數(shù)據庫建設技術方案要點

1、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權項目數(shù)據庫建設技術方案地籍數(shù)據庫建設（一）、成果數(shù)據庫建設的內容農村地籍調查成果數(shù)據庫建設是在農村集體建設用地和宅基地使用權地籍調查的基礎上，按照相關數(shù)據庫標準的要求，建立集空間信息和屬性信息為一體的土地調查成果數(shù)據庫。農村集體建設用地和宅基地使用權數(shù)據庫內容：1、農村地籍數(shù)據庫包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權屬、土地利用、基礎地理等數(shù)據。2、土地權屬數(shù)據包括宗地的權屬、位置、界址、面積等空間和屬性信息；3、土地利用數(shù)據包括行政區(qū)（含行政村）圖斑的權屬、地類、面積、界線等；4、基礎地理信息數(shù)據包括數(shù)學基礎、境界、測量控制點、居民地、交通、水系、地理名稱等。（

2、二）成果數(shù)據庫建設要求1、嚴格遵循數(shù)據庫標準農村集體建設用地和宅基地使用地籍調查數(shù)據庫建設以城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫標準為基礎，結合宗地代碼編制規(guī)則（試行）等新的技術規(guī)范和要求，對相關要素屬性結構表進行擴展，以滿足農村地籍調查成果管理要求。2、坐標系統(tǒng)數(shù)據庫建設采用的坐標系統(tǒng)為山西省全省及區(qū)域地籍測量控制及服務體系定制的獨立坐標系統(tǒng)。3、面積計算農村集體建設用地和宅基地使用權宗地面積按高斯-克呂格投影面面積計算。4、數(shù)據庫邏輯結構農村集體建設用地和宅基地使用權調查數(shù)據庫由空間數(shù)據庫和非空間數(shù)據庫組成?？臻g數(shù)據由矢量數(shù)據和柵格數(shù)據組成，主要包括：基礎地理數(shù)據、居民地數(shù)據、土地權屬數(shù)據等。非空間數(shù)據由權屬信

3、息調查數(shù)據組成。農村集體建設用地和宅基地使用權調查數(shù)據庫邏輯結構見圖1。err居民地數(shù)據調查表格一基礎地理數(shù)據權屬資料掃描文件之一其他數(shù)據圖1農村集體建設用地和宅基地使用權調查數(shù)據庫邏輯結構圖（三）地籍數(shù)據庫的建設、更新與維護地籍數(shù)據庫建設更新與維護的主要工作內容包括：準備工作、資料預處理、數(shù)據庫結構設計、數(shù)據采集和編輯處理、數(shù)據建庫、質量控制、成果輸出、文字報告編寫、檢查驗收、成果歸檔、數(shù)據庫更新與應用、數(shù)據庫運行與管理等。1、準備工作：制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓建庫人員、熟悉地籍調查成果和土地登記檔案、了解成果質檢報告和驗收結論等。2、資料預處理：檢查建庫資料的完整性、

4、檢查權屬調查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標系和投影系統(tǒng)、進行必要的坐標變換和投影轉換、檢查紙介質地籍圖圖面內容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標記等。3、數(shù)據庫結構設計：根據地籍數(shù)據庫標準等標準設計地籍數(shù)據庫結構。4、數(shù)據采集和編輯處理：圖形數(shù)據采集和屬性數(shù)據采集、建立圖形數(shù)據的拓撲關系、建立圖形與屬性邏輯關系、圖形編輯和屬性編輯、拓撲錯誤的處理、屬性數(shù)據的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。5、數(shù)據庫建設：按照地籍調查數(shù)據文件命名規(guī)則、空間數(shù)據分層要求和屬性數(shù)據庫結構，建立空間數(shù)據庫和屬性數(shù)據庫，形成標準的數(shù)據交換文件、數(shù)據字典和元數(shù)據文件。6、質量控制：填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、

5、落實質量保證措施和自檢、互檢、質檢。7、成果輸出：地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點成果表輸出、面積統(tǒng)計匯總成果數(shù)據輸出、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計匯總成果的輸出等。8、文字報告編寫：編寫地籍數(shù)據庫建設自檢報告、工作報告和技術報告。9、檢查驗收：檢查庫體結構和內容的完整性，圖形分層的正確性，層間和層內圖形拓撲關系的正確性、屬性內容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據字典和元數(shù)據描述的正確性等，出具驗收報告等。10、成果歸檔：數(shù)據庫建設成果的整理、立卷、編目、歸檔等。11、數(shù)據庫更新與應用：按照土地調查數(shù)據庫更新標準的要求，利用日常地籍調查所產生的變更數(shù)據對數(shù)據庫成果進行更新，保持地籍

6、數(shù)據庫成果的現(xiàn)勢性，滿足地籍調查成果為政府機關、企事業(yè)單位和社會公眾的需要。12、數(shù)據庫運行與維護：地籍數(shù)據庫運行所必需的網絡環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、優(yōu)化、升級、更新與維護，保障地籍數(shù)據庫的正常運行。二、地籍信息系統(tǒng)建設（一）、建設原則1、實用性。系統(tǒng)的建設應圍繞日常地籍管理業(yè)務，針對不同的業(yè)務特點和業(yè)務流程，設計操作簡便、結構合理、運轉流暢的系統(tǒng)，能切實提高地籍管理工作的效率。2、穩(wěn)定性。應按照軟件工程的要求進行質量控制，在系統(tǒng)功能和流程設計上要充分考慮容錯能力，在系統(tǒng)可能出現(xiàn)軟硬件故障的情況下，能保障數(shù)據的安全。3、易操作性。方便易學、易于操作，可實現(xiàn)全菜單式處理和各種

7、快捷鍵操作。4、安全性。系統(tǒng)應形成相對獨立的安全機制，能夠有效防止系統(tǒng)外部的非法訪問，應實現(xiàn)方便的操作控制和存取控制，提供便捷數(shù)據備份和恢復能力。5、先進性與開放性。在系統(tǒng)的總體架構上，采用成熟、可靠、先進的技術，選用主流的網絡環(huán)境、硬件產品和軟件平臺，系統(tǒng)應具有一定的靈活性，便于業(yè)務功能擴展和軟硬件升級等。（二）、主要功能1、數(shù)據采集與交換。系統(tǒng)應支持多種形式的數(shù)據采集方式和主流的數(shù)據格式交換。（1）數(shù)據采集方式：能實現(xiàn)數(shù)字化儀、屏幕數(shù)字化、掃描數(shù)字化和GPS接收機、全站儀、數(shù)字測圖和數(shù)字攝影測量等系統(tǒng)的數(shù)據導入與編輯等。（2）數(shù)據格式交換：能與主流的地理信息系統(tǒng)（GIS）、計算機輔助制圖系

8、統(tǒng)（CAD等軟件系統(tǒng)所支持的數(shù)據格式進行交換。數(shù)據交換后應做到有效信息無損失、數(shù)據轉換精度在允許的范圍內、符號系統(tǒng)自動匹配等。2、坐標系統(tǒng)轉換地籍信息系統(tǒng)所采用的山西省全省及區(qū)域地籍測量控制及服務體系定制的獨立坐標系統(tǒng)應能夠與1980西安坐標系、2000國家大地坐標系統(tǒng)之間建立有效的轉換關系，能夠進行坐標轉換。3、數(shù)據編輯與處理應有數(shù)據復制、修改、移動、增加、刪除、剪切等圖形編輯及屬性增加、插入、修改、刪除等功能。圖形編輯能夠實現(xiàn)空間幾何實體拓撲錯誤檢查和拓撲關系維護，確保圖形數(shù)據與屬性數(shù)據的一致性。能夠實現(xiàn)掃描紙質的申請書、調查表、審批表、土地證，以及權屬來源證明文件等資料與屬性信息的掛接。

9、支持長事務數(shù)據處理、時點數(shù)據的恢復和歷史數(shù)據的管理。4、數(shù)據檢查應實現(xiàn)數(shù)據的完整性檢查，數(shù)據結構正確性檢查，數(shù)據內容完備性檢查，層間與層內圖形拓撲關系檢查，圖形與屬性數(shù)據一致性檢查等。5、工作流管理實現(xiàn)地籍調查、土地登記、土地統(tǒng)計等業(yè)務的流程管理。6、查詢統(tǒng)計能夠實現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能夠實現(xiàn)任意時間點、任意時間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能夠實現(xiàn)報表的定制、報表的統(tǒng)計和統(tǒng)計圖的制作等。7、空間分析提供空間數(shù)據的疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。8、元數(shù)據管理提供元數(shù)據的采集、編輯、檢索、查詢、維護與更新等管理功能。9、系統(tǒng)維護與升級提供用戶的操作權限和口令密碼維護

10、、數(shù)據字典和日志管理維護、系統(tǒng)安全管理與升級更新等功能。三、空間數(shù)據處理與入庫（一）、空間數(shù)據采集農村集體建設用地和宅基地使用權宗地界線、基礎地理要素等空間數(shù)據，則來源于農村農村集體建設用地和宅基地使用權地籍調查的空間數(shù)據。（二）、數(shù)據編輯與檢查空間數(shù)據的編輯和處理應以地籍子區(qū)為單位進行，以外業(yè)調查成果為基礎進行入庫前的編輯處理和數(shù)據檢查。以地籍子區(qū)為單位，對各要素進行檢查處理，保證各要素圖面表示正確、要素完整、邏輯一致，滿足點、線、面要素的基本規(guī)則。如同一線要素的物理完整性、同一面要素的物理完整性和閉合特性。（三）、拓撲檢查和處理對地籍管理中要求建立拓撲的空間要素，按要素逐層進行拓撲檢查，保

11、證各要素拓撲關系正確。對拓撲關系錯誤的數(shù)據通過圖形編輯等方式，對圖形進行編輯修改后重建拓撲。在滿足單層空間數(shù)據拓撲正確的前提下，檢查拓撲相關要素之間的拓撲關系是否正確，以保證不同要素拓撲相關性的拓撲關系正確。（四）、空間數(shù)據入庫以地籍子區(qū)為單位的空間數(shù)據經編輯處理并滿足數(shù)據的完整性、準確性、邏輯一致性后直接導入數(shù)據庫中。農村集體土地使用權調查數(shù)據庫建設步驟見圖2。采集前數(shù)據源質量檢查制定建庫標準制定建庫方案數(shù)據源準備不合格建庫小組對數(shù)據質量進行檢查外業(yè)核實數(shù)據采數(shù)據接邊-合格專檢抽檢不合格入庫前數(shù)據質量檢查入庫階段成果匯交階工L合格數(shù)據成果表格成果圖件成果文字成果圖2農村集體建設用地和宅基地使用權調查數(shù)據庫建設步驟(四)權屬調查及登記信息入庫根據地籍調查成果，將已經完成土地登記發(fā)證的宗地，應將該宗地的權源資料、中請、調查、審批和發(fā)證等登記過程的所有屬性資料輸入數(shù)據庫中；尚未進行登記發(fā)證的宗地，應輸入地籍調查表的有關內容。除宗地的屬性外，還應輸入建筑房屋的樓層、結構基本信息和其他基礎地理要素中必要的屬性信息，并建立與空間數(shù)據的對應關系。(五)、元數(shù)據入庫及入庫流程元數(shù)據采集參照國土資源信息核心元數(shù)據標準(TD/T1016)、土地利用數(shù)據庫標準(TD/T1016-2007)及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫標準(TD/T1015-2007)描述。具體流程見