000D、30004000E、4000以上7、您的消費水平如何？（ ）A、消費水平較高，能購買家用電器奢侈品等 B、消費水平一般，能購買正常生活用品C、消費水平較低，能解決基本的溫飽問題 D、消費水平很低，依靠政府救濟E、其他_8、您平時都參加哪些工作？（ ）A、干家務活 B、干農(nóng)活 C、參加社會實踐活動 D、什么都不干，在家休息 E、其他_ 9、您的婚姻狀況屬于（ ）A、有配偶同住 B、有配偶分居 C、喪偶 D、離婚E、未婚10、您的身體狀況？（ ）A、非常好 B、比較好 C、一般 D、比較差 E、很差11、您與子女的關系如何？（ ）A、很融洽 B、一般 C、矛盾較多 D、不清楚12、目前，是誰在盡贍養(yǎng)義務？A、兒子 B、女兒 C、政府扶持養(yǎng)老 D、無人管13.現(xiàn)階段