教育資料（2021-2022年收藏的）注冊安全工程師自學(xué)考試安全生產(chǎn)相關(guān)法律

1、第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律第一節(jié) 中華人民共和國刑法一、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和想法的規(guī)定（一）刑事犯罪1、犯罪：一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有資產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依法應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。2、犯罪的特征：實施的行為具有社會危害性行為如不具有社會危害性，不構(gòu)成犯罪實施的行為具有違法性違反刑事法律的行為實施的行為具有故意或者過失缺乏主觀上的故意或者過失，則不能認(rèn)為是犯罪實施的行為具有應(yīng)受懲罰性社會危害程度達(dá)到了應(yīng)受刑事處罰的程

2、度3、刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子打擊反抗和破壞社會主義制度的人，懲罰和改造犯罪，以維護(hù)社會主義秩序，鞏固人民民主專政4、犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件，即：犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系犯罪主體，即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人犯罪的客觀條件，即違法行為和因違法行為為中心的其他客觀事實犯罪的主觀要件，犯罪的主觀心理狀態(tài)5、刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。（二）安全生產(chǎn)犯罪重大責(zé)任事故罪、重大

3、勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。http:/5iso

4、/index.php（二）重大勞動安全事故罪刑法第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（三）大型群眾性活動重大事故罪刑法第一版三十五條之一規(guī)定：舉辦大型群眾性活動違法安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（四）瞞報或者謊報事故罪刑法第一百三十九條之一的規(guī)定：在安全事故發(fā)發(fā)生

5、后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的的，處三年以上七年以下有期徒刑。三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用刑法的司法解釋重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果是指：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上；造成其他嚴(yán)重后果的1、共同犯罪：幫助負(fù)有報告指責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以共犯罪論處2、數(shù)罪并罰：在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為“未取得采礦許可擅自開采”。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法

6、采礦或者采取破壞性的開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和第一百三十四條、一百三十五條規(guī)定的犯罪，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰3、阻礙礦山安全生產(chǎn)兼顧管理的犯罪以妨害公務(wù)罪處罰（四）國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；對于未依法取得批準(zhǔn)、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違法安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為比予以查處的；強(qiáng)令審核、驗收部門及其工作工作人員實施本條件第一條行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依

7、法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告指責(zé)國家機(jī)關(guān)工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的；其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為（五）量刑情節(jié)的規(guī)定情節(jié)特別惡劣的是指;造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上的；其他特別惡劣的情節(jié)不報或者謊報事故罪的“情節(jié)嚴(yán)重”是指：導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加經(jīng)濟(jì)損失100萬以上的；決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的；在事故搶救期間擅離職守或者逃逸的偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、銷毀遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；不報

8、或者謊報事故罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”是指：導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上的采取暴力、脅迫、命令等方式組織他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的其他特別嚴(yán)重的情節(jié)第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法一、行政處罰的概念行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、對公民、法人或者其他組織違法行政管理秩序的行為實施處罰的行政執(zhí)法活動。行政處罰的特征：行政處罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實施行政處罰的對象是違法的行政相對人行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P的原則：公正、公開的原則二、行政相對人的權(quán)利陳述權(quán)-如實陳述與行政

9、處罰相關(guān)的事實、情節(jié)，申辯權(quán)-對行政處罰持有異議的，有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求予以調(diào)查核實復(fù)議權(quán)-行政復(fù)議法規(guī)定賦予行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利提出行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定訴訟權(quán)-對行政復(fù)議決定后，行政相對人不服的，仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，行政訴訟既可以由行政相對人索賠權(quán)-三、行政處罰的種類和設(shè)定行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留行政處罰的設(shè)定：法律設(shè)定-行政法規(guī)設(shè)定-地方性法規(guī)設(shè)定-部門規(guī)章是定-地方拿政府規(guī)章設(shè)定-其他規(guī)范性文件不得設(shè)定四、行政處罰的實施機(jī)關(guān)法定的行政機(jī)關(guān)：法定的組織五、行政

10、處罰的管轄和適用一般管轄：屬地管轄，以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為指定管轄：如果違法行為發(fā)生地的兩個以上行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為應(yīng)由自己實施行政處罰的，只能由其上一級行政機(jī)關(guān)確定由哪一個行政機(jī)關(guān)管轄移送管轄：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任行政處罰的適用：1、一事不再罰：同一違法行為只處罰一次2、未成年的適用：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四歲不滿十八周歲的，從輕或減輕行政處罰3、精神病人的適用：間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政

11、處罰六、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行程序：簡易程序：對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰的決定一般程序：第三節(jié) 中華人民共和國勞動法一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定（一）安全衛(wèi)生的基本要求1、勞動者的權(quán)利勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利享有取得勞動報酬的權(quán)利享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利享有社會保險和福利的權(quán)利享有提請勞動爭議處理的權(quán)利法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利2、勞動者的義務(wù)勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)勞動者應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能勞動者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程勞動者應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德3、用人單位的義務(wù)必須建立健全

12、勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故、減少職業(yè)危害（二）女職工和未成年工特殊保護(hù)未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者1、女職工保護(hù)禁止用人單位安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度和孕期禁忌從事的勞動對懷孕7個月以上的職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動，禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動

13、強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動，二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動監(jiān)察縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)履行勞動法富余勞動行政部門負(fù)責(zé)勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)第四節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法一、職業(yè)病的范圍企業(yè)、事業(yè)單位和個人經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的忽而學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素二、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前

14、期預(yù)防的規(guī)定（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。用人單位必須依法參加工傷社會保險（二）職業(yè)病的前期預(yù)防職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國際按職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息室等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求2、職業(yè)病危害項目申報在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危

15、害申報制度3、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位，4、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施三、勞動過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作制定職業(yè)病防治計劃和實施方案建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度建立健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案（二）用人單位職

16、業(yè)病管理1、職業(yè)危害公告和警示保證接觸放射性的工作人員佩帶個人劑量計用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙（二）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律上有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向向用人單位提出賠償要求四、職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）衛(wèi)生部門的職責(zé)擬定職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、并查處違法行為負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)

17、管負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核（二）安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、并監(jiān)督實施負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為組織指導(dǎo)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作五、職業(yè)病防止違法行為應(yīng)付的法律責(zé)任建設(shè)單位有違法本法規(guī)定的行為的， 給予警告，責(zé)令限期整改，逾期不改正的， 處10萬到50萬的罰款，用人單位有違法本法規(guī)定的行為的，給予警告，責(zé)令限期整改處1萬到30萬的罰款第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例一、煤礦安全監(jiān)察體制國務(wù)院

18、設(shè)煤礦安全監(jiān)察局主要產(chǎn)煤的省、自治區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局大中型煤礦礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察辦事處三級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行由國家與省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家為主的管理體制，由國家煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)。2005年，增加5個省級煤礦安全監(jiān)察局現(xiàn)在共25個、煤礦安全監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局現(xiàn)在有68個二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置1、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局地方煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察局2、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度（二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、行政處罰權(quán)-地區(qū)煤礦安

19、全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察，煤礦安全監(jiān)察分局在國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，可以對違法行為實施行政處罰。2、安全檢查權(quán)-地方煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察分局應(yīng)對實施經(jīng)常性的安全檢查對每個煤礦建立安全檢查檔案，3、建議報告權(quán)-發(fā)現(xiàn)煤礦存在的問題涉及有關(guān)人民政府或有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告4、事故調(diào)查處理權(quán)-三、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)（一）煤礦安全監(jiān)察員資格條件具體負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國家公務(wù)人員煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員，煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有

20、相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)考試錄用。1、熱愛煤礦安全檢查工作，熟悉國家有關(guān)煤礦安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。2、熟悉煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識3、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。4、符合國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求。5、身體健康、適用煤礦安全監(jiān)察工作需要。（二）煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)1、有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者個人了解情況。2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全生產(chǎn)的違法行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改。3、進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急

21、情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)4、發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。5、發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)6、法律、行政法規(guī)賦予的其他權(quán)利四、煤礦安全檢查的主要內(nèi)容（一）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生

22、產(chǎn)責(zé)任制的，有權(quán)責(zé)令限期改正（二）礦長安全任職資格發(fā)現(xiàn)煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識的，有權(quán)責(zé)令限期整改（三）安全技措費的提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)任限期改正（四）安全設(shè)施設(shè)計審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工（五）安全設(shè)施驗收和安全條件審查工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。（六）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查1、發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)

23、施和條件不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求2、發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場所有未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器、使用明火明電等違法行為的，有權(quán)責(zé)令立即體制作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)作業(yè)。3、依照條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期是安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期期滿是立即對煤礦執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見，經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查依照條例的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)、責(zé)令立即停止使用不符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對煤礦

24、的執(zhí)行情況隨時進(jìn)行檢查（七）專用設(shè)備監(jiān)督檢查五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行六、煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工的，拒不執(zhí)行的，安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或者不合格，擅自投入生產(chǎn)的，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬以上10萬以下的罰款，拒不停止生產(chǎn)，煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合要求的，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求的，逾期仍達(dá)不到要求的，由安全監(jiān)察責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不

25、具備安全生產(chǎn)條件的，（二）吊銷營業(yè)執(zhí)照依照條例規(guī)定被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法吊銷相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。（三）礦長、特種作業(yè)人員無證上崗的處罰經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)煤礦分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分（四）拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬以上10萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的

26、，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分（五）妨礙事故調(diào)查處理的處罰不按規(guī)定及時、如實報告煤礦事故，偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場，阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，給予警告，可以并處3萬以上15萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對世界負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降至直至開除的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（六）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，第二節(jié) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的瓦斯超限作業(yè)的煤與瓦斯

27、突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常正常運行的通風(fēng)系統(tǒng)不完善，不可靠的有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的超層越界開采的有沖擊地壓危險，未采取有效措施的自然發(fā)生火災(zāi)，未采取有效措施的使用命令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超過安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的煤礦改制期間，未明確安

28、全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的有其他重大安全生產(chǎn)隱患的二、煤礦行政許可的規(guī)定煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)，擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。（一）依法取得有關(guān)證照采礦許可證-探礦權(quán)、采礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證縣級以上人民政府國土資源管理部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證-煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)煤炭生產(chǎn)許可證-煤炭生產(chǎn)

29、許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市的市以上人民政府煤炭管理部門營業(yè)執(zhí)照-依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，（二）有關(guān)人員依法取得資格證書礦長資格證-縣級以上人民政府煤炭管理部門礦長安全資格證-特種作業(yè)人員操作資格證-（三）非法煤礦的界定合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可-只有依法申請領(lǐng)取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，使煤礦企業(yè)的權(quán)益受法律保護(hù)法定證照必須齊全有效-三證一照缺一不可，必須依法取得證照不全，不得生產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定（一）停產(chǎn)整頓存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)

30、隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查1、暫扣證照2、采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查（三）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查1、復(fù)產(chǎn)驗收制定包括整改措施和安全技術(shù)要求的整改方案煤礦必須提出驗收申請由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時限內(nèi)組織驗收2、經(jīng)驗收后依法作出處理決定3、在法定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關(guān)閉四、關(guān)閉煤礦的要求（一）非法煤礦的關(guān)閉無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的經(jīng)整頓驗收不合格的 視為非法煤礦2、關(guān)閉煤礦的決定程序（1）有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議地方政府（2）有關(guān)人民政

31、府在法定時限內(nèi)作出決定-7天內(nèi)作出決定3、關(guān)閉煤礦的具體要求吊銷相應(yīng)證照停止供應(yīng)并處理火工用品停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路封閉、填實礦井井筒，平整井口場地、恢復(fù)地貌妥善遣散從業(yè)人員（三）無安全保障煤礦的關(guān)閉非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關(guān)閉的煤礦1、存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅先天存在的瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等自然災(zāi)害2、現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治3、對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先于停止生產(chǎn)4、關(guān)閉的程序和實施五、預(yù)防煤礦事故違法行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）違法行為的責(zé)任主體和責(zé)任形式責(zé)任主體：煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人/國家工作人員責(zé)任形式：行政責(zé)任/刑事責(zé)

32、任（二）煤礦企業(yè)及其從業(yè)人的違法行為無證照非法生產(chǎn)未依法對安全隱患進(jìn)行排查和報告有重大全生產(chǎn)隱患和違法行為仍然進(jìn)行生產(chǎn)的在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的未依法對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的1個月內(nèi)3次以上發(fā)現(xiàn)未依法對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的拒不執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法命令的未按國家規(guī)定帶班下井或者下井登記虛假檔案的未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工安全手冊的（三）監(jiān)管監(jiān)察人員的違法行為向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效措施制止的因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的組織實施關(guān)閉煤礦未達(dá)到法定要求的未履行監(jiān)督檢

33、查煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)的未依法對停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦進(jìn)行公告的未及時調(diào)查處理舉報事項的第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（一）規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性建設(shè)單位是投資主體，在建筑活動中居于主導(dǎo)地位建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向施工單位提供有關(guān)施工資料供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料施工資料的真實性，不得偽造、篡改施工資料的科學(xué)性，必須經(jīng)過科學(xué)論證、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確施工資料的完整性，必須齊全，能夠滿足施工需要有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供施工資料（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求、不得壓縮

34、合同工期要求勘探、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動，必然會建設(shè)工程帶來重大結(jié)構(gòu)性的安全隱患確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施（四）必須保證必要的安全投入建設(shè)單位在在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用工程建設(shè)中改善安全作惡環(huán)境，落實安全生產(chǎn)措施及其相應(yīng)資金一般由施工單位承擔(dān)安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用有建設(shè)單位承擔(dān)安全措施費用是工程總造價的一部分（五）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具（六）開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料施工現(xiàn)場總平面布置圖臨時設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施（防護(hù)網(wǎng)、棚）搭設(shè)計劃

35、施工進(jìn)度計劃，安全措施費用計劃施工組織設(shè)計（方案、措施）擬進(jìn)入現(xiàn)場施工的起重機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量工程項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作人員持證上崗情況建設(shè)單位安全監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員的花名冊（七）關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定施工單位資質(zhì)等級證明擬拆除建筑物、構(gòu)筑物極可能危及比鄰建筑的說明拆除施工組織方案堆放、清除廢棄物的措施二、勘察、設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（一）勘察單位的安全責(zé)任根據(jù)工程要求、查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動勘察必須滿足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要有建筑設(shè)計、建筑防火、

36、建筑設(shè)備、勘查和地質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、房屋抗震設(shè)計、結(jié)構(gòu)鑒定加固、施工質(zhì)量和安全等8個方面勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)的要求嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全（二）設(shè)計單位的安全責(zé)任必須取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)必須依照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量和施工安全應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)（

37、三）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。（四）有關(guān)單位的安全責(zé)任提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任：一是向施工單位提供安全可靠的起重機(jī)、挖掘機(jī)械、土方鏟運機(jī)械、鑿巖機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋、混凝土機(jī)械、筑路機(jī)

38、械以及其他施工機(jī)械設(shè)備二是應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有關(guān)機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動三是機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全2、出租單位的安全責(zé)任一是具有生產(chǎn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證二是對設(shè)備、配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，出具檢測合格證明三是禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件3、現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責(zé)任一是現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔(dān)二是應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案，制定安全施工措施，并有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督三是應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工方進(jìn)行安

39、全說明，辦理驗收手續(xù)并簽字三、施工單位的安全責(zé)任（一）施工單位的安全資質(zhì)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以一和形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關(guān)規(guī)定確立的建筑市場準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范（二）主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任1、施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行

40、定期和專項安全檢查，2、項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人取得相應(yīng)職業(yè)資格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故（三）安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時上報，對于違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止（四）總承包單位與分包單位的安全管理總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生

41、產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任（五）特種作業(yè)人員的資格管理垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工昂、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)（六）安全警示標(biāo)志和危險部位的安全防護(hù)措施施工現(xiàn)場入口、起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等位置爆破物、有害危險氣體、液體的存放處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（七）施工現(xiàn)場的安全管理毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的現(xiàn)場圍欄的安全管理現(xiàn)場消防安全管理保障施工人員的人身安全施工人員的安全生產(chǎn)義務(wù)施工現(xiàn)場安

42、全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件的管理起重機(jī)械、腳手架、模板等設(shè)施的驗收、檢驗和備案（八）人身意外傷害保險建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費意外保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止一是意外傷害保險是法定的強(qiáng)制性保險二是意外傷害保險的投保人是施工單位三是意外傷害保險的被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工四是意外傷害保險期限以建設(shè)工程工期相同四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定（一）建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分1、建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理國務(wù)院負(fù)責(zé)對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)

43、督管理2、建設(shè)施工的專項監(jiān)督管理鐵路、交通、水利等相關(guān)部門的專項監(jiān)督（二）建設(shè)施工許可建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是夠有安全施工措施進(jìn)行審查，（三）日常監(jiān)督檢查措施1、提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查3、糾正施工中違法安全生產(chǎn)要求的行為4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除，五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）責(zé)任主體建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員建設(shè)工程的各方主體及其有關(guān)人員勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員注冊執(zhí)業(yè)人員（二）行政處罰種類警告責(zé)令限期整改責(zé)令停業(yè)整頓罰款降低資質(zhì)等級吊銷資質(zhì)證書

44、第四節(jié) 危險化學(xué)品安全管理條例一、關(guān)于危險化學(xué)安全管理的基本要求（一）危險化學(xué)品的范圍危險化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性、會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品（二）條例的適用范圍1、適用范圍在中國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄化學(xué)品，必須遵守條例和國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行進(jìn)口危險化學(xué)品參照上條執(zhí)行2、排除適用監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例（三

45、）危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)操作人員必須就受有關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，持證上崗（四）危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)1、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和地方政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負(fù)責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局具體負(fù)責(zé)2、公安部門負(fù)

46、責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審核劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、對危險化學(xué)品道路交通運輸安全實施監(jiān)督，3、質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，4、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險化學(xué)品登記5、鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查，交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理6、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性

47、鑒定和危險化學(xué)品傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作7、工商行政管理部門以有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動8、郵政部門部分對有機(jī)危險化學(xué)品的監(jiān)督管理（五）危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)1、進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)去有關(guān)資料2、發(fā)現(xiàn)事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除3、對有根據(jù)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用4、發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正二、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記過程中安全管理的規(guī)定（一）生產(chǎn)、儲存和使用1、規(guī)劃和審批：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制2、設(shè)立條件

48、：有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員有健全的安全管理制度符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件3、企業(yè)設(shè)立的申請分別向省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門、市人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門提出申請申請人憑批準(zhǔn)書想工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)4、生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域?qū)W校、醫(yī)院、影劇院、體育場館等公共設(shè)施供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)車站、碼頭、機(jī)場以及公路、鐵路、水陸交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地

49、河流、湖泊、風(fēng)景勝地和自然保護(hù)區(qū)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)法律、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域5、安全管理劇毒化學(xué)品的單位每年進(jìn)行一次安全評價，其他化學(xué)品的單位沒兩年進(jìn)行一次安全評價7、危險化學(xué)品包裝物、容器的安全管理定點生產(chǎn)、檢測檢驗、重復(fù)使用時每次都要檢查（二）經(jīng)營經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得上崗資格有健全的安全管理制度符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件禁止性規(guī)定：從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品銷售沒有化學(xué)

50、品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位和個人銷售危險化學(xué)品3、劇毒化學(xué)品銷售和購買記錄購買單位的名稱、地址和購買人的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄至少應(yīng)當(dāng)保存1年生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，向市公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的，憑本單位出具的證明向市公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品（三）運輸國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認(rèn)定制度危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行危險化學(xué)品水上運輸?shù)陌踩芾斫估脙?nèi)

51、河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品（四）登記與事故應(yīng)急救援危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記縣級以上地方政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故采取措施：立即組織營救受害人員、組織撤離，保護(hù)他人迅速控制危險源，針對事故對人、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施對事故危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求三、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任安全監(jiān)

52、督管理部門及其工作人員瀆職、失職的法律責(zé)任安全監(jiān)督管理部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責(zé)任危險化學(xué)品單位的法律責(zé)任第五節(jié) 煙花爆竹安全管理條例一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃基本建設(shè)項目經(jīng)過批準(zhǔn)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全投入符合安全生產(chǎn)需要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、

53、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品依法進(jìn)行安全評價有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（二）安全管理機(jī)構(gòu)和人員煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員（三）從業(yè)人員的安全資格主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等特種工序作業(yè)人員，必須經(jīng)

54、專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗特種工序作業(yè)人員必須是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗，嚴(yán)禁酒后上崗（四）規(guī)章制度（五）車間、工房的安全要求選址應(yīng)當(dāng)避免居民點、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點建筑物、鐵路和公路運輸線、高壓輸電線等，在布局上應(yīng)當(dāng)避免危險品的往返和交叉運輸，危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置密砌圍墻，其高度不應(yīng)低于2米，圍墻與危險性建筑物的距離不應(yīng)小于5米，危險品廠房門應(yīng)當(dāng)是向外開啟的平開門，寬度不小于1.2米，不的設(shè)門檻。（六）加工制作（七）儲存、運輸煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置儲存?zhèn)}庫，墻與堆垛、堆垛與堆垛之間應(yīng)當(dāng)留有運輸通道和通風(fēng)距離，且不小于0.45米，主要運

55、輸通道不小于2米運輸不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車危險品裝卸作業(yè)中，只準(zhǔn)單件搬運、不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動不得使用鐵鍬等鐵制工具（八）消防和安全保護(hù)、防護(hù)設(shè)置消防火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝備、手抬機(jī)動泵生產(chǎn)區(qū)消防用水量不得少于54立方米危險品總倉庫區(qū)消防用水量不得少于108立方米。（九）應(yīng)急救援第七節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例一、安全生產(chǎn)許可證制度的適用范圍（一）行政許可概念國家行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)和社會生活的強(qiáng)制性行政管理措施，它是各級行政機(jī)關(guān)實施行政管理活動的重要手段之一行政許可亦稱行政審批，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為1、行政許可是一種法定的、強(qiáng)制性的行政管理活動2、行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和方式法定國務(wù)院制定行政法規(guī)或者作出決