保障在線(xiàn)教學(xué)健康發(fā)展2022年教育部等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)PPT課件模板

1、若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素學(xué)習(xí)解讀2022年教育部等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素前 言 近日，為規(guī)范普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護(hù)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)高等教育法中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，教育部等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）正式印發(fā)。若素若素若素若素若素若素若素若素若素

2、若素若素若素目錄意見(jiàn)的出臺(tái)背景一意見(jiàn)的主要內(nèi)容二意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí)三若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素出臺(tái)背景第一部分關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的出臺(tái)背景自2013年以慕課為代表的在線(xiàn)開(kāi)放課程在我國(guó)高校中興起以來(lái)，教育部持續(xù)推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程建、用、學(xué)、管，2019、2020年先后召開(kāi)中國(guó)慕課大會(huì)、世界慕課大會(huì)，發(fā)表了中國(guó)慕課行動(dòng)宣言慕課發(fā)展北京宣言，成立世界慕課與在線(xiàn)教育聯(lián)盟，在線(xiàn)開(kāi)放課程建設(shè)與應(yīng)用蓬勃發(fā)展。截至目前，我國(guó)上線(xiàn)慕課數(shù)量超過(guò)5.2萬(wàn)門(mén)，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)8

3、億人次，在校生獲得慕課學(xué)分人數(shù)3.3億人次，慕課數(shù)量與學(xué)習(xí)規(guī)模位居世界第一。經(jīng)過(guò)近10年持續(xù)建設(shè)和發(fā)展，特別是經(jīng)歷了2020年以來(lái)大規(guī)模在線(xiàn)教學(xué)實(shí)踐，在線(xiàn)教學(xué)、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)已逐步成為高校教學(xué)新常態(tài)。為全面推進(jìn)在新常態(tài)下的在線(xiàn)教學(xué)建、用、學(xué)、管，保障在線(xiàn)教學(xué)健康發(fā)展，我部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)啟動(dòng)了意見(jiàn)起草工作。出臺(tái)背景若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素主要內(nèi)容第二部分關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的主要內(nèi)容答：我們組織教育專(zhuān)家和

4、技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展深入調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究“刷課”問(wèn)題成因、對(duì)策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體提出了有針對(duì)性的政策舉措。文件制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了中央、地方不同類(lèi)型高校、有關(guān)課程平臺(tái)及技術(shù)專(zhuān)家意見(jiàn)，做到了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。一若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的主要內(nèi)容答：文件規(guī)范對(duì)象主要是高校、教師、學(xué)生及在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺(tái)。適用范圍為普通高等學(xué)校，含普通本科高校、職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育用以認(rèn)定學(xué)分的在線(xiàn)開(kāi)放課程。二若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的主要內(nèi)容答：在線(xiàn)課程教學(xué)管理涉及高校、教師、學(xué)生、課程平臺(tái)和有關(guān)行政部門(mén)等多方責(zé)任主體，文件重

5、點(diǎn)從五個(gè)方面入手提出了相關(guān)舉措。一是強(qiáng)化高校主體責(zé)任。高校對(duì)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理負(fù)主責(zé)，要健全在線(xiàn)開(kāi)放課程管理制度，加強(qiáng)課程教學(xué)服務(wù)與管理，嚴(yán)格課程選用管理，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)。二是提升教師教學(xué)質(zhì)量。高校在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)要按照教學(xué)大綱要求提供教學(xué)服務(wù)，選課高校配備的責(zé)任教師要加強(qiáng)在線(xiàn)教學(xué)全過(guò)程的管理、服務(wù)。三是嚴(yán)格學(xué)生學(xué)習(xí)和考試紀(jì)律。要求高校強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)信教育和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格在線(xiàn)學(xué)習(xí)規(guī)范與學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)督管理。要求提供學(xué)分課程的平臺(tái)安全保護(hù)等級(jí)不應(yīng)低于第三級(jí)。平臺(tái)須運(yùn)用新一代信息技術(shù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控。教育行政部門(mén)對(duì)提供學(xué)分課程的平臺(tái)實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立平臺(tái)

6、備案機(jī)制和“黑白名單”制度等。五是開(kāi)展聯(lián)合治理。與網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等五部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處涉嫌違法犯罪的平臺(tái)、商家和個(gè)人。三若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的主要內(nèi)容答：按照意見(jiàn)規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理工作?？紤]到在線(xiàn)開(kāi)放課程是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，特別是在線(xiàn)教學(xué)過(guò)程中滋生的“刷課”、違法廣告等問(wèn)題，涉及多方責(zé)任主體管理范疇。根據(jù)管理權(quán)限，我們商中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等多個(gè)部門(mén)并達(dá)成一致意見(jiàn)，決定聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。四若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)

7、的主要內(nèi)容答：一是實(shí)施學(xué)分課程大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。依托高等教育管理平臺(tái)建立高校學(xué)分課程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)在線(xiàn)學(xué)分課程教學(xué)實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。國(guó)家教育行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)異常學(xué)習(xí)行為集中的高校、平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)。二是建立平臺(tái)“黑白名單”機(jī)制。提供學(xué)分課程的平臺(tái)須在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)備案，通過(guò)審核的進(jìn)入“白名單”，“刷課”問(wèn)題頻出、課程質(zhì)量低劣、管理服務(wù)落后的平臺(tái)列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平臺(tái)上選用學(xué)分課程。五若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的主要內(nèi)容答：為確保文件落地見(jiàn)效，要求各地各高校根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地、本校實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。教育部將適時(shí)聯(lián)合中

8、央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)開(kāi)展“刷課”問(wèn)題治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。六若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素全文學(xué)習(xí)第三部分關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí)為規(guī)范普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護(hù)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)高等教育法中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)高校用以認(rèn)定學(xué)分的在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理提出以下意見(jiàn)。全文如下若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若

9、素若素目錄高校要切實(shí)履行在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理責(zé)任一高校要加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)開(kāi)放課程教師的管理二高校要嚴(yán)格學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)規(guī)范與考試紀(jì)律三完善在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺(tái)自我監(jiān)督機(jī)制四健全課程平臺(tái)監(jiān)管制度五建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制六若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第一章高校要切實(shí)履行在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理責(zé)任若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 1.高校是在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的責(zé)任主體，要制定本校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理辦法，規(guī)范課程選用、教學(xué)、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)和學(xué)分認(rèn)定等管理制度，將在線(xiàn)開(kāi)放課

10、程納入日常教學(xué)管理，做到線(xiàn)上與線(xiàn)下課程同管理、同要求。 2.強(qiáng)化課程選用管理，實(shí)行嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)審查、內(nèi)容審查和質(zhì)量監(jiān)督，確保課程正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，符合科學(xué)性、適用性要求。不得選用內(nèi)容陳舊、服務(wù)質(zhì)量差的在線(xiàn)開(kāi)放課程。 3.對(duì)選用的在線(xiàn)開(kāi)放課程要配備課程責(zé)任教師，全面負(fù)責(zé)課程教學(xué)服務(wù)與管理，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，健全學(xué)生違紀(jì)行為認(rèn)定與處理辦法。 4.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)管理，根據(jù)課程教學(xué)實(shí)際，嚴(yán)格學(xué)習(xí)過(guò)程和考試監(jiān)管，在考試中通過(guò)人臉識(shí)別、雙機(jī)位等技術(shù)手段強(qiáng)化考試監(jiān)督。不得將在線(xiàn)開(kāi)放課程考試完全交由在線(xiàn)課程平臺(tái)等第三方負(fù)責(zé)。高 校 要 切 實(shí) 履 行 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 責(zé) 任若素

11、若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第二章高校要加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)開(kāi)放課程教師的管理若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 5.高校在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照教學(xué)大綱要求，實(shí)施完整的教學(xué)活動(dòng)，并及時(shí)更新課程內(nèi)容，做好在線(xiàn)服務(wù)，確保上線(xiàn)課程質(zhì)量。 6.選課高校責(zé)任教師應(yīng)當(dāng)配合在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)組織和課業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化課程考核監(jiān)督管理。 7.對(duì)造成教學(xué)事故的在線(xiàn)開(kāi)放課程教師或選課高校責(zé)任教師，由其所在高校根據(jù)教師管理相關(guān)法律法規(guī)和教學(xué)事故處

12、理辦法等給予相應(yīng)處分。高 校 要 加 強(qiáng) 對(duì) 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 師 的 管 理若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第三章高校要嚴(yán)格學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)規(guī)范與考試紀(jì)律若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 8.高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照其所在學(xué)校選課要求，通過(guò)教務(wù)系統(tǒng)選修在線(xiàn)開(kāi)放課程，簽署在線(xiàn)學(xué)習(xí)誠(chéng)信承諾書(shū)，遵守課程學(xué)習(xí)紀(jì)律和考試紀(jì)律。 9.嚴(yán)禁出借個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)給他人使用，嚴(yán)禁通過(guò)非法軟件或委托第三方提供的人工或技術(shù)服務(wù)等方式獲取學(xué)習(xí)記錄和考試成績(jī)的“刷課”“替課”“刷考

13、”“替考”行為，嚴(yán)禁以任何形式傳播課程考試內(nèi)容及答案。 10.違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，由涉事學(xué)生所在高校根據(jù)學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生紀(jì)律處分管理規(guī)定等，取消課程成績(jī)，視情節(jié)給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等相應(yīng)處分，并記入學(xué)生檔案。對(duì)參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構(gòu)成違法行為的學(xué)生，由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。高 校 要 嚴(yán) 格 學(xué) 生 在 線(xiàn) 學(xué) 習(xí) 規(guī) 范 與 考 試 紀(jì) 律若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第四章完善在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺(tái)自我監(jiān)督機(jī)制若素若素若素若素若

14、素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 11.提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，履行安全保護(hù)義務(wù)，平臺(tái)安全保護(hù)等級(jí)不應(yīng)低于第三級(jí)。 12.嚴(yán)格執(zhí)行在線(xiàn)開(kāi)放課程上線(xiàn)基本規(guī)范，建立課程內(nèi)容、質(zhì)量審查和運(yùn)行保障制度，嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達(dá)不到基本規(guī)范要求的課程不得上線(xiàn)。 13.強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，依法依規(guī)對(duì)身份認(rèn)證、課程內(nèi)容、討論記錄、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，有效識(shí)別“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為。 14.根據(jù)高校教學(xué)需求，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)高校學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)“刷課”“替課”“刷考

15、”“替考”的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)予以記錄并通報(bào)學(xué)生所在高校，由高校按照學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定予以處理。 15.嚴(yán)格遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，確保意識(shí)形態(tài)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行服務(wù)安全，有效防范有害信息傳播、在線(xiàn)服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)篡改和師生個(gè)人信息泄露。完 善 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 平 臺(tái) 自 我 監(jiān) 督 機(jī) 制若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第五章健全課程平臺(tái)監(jiān)管制度若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 16.建立課程學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。國(guó)務(wù)院教育行政部

16、門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)高校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺(tái)，對(duì)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)過(guò)程實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。提供學(xué)分課程的平臺(tái)必須向高校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺(tái)提供開(kāi)放用戶(hù)身份數(shù)據(jù)，開(kāi)放課程訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)以及相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，便于教育行政部門(mén)對(duì)課程質(zhì)量和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)對(duì)異常學(xué)習(xí)行為集中的高校、平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。 17.建立課程平臺(tái)“黑白名單”制度。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)每年對(duì)提供學(xué)分課程的平臺(tái)進(jìn)行備案審核，監(jiān)管規(guī)范、課程質(zhì)量高、管理服務(wù)好的平臺(tái)進(jìn)入“白名單”，并在國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站上公布，“刷課”問(wèn)題頻出、課程質(zhì)量低劣、管理服務(wù)落后的平臺(tái)列入“黑名單”。

17、高校必須從列入“白名單”的平臺(tái)上選用學(xué)分課程。健 全 課 程 平 臺(tái) 監(jiān) 管 制 度若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素關(guān) 于 加 強(qiáng) 普 通 高 等 學(xué) 校 在 線(xiàn) 開(kāi) 放 課 程 教 學(xué) 管 理 的 若 干 意 見(jiàn)第六章建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素若素意見(jiàn)的全文學(xué)習(xí) 18.國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，會(huì)同國(guó)家和省級(jí)網(wǎng)信、電信主管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理。 19.網(wǎng)信部門(mén)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的研判意見(jiàn)，依法對(duì)“刷課”APP和違法售賣(mài)課程的平臺(tái)、賬號(hào)進(jìn)行處置。 20.電信主管部門(mén)依法處置經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法違