WTO爭端解決機制案例分析_優(yōu)缺點及建議（課堂PPT）

1、1WTO爭端解決機制爭端解決機制2二、案例分析中國原材料出口限制案3中國參與WTO爭端解決機制45 中國作為申訴方勝訴率達50%，而作為被申訴方大部分為和解或者審理中，只有少數是敗訴。 是否說明中國的爭端解決很強大？6中國原材料出口限制案 2009年，美國、歐盟、墨西哥相繼就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿組織提出申訴，要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商。 三方指責中國的理由是中國對用于鋼鐵、鋁和化工產品生產的鋁土、焦炭、鎂、鋅等9種原材料進行出口限制，從而推高了國際市場原材料價格，并使得中國相關企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”。7 磋商 未解決 專家組設立 裁決 發(fā)布報告 提出上

2、訴 發(fā)布報告，駁回上訴調查8 爭議焦點 中國對原材料的出口限制措施是否與WTO規(guī)則和入世承諾一致的問題，包括中國對部分產品出口的數量限制、對部分產品征收出口關稅、原材料出口額外的要求和程序、對原材料的出口維持最低出口價格體系及合同價格審批等。9黃磷70 %礬土15%焦炭40 %氟石15%鎂10 %錳15% 20 %金屬硅15%鋅25 % 35 %中國征收出口關稅：美歐墨申訴理由美歐墨申訴理由10 中國加入議定書第11條第3款規(guī)定：“中國應取消適用于出口產品的全部稅費，除非本議定書附件6中有明確規(guī)定或按照GATT1994第8條的規(guī)定適用?！?注釋中說明：“中國確認本附件所含關稅水平為最高水平，不

3、得超過。中國進一步確認將不提高現行實施稅率，但例外情況除外。如出現此類情況，中國將在提高實施關稅前，與受影響的成員進行磋商，以期找到雙方均可接受的解決辦法?！?1 GATT第11條第1款規(guī)定：“任何締約方不得對任何其他締約方領土產品的進口或向任何其他締約方領土出口或銷售供出口的產品設立或維持除關稅、國內稅或其他費用外的禁止或限制，無論此類禁止或限制通過配額、進出口許可證或其他措施實施?！?2中國抗辯 （1）礬土等7種產品的出口稅是否符合GATT第20條 （2）耐火級礬土的配額是否符合GATT第11條第2款（a）項 （3）耐火級礬土和氟石的出口稅和配額是否符合GATT第20條（g）項 （4）廢料

4、和“三高產品” 是否符合GATT第20條（b）項13GATT第20條規(guī)定“本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或實施以下措施?！?4GATT第11條第2款（a）項規(guī)定“本條第1款的規(guī)定不得適用于下列措施：（a）為防止或緩解出口締約方的糧食或其他必需品的嚴重短缺而臨時實施的出口禁止或限制?！?5GATT1994第20條 又稱一般例外條款，它規(guī)定了10種一般例外措施。其中包括： (a)為保護公共道德所必需的措施； (b)為保護人類、動物或植物的生命或健康所必須的措施； (c)與黃金或白銀進出口有關的措施； (d)為保證與GATT1994不相抵觸的法律或法規(guī)得到遵守所必須的措施，包括海關執(zhí)法

5、等實行有關壟斷，保護專利權、商標權和版權以及欺詐行為相關的措施； (e)與監(jiān)獄囚犯產品相關的措施； (f)為保護具有藝術、歷史或考古價值的國寶所采取的措施；與保護可用盡的自然資源相關的措施；16 (g)與保護可用盡的自然資源相關的措施，但此類措施應與限制國內生產或消費一同實施； (h)為履行任何政府間商品協(xié)定項下義務而實施的措施，該協(xié)定符合提交締約方全體不持異議的標準，或該協(xié)定本身提交締約方全體且締約方全體不持異議； (i)在作為政府穩(wěn)定計劃的一部分將國內資源價格壓至低于國際價格水平的時期內，為保證此類原料給予國內加工產業(yè)所必需的數量而涉及限制此種原料出口的措施； (j)在普遍或局部供應短缺的

6、情況下，為獲取或分配產品所必須采取的措施等17 3月13日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。美歐日對中國稀土案美歐日對中國稀土案18由于中國是世界上稀土等關鍵原材料的最主要出口國，中國的出口限制政策提高了中國以外地區(qū)的原材料價格，同時壓低了中國國內價格。這種政策導致下游生產商面臨巨大壓力，并被迫將業(yè)務、工作崗位和技術轉移至中國。歐美歐美19 商務部條約法律司負責人當天發(fā)表談話表示，中方政策目標是為了保護資源和環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業(yè)。20三、中國參與WTO爭端解決時面臨的問題與策略建議 中國參與WT

7、O爭端解決時面臨的問題 中國參與WTO爭端解決策略建議21（一）面臨的問題 取得的成就： 1. 通過 WTO 爭端解決機制迫使違反規(guī)則的成員修改或取消其法律和措施 美國對中國禽肉采取的進口限制措施經爭端解決機構裁定為違反WTO 規(guī)則后，美國最終修改了國內法律的相關條文，取消了針對中國產品的歧視性規(guī)定。22 2. WTO 爭端解決為中外貿易爭端的解決提供了有利的機制 3. 在政府層面建立了參與WTO爭端解決的組織機構 4. 對國外頻繁采取貿易救濟措施產生一定限制作用23 5. 合理利用爭端解決機制為國內政策調整爭取時間和空間 我國于2006 年3月提出的，汽車零部件進口措施案，至2008 年12

8、月上訴機構報告公布，歷經兩年多時間。24 存在的問題： 1. 申訴率較低中國1 2. 88巴西1 0. 56美國1 1. 15 墨西哥1 0. 67歐盟1 0. 82阿根廷1 1. 13加拿大1 0. 52日本1 1. 07印度1 1. 05韓國1 0. 9325 2. 申訴事項高度集中，被訴事項涉及面廣泛 3. 申訴案涉及的成員過度集中 4. 被訴案件較依賴和解結案 5. 國內法律、政策與 WTO 規(guī)則仍存在差異 6.缺少專業(yè)人才262728二、中國參與WTO爭端解決策略建議 1. 積極申訴，提高申訴 / 被訴比率 2. 適度拓寬申訴領域和申訴對象 中國提起申訴的爭端解決案件主要爭議事項高度

9、集中于貿易救濟措施，而被訴案件涉及的爭議事項則范圍非常廣泛29 3. 適度減少和解結案的比例 4. 盡量爭取走完 WTO 爭端解決程序全過程 5. 提高立法水平以降低被訴率 6. 建立可申訴事項的儲備機制30 7. 積極參與對現有爭端解決機制的改革 現行爭端解決機制在運行中已經暴露出以下不足: 審案和執(zhí)行期限過長，令違規(guī)行動不能得到及時糾正; 報復機制存在缺陷，實力弱小的成員難以實施有效的報復; 對發(fā)展中國家的保護和優(yōu)惠待遇力度不夠31 8. 充分有效利用第三方制度 WTO 爭端解決機制特有的第三方制度允許與爭端有關的第三方加入爭端解決程序，了解當事方成員的主張，發(fā)表自己的意見，以期爭端解決機構作出更加合理的判斷。 9. 積極構建 WTO 爭端解決機制的人事布局32參考文獻1董曉雯.論WTO爭端解決機制中報復制度的缺陷及改革M.湖南財政經濟學院學報.2011年2譚檢明.論發(fā)展中國家參與WTO爭端解決機制的完善 M.湖南涉外經濟學院學報.2010年3楊啟庸.WTO爭端解決機制概述J.金融發(fā)展評論.2011年4中國著眼WTO爭端解決機制J. 瞭望新聞周刊.2011年5呂潔.WTO 爭端解決機制的執(zhí)行程序J. 天津市經理學院學報.2012年.第39 期6漆彤.歐美等國訴中國原材料出