農(nóng)村空巢老人社工服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

1、 社會(huì)工作實(shí)務(wù)調(diào) 研 報(bào) 告農(nóng)村空巢老人社工服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告以谷里周村為例 院（系、部、中心）人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院專 業(yè) 社會(huì)工作 班 級(jí) 社工121 學(xué) 生 姓 名 沈博文、常瑩、譚姝、 羅成英、韓帥、彭飛 實(shí) 習(xí) 地 點(diǎn) 南京 指 導(dǎo) 教 師 陳 芳 實(shí)習(xí)起止時(shí)間：2015年6月14日至2015年6月30日我國(guó)目前面臨著嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，切實(shí)解決好農(nóng)村空巢老人社工服務(wù)的問題，是當(dāng)代我國(guó)社會(huì)工作的工作熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。本調(diào)查從社會(huì)工作農(nóng)村社工角度來研究南京市江寧區(qū)谷里周村的農(nóng)村空巢老人社工服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查，找出存在的問題，并對(duì)導(dǎo)致這些問題的原因進(jìn)行深入分析。在社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，探索解決辦法。

2、第一部分：現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果總結(jié)1、 南京該領(lǐng)域的總體現(xiàn)狀目前南京市農(nóng)村社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，缺乏本土理論，現(xiàn)有的理論研究還局限于一些學(xué)者研究和探索的實(shí)驗(yàn)研究。由此可見南京市農(nóng)村空巢老人社會(huì)工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏，加上我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問題的復(fù)雜性質(zhì)，農(nóng)村社會(huì)工作在南京市的普及還需很長(zhǎng)一段時(shí)期。二、調(diào)研方法本文主要采用的方法是定性研究。定性研究大多是采用參與觀察和深度訪談而獲得第一手資料，具體的方法主要有參與觀察、文獻(xiàn)研究、深度訪談、個(gè)案研究等方法。（一）、問卷調(diào)查法用書面形式間接搜集研究材料的一種調(diào)查手段。通過向調(diào)查者發(fā)出簡(jiǎn)明扼要的征詢單（表），請(qǐng)示填寫對(duì)有關(guān)問題的意見和建議來間

3、接獲得材料和信息的一種方法。本文是對(duì)南京市谷里周村走訪調(diào)查空巢老人，進(jìn)行面對(duì)面地問卷調(diào)查，之后通過對(duì)問卷的整理，來分析谷里周村空巢老人目前的生活現(xiàn)狀、社工服務(wù)的情況及面臨的主要問題，并提出相關(guān)的對(duì)策。（二）、文獻(xiàn)研究法文獻(xiàn)研究法是指能夠更準(zhǔn)確和更全面了解研究對(duì)象，從而通過研究文獻(xiàn)來獲得相關(guān)信息的一種方法。在撰寫本調(diào)查報(bào)告前期，通過對(duì)文獻(xiàn)的收集、整理和分析，形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。并通過學(xué)校圖書館豐富的館藏資源，盡可能查閱讀老年人、空巢老人、農(nóng)村空巢老人、社會(huì)工作理論和方法等相關(guān)資料，以利于整篇調(diào)查報(bào)告的撰寫。（三）、訪談法訪談法是指與研究對(duì)象進(jìn)行交流，通過對(duì)研究對(duì)象的言語(yǔ)表達(dá)和心理分析來獲得需要調(diào)查問

4、題的資料和答案。在訪談之前先設(shè)計(jì)一個(gè)訪談提綱，并對(duì)所選定的對(duì)象進(jìn)行開放式和半開放式的訪談，訪談對(duì)象來源于南京市谷里周農(nóng)村空巢老人進(jìn)行的訪談。（四）、案例研究法案例研究法也可稱為個(gè)案研究法，是以具有特殊性個(gè)案為素材，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行的分析、研究和梳理，促使人們能夠進(jìn)入一些特點(diǎn)的情景之中，以重現(xiàn)真實(shí)的情況來尋找問題解決的方案和措施。通過與南京市各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，得到他們的支持，可以對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行交流和觀察，并對(duì)其中一部分成員進(jìn)行訪談，以一個(gè)個(gè)切實(shí)的案例為切入點(diǎn)，進(jìn)行研究分析，以理論為指導(dǎo)，分析個(gè)案的普遍性和特殊性，提供一些切實(shí)可行解決問題的建議。（五）、觀察法觀察法是指在與服務(wù)對(duì)象見面和交流時(shí)，是

5、帶有計(jì)劃性的，對(duì)服務(wù)對(duì)象的行為進(jìn)行觀察和記錄，之后通過對(duì)所記錄的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，找到服務(wù)對(duì)象心理活動(dòng)規(guī)律方法。觀察具有目的性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和可重復(fù)性四種特性。本調(diào)查在進(jìn)行深度訪談和案例研究的過程中，運(yùn)用了觀察法，以便對(duì)每個(gè)研究對(duì)象的第一手資料進(jìn)行收集和客觀的分析，形成對(duì)研究對(duì)象本身及其生態(tài)系統(tǒng)的全面掌握。三、調(diào)研對(duì)象1、谷里周村無子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人2、谷里周村的村委書記3、谷里周村的社會(huì)服務(wù)組織四、現(xiàn)行的服務(wù)模式（一）、針對(duì)空巢老人的社區(qū)服務(wù)模式1、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)形式社區(qū)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為核心，以社區(qū)為依托，可借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力量，也可引進(jìn)專業(yè)化的服務(wù)。在具體實(shí)施過程中，主要

6、體現(xiàn)在日間照料，居家養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)關(guān)愛義工援助，鄰里互助等多種服務(wù)形式上。（1） 日間照料為了滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求，針對(duì)老年人不愿離開社區(qū)、不愿離開鄰里、不愿遠(yuǎn)離兒女的生活習(xí)性，在有條件的社區(qū)，通過設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老年人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)，它為孤單的空巢老人送去一片溫馨，也為忙于工作、無暇照料老人的工薪族解決了后顧之憂。日間照料室使生活在社區(qū)的“空巢老人”幸運(yùn)地?fù)碛辛艘粋€(gè)“家外之家”，營(yíng)造了一個(gè)空巢不空心的精神家園。（2） 居家養(yǎng)老所謂“居家養(yǎng)老”，就是將居家養(yǎng)老的社區(qū)老人看作是住在養(yǎng)老院的對(duì)象，其所需的生活服務(wù)、家政服務(wù)和醫(yī)療

7、康復(fù)服務(wù)等完全由社會(huì)提供，是一種政府“買單”行為。它的特點(diǎn)是不去養(yǎng)老院養(yǎng)老就能免費(fèi)或低費(fèi)用享受周到的社會(huì)全方位服務(wù)。這種新穎實(shí)用的居家養(yǎng)老方式，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的兩方面優(yōu)點(diǎn)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足了老年人“戀家”情結(jié)，又節(jié)省了養(yǎng)老的福利資金投入，可謂是一舉雙得。更重要的是，“居家養(yǎng)老”模式符合中國(guó)的傳統(tǒng)文化習(xí)俗。在不少老年人看來，“家庭”是他們畢生經(jīng)歷和努力的結(jié)晶，保留了他們整個(gè)生命歷程的印記，甚至是他們生命中不可缺少的一部分。他們?cè)谙Ｍ@得服務(wù)的同時(shí)，也更看重家庭帶給自己的安全感、親情感和歸屬感。（3） 社會(huì)關(guān)愛義工援助就是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與，建立并逐步擴(kuò)大志愿

8、者服務(wù)隊(duì)伍參與到關(guān)愛老年人的活動(dòng)中來，為老年人提供義務(wù)、低償服務(wù)。（4） 鄰里互助鄰里之間通過設(shè)置愛心門鈴、與空巢老人比鄰而居的人成為“生活管家”，采取“今天你服務(wù)我，明天我服務(wù)他”的方式等，開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，生活管家包攬了老人日常生活服務(wù)：與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生，讀書讀報(bào)等等，進(jìn)而和諧鄰里關(guān)系。2、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容（1）日常生活服務(wù)日常生活方面的服務(wù)主要包括日間照料和上門服務(wù)。日間照料主要是以解決家人照料不足的問題。上門服務(wù)也稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是為居住在家中的老年人提供的一種服務(wù)，主要包括上門送飯、做飯、打掃居室衣物、洗澡、理發(fā)、購(gòu)物、陪同上醫(yī)院等服務(wù)內(nèi)容。這種服務(wù)形式的特

9、點(diǎn)就是老年人可以不脫離自己所熟悉的環(huán)境而得到照顧。（2）醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的主要內(nèi)容包括：了解和掌握社區(qū)老年人的基本情況；指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健；指導(dǎo)老年人進(jìn)行意外傷害的預(yù)防、自救、他救；為社區(qū)老年人提供一般常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的醫(yī)療服務(wù)，疑難病癥的轉(zhuǎn)診，急危重癥的現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)及轉(zhuǎn)診；為老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)等等；為老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理，即為需要長(zhǎng)期照顧的老人提供治療和護(hù)理；開展心理咨詢、心理健康服務(wù)等等。（3）精神生活服務(wù)精神生活方面的服務(wù)主要是為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康而提供的服務(wù)

10、。服務(wù)的主要內(nèi)容是：陪老人聊天，文化交流、旅游等活動(dòng)，為老年人提供社交服務(wù)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，舉辦書法、棋牌、歌詠等比賽活動(dòng)，豐富老年人文化娛樂生活等等。五、存在問題或困難1、 社區(qū)居民參與的積極性不夠高2、 資金資源的限制3、 社區(qū)組織角色的錯(cuò)位，社會(huì)組織與政府組織職責(zé)不清晰，分工不明確六、社工介入情況政府組織參與力度較大，社會(huì)組織參與力度較小，社會(huì)組織的影響力較為薄弱。在社區(qū)照顧、社區(qū)發(fā)展等方面均未有創(chuàng)新，沒有打開局面。七、社工介入的可行性分析1、 志愿者資源豐富。周村通過開展文明戶創(chuàng)建、成立志愿者隊(duì)伍、關(guān)愛留守兒童和弱勢(shì)群體等舉措，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全村文明戶參創(chuàng)率達(dá)10

11、0%;全社區(qū)共2834人，注冊(cè)志愿者298人，占總數(shù)的10.5%。2、 政府支持力度較大。為將突出公共服務(wù)延伸至基層，江寧周村社區(qū)率先由民政部規(guī)劃并按“一點(diǎn)一廳八室三辦”的布局，建立了周村社區(qū)公共服務(wù)中心。3、 文化底蘊(yùn)豐厚。江寧周村在區(qū)委區(qū)政府和谷里街道的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，突出“三化五美”建設(shè)內(nèi)涵，全力打造在“空間優(yōu)化形態(tài)美，功能配套村容美，興業(yè)民富生活美，生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美”的最美生態(tài)鄉(xiāng)村。4、 谷里周村社區(qū)開通信息服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)公開化，可分析，可操作。第二部分：調(diào)研結(jié)果分析及對(duì)策思考問題1：社會(huì)組織過少，缺乏專業(yè)的社會(huì)工作方法和社會(huì)工作者原因分析：社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)功能在農(nóng)村中體現(xiàn)不明顯。專業(yè)

12、的助人現(xiàn)狀僅僅停留在城市地區(qū)，然而對(duì)于社會(huì)工作在農(nóng)村，則剛剛步起步階段。由于社會(huì)工作剛進(jìn)農(nóng)村，沒有建立起一套屬于自己專業(yè)的工作開展方案，許多工作的開展都是依附于當(dāng)?shù)卣?，村委?huì)，許多時(shí)候跟其做事。即使開展了活動(dòng)，社工機(jī)構(gòu)也往往只注重一味的按政府的指標(biāo)辦事，沒有真正去挖掘存在的實(shí)際問題，沒有去弄清楚農(nóng)民的實(shí)際需求，沒有去激發(fā)農(nóng)民自己的創(chuàng)造能力，而一味的用外援來幫助農(nóng)民階級(jí)問題。更加沒有體現(xiàn)出社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中主要應(yīng)該體現(xiàn)功能。即：第一，社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村個(gè)體的功能助人、救難，要幫助受助者發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的能力，協(xié)助案主發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用自己的潛能；第二，社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的功能 “安全

13、閥”，通過專業(yè)的社會(huì)工作介入?yún)f(xié)調(diào)政府與群眾之間的矛盾，排困減壓，社會(huì)工作通過提供專業(yè)服務(wù)、解決農(nóng)村社會(huì)問題而對(duì)農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行發(fā)揮中重要的積極作用，社會(huì)工作者扮演著政府機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的協(xié)調(diào)、溝通的橋梁，協(xié)調(diào)和溝通是社會(huì)工作者的重要角色。對(duì)策：1、 鏈接村委會(huì)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，以便吸引更多組織參與農(nóng)村社會(huì)工作。2、 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，積極幫助空巢老人，改善空巢老人心理狀態(tài)。3、 加快公共服務(wù)建設(shè)，努力融合人力物力財(cái)力等資源。問題2：社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)在農(nóng)村中公眾接受度較低，資源難以調(diào)動(dòng)原因分析：公眾對(duì)社會(huì)工作，尤其在農(nóng)村社會(huì)工作的接受度較低。公眾支持力度不高既有意識(shí)層面的原因，也有實(shí)踐層面的原因。從

14、意識(shí)層面來看，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中廣大農(nóng)民習(xí)慣了政府的管理模式，對(duì)專業(yè)社會(huì)工作沒有了解或了解很少，使其對(duì)社工有較強(qiáng)的陌生感和疑惑心理，導(dǎo)致其不太容易接受社會(huì)工作。從實(shí)踐層面來看，社會(huì)工作在農(nóng)村開展尚處在物質(zhì)扶貧階段，這與政府部門的工作有很大的重疊之處，加之社會(huì)工作缺乏相關(guān)政策支持，從而影響了社會(huì)工作在實(shí)踐上的發(fā)展力度。這就會(huì)形成社會(huì)工作既與政府部門的工作重疊，又不如政府部門的現(xiàn)狀。在此情況下，公眾很容易對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者產(chǎn)生不信任感，這兩種因素共同導(dǎo)致了公眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作接受度較低的現(xiàn)狀問題。策略：提升農(nóng)村人對(duì)專業(yè)服務(wù)的接受度，樹立典型，利用品牌效應(yīng)提升村民對(duì)社會(huì)工作的信心。問題3：社區(qū)組織角色的

15、錯(cuò)位，社會(huì)組織與政府組織職責(zé)不清晰，分工不明確原因分析：（1）客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工逐漸由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加;另一方面由于政府職能轉(zhuǎn)變和“小政府”、“大社會(huì)”格局的形成，政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。（2）對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊。而對(duì)居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)

16、的工作。（3）社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定:“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。法律條文都表明，居委會(huì)是一個(gè)群眾性的自治組織，不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)。但在現(xiàn)實(shí)中，卻是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。（4）工作方法不夠科學(xué)。目前造成的社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)原因是社區(qū)管理的方法和技術(shù)比較落后，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。策略：積極改

17、變傳統(tǒng)政府一家為主導(dǎo)的管理模式，積極發(fā)展和培育社區(qū)各種形式的組織，明確它們的功能與職責(zé)，建立一套行之有效的運(yùn)作機(jī)制，給社區(qū)組織功能的充分發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)良好的管理和服務(wù)環(huán)境。1、在指導(dǎo)思想上，要全面理解社區(qū)的價(jià)值和意義，擺正對(duì)社區(qū)的價(jià)值認(rèn)識(shí)。2、加快培育各種社會(huì)組織，促進(jìn)社區(qū)組織多元化發(fā)展。3、合作機(jī)制上，要構(gòu)建社區(qū)管理的科學(xué)格局，完善社區(qū)各類組織之間的合作對(duì)話機(jī)制。在這套機(jī)制中我們可以設(shè)計(jì)硬性的規(guī)定，也可以通過社區(qū)文化加以引導(dǎo)和規(guī)范。4、文化建設(shè)上，要加強(qiáng)社區(qū)的特色文化建設(shè)，培育多元的公民社會(huì)文化。社區(qū)自治首先需要家園文化和互助文化的建設(shè)，需要對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛和老幼之間的保護(hù)尊重。不僅要培育公民

18、社會(huì)文化，通過公民社會(huì)的形成，增強(qiáng)公民參與意識(shí)、促進(jìn)社團(tuán)組織的多樣化生存和發(fā)展，加快社團(tuán)組織彼此以寬容的精神相互融合，保證社會(huì)組織和公民對(duì)公民社會(huì)內(nèi)部事務(wù)自主的管理的實(shí)現(xiàn)。附件：調(diào)查問卷和訪談問題關(guān)于農(nóng)村“空巢老人”現(xiàn)狀及其需求的調(diào)查問卷以南京市谷里周村為例親愛的朋友：您好！我們是南京工程學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社工121班的學(xué)生，為了進(jìn)一步了解農(nóng)村“空巢老人”現(xiàn)象及其需求，改善農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀，提升農(nóng)村空巢老人精神生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展，我們特對(duì)您所居住的地區(qū)展開調(diào)查，本次調(diào)查僅用于科學(xué)研究，我們會(huì)做好保密工作，謝謝您的配合！基本信息：1.您的性別（ ）A.男 B.女 2.您的

19、年齡（ ）A、40-49歲 B.50-59歲 C.60-69 D.70-79 E.80歲以上3.您的文化程度（ ）A.小學(xué)及以下 B.初中及中專 C.高中 D.本科以上 4.您現(xiàn)在或退休前的職業(yè)（ ）A、農(nóng)民 B、黨政機(jī)關(guān)人員 C、企事業(yè)單位人員 D、工人 E、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者 F、自由職業(yè)者 H、其他 調(diào)查內(nèi)容：5.您的經(jīng)濟(jì)來源主要是？（ ）A、離退休金 B、自己勞動(dòng)所得 C、子女扶養(yǎng) D、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)E、其它來源_6、您的收入水平是？ （ ）A、1000以下B、10002000C、20003000D、30004000E、4000以上7、您的消費(fèi)水平如何？（ ）A、消費(fèi)水平較高，能購(gòu)買家用電器奢侈品等 B、消費(fèi)水平一般，能購(gòu)買正常生活用品C、消費(fèi)水平較低，能解決基本的溫飽問題 D、消費(fèi)水平很低，依靠政府救濟(jì)E、其他_8、您平時(shí)都參加哪些工作？（ ）A、干家務(wù)活 B、干農(nóng)活 C、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) D、什么都不干，在家休息 E、其他_ 9、您的婚姻狀況屬于（ ）A、有配偶同住 B、有配偶分居 C、喪偶 D、離婚E、未婚10、您的身體狀況？（ ）A、非常好 B、比較好 C、一般 D、比較差 E、很差11、您與子女的關(guān)系如何？（ ）A、很融洽 B、一般 C、矛盾較多 D、不清楚12、目前，是誰(shuí)在盡贍養(yǎng)義務(wù)？A、兒子 B、女兒 C、政府扶持養(yǎng)老 D、無人管13.現(xiàn)階段