香港新市鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗

1、1香港新市鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗0246810195019601970198019902000201020202030百萬百萬2.13.14.05.15.86.71 百萬百萬 /每十年每十年 五十萬五十萬 /每十年每十年 7.17.78.3城市化在海港兩岸進行城市化在海港兩岸進行戰(zhàn)後大量戰(zhàn)後大量移移民，生活環(huán)境擁擠民，生活環(huán)境擁擠5050年代末年代末/60/60年代初年代初 - -巨大的住房需求，巨大的住房需求，開始向原城區(qū)外發(fā)展開始向原城區(qū)外發(fā)展7070年代初年代初 - - 城市大規(guī)模向城市大規(guī)模向新界新界擴散，擴散，策策劃劃新市鎮(zhèn)新市鎮(zhèn) ，急速提供建屋土地，急速提供建屋土地依據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則依據(jù)城

2、市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則在每個房屋區(qū)提供足夠的設(shè)施在每個房屋區(qū)提供足夠的設(shè)施服務(wù)新市鎮(zhèn)的大型基建計劃服務(wù)新市鎮(zhèn)的大型基建計劃 : 公共房屋公共房屋 + + 集體運輸系統(tǒng)集體運輸系統(tǒng)( (公公路路 + + 鐵路鐵路) ) 均衡社區(qū)均衡社區(qū)第一代新市第一代新市鎮(zhèn)鎮(zhèn) - 沙田沙田可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保概念、以人為本可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保概念、以人為本優(yōu)質(zhì)城市設(shè)計優(yōu)質(zhì)城市設(shè)計第八個新市第八個新市鎮(zhèn)鎮(zhèn) -將軍澳將軍澳202010 10 人口人口 ( (萬萬) )20192019人口人口( (萬萬) )69.069.052.952.977.677.617.117.127.327.326.626.643.043.029.229

3、.210.010.0352.6352.6發(fā)展密度發(fā)展密度發(fā)發(fā) 展展 密密 度度 區(qū)區(qū) 地地 區(qū)區(qū) 類類 別別地地 點點 最最 高高 住住 用用 地地 積積 比比 率率 住 宅 發(fā) 展 密 度 第 1 區(qū) 現(xiàn) 有 發(fā) 展 區(qū) 香 港 島8 -10 倍 九 龍 及 新 九 龍7.5 倍 荃 灣 、 葵 涌 及 青 衣 8 倍 新 發(fā) 展 區(qū) 及 綜 合 發(fā) 展 區(qū) 6.5 倍 住 宅 發(fā) 展 密 度 第 2 區(qū) 5 倍 住 宅 發(fā) 展 密 度 第 3 區(qū) 3 倍 全面發(fā)展后可容納400萬人口10新市鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)規(guī)劃及工程可行性研究，把基本概念基本概念轉(zhuǎn)化為發(fā)展大綱圖發(fā)展大綱圖根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估

4、發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響城市規(guī)劃委員會按城市規(guī)劃條例審議法定分區(qū)計劃大綱圖城市規(guī)劃委員會按城市規(guī)劃條例審議法定分區(qū)計劃大綱圖分區(qū)計劃大綱圖規(guī)劃發(fā)展人口限制，公私營房屋發(fā)展目標(biāo)和人口比例根據(jù)香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)劃發(fā)展密度和所需的休憩及政府及社區(qū)設(shè)施用地根據(jù)香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)劃發(fā)展密度和所需的休憩及政府及社區(qū)設(shè)施用地根據(jù)香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則準(zhǔn)則，規(guī)劃發(fā)展密度和所需的休憩及政府及社區(qū)設(shè)施用地訂定道路及交通網(wǎng)絡(luò)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及

5、發(fā)展計劃預(yù)留就業(yè)相關(guān)土地發(fā)展提供就業(yè)機會預(yù)留就業(yè)相關(guān)發(fā)展土地，提供就業(yè)機會根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響根據(jù)環(huán)境影響評估條例，評估發(fā)展對環(huán)境的影響城市規(guī)劃委員會按城市規(guī)劃條例審議法定分區(qū)計劃大綱圖根據(jù)香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)劃發(fā)展密度和所需的休憩及政府及社區(qū)設(shè)施用地根據(jù)香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)劃發(fā)展密度和所需的休憩及政府及社區(qū)設(shè)施用地預(yù)留就業(yè)相關(guān)土地發(fā)展提供就業(yè)機會除了滿足住屋需要，各新市鎮(zhèn)亦按其地理優(yōu)勢，有不同除了滿足住屋需要，各新市鎮(zhèn)亦按其地理優(yōu)勢，有不同土地發(fā)展，包括：土地發(fā)展，包括：大埔大埔、元

6、朗和元朗和將軍澳將軍澳 - 設(shè)有設(shè)有工業(yè)工業(yè)東涌東涌 - 作為香港國際機場的支援社區(qū)作為香港國際機場的支援社區(qū)荃灣荃灣 - 毗鄰工業(yè)區(qū)及毗鄰工業(yè)區(qū)及貨柜碼頭貨柜碼頭(全面發(fā)展后人口約67.3萬)規(guī)劃為機場機場的支持社區(qū)支持社區(qū)規(guī)劃為機場機場的支持社區(qū)支持社區(qū)提供大型房屋發(fā)展的其中一個主要策略性增長地區(qū)現(xiàn)時可容納約10.8萬人口即將開展東涌余下發(fā)展計劃的規(guī)劃及工程研究提供土地容納總?cè)丝趯⒃鲋?2萬最高住用地積比率5-8倍222030遠景規(guī)劃和策略23近期主要課題近期主要課題 0246810195019601970198019902000201020202030百萬百萬2.13.14.05.15.

7、86.71 百萬百萬 /每十年每十年 五十萬五十萬 /每十年每十年 7.17.78.3252.62.72.82.82.93.03.13.33.43.73.92.03.04.01981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031資料來源:香港統(tǒng)計處 25人人數(shù)數(shù) 26資料來源:入境事務(wù)處 26跨界旅客活動跨界旅客活動百百萬萬 千千流動居民流動居民 (年中數(shù)年中數(shù))資料來源:香港統(tǒng)計處 27資料來源:香港統(tǒng)計處 27 400 300 200 100 0 100 200 300 4000-45-910-1415-1920-2425-2930-3

8、435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485+男性女性2036200628資料來源:香港統(tǒng)計處73%80%92.5%美元美元$10,00028%29貿(mào)易及物流貿(mào)易及物流373.4B 24.1%金融服務(wù)金融服務(wù)235.6B 15.2%專業(yè)服務(wù)及工商業(yè)支持專業(yè)服務(wù)及工商業(yè)支持202.8B 13.1%旅游旅游50.9B3.3%資料來源:香港統(tǒng)計處30 為未來為未來3030年規(guī)劃進行研究年規(guī)劃進行研究 結(jié)合土地用途、交通運輸結(jié)合土地用途、交通運輸及環(huán)境方面的規(guī)劃大綱及環(huán)境方面的規(guī)劃大綱 實踐可持續(xù)發(fā)展的概念實踐可持續(xù)發(fā)展的概念 廣泛咨詢公眾

9、人士廣泛咨詢公眾人士 香港香港20302030全港發(fā)展策略全港發(fā)展策略 為促使實現(xiàn)香港為為促使實現(xiàn)香港為亞洲國際都亞洲國際都會會的遠景，發(fā)展策略采取三大的遠景，發(fā)展策略采取三大方向，分別為方向，分別為 ：一.一.提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境二.二.提升經(jīng)濟競爭力提升經(jīng)濟競爭力三.三.加強與內(nèi)地的聯(lián)系加強與內(nèi)地的聯(lián)系香港香港20302030全港發(fā)展策略全港發(fā)展策略 大致上保持現(xiàn)行發(fā)展密度大致上保持現(xiàn)行發(fā)展密度 檢討個別地點的發(fā)展密度，檢討個別地點的發(fā)展密度， 并對城市設(shè)計及環(huán)境影響加以考慮并對城市設(shè)計及環(huán)境影響加以考慮 人口增長放緩，人口增長放緩，20302030年全港人口達年全港人口達 8

10、40 840萬萬 審慎決定開發(fā)新土地審慎決定開發(fā)新土地 33 大致上保持現(xiàn)行發(fā)展密度大致上保持現(xiàn)行發(fā)展密度 檢討個別地點的發(fā)展密度，并對城市設(shè)計及檢討個別地點的發(fā)展密度，并對城市設(shè)計及環(huán)境影響加以考慮環(huán)境影響加以考慮 33 提供更佳的空間感、提供更佳的空間感、促進透光透氣促進透光透氣 更佳的城市及樓宇更佳的城市及樓宇景觀景觀 較少居民較少居民 對基對基建配套的需求較低建配套的需求較低 減低密度好處減低密度好處 能在較方便的市區(qū)居能在較方便的市區(qū)居住的機會減低住的機會減低 影響重建誘因影響重建誘因 / / 私私人地盤發(fā)展權(quán)人地盤發(fā)展權(quán) 未能充分利用基礎(chǔ)設(shè)未能充分利用基礎(chǔ)設(shè)施施但是但是34空間模式

11、的概念空間模式的概念 34平衡發(fā)展及保育平衡發(fā)展及保育 盡量保留郊野地區(qū)盡量保留郊野地區(qū)達四方達四方 進一步發(fā)展區(qū)域運輸網(wǎng)絡(luò)進一步發(fā)展區(qū)域運輸網(wǎng)絡(luò)寶安寶安 南山南山 蛇口蛇口 福田福田 羅湖羅湖 以更少資源滿足更多需要以更少資源滿足更多需要 在都會區(qū)及已開發(fā)的新市鎮(zhèn)在都會區(qū)及已開發(fā)的新市鎮(zhèn)尋求發(fā)展機會尋求發(fā)展機會以鐵路為本的發(fā)展模式以鐵路為本的發(fā)展模式 充分利用三個發(fā)展軸沿線的充分利用三個發(fā)展軸沿線的發(fā)展機會發(fā)展機會2008年6月展開為古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺新發(fā)展區(qū)制定規(guī)劃及發(fā)展架構(gòu)首批居民于2019年遷入新發(fā)展區(qū)工程可行性發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)的環(huán)境可接受性符合公眾期望符合公眾期望三合一計三合

12、一計劃劃 假設(shè)人口假設(shè)人口 35萬萬 (佔人口佔人口增增長長22%)洪水橋洪水橋 新發(fā)展區(qū)的策略性角色新發(fā)展區(qū)的策略性角色 ： 利用地理上毗連跨境設(shè)施的優(yōu)勢，配合珠三角發(fā)展利用地理上毗連跨境設(shè)施的優(yōu)勢，配合珠三角發(fā)展發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng) 住宅、特殊工業(yè)、六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)住宅、特殊工業(yè)、六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)( (支持檢測和認證、支持檢測和認證、醫(yī)療、創(chuàng)新科技、文化及創(chuàng)意、環(huán)保、教育醫(yī)療、創(chuàng)新科技、文化及創(chuàng)意、環(huán)保、教育) ) 以人為本的社區(qū)：以人為本的社區(qū)： 新舊社區(qū)的融合新舊社區(qū)的融合 公私營房屋比例公私營房屋比例 35-45% 35-45% 比比 55-65% 55-65% 保護自然景觀保護自然景觀

13、 指導(dǎo)原則指導(dǎo)原則可持續(xù)的生活環(huán)境可持續(xù)的生活環(huán)境 ： 保留現(xiàn)有鄉(xiāng)村、風(fēng)水林及文化遺產(chǎn)保留現(xiàn)有鄉(xiāng)村、風(fēng)水林及文化遺產(chǎn) 私人參與可融合自然生態(tài)的發(fā)展私人參與可融合自然生態(tài)的發(fā)展 優(yōu)質(zhì)步行環(huán)境優(yōu)質(zhì)步行環(huán)境 節(jié)能、節(jié)水措施節(jié)能、節(jié)水措施落實計劃安排：落實計劃安排： 公眾參與公眾參與 政策配合政策配合( (征地、補償征地、補償) ) 私營機構(gòu)參與發(fā)展模式私營機構(gòu)參與發(fā)展模式 指導(dǎo)原則指導(dǎo)原則新的禁區(qū)界線于新的禁區(qū)界線于20102010年年底實施后，禁區(qū)的土地面積年年底實施后，禁區(qū)的土地面積會由約會由約 2,800 2,800 公頃，分階段縮減至約公頃，分階段縮減至約 400 400 公頃，公頃，將釋將

14、釋出約出約2,4002,400公頃土地公頃土地 。羅湖羅湖 上水上水新田新田沙頭角沙頭角古洞古洞文文錦錦道道缸瓦甫缸瓦甫落馬洲河套區(qū)落馬洲河套區(qū) 蓬塘蓬塘/香園圍管制站香園圍管制站 將將按下列主題，制定擬議概念規(guī)劃草圖：按下列主題，制定擬議概念規(guī)劃草圖：加強自然保育加強自然保育 ： 保護豐富的天然資源，平衡保育和發(fā)展保護豐富的天然資源，平衡保育和發(fā)展保護文化遺產(chǎn)資源保護文化遺產(chǎn)資源： 以點線面的方式以點線面的方式( (例如活化區(qū)內(nèi)建筑物、辟設(shè)例如活化區(qū)內(nèi)建筑物、辟設(shè)文物徑文物徑) )，可持續(xù)地為社會帶來活力，創(chuàng)造商，可持續(xù)地為社會帶來活力，創(chuàng)造商機，促進本土經(jīng)濟機，促進本土經(jīng)濟推廣推廣可可持續(xù)

15、用途持續(xù)用途： 善用邊界的地理位置，自然和文化遺產(chǎn)資源善用邊界的地理位置，自然和文化遺產(chǎn)資源 發(fā)展范圍超過發(fā)展范圍超過320320公頃，涵蓋前啟德機場和附近地區(qū)。公頃，涵蓋前啟德機場和附近地區(qū)。主要發(fā)展項目包括：主要發(fā)展項目包括：游輪碼頭游輪碼頭多用途體育館多用途體育館直升機場直升機場政府大樓政府大樓都會公園和跑道都會公園和跑道公園公園公共房屋公共房屋沙田至中環(huán)線鐵路沙田至中環(huán)線鐵路及及T2T2公路公路 占地約占地約4040公頃公頃 愿景：愿景：將發(fā)展將發(fā)展成為成為具備世界級文化藝術(shù)設(shè)施、卓越具備世界級文化藝術(shù)設(shè)施、卓越人才、地標(biāo)式建筑及優(yōu)質(zhì)節(jié)目的綜合文化藝術(shù)區(qū)人才、地標(biāo)式建筑及優(yōu)質(zhì)節(jié)目的綜合

16、文化藝術(shù)區(qū)，具有容錯過的吸引力，亦有潛力令香港成為國際具有容錯過的吸引力，亦有潛力令香港成為國際文化都會。文化都會。 2011年年9月月30日展開第三階段公眾參日展開第三階段公眾參與活動，與活動，為期一個月。為期一個月。Foster + Partners設(shè)計的設(shè)計的城市中的公園城市中的公園，已因應(yīng)公眾及持份者的意見進行優(yōu)已因應(yīng)公眾及持份者的意見進行優(yōu)化及修訂。化及修訂。公眾將可從中了解建議公眾將可從中了解建議發(fā)展圖則的相關(guān)資料。發(fā)展圖則的相關(guān)資料。 西九管理局預(yù)計于西九管理局預(yù)計于2011年年底向城年年底向城市規(guī)劃委員會呈交有關(guān)圖則。市規(guī)劃委員會呈交有關(guān)圖則。44十二五規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 支持港

17、澳鞏固支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢提升競爭優(yōu)勢繼續(xù)支持香港發(fā)展繼續(xù)支持香港發(fā)展金融金融、航運航運、物流物流、旅遊旅遊、專業(yè)服務(wù)專業(yè)服務(wù)、資訊資訊以及以及其他高增值服務(wù)業(yè)其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價值貨物際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。支持澳門建設(shè)世界旅融中心的全球影響力。支持澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心，加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)

18、遊休閒中心，加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。合作服務(wù)平臺。第二節(jié)第二節(jié) 支持港澳支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)支持港澳增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育新的支持港澳增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持香港香港環(huán)保環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)教育服務(wù)、檢測和認檢測和認證證、創(chuàng)新科技創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)範(fàn)圍。支持澳門推動經(jīng)拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)範(fàn)圍。支持澳門推動經(jīng)濟適度多元化，加快發(fā)展休閒旅遊、會展商濟適度多元化，加快發(fā)展休閒旅遊、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)第三節(jié)第三節(jié)深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟合作深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟合作 加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排。深化粵港澳合作，安排。深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的，打造更具綜合競爭力的世界級城世界級城市群市群。支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市。支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，