第10講：應(yīng)急預(yù)案編制及管理

1、 主講教師：邢娟娟主講教師：邢娟娟 電話：電話：E-mail：13910720624163. com 一、突發(fā)事件反省一、突發(fā)事件反省對(duì)照評(píng)估對(duì)照評(píng)估二、應(yīng)急體系建設(shè)二、應(yīng)急體系建設(shè)三、應(yīng)急管理三、應(yīng)急管理四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)與基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)與基本內(nèi)容內(nèi)容概要內(nèi)容概要1. 1. 開(kāi)縣井噴開(kāi)縣井噴12.2312.23事故事故2. 9.82. 9.8山西臨汾尾礦庫(kù)潰壩山西臨汾尾礦庫(kù)潰壩3. 3. 河北邢臺(tái)鐵礦火災(zāi)河北邢臺(tái)鐵礦火災(zāi)4. 4. 智利銅礦塌方應(yīng)急救援智利銅礦塌方應(yīng)急救援一、突發(fā)事件反省一、突發(fā)事件反省對(duì)照評(píng)估對(duì)照評(píng)估 強(qiáng)調(diào)第一響應(yīng)能力強(qiáng)調(diào)第一響應(yīng)能

2、力 應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)事先規(guī)定制度性的要求應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)事先規(guī)定制度性的要求問(wèn)題：僵化依據(jù)上級(jí)問(wèn)題：僵化依據(jù)上級(jí)“指示指示”，喪失戰(zhàn)機(jī)。，喪失戰(zhàn)機(jī)。1.1.開(kāi)縣井噴事故發(fā)生及反省開(kāi)縣井噴事故發(fā)生及反省 2008 2008年年9 9月月8 8日，某鐵礦未經(jīng)批準(zhǔn)使用廢棄尾礦日，某鐵礦未經(jīng)批準(zhǔn)使用廢棄尾礦庫(kù)，礦山企業(yè)也未對(duì)尾礦壩進(jìn)行過(guò)安全評(píng)價(jià)。尾礦庫(kù)，礦山企業(yè)也未對(duì)尾礦壩進(jìn)行過(guò)安全評(píng)價(jià)。尾礦庫(kù)擴(kuò)容負(fù)荷加大，且出現(xiàn)壩頂滲水變形未被及時(shí)發(fā)庫(kù)擴(kuò)容負(fù)荷加大，且出現(xiàn)壩頂滲水變形未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也未采取相應(yīng)安全措施，現(xiàn)，也未采取相應(yīng)安全措施，9 9月月8 8日突然潰壩，當(dāng)日突然潰壩，當(dāng)時(shí)下游正有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，洶涌

3、的泥石流傾斜而下，時(shí)下游正有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，洶涌的泥石流傾斜而下，形成了流經(jīng)長(zhǎng)度近形成了流經(jīng)長(zhǎng)度近2 2公里，最大扇面寬度公里，最大扇面寬度300300米，過(guò)米，過(guò)泥面積泥面積30.230.2公頃的沖擊面。死亡人數(shù)公頃的沖擊面。死亡人數(shù)7 7天內(nèi)天內(nèi)9 9次更新，次更新，從開(kāi)始報(bào)道死亡從開(kāi)始報(bào)道死亡1 1人到最后造成人到最后造成274274人的死亡慘劇和人的死亡慘劇和重大經(jīng)濟(jì)損失。重大經(jīng)濟(jì)損失。2. 9.82. 9.8山西臨汾尾礦庫(kù)潰壩山西臨汾尾礦庫(kù)潰壩這次事故的主要教訓(xùn)主要是：這次事故的主要教訓(xùn)主要是：（1 1）事故發(fā)生前缺乏對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估）事故發(fā)生前缺乏對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估（2 2）對(duì)

4、具有潰壩風(fēng)險(xiǎn)的尾礦壩沒(méi)有采取有效的監(jiān)）對(duì)具有潰壩風(fēng)險(xiǎn)的尾礦壩沒(méi)有采取有效的監(jiān)控和預(yù)防措施控和預(yù)防措施（3 3）尾礦壩出現(xiàn)滲漏等險(xiǎn)情時(shí)沒(méi)有及時(shí)作出預(yù)警）尾礦壩出現(xiàn)滲漏等險(xiǎn)情時(shí)沒(méi)有及時(shí)作出預(yù)警（4 4）事故發(fā)生后有組織的瞞報(bào)影響了擴(kuò)大應(yīng)急救）事故發(fā)生后有組織的瞞報(bào)影響了擴(kuò)大應(yīng)急救援展開(kāi)援展開(kāi) 事故經(jīng)過(guò)：事故經(jīng)過(guò)： 起火直接原因是在礦井筒內(nèi)使用電焊，導(dǎo)起火直接原因是在礦井筒內(nèi)使用電焊，導(dǎo)致焊渣掉在充填護(hù)幫的荊笆上，導(dǎo)致火災(zāi)。井致焊渣掉在充填護(hù)幫的荊笆上，導(dǎo)致火災(zāi)。井內(nèi)未設(shè)置逃生通道內(nèi)未設(shè)置逃生通道.人員無(wú)法逃生人員無(wú)法逃生, ,繼而繼而火勢(shì)迅速蔓延，救援過(guò)程中冒險(xiǎn)施救等原因，火勢(shì)迅速蔓延，救援過(guò)程中

5、冒險(xiǎn)施救等原因，最終造成最終造成70 70 人死亡和多人受傷，礦井被毀的人死亡和多人受傷，礦井被毀的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失。 3. 20043. 2004年年1111月月2020日河北沙河市鐵礦火災(zāi)日河北沙河市鐵礦火災(zāi) 問(wèn)題：?jiǎn)栴}：（1 1）違章操作動(dòng)火作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)）違章操作動(dòng)火作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)（2 2）并未及時(shí)報(bào)警，火情不明情況下救援導(dǎo)致災(zāi)難）并未及時(shí)報(bào)警，火情不明情況下救援導(dǎo)致災(zāi)難擴(kuò)大擴(kuò)大（3 3）對(duì)于火災(zāi)導(dǎo)致有毒氣體和可能引起窒息的風(fēng)險(xiǎn)）對(duì)于火災(zāi)導(dǎo)致有毒氣體和可能引起窒息的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足估計(jì)不足幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注： 短時(shí)間迅速形成燃燒，井下缺氧環(huán)境下的支護(hù)木短時(shí)間迅

6、速形成燃燒，井下缺氧環(huán)境下的支護(hù)木材不完全燃燒導(dǎo)致的有毒氣體存在；材不完全燃燒導(dǎo)致的有毒氣體存在； 未及時(shí)報(bào)警，進(jìn)行有效救援。擅自命令員工下井，未及時(shí)報(bào)警，進(jìn)行有效救援。擅自命令員工下井，未采取有效的防護(hù)用品和應(yīng)急措施，導(dǎo)致救援人未采取有效的防護(hù)用品和應(yīng)急措施，導(dǎo)致救援人員中毒窒息；員中毒窒息； 無(wú)有效通風(fēng)造成員工吸入窒息性有害氣體，死亡無(wú)有效通風(fēng)造成員工吸入窒息性有害氣體，死亡率高；率高； 無(wú)逃生通道導(dǎo)致逃生無(wú)路無(wú)逃生通道導(dǎo)致逃生無(wú)路 2010 2010年年8 8月月5 5日發(fā)生日發(fā)生礦難，礦難，3333名工人受困地名工人受困地下下622622米深處；米深處；1010月月1313日日工人開(kāi)始

7、升井，受困人工人開(kāi)始升井，受困人員在員在6969天后全部生還。天后全部生還。真正的人類(lèi)奇跡，這次真正的人類(lèi)奇跡，這次由智利創(chuàng)造。由智利創(chuàng)造。4.4.智利礦難救援智利礦難救援救援的鉆孔機(jī)救援的鉆孔機(jī)被困礦工被困礦工 智利礦難救援是真正的智利礦難救援是真正的“不拋棄，不放棄不拋棄，不放棄”。 救援中極限數(shù)據(jù)。救援中極限數(shù)據(jù)。8 8月月5 5日礦難，日礦難，8 8月月2222日才日才尋獲礦工位置，得知尋獲礦工位置，得知“我們?nèi)课覀內(nèi)?333人都在避難所人都在避難所內(nèi)，全部安好內(nèi)，全部安好”，這中間有，這中間有1717天。從礦難發(fā)生到天。從礦難發(fā)生到有人成功升井，相隔有人成功升井，相隔6060多天

8、。多天。6060多天里，井下受多天里，井下受困人員全部狀況良好。困人員全部狀況良好。智利救援工作的啟示智利救援工作的啟示1.1.人性化救援：政府拒絕作秀人性化救援：政府拒絕作秀 他們用具體的心理指導(dǎo)建立礦工們的信心和希他們用具體的心理指導(dǎo)建立礦工們的信心和希望，沒(méi)有為維護(hù)所謂的救援秩序而將礦工的家屬隔望，沒(méi)有為維護(hù)所謂的救援秩序而將礦工的家屬隔離開(kāi)來(lái)。他們告訴礦工的是用輕松的心理去應(yīng)對(duì)災(zāi)離開(kāi)來(lái)。他們告訴礦工的是用輕松的心理去應(yīng)對(duì)災(zāi)難。難。2.2.制度防范：井下須建緊急避難所制度防范：井下須建緊急避難所 地下的避難所或者救援室，讓被困者先升地下的避難所或者救援室，讓被困者先升井與后升井同樣有著生

9、命的保證。避難所中室井與后升井同樣有著生命的保證。避難所中室溫維持在溫維持在32-3632-36攝氏度，有通風(fēng)口和生命賴(lài)以維攝氏度，有通風(fēng)口和生命賴(lài)以維持的飲用水。這種簡(jiǎn)樸的場(chǎng)所，不是第一次看持的飲用水。這種簡(jiǎn)樸的場(chǎng)所，不是第一次看到。媒體在今年到。媒體在今年4 4月初對(duì)美國(guó)西弗吉尼亞州一起月初對(duì)美國(guó)西弗吉尼亞州一起礦難的報(bào)道中顯露：該煤礦礦下設(shè)有密閉救援礦難的報(bào)道中顯露：該煤礦礦下設(shè)有密閉救援室，里面儲(chǔ)有四天食物、水和氧氣。室，里面儲(chǔ)有四天食物、水和氧氣。 3.3.科學(xué)救援：靠天靠地不如靠科技科學(xué)救援：靠天靠地不如靠科技 智利動(dòng)用所有可能的力量和最先進(jìn)救援科技，智利動(dòng)用所有可能的力量和最先進(jìn)

10、救援科技，在礦井現(xiàn)場(chǎng)有數(shù)百名支援人員，從工程師、心理學(xué)在礦井現(xiàn)場(chǎng)有數(shù)百名支援人員，從工程師、心理學(xué)家到營(yíng)養(yǎng)師、實(shí)驗(yàn)室人員等。家到營(yíng)養(yǎng)師、實(shí)驗(yàn)室人員等。 大至重型挖掘機(jī)和大至重型挖掘機(jī)和“膠囊膠囊”救援艙，小至安慰礦工心靈的投射機(jī)和滅救援艙，小至安慰礦工心靈的投射機(jī)和滅菌銅纖維短襪。還設(shè)計(jì)了一條如通風(fēng)管的空心圓柱菌銅纖維短襪。還設(shè)計(jì)了一條如通風(fēng)管的空心圓柱“白蘭鴿白蘭鴿”，以把補(bǔ)給送到礦工避難處。這些高科，以把補(bǔ)給送到礦工避難處。這些高科技產(chǎn)品有助援救，同時(shí)保證礦工在井下的生活需要。技產(chǎn)品有助援救，同時(shí)保證礦工在井下的生活需要。4.4.礦工互助：團(tuán)結(jié)配合求井底還生礦工互助：團(tuán)結(jié)配合求井底還生 3

11、333名礦工意志頑強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。名礦工意志頑強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。3333人共分為人共分為三組，每組三組，每組1111人，分別負(fù)責(zé)避難所、斜坡和人，分別負(fù)責(zé)避難所、斜坡和105105米（海拔高度）處作業(yè)區(qū)三個(gè)地點(diǎn)的工作，實(shí)行米（海拔高度）處作業(yè)區(qū)三個(gè)地點(diǎn)的工作，實(shí)行“三班倒三班倒”制度。每個(gè)組的負(fù)責(zé)人直接向制度。每個(gè)組的負(fù)責(zé)人直接向8 8月月5 5日日礦難發(fā)生當(dāng)天的班長(zhǎng)劉易斯礦難發(fā)生當(dāng)天的班長(zhǎng)劉易斯烏爾祖亞匯報(bào)。烏爾祖亞匯報(bào)。 總結(jié)智利礦難成功救援經(jīng)驗(yàn)總結(jié)智利礦難成功救援經(jīng)驗(yàn)1.1.迅速定位。巷道分布資料完整，確定準(zhǔn)確。地表迅速定位。巷道分布資料完整，確定準(zhǔn)確。地表有垂直坐標(biāo)。有垂直坐標(biāo)。2.2.應(yīng)急

12、資源充分：避難室內(nèi)存有氧氣、水、食品及應(yīng)急資源充分：避難室內(nèi)存有氧氣、水、食品及通訊器材等。通訊器材等。3.3.迅速建立礦井通訊系統(tǒng)保持與井下與地面聯(lián)系。迅速建立礦井通訊系統(tǒng)保持與井下與地面聯(lián)系。4.4.采用的救援方案科學(xué)有效。采用的救援方案科學(xué)有效。5.5.礦工在井下意志堅(jiān)定，緊張有序，自律性強(qiáng)。礦工在井下意志堅(jiān)定，緊張有序，自律性強(qiáng)。綜合應(yīng)急體系綜合應(yīng)急體系事故災(zāi)難事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系自然災(zāi)害自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系社會(huì)安全社會(huì)安全應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系1.1.重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系構(gòu)成框架重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系構(gòu)成框架二、

13、應(yīng)急體系建設(shè)二、應(yīng)急體系建設(shè)2.2.應(yīng)急預(yù)案分級(jí)、分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)、分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)應(yīng)急預(yù)案分級(jí) 按對(duì)象范圍分按對(duì)象范圍分 綜合預(yù)案綜合預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案分類(lèi) 按責(zé)任主體分類(lèi)按責(zé)任主體分類(lèi) 政府預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案）政府預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案） 企業(yè)預(yù)案（場(chǎng)內(nèi)預(yù)案）企業(yè)預(yù)案（場(chǎng)內(nèi)預(yù)案） 按災(zāi)害種類(lèi)按災(zāi)害種類(lèi) 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 事故災(zāi)難事故災(zāi)難 突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)衛(wèi)生事件 突發(fā)社會(huì)事件突發(fā)社會(huì)事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)技術(shù)企業(yè)如何分級(jí)企業(yè)如何分級(jí)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（以企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)水平和企業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（以企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)水平和企業(yè)現(xiàn)有的組織

14、形式作為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的分級(jí)，與社現(xiàn)有的組織形式作為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的分級(jí)，與社區(qū)和政府預(yù)案的接口）區(qū)和政府預(yù)案的接口）與總體預(yù)案之間的關(guān)系與總體預(yù)案之間的關(guān)系事故級(jí)別提高后與屬地、行業(yè)的關(guān)系及接口事故級(jí)別提高后與屬地、行業(yè)的關(guān)系及接口（關(guān)系和過(guò)度、資源的調(diào)集、指揮權(quán)力轉(zhuǎn)移等。（關(guān)系和過(guò)度、資源的調(diào)集、指揮權(quán)力轉(zhuǎn)移等。強(qiáng)調(diào)無(wú)縫連接）強(qiáng)調(diào)無(wú)縫連接） 恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution) 核心是應(yīng)急準(zhǔn)備核心是應(yīng)急準(zhǔn)備三、應(yīng)急管理三、應(yīng)急管理變化變化預(yù)防預(yù)防準(zhǔn)備準(zhǔn)備響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù)應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備支撐應(yīng)急全過(guò)程支撐應(yīng)急全

15、過(guò)程的基礎(chǔ)性行動(dòng)的基礎(chǔ)性行動(dòng)預(yù)防預(yù)防/ /減災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急應(yīng)急準(zhǔn)備準(zhǔn)備應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù)重建重建應(yīng)急管理過(guò)程應(yīng)急管理過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)環(huán)節(jié)2424指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變：應(yīng)急處置指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變：應(yīng)急處置 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備(1)(1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)(2)(2)應(yīng)急事故管理應(yīng)急事故管理(3)(3)應(yīng)急準(zhǔn)備與資源應(yīng)急準(zhǔn)備與資源(4)(4)程序（程序（SOPsSOPs）(5)(5)應(yīng)急指揮系統(tǒng)（內(nèi)、外部）應(yīng)急指揮系統(tǒng)（內(nèi)、外部）(6)(6)應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容( (1 1) )安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)目的和原則：安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)目的和原則： 應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性 對(duì)于正常

16、運(yùn)行的預(yù)警、監(jiān)測(cè)對(duì)于正常運(yùn)行的預(yù)警、監(jiān)測(cè) 事故的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力提前防范減少的損失事故的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力提前防范減少的損失 事故發(fā)生過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理事故發(fā)生過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理 提高預(yù)警應(yīng)急的效率和效果提高預(yù)警應(yīng)急的效率和效果2.2.預(yù)警的管理系統(tǒng)預(yù)警的管理系統(tǒng) 以人為本的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以人為本的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 注重預(yù)警系統(tǒng)與各個(gè)相關(guān)系統(tǒng)之間的融合注重預(yù)警系統(tǒng)與各個(gè)相關(guān)系統(tǒng)之間的融合 提高全員預(yù)警反應(yīng)能力提高全員預(yù)警反應(yīng)能力 有助于提高應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急處置能力和水平有助于提高應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急處置能力和水平(2)(2)預(yù)警系統(tǒng)涉及的重要內(nèi)容：預(yù)警系統(tǒng)涉及的重要內(nèi)容： 具有重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所或設(shè)備、設(shè)施具有重大危險(xiǎn)

17、源的場(chǎng)所或設(shè)備、設(shè)施 重要作業(yè)活動(dòng)重要作業(yè)活動(dòng) 特殊地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)或氣象條件特殊地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)或氣象條件 企業(yè)認(rèn)為重要的崗位和活動(dòng)企業(yè)認(rèn)為重要的崗位和活動(dòng) 公共場(chǎng)所或社區(qū)公共場(chǎng)所或社區(qū)(3)(3)事故預(yù)警系統(tǒng)基本功能：事故預(yù)警系統(tǒng)基本功能： 應(yīng)明確預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 各種有關(guān)事故可能發(fā)生或影響安全信息綜合分析各種有關(guān)事故可能發(fā)生或影響安全信息綜合分析 據(jù)此提出導(dǎo)致事故發(fā)生可能級(jí)別，規(guī)模及其影響據(jù)此提出導(dǎo)致事故發(fā)生可能級(jí)別，規(guī)模及其影響區(qū)域，可能導(dǎo)致的原因及其影響因素區(qū)域，可能導(dǎo)致的原因及其影響因素 核實(shí)并確認(rèn)何時(shí)發(fā)出事故預(yù)警信息及其范圍對(duì)象核實(shí)并確認(rèn)何時(shí)發(fā)出事故預(yù)警信息及其范圍對(duì)象 指

18、揮或管理者可以根據(jù)預(yù)警信息采取的對(duì)策措施指揮或管理者可以根據(jù)預(yù)警信息采取的對(duì)策措施 （1 1）風(fēng)險(xiǎn)感知培養(yǎng)與危機(jī)意識(shí)教育重要性和必要性）風(fēng)險(xiǎn)感知培養(yǎng)與危機(jī)意識(shí)教育重要性和必要性（2 2）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)教育，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)群體和個(gè)）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)教育，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)群體和個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自律性體抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自律性（3 3）通過(guò)預(yù)案編制和演練提高意識(shí)和能力）通過(guò)預(yù)案編制和演練提高意識(shí)和能力3.3.風(fēng)險(xiǎn)感知培養(yǎng)與危機(jī)意識(shí)教育風(fēng)險(xiǎn)感知培養(yǎng)與危機(jī)意識(shí)教育 1 1. .企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn) 2. 2.應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟 3.3.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制基本內(nèi)容企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制

19、基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)與基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)與基本內(nèi)容場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急為主，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急為主，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)特殊風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)明確特殊風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)明確與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能關(guān)注公共安全，強(qiáng)調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議關(guān)注公共安全，強(qiáng)調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議實(shí)現(xiàn)連續(xù)性運(yùn)行的關(guān)鍵能力實(shí)現(xiàn)連續(xù)性運(yùn)行的關(guān)鍵能力1.1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn)（1 1）收集基本信息）收集基本信息（2 2）明確項(xiàng)目的目標(biāo)）明確項(xiàng)目的目標(biāo)（3 3）確定預(yù)案的具體任務(wù)）確定預(yù)案的具體任務(wù)（4 4）商定工作計(jì)劃）商定工作計(jì)劃2.2.應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟

20、編制過(guò)程編制過(guò)程 第一步第一步 成立預(yù)案編制小組成立預(yù)案編制小組第二步第二步 危險(xiǎn)分析與能力評(píng)估危險(xiǎn)分析與能力評(píng)估第三步第三步 編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案第四步第四步 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布第五步應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布第五步 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟步驟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析與能力評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析與能力評(píng)估（1 1）危險(xiǎn)辨識(shí)與分析）危險(xiǎn)辨識(shí)與分析 內(nèi)部、外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)損失內(nèi)部、外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)損失 和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響（2 2）脆弱性分析）脆弱性分析 歷史、地理、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、人為因素、歷史、地理、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、人為因素、 管理因素等管理因素等（3 3

21、）應(yīng)急能力評(píng)估）應(yīng)急能力評(píng)估 已有預(yù)案、已有預(yù)案、 資源與設(shè)施、可利用資源與能力資源與設(shè)施、可利用資源與能力 場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急為主，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急為主，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)特殊風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)明確特殊風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)明確與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能關(guān)注公共安全，強(qiáng)調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議關(guān)注公共安全，強(qiáng)調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議1.1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點(diǎn)（1 1）收集基本信息）收集基本信息（2 2）明確項(xiàng)目的目標(biāo)）明確項(xiàng)目的目標(biāo)（3 3）確定預(yù)案的具體任務(wù)）確定預(yù)案的具體任務(wù)（4 4）商定工作計(jì)劃）商定工作計(jì)劃2 2. .應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟3

22、.3.應(yīng)急救援預(yù)案核心要素和基本內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案核心要素和基本內(nèi)容 舉例應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)有的內(nèi)容還有：舉例應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)有的內(nèi)容還有： (1)(1)明確金屬、非金屬礦山具有的事件的目標(biāo)和明確金屬、非金屬礦山具有的事件的目標(biāo)和種類(lèi)。并有相應(yīng)的危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估方種類(lèi)。并有相應(yīng)的危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估方面描述的內(nèi)容。面描述的內(nèi)容。(2)(2)如急性中毒、火災(zāi)、透水、坍塌等的種類(lèi)、如急性中毒、火災(zāi)、透水、坍塌等的種類(lèi)、性質(zhì)和生產(chǎn)等情況?？赡馨l(fā)生的危險(xiǎn)的各種情性質(zhì)和生產(chǎn)等情況?？赡馨l(fā)生的危險(xiǎn)的各種情況和形式，可能范圍和影響的人群和后果，周況和形式，可能范圍和影響的人群和后果，周?chē)鐓^(qū)、氣象、地理

23、等信息。圍社區(qū)、氣象、地理等信息。 (3)(3)還應(yīng)考慮相應(yīng)的法律法規(guī)的要求還應(yīng)考慮相應(yīng)的法律法規(guī)的要求(4)(4)對(duì)于人員的現(xiàn)場(chǎng)處置的能力、通訊系統(tǒng)對(duì)于人員的現(xiàn)場(chǎng)處置的能力、通訊系統(tǒng)的的 及時(shí)準(zhǔn)確的能力、指揮人員的協(xié)調(diào)和組及時(shí)準(zhǔn)確的能力、指揮人員的協(xié)調(diào)和組織和控制等能力各方面也是應(yīng)考慮的范圍等?？椇涂刂频饶芰Ω鞣矫嬉彩菓?yīng)考慮的范圍等。應(yīng)急處置原則應(yīng)急處置原則（1 1）在應(yīng)急相應(yīng)處置中的重要原則應(yīng)考慮人員）在應(yīng)急相應(yīng)處置中的重要原則應(yīng)考慮人員安全優(yōu)先原則，無(wú)論對(duì)于救助者還是被救助者。安全優(yōu)先原則，無(wú)論對(duì)于救助者還是被救助者。（2 2）應(yīng)本著先救命后治傷的原則進(jìn)行救援，編）應(yīng)本著先救命后治傷的原

24、則進(jìn)行救援，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案時(shí)也應(yīng)盡可能全面的描述各種假設(shè)寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案時(shí)也應(yīng)盡可能全面的描述各種假設(shè)場(chǎng)景并有針對(duì)性地應(yīng)急準(zhǔn)備和人員方面的演練場(chǎng)景并有針對(duì)性地應(yīng)急準(zhǔn)備和人員方面的演練和培訓(xùn)。和培訓(xùn)。（3 3）另外，救援過(guò)程中防止和控制事態(tài)進(jìn)展及）另外，救援過(guò)程中防止和控制事態(tài)進(jìn)展及帶來(lái)的公共安全影響也應(yīng)是重要考慮內(nèi)容。帶來(lái)的公共安全影響也應(yīng)是重要考慮內(nèi)容。具體舉例內(nèi)容具體舉例內(nèi)容（一）基本情況（一）基本情況1.1.地理位置、氣候條件。地理位置、氣候條件。2.2.危險(xiǎn)源情況。危險(xiǎn)源情況。3.3.本礦山企業(yè)災(zāi)情預(yù)測(cè)。本礦山企業(yè)災(zāi)情預(yù)測(cè)。4.4.救援力量分布等。救援力量分布等。（二）救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（二）

25、救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.1.組織機(jī)構(gòu)的組成，包括各種隊(duì)伍的編制。組織機(jī)構(gòu)的組成，包括各種隊(duì)伍的編制。2.2.各類(lèi)人員的職責(zé)。各類(lèi)人員的職責(zé)。（三）應(yīng)急程序及其他文件（三）應(yīng)急程序及其他文件1.1.應(yīng)急程序應(yīng)急程序2.2.各種說(shuō)明書(shū)各種說(shuō)明書(shū)3.3.記錄表記錄表4.4.各種圖表各種圖表（四）各項(xiàng)制度（四）各項(xiàng)制度1.1.應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度2.2.對(duì)預(yù)案演練、修改的制度規(guī)定對(duì)預(yù)案演練、修改的制度規(guī)定（五）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組成（五）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，必須具備下列構(gòu)成條件：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，必須具備下列構(gòu)成條件：1.1.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（1 1）總指揮。）總指揮。（2 2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組。）現(xiàn)場(chǎng)指揮組。（3 3）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，由消防隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)、）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，由消防隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、保衛(wèi)