安全原理第6章安全法規(guī)與安全管理制度2011

1、 第六章安全法規(guī)與安全管理制度 第一節(jié)我國(guó)安全管理體制安全生產(chǎn)管理體制n計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的安全生產(chǎn)管理體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的安全生產(chǎn)管理體制 國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督n改革開(kāi)放后改變?yōu)楦母镩_(kāi)放后改變?yōu)?國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督n隨著改革的深入，企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大改變?yōu)殡S著改革的深入，企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大改變?yōu)?國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督 我國(guó)安全管理體制 國(guó)家監(jiān)察 行業(yè)管理 企業(yè)負(fù)責(zé) 群眾監(jiān)督 勞動(dòng)者遵章守記 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 政府指導(dǎo)與監(jiān)管、 企業(yè)負(fù)責(zé)、 中介服務(wù)

2、、 群眾與社會(huì)監(jiān)督 （工會(huì)、輿論、公眾舉報(bào)）國(guó)家監(jiān)察 n安全監(jiān)察是以國(guó)家的名義n以國(guó)家的權(quán)力n對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及企業(yè)的事故預(yù)防工作實(shí)行法制性監(jiān)督n糾正和懲誡違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為n保證安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施 第二節(jié) 安 全 生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 n20022002年年6 6月月2929日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)n20022002年年1111月月1 1日?qǐng)?zhí)行日?qǐng)?zhí)行安全生產(chǎn)法的內(nèi)容安全生產(chǎn)法的內(nèi)容安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章第一章 總則總則 1 11515條（國(guó)家政策）條（國(guó)家政策） 第四章第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 535367 67 條條（國(guó)家職責(zé)）（國(guó)家

3、職責(zé)）第五章第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理處理 69697676條條第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任 77779595條（違法及其罰條（違法及其罰則）則）第七章第七章 附則附則 9696，9797條條 第三章第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44445252條條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）（職工權(quán)益與工會(huì)作用）第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全保障的安全保障 16164242條（企業(yè)責(zé)任）條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法的內(nèi)容n第一章第一章 總則總則 115條（國(guó)家政策）條（國(guó)家政策）n第二章第二章 生產(chǎn)

4、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全保障的安全保障 1643條條n第三章第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條條n第四章第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條條n第五章第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條條n第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任 7795條條n第七章第七章 附則附則 96，97條條企業(yè)的安全責(zé)任 n企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目的是向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文的是向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益?；畹男枰?/p>

5、，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。n企業(yè)在爭(zhēng)取自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，要承擔(dān)企業(yè)在爭(zhēng)取自身的生存和發(fā)展的同時(shí)，要承擔(dān)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、人類(lèi)根本利益的社會(huì)責(zé)任。維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、人類(lèi)根本利益的社會(huì)責(zé)任。n安全責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。安全責(zé)任是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。n企業(yè)的安全責(zé)任包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任和企業(yè)的安全責(zé)任包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任和對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個(gè)方面。對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個(gè)方面。 保護(hù)勞動(dòng)工業(yè)安全的基本任務(wù)n恩格斯指出： 組織勞動(dòng)， 保護(hù)勞動(dòng)， 以使無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不受資本勢(shì)力的侵犯， 這是共產(chǎn)主義原則。 企業(yè)的安全責(zé)任n對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的

6、安全責(zé)任主要是保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的生命健康和避免財(cái)產(chǎn)損失。過(guò)程中的生命健康和避免財(cái)產(chǎn)損失。n對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任：對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任：n產(chǎn)品安全產(chǎn)品安全企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有很好的安企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有很好的安全性能，防止用戶使用產(chǎn)品的過(guò)程中發(fā)生事故全性能，防止用戶使用產(chǎn)品的過(guò)程中發(fā)生事故而導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。而導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。n防止重大工業(yè)事故防止重大工業(yè)事故企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故不殃及公眾。事故不殃及公眾。 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的安全生產(chǎn)條件n主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)n特種作業(yè)人員的資質(zhì)n安全投入n安全建設(shè)工程和安全設(shè)施n安全管理機(jī)構(gòu)和管

7、理人員配置n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理n從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)n依法承擔(dān)賠償責(zé)任n等安全生產(chǎn)保證措施和違法行為的法律責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)條件n實(shí)行三同時(shí)，安全設(shè)施投資納入項(xiàng)目概算n安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)n有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志重大事故預(yù)防n特種設(shè)備，危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，按規(guī)定由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志n危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或處置廢棄危險(xiǎn)物品，需經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法審批和監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)安全管理

8、制度，采取可靠的安全措施，接受監(jiān)管。n對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知人們應(yīng)急措施。n建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)人員、配備器材和設(shè)備n事故發(fā)生后立即報(bào)告，迅速采取措施，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡和損失企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任n建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制n組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程n保證安全生產(chǎn)投入n督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患n組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案n及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)n權(quán)利n工傷保險(xiǎn)權(quán)、知情權(quán)，建議權(quán)，批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)，拒絕權(quán)，停止作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)，要求賠償權(quán)n義務(wù)n遵章守紀(jì)、服從管理、正確佩戴、使用勞動(dòng)保護(hù)用品

9、n接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)n報(bào)告危險(xiǎn)情況現(xiàn)行主要安全法規(guī)n“ 三大規(guī)程”n工廠安全衛(wèi)生規(guī)程n建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程n工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程n“ 五項(xiàng)規(guī)定” n安全生產(chǎn)責(zé)任制度n編制安全技術(shù)措施計(jì)劃n安全生產(chǎn)教育制度n安全生產(chǎn)檢查制度n傷亡事故的調(diào)查和處理制度 第三節(jié)第三節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 n根據(jù)“ 管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。n企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是安全管理制度的核心。 n我國(guó)實(shí)行以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制遵循的原則n安全生產(chǎn)人人有責(zé)。安全生產(chǎn)人人有責(zé)。n實(shí)行以實(shí)行以 一

10、把手為第一責(zé)任人為核心一把手為第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。的安全生產(chǎn)責(zé)任制。n縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制體系縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制體系n管生產(chǎn)的必須管安全。管生產(chǎn)的必須管安全。n誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。第四節(jié)第四節(jié)安全生產(chǎn)教育制安全生產(chǎn)教育制安全教育制度 n三級(jí)教育：對(duì)新工人、參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)的人員、參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生和新調(diào)到本廠工作的工人集中一段時(shí)間，連續(xù)進(jìn)行入廠教育、車(chē)間教育和崗位教育三個(gè)級(jí)別的教育。 n特種作業(yè)人員的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練n經(jīng)常性的安全教育 n學(xué)校教育安全教育制度n特種作業(yè)：對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。n電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重

11、機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)以及符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。n特種作業(yè)人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須隨身攜帶“ 特種作業(yè)人員操作證”。 經(jīng)常性安全教育n班前班會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng)，講評(píng)安全生產(chǎn)情況n安全活動(dòng)日n召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議n召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)n組織工人參加安全技術(shù)交流，觀看安全生產(chǎn)展覽、電影、電視等n張貼安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全培訓(xùn)n企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)n危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位n金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山n煤礦煤礦n煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

12、位煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位n農(nóng)民工培訓(xùn)農(nóng)民工培訓(xùn) 第五節(jié)第五節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度 安全檢查制度n除進(jìn)行經(jīng)常的檢查外，每年還應(yīng)該定期地進(jìn)行二至四次群眾性的檢查。n必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃。n必須建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織。n始終貫徹領(lǐng)導(dǎo)群眾相結(jié)合的原則，依靠群眾，邊檢查，邊改進(jìn)。n限于物質(zhì)技術(shù)條件當(dāng)時(shí)不能解決的問(wèn)題，也應(yīng)訂出計(jì)劃，按期解決。安全檢查的內(nèi)容 查思想 查管理 查制度 查現(xiàn)場(chǎng) 查隱患 查事故處理 安全檢查的方法 n事前有準(zhǔn)備、有目的、有計(jì)劃n事后有整改、有總結(jié) 定期檢查 突擊檢查 特殊檢查第六節(jié)第六節(jié) 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃編制安全技術(shù)措施計(jì)劃

13、安全技術(shù)措施計(jì)劃n可以把改善勞動(dòng)條件工作納入國(guó)家和企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃中，有計(jì)劃有步驟地解決企業(yè)中一些重大安全技術(shù)問(wèn)題，使企業(yè)勞動(dòng)條件的改善逐步走向計(jì)劃化和制度化；也可以更合理使用資金，使在改善勞動(dòng)條件方面的投資發(fā)揮最大的作用。 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù) n安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策、指示等。 n安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患。n職工提出的有關(guān)安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議。n針對(duì)傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的主要原因(危險(xiǎn)源)所采取的措施。n采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等應(yīng)采取的安全措施。 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則n根據(jù)需要和可能兩方面的因素綜合考慮 n當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平是否能夠做到；n結(jié)合本

14、單位生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備以及發(fā)展遠(yuǎn)景考慮；n本單位人力、物力、財(cái)務(wù)是否允許；n安全技術(shù)措施產(chǎn)生的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍 n安全技術(shù)措施 n工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施 n輔助房屋及設(shè)施 n宣傳教育 n安全科學(xué)研究與試驗(yàn)設(shè)備儀器 n減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他技術(shù)措施 第七節(jié)第七節(jié) 工程項(xiàng)目安全審查工程項(xiàng)目安全審查 建設(shè)項(xiàng)目安全審查 n1988年國(guó)家勞動(dòng)部頒布了關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定。n1996年勞動(dòng)部頒布了建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定。 n我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）和項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造

15、項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目(工程工程)中職業(yè)安全與衛(wèi)生技中職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，術(shù)措施和設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。時(shí)投入生產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目安全審查n可行性研究報(bào)告審查對(duì)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)、工程等方面進(jìn)行多方案綜合分析論證，以確定勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施方案是否可行。 n 初步設(shè)計(jì)審查根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇進(jìn)行全面深入的分析，提出建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的結(jié)論性意見(jiàn)。 n竣工驗(yàn)收審查按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇規(guī)定的內(nèi)容和要求，對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工程質(zhì)量及其方案

16、的實(shí)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和審查，并作出勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施的效果評(píng)價(jià)。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià) n根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，n運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)、危害程度，n提出合理可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對(duì)策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)n凡屬于下列情況之一者必須進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)：n大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；n火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目；n爆炸場(chǎng)所危險(xiǎn)等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；n大量生產(chǎn)和使用級(jí)和級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；n大量生產(chǎn)和使用石棉粉料

17、或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；n勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政部門(mén)確認(rèn)的其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)n安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施是否符合要求。n可行性研究報(bào)告n預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告n初步設(shè)計(jì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇 n設(shè)計(jì)依據(jù)n工程概述n建筑及場(chǎng)地布置 n生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析 n勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施 n勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況n專(zhuān)用投資概算n建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論n預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議 第八節(jié)第八節(jié) 傷亡事故的報(bào)告和處理傷亡事故的報(bào)告和處理傷亡事故的報(bào)告和處理n1956年國(guó)務(wù)院頒布工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程n1989年國(guó)務(wù)院發(fā)布

18、34號(hào)令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 n1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定n2007年國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院493令令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 傷亡事故調(diào)查n輕傷、重傷事故由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n死亡事故由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n重大死亡事故的場(chǎng)合，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 傷亡事故調(diào)查n事故調(diào)查組的職責(zé)n查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人

19、員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；n確定事故責(zé)任者；n提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；n寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告 傷亡事故分析 n事故傷害分析：分析受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物及傷害方式等 n事故直接原因分析：找出直接尋致事故的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) n事故間接原因分析：找出使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生的原因，特別是找出管理方面的缺陷 傷亡事故分析n技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷；n教育培訓(xùn)不夠；n勞動(dòng)組織不合理；n對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；n沒(méi)有安全操作規(guī)程或規(guī)程內(nèi)容不具體、不可行；n沒(méi)有認(rèn)真采取防止事故措施，對(duì)事故隱患整改不力。 事故責(zé)任分析 n目的：分清造成事故的責(zé)任以便做出處理，使事故責(zé)任

20、者受到教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工從中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，提高事故預(yù)防水平。n事故處理“ 四不放過(guò)” 事故責(zé)任分析n直接責(zé)任者：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人n領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人n主要責(zé)任者：在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人。 事故處理“四不放過(guò)”n事故原因分析不清不放過(guò)n事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)n沒(méi)有制訂出防范措施不放過(guò)n事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 n國(guó)務(wù)院令第國(guó)務(wù)院令第493號(hào)號(hào)n2007年年6月月1日起施行日起施行n事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事

21、故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 n事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。者依法追究責(zé)任。生產(chǎn)安全事故分級(jí)n特別重大事故，是指造成是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或

22、者1億元億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； n重大事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1億元億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； n 較大事故較大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5000萬(wàn)萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； n 一般事故一般事故，是指造成，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10

23、人以下人以下重傷，或者重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 n事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 n情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政

24、府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院n特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；監(jiān)督管理部門(mén)；n較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安較大事故逐級(jí)上

25、報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；n一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。n國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到發(fā)生特別重大事故、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。n 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。況。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 n報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

26、：報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： n （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； n （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；情況； n （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； n （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；濟(jì)損失； n （五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； n （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 n第十四條：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告第十四條：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采后，應(yīng)當(dāng)立即