工程建設(shè)監(jiān)理_01

1、第第1章章 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念 1.1 業(yè)主的項(xiàng)目管理工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性及類型 1、項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理 -就是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限和投資就是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限和投資額所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。額所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。()2、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性 建筑市場特點(diǎn)建筑市場特點(diǎn)+ +建筑商品的生產(chǎn)過程建筑商品的生產(chǎn)過程特點(diǎn)特點(diǎn)建筑市場特點(diǎn)建筑市場特點(diǎn):A、 建筑商品生產(chǎn)和交易的同時(shí)性生產(chǎn)和交易的同時(shí)性。B、 交易的社會(huì)性交易的社會(huì)性: 并非投資者有錢就可以上

2、項(xiàng)目，承包商有本事就可以施工項(xiàng)目。建筑商品的生產(chǎn)過程特點(diǎn)建筑商品的生產(chǎn)過程特點(diǎn):1）、建筑商品的生產(chǎn)周期比較長，資金投放量比較大，地理位置的）、建筑商品的生產(chǎn)周期比較長，資金投放量比較大，地理位置的影響也較大；影響也較大；2）、生產(chǎn)過程中存在許多不可預(yù)見的因素，如各種不利的自然條件）、生產(chǎn)過程中存在許多不可預(yù)見的因素，如各種不利的自然條件和人為因素和人為因素3）、生產(chǎn)過程是一次性的，不可逆轉(zhuǎn)的，建筑商品形成后，不好更）、生產(chǎn)過程是一次性的，不可逆轉(zhuǎn)的，建筑商品形成后，不好更換；換；4）、生產(chǎn)工藝是單向性的，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)樣，不能批量生產(chǎn)，同一）、生產(chǎn)工藝是單向性的，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)樣，不能批量生產(chǎn)，

3、同一圖紙，建在不同的地方，不同的隊(duì)伍施工，產(chǎn)品都不一樣；圖紙，建在不同的地方，不同的隊(duì)伍施工，產(chǎn)品都不一樣；3、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型宏觀管理-政府部門對(duì)工程建設(shè)的管理是宏觀上的，即主要對(duì)建筑市場的秩序、市場主體的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。微觀管理-對(duì)一個(gè)具體的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理1）建筑市場的三大主體）建筑市場的三大主體-業(yè)主、承包商和咨詢顧問()業(yè)主（項(xiàng)目法人）-是工程項(xiàng)目的買方。集責(zé)、權(quán)、利于一身。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制-業(yè)主要對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值等方面，實(shí)

4、行全過程負(fù)責(zé)。承包商承包商-是工程項(xiàng)目的賣方。他們負(fù)責(zé)按照與業(yè)主簽訂的工程承包合同完成工程項(xiàng)目建設(shè)，并從中獲得收益。國外的承包商多指工程項(xiàng)目的施工方，我國的承包商概念中則包括設(shè)計(jì)單位在內(nèi)。咨詢顧問咨詢顧問（又稱咨詢工程師，建筑師）-是在工程建設(shè)項(xiàng)目中為業(yè)主或承包商提供有償專業(yè)服務(wù)的單位（或個(gè)人）。2）、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型）、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型A.建設(shè)項(xiàng)目管理-業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理，由業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目的總管理，即全過程的管理，該管理包括從編制項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收使用的全過程B.施工（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目管理施工（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目管理-由承包商進(jìn)行的對(duì)作為施工（設(shè)計(jì)）對(duì)象的工程項(xiàng)目進(jìn)行的管理3）、業(yè)主

5、的項(xiàng)目管理）、業(yè)主的項(xiàng)目管理A.業(yè)主項(xiàng)目管理的的出發(fā)點(diǎn)-“經(jīng)濟(jì)”和“效率”工程項(xiàng)目的業(yè)主在工程建設(shè)過程中擁有項(xiàng)目的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。B.業(yè)主項(xiàng)目管理的最佳方法-是求助于第三方，即委托職業(yè)化的咨詢顧問為其提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，以彌補(bǔ)他們?cè)陧?xiàng)目管理中的不足，這也是工程建設(shè)監(jiān)理的基本思想。1.2 我國工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念我國工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念 （一）定（一）定 義義建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理-是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)

6、承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位建設(shè)單位-也稱為業(yè)主、項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)理的一方。建設(shè)單位在工也稱為業(yè)主、項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)理的一方。建設(shè)單位在工程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)-指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。 (二二)監(jiān)

7、理概念要點(diǎn)監(jiān)理概念要點(diǎn) 1針對(duì)對(duì)象針對(duì)對(duì)象-工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè) 2建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體-工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè) 建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任體是政府部門，它具有明顯的強(qiáng)制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理?？偝邪鼏挝粚?duì)分包單位的監(jiān)督務(wù)、職責(zé)、內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理?？偝邪鼏挝粚?duì)分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。 3建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的

8、前提-建設(shè)單位的委托和授權(quán)建設(shè)單位的委托和授權(quán) 4. 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：(1)工程建設(shè)文件：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目選選址意工程建設(shè)文件：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目選選址意書；建設(shè)設(shè)用規(guī)劃劃可證；建設(shè)工程規(guī)劃劃可證；書；建設(shè)設(shè)用規(guī)劃劃可證；建設(shè)工程規(guī)劃劃可證；批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件；施工劃可證批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件；施工劃可證(2)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；法律：法律：建筑法建筑法、合同法合同法、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法行政法規(guī)：行政法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例管理

9、條例部門規(guī)章：建設(shè)部部令（部門規(guī)章：建設(shè)部部令（86#、102#）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)范性文件：規(guī)范性文件：房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）行）(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同有關(guān)建設(shè)工程合同有關(guān)建設(shè)工程合同決策階段監(jiān)理：咨詢合同決策階段監(jiān)理：咨詢合同施工階段監(jiān)理：施工合同施工階段監(jiān)理：施工合同實(shí)施全過程監(jiān)理：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、設(shè)備采購合實(shí)施全過程監(jiān)理：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、設(shè)備采購合同同(三）建

10、設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)三）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)()1、服務(wù)性、服務(wù)性-工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向建設(shè)單位承包造價(jià)，也不參與承包商的利益分成。在工程建設(shè)中，監(jiān)理建設(shè)單位承包造價(jià)，也不參與承包商的利益分成。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利設(shè)自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，人員利設(shè)自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的目的是協(xié)助

11、建設(shè)單位在計(jì)劃的協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使設(shè)目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使設(shè)。主要方法主要方法+主要任務(wù)主要任務(wù)+最終目標(biāo)最終目標(biāo) = 建設(shè)工程監(jiān)理的管理服務(wù)的內(nèi)涵內(nèi)涵 2、科學(xué)性、科學(xué)性-設(shè)科學(xué)的思想、理論、方法、手段才能完成監(jiān)理任務(wù)設(shè)科學(xué)的思想、理論、方法、手段才能完成監(jiān)理任務(wù) 科學(xué)性科學(xué)性公正性公正性 科學(xué)性主要表現(xiàn)在科學(xué)性主要表現(xiàn)在： 1）監(jiān)理組織的科學(xué)性：專業(yè)的監(jiān)理人員、管理制度監(jiān)理組織的科學(xué)性：專業(yè)的監(jiān)理人員、管理制度 2）監(jiān)理運(yùn)作的科學(xué)性：科學(xué)的監(jiān)理程序、監(jiān)理方法和手段）監(jiān)理運(yùn)作的科學(xué)性：科學(xué)的監(jiān)理程序、監(jiān)理方法和手段 3、獨(dú)立性、獨(dú)立性 -監(jiān)理的獨(dú)立性是公正性的

12、基礎(chǔ)和前提,對(duì)監(jiān)理工程師獨(dú)立性的要求也是國際慣例 獨(dú)立獨(dú)立-指不依賴外力，不受外界束縛指不依賴外力，不受外界束縛 4、公正性、公正性-公正性是咨詢監(jiān)理業(yè)的國際慣例、是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則 監(jiān)理工程師在處理事務(wù)過程中，不受他方非正常因素的干擾，依據(jù)與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，基于事實(shí)，維護(hù)和保障業(yè)主的合法利益，也不能損害承包商合法權(quán)益1.3 工程建設(shè)監(jiān)理的歷史沿革 一、國外建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 第一階段 總營造師階段 16世紀(jì)以前 總營造師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、雇傭工匠、組織施工。 第二階段 設(shè)計(jì)與施工分離 建設(shè)監(jiān)理萌芽 16世紀(jì)以后 這一階段的監(jiān)理局限于施工過程的質(zhì)檢和計(jì)算工程量。

13、第三階段 實(shí)行總包制 監(jiān)理的內(nèi)容得到進(jìn)一步擴(kuò)充 英國在1830年以法律形式頒布總承包制度，導(dǎo)致招標(biāo)制度出現(xiàn)，促進(jìn)監(jiān)理制度發(fā)展。這一階段的監(jiān)理工作：招標(biāo)、計(jì)算標(biāo)底、工程控制和合同管理。 第四階段 可行性研究設(shè)于建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)監(jiān)理貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程。 二戰(zhàn)以后，1950年代末1960年代初，由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，迫使業(yè)主重視可行性研究。 第五階段 建設(shè)監(jiān)理向程序化法律化方向發(fā)展 第六階段 建設(shè)監(jiān)理國際化 1980年代以后、發(fā)展中國家二、我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展1 、我國工程建設(shè)監(jiān)督方式演進(jìn)的三個(gè)階段第一階段：（19491979 ） 從新中國成立直至20世紀(jì)80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計(jì)

14、劃(包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃)，由國家統(tǒng)一財(cái)政撥款。政府部門單向的行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督;高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不承認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品，認(rèn)為是單純的消費(fèi)行為；被動(dòng)接受任務(wù)，相互間無利業(yè)沖突，工程費(fèi)設(shè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，不計(jì)盈虧。 當(dāng)時(shí)的工程管理基本上采設(shè)兩種形式：形式： 自行管理自行管理-對(duì)于一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建對(duì)于一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu)，；機(jī)構(gòu)，； 指揮部管理指揮部管理-對(duì)于重大建設(shè)工程，則從與該工程相關(guān)的單位對(duì)于重大建設(shè)工程，則從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進(jìn)行管理。抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進(jìn)行管理。弊端弊端: 管理者無責(zé)任、無風(fēng)險(xiǎn)

15、、有權(quán)力、不懂行、臨時(shí)性管理者無責(zé)任、無風(fēng)險(xiǎn)、有權(quán)力、不懂行、臨時(shí)性后果：后果：教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長、投資教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長、投資“三超三超” (概算超估算、概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算) 第二階段：1980年代 政府的質(zhì)檢站與企業(yè)的自我質(zhì)檢相互形成質(zhì)檢體系。 1983年：成立了質(zhì)檢站 、 開始實(shí)行招標(biāo)制度 、 施工單位向獨(dú)立的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變、明確的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 、 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益 、 取締無證施工。 第三階段：1980年代中后期 建設(shè)監(jiān)理開始萌芽與發(fā)展（魯布革） 2、建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的三個(gè)階段 1988-1993年為試點(diǎn)階段 1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)

16、展階段 1996年至今為全面推行階段三、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ) 1988年我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制之初就明確界定，我國的建設(shè)工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建沒項(xiàng)目管理學(xué)建沒項(xiàng)目管理學(xué)。建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)，又稱工程項(xiàng)目管理學(xué)工程項(xiàng)目管理學(xué)，它是以組織論、控制論組織論、控制論和管理學(xué)管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目和建筑市場的特點(diǎn)而形成的一門新興學(xué)科。研究的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的有 效控制，包括費(fèi)設(shè)(投資)目標(biāo)、時(shí)間(工期)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的控制。 從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理與國外通稱的建設(shè)項(xiàng)目管理是一致的，這也是我國的建設(shè)工程監(jiān)理很容易為國

17、外同行理解和接受的原因。 需要說明的是，我國提出建設(shè)工程監(jiān)理制構(gòu)想時(shí)，還充分考慮了FIDIC合同條件。20世紀(jì)80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設(shè)工程上普遍采設(shè)了FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設(shè)工程的實(shí)施效果都很好，受到有關(guān)各方的重視。而FIDIC合同條件中對(duì)工程師作為獨(dú)立、公正的第三方的要求及其對(duì)承建單位嚴(yán)格、細(xì)致的監(jiān)督和檢查被認(rèn)為起到了重要的作設(shè)，因此，在我國建設(shè)工程監(jiān)理制中也吸收了對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。四、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)四、現(xiàn)

18、階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) 我國的建設(shè)工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知度較低，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運(yùn)行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出某些特點(diǎn)。 (一一)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性在國際上，服務(wù)對(duì)象：建設(shè)單位+承建單位 我國，服務(wù)對(duì)象：建設(shè)單位可以認(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理可以認(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理 (二二)建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度建設(shè)項(xiàng)目管理是

19、適應(yīng)建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個(gè)建筑市場建設(shè)項(xiàng)目管理是適應(yīng)建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個(gè)建筑市場發(fā)展的一個(gè)方面，沒有來自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。發(fā)展的一個(gè)方面，沒有來自政府部門的行政指導(dǎo)或干預(yù)。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級(jí)政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍。其結(jié)果是在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了建設(shè)工

20、程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。 (三三)建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)有權(quán)對(duì)其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督，或者預(yù)先防范預(yù)先防范，或者指令及指令及時(shí)改正時(shí)改正，或者向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正。反映，請(qǐng)求糾正。不僅如此，在我國的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢杳和驗(yàn)收工序的監(jiān)督、檢杳和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)旁站監(jiān)理理的規(guī)定。我國

21、監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，應(yīng)當(dāng)說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作深度和細(xì)度，這對(duì)保證工程質(zhì)量起了很好的作設(shè)。 (四四) 市場準(zhǔn)入的雙重控制市場準(zhǔn)入的雙重控制發(fā)達(dá)國家：只對(duì)專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格提出要求發(fā)達(dá)國家：只對(duì)專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格提出要求我我 國：對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制國：對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制五、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢五、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 (一一)加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全：市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全：市場機(jī)制，包括信設(shè)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，仲裁

22、機(jī)制等尚未形成。 應(yīng)借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入WTO后的新的形勢。 (二二)以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展 目前仍然以施工階段監(jiān)理為主-既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。 從民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。 (三三)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) (四四)與國際慣例接軌，走向世界。與國際慣

23、例接軌，走向世界。 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國際上被普遍接受的規(guī)則，為我所設(shè)1.4 我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的主要內(nèi)容1. 一定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)監(jiān)理。一定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)監(jiān)理。 為了有效發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作設(shè)，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)建筑法，國務(wù)院公布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定，建設(shè)部又進(jìn)一步在建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： 1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法所確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 2)大中型公設(shè)事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000

24、萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公設(shè)事業(yè)項(xiàng)目。 3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。 4)利設(shè)外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使設(shè)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使設(shè)國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使設(shè)國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。 5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。

25、2. 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。3. 監(jiān)理工程師實(shí)行資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。監(jiān)理工程師實(shí)行資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。4. 有關(guān)監(jiān)理制度的其他相關(guān)法律法規(guī)。有關(guān)監(jiān)理制度的其他相關(guān)法律法規(guī)。14 1所謂建設(shè)工程監(jiān)理所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托企業(yè)接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)承擔(dān)( ) A.項(xiàng)目管理工作項(xiàng)目管理工作 B設(shè)計(jì)管理工作設(shè)計(jì)管理工作 C.開發(fā)管理工作開發(fā)管理工作 D.建設(shè)管理工建設(shè)管理工2.某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為某城市污水處理工程的建筑安裝工程費(fèi)為2300萬元萬元設(shè)備購置賽為設(shè)備購置賽為800萬元。依據(jù)萬元。依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定該工程該工程( )。 A可以不實(shí)行監(jiān)理可以不實(shí)行監(jiān)理 B.必須實(shí)行監(jiān)理必須實(shí)行監(jiān)理 C.僅建筑安裝工程實(shí)行監(jiān)理僅建筑安裝工程實(shí)行監(jiān)理 D.設(shè)備制造實(shí)行監(jiān)理設(shè)備制造實(shí)行監(jiān)理 AB15 3協(xié)助建設(shè)單位在