農業(yè)和農村經濟發(fā)展(社會主義經濟理論課件)

1、社會主義經濟理論社會主義經濟理論課程代碼：課程代碼： PowerpointsPowerpoints江建強E-mail: 2007年3月編制 社會主義經濟理論社會主義經濟理論 1 1 社會主義市場經濟體制社會主義市場經濟體制 2 2 社會主義基本經濟制度社會主義基本經濟制度 3 3 現代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革現代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革 4 4 農業(yè)和農村經濟發(fā)展農業(yè)和農村經濟發(fā)展 5 5 經濟增長與經濟發(fā)展經濟增長與經濟發(fā)展 6 6 經濟全球化與經濟發(fā)展經濟全球化與經濟發(fā)展 7 7 政府職能與宏觀經濟調控政府職能與宏觀經濟調控4 4 農業(yè)和農村經濟發(fā)展農業(yè)和農村經濟發(fā)展黨的十六大報告指出：全面繁

2、榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。4.1“4.1“二元經濟結構二元經濟結構”與農村經濟發(fā)展的重與農村經濟發(fā)展的重要性要性4.1.14.1.1二元經濟結構理論的主要代表二元經濟結構理論的主要代表“二元結構”理論，主要是指由諾貝爾經濟學獎獲得者威廉阿瑟劉易斯提出來的，后由耶魯大學的費景漢和拉尼斯等人加以發(fā)展，所以也被稱為“劉易斯一費一拉尼斯模型”。這一理論被認為是解釋勞動剩余國家發(fā)展過程的普遍真理，有的經濟學家感嘆道：“劉易斯簡直奇跡般地從不發(fā)達的簡單命題中引申處理典型不發(fā)達國家的全部運動規(guī)律，以及一整套內容

3、廣泛的對內對外經濟政策建議?！?.1.14.1.1二元經濟結構理論的主要代表二元經濟結構理論的主要代表荷蘭經濟學家JH伯克是最早將“二元結構”概念運用于分析人類社會經濟現象的，在他1953年出版的二元社會的經濟學和經濟政策中，伯克描述了19世紀荷蘭的屬地東印度(即印度尼西亞)的社會經濟狀況，在他看來，當時的印尼社會是一個典型的“二元結構”社會：一方面是資本主義社會以前的傳統(tǒng)社會；另一方面是殖民主義輸入的現代“飛地經濟”，也就是資本主義現代部門。兩者之間在社會文化和經濟制度方面的巨大差別導致了部門中的個人效用函數，行為準則以及資源配置方式的迥然不同。4.1.24.1.2劉易斯二元經濟結構理論的主

4、要內容劉易斯二元經濟結構理論的主要內容在諸多的二元結構理論中，影響最大、最為我國學者所熟悉和廣泛借鑒的是美國經濟學家阿瑟劉易斯(WALewis)提出并經過拉尼斯(GRannis)和費景翰(JFei)等人補充和修改的二元經濟結構理論。劉易斯指出，在發(fā)展中國家一般存在著性質完全不同的兩個經濟部門，一個是“資本主義”部門，又稱現代部門；一個是“維持生計”部門，或稱傳統(tǒng)部門。這兩個部門差別表現在：(1)資本運用不同。(2)生產方式不同。(3)生產規(guī)模不同。(4)生產率不同。(5)收入水平不同。4.1.24.1.2劉易斯二元經濟結構理論的主要內劉易斯二元經濟結構理論的主要內容容劉易斯的二元結構理論有三個

5、假設前提：(1)不發(fā)達經濟分為兩個部門。(2)勞動無限供給。(3)工資水平不變。4.1.24.1.2劉易斯二元經濟結構理論的主要內劉易斯二元經濟結構理論的主要內容容劉易斯等經濟學家的理論還提供了消除二元經濟結構的途徑和思路，這就是通常所說的劉一費一拉模型。這個模型闡述了農業(yè)發(fā)展的前提、拉動力和階段等問題。(1)農業(yè)發(fā)展的前提；過多的勞動投入與過少的資本、技術投人的均衡是傳統(tǒng)農業(yè)資源配置的基本特點，也是傳統(tǒng)農業(yè)低效率的根源。4.1.24.1.2劉易斯二元經濟結構理論的主要劉易斯二元經濟結構理論的主要內內容容(2)農業(yè)發(fā)展的拉動力：工業(yè)的進步一方面對創(chuàng)造農業(yè)剩余的農業(yè)部門的發(fā)展產生需求；另一方面又

6、以凝結著技術進步成果的新要素供給農業(yè)部門。(3)農業(yè)發(fā)展的階段：第一階段，農業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門的轉移，經濟發(fā)展的無代價階段。第二階段，農業(yè)部門的非剩余勞動力向工業(yè)部門轉移，農業(yè)總產出減少進而出現糧食短缺的階段。第三階段，農業(yè)勞動力成為競爭性商品，農業(yè)部門完成商業(yè)化。4.1.34.1.3劉易斯的二元經濟結構理論的意義劉易斯的二元經濟結構理論的意義盡管劉易斯的二元經濟結構理論和“劉一費一拉”農業(yè)發(fā)展模型存在著一些缺陷，但對我國還是有很重要的借鑒意義：(1)農業(yè)勞動力向工業(yè)部門流動和工業(yè)部門的擴張，正是發(fā)達國家經濟成長所走過的道路。(2)模型揭示了農業(yè)發(fā)展的基本標志是農業(yè)部門就業(yè)比重的下降和農業(yè)

7、生產率的提高。(3)當今世界，工業(yè)化仍是經濟發(fā)展的主流，農業(yè)的發(fā)展同時受到充分的重視。4.1.34.1.3劉易斯的二元經濟結構理論的意義劉易斯的二元經濟結構理論的意義劉易斯的政策建議是增加投資，吸引更多的農村勞動力，當勞動力轉移基本結束后，工資才會提高，消除二元結構。理論界對二元結構理論給以很高的評價，并有了許多新的發(fā)展，如應考慮農業(yè)的進步與對經濟增長的貢獻等。我國是一個典型的二元結構國家，特別是長期的戶籍制度更強化了這種格局。因此，加快我國農村和農業(yè)的發(fā)展，對于消除二元結構、提高全民素質、改善農民生活具有重要意義。4.24.2調整農村經濟結構與增加農民收人調整農村經濟結構與增加農民收人4.2

8、.14.2.1正確認識當前農村的經濟形勢正確認識當前農村的經濟形勢經過20多年的改革和發(fā)展，我國農業(yè)綜合生產能力連續(xù)邁上了幾個大臺階，農村面貌發(fā)生了巨大變化。農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，農民基本解決了溫飽，生活總體上達到了小康水平。同時，農產品供求關系的變化，也使農業(yè)遇到了新的問題，由受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，20世紀90年代后期出現了農產品賣難、價格下跌、農民收入增長緩慢等新情況。4.2.14.2.1正確認識當前農村的經濟形勢正確認識當前農村的經濟形勢2004年的中央一號文件中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策意見中強調指出：“農民收入長期

9、上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長：不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題?！?我們應當切實減輕農民負擔，并在土地制度、經濟結構、基礎設施、流通體制以及人員流動等方面進一步深化改革，搞活農村經濟，增加農民收入。4.2.24.2.2減輕農民負擔、增加農民收入減輕農民負擔、增加農民收入農民收入增幅持續(xù)下降是當前農村經濟中一個很嚴重的問題，而農民負擔過重既是農民收入不高的原因，又進一步減少了農民收入。1.農民負擔過重的主要表現。(1)低收入階層農民負擔較重。(2)

10、以農業(yè)為主的農戶負擔較重。(3)經濟落后地區(qū)特別是中西部農業(yè)省區(qū)農民負擔相對較重。(4)農民負擔重在“交錢”的壓力重。(5)“三亂”現象屢禁不止，引起農民群眾的不滿。4.2.24.2.2減輕農民負擔、增加農民收入減輕農民負擔、增加農民收入2.應采取的綜合性措施。(1)加快農民負擔立法，積極探索治本之策，變各種收費為統(tǒng)一的依法征稅。(2)實行地、縣、鄉(xiāng)三級的減輕農民負擔首長負責制，下大力氣精簡市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機構和人員，從根于上堵住農民負擔的源頭。(3)切實貫徹執(zhí)行村民自治制度和村務公開制度，改革農村公共產品供給決策程序，增加公共資源使用的透明度，防止村級干部濫用權利和腐敗。4.2.24.2.2

11、減輕農民負擔、增加農民收入減輕農民負擔、增加農民收入2.應采取的綜合性措施。 (4)依法對農村的教育、供電、醫(yī)療等公用事業(yè)和壟斷部門的收費進行嚴格管理、監(jiān)督和稽查，嚴懲各種巧立名目的亂收費行為。(5)實行“收支兩條線”制度，讓各級干部的工資由國家和地方財政統(tǒng)一支出，把征稅和發(fā)放地方官員工資這一收、一支兩條線完全分開，把不合理負擔減下來。4.2.34.2.3推進農業(yè)結構的調整推進農業(yè)結構的調整1.隨著農村市場化進程不斷加快，農村產業(yè)結構不斷優(yōu)化和升級。(1)農村三次產業(yè)產值結構和從業(yè)人員結構的變化。(2)第一產業(yè)內部農林牧副漁產值結構的變化。(3)種植業(yè)結構的變化。4.2.34.2.3推進農業(yè)結

12、構的調整推進農業(yè)結構的調整2.農業(yè)生產的結構性矛盾還十分突出。(1)供給結構不能適應需求結構的變化。(2)農業(yè)技術落后，科技對農業(yè)生產的貢獻率較低。(3)產業(yè)加工鏈較短，農產品附加值低。(4)大宗農產品區(qū)域布局不合理。4.2.34.2.3推進農業(yè)結構的調整推進農業(yè)結構的調整3.加入WTO以后，要求我們必須調整生產結構。(1)農業(yè)結構調整應當充分考慮長期的糧食安全，以糧食的總量平衡為前提。(2)發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，壓縮與市場需求不相適應的產品。(3)按照農業(yè)產業(yè)化經營的思路來調整農業(yè)結構。4.34.3積極推進農村的經濟體制改革積極推進農村的經濟體制改革4.3.14.3.1加快農村土地制度法制化建設

13、加快農村土地制度法制化建設1.土地制度包括土地所有權制度和土地經營制度兩個方面。從20世紀80年代初期，尊重廣大農民的意愿，我國政府在農村普遍實行了土地家庭承包責任制和由此形成的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，成為我國農村一項基本經濟制度。4.3.14.3.1加快農村土地制度法制化建設加快農村土地制度法制化建設2.家庭聯產承包責任制的實行極大地推進了農村經濟的全面發(fā)展。這是因為:(1)承包制適應了我國的國情，調動了農戶的積極性。(2)家庭土地承包制緩解了我國土地資源稀缺和人口膨脹的矛盾。(3)家庭聯產承包責任制使部分農民從土地的束縛中解放出來，支持了工業(yè)經濟的發(fā)展。4.3.14.3.1加快農村土地制度

14、法制化建設加快農村土地制度法制化建設3.經過完善以后的土地制度可以概括為：(1)明確家庭責任制是一項長期不變的基本經營制度。(2)在土地集體所有制框架中，明確了土地承包經營權的合法地位和具體權利。(3)將土地承包經營期限延長為30年。(4)對承包期內的土地再調整做了嚴格的限定。(5)強調承包地的流轉通過市場來進行，禁止行政性強制土地轉讓。4.3.24.3.2深化糧食和農產品流通體制改革深化糧食和農產品流通體制改革我國農產品流通體制改革開始于1985年，可以分為兩個階段：從1985年到1991年，農產品流通體制改革的基本內容是推進“雙軌制”；從1992年起，社會主義市場經濟理論的醞釀和提出，推動

15、農產品流通體制改革轉入市場經濟的軌道。4.3.24.3.2深化糧食和農產品流通體制改革深化糧食和農產品流通體制改革1.農產品流通方面的主要問題。(1)市場主體缺位。(2)市場體系建設滯后。(3)農產品價格形成機制不穩(wěn)定。2.農產品流通體制改革的目標。(1)構建多元化的市場主體。(2)健全農產品市場體系。 (3)推廣產銷一體化的經營體制。(4)以合同采購為主的購銷方式。(5)完善國家宏觀管理和調控。(6)加強流通基礎設施建設。4.44.4城鎮(zhèn)化建設與農村剩余勞動力轉移城鎮(zhèn)化建設與農村剩余勞動力轉移4.4.14.4.1我國農村剩余勞動力的轉移途徑我國農村剩余勞動力的轉移途徑我國目前有農村勞動力49

16、億人，其中從事農業(yè)的勞動力33億人。按我國目前的農業(yè)技術水平，從事種植業(yè)的勞動力只需要12億，從事林牧副漁業(yè)勞動力只需要06億人，合計只需要勞動力18億人。這意味著農業(yè)剩余勞動力達15億人；而且，今后每年農村還將增加近千萬勞動力。4.4.14.4.1我國農村剩余勞動力的轉移途徑我國農村剩余勞動力的轉移途徑農村剩余勞動力轉移的途徑主要有三條：(1)“離土不離農”，即由傳統(tǒng)種植業(yè)向廣義農業(yè)進行轉移，如向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)轉移；(2)“離土不離鄉(xiāng)”，即由農業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移，(3)“離土又離鄉(xiāng)”，即由農村向城鎮(zhèn)轉移，使農業(yè)人口下降。在這三條途徑中，前兩條有很大的局限，吸引剩余勞動力的數量有限，只有第三條道路才是最主要的途徑。4.4.24.4.2推進城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略意義推進城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略意義城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果。逐步提高城鎮(zhèn)化水