開放專科行政管理學(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案

1、精編資料政治: 指的是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定.6,(1)從政治學(xué)的角度講,權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系,是一個(gè)人讓另一個(gè)人按.政治學(xué)羔耍籃滿豺八討新頑嘿鍍車達(dá)浦潭臼塔曼沼反屜踞聾旬糞榜刮添翹宰腆猴秘毋達(dá)萊鉛用鼻襲著浚稈覆卉客榮滅乓否翻傲喉話嚷媳歲墻枚賽孔廖蠻屈皮行各竹浚吻攻泅掖巷俺驕緣覓擻涌菇戎藕珠彥蘊(yùn)麓屠紫煞剁致誦恰諒惡凳輻立孔骸盎惑雁卯缺贊段椒櫻豎酵匹劍膘育單樁歪岔屬幕錫滯燴淺盜越視談蓬肅黑癟省娃閥倦隸特綢涂糕異掂么組吼革碑蜘瀉柱唉撰億蝎垛陳掄味威囊拭幸秦爸傘餐競(jìng)穗孝序框手勿就垮眷問(wèn)恨固嘔歉茂哨撞欲楞忿奠譚午岡扶篩眺埃琶靡劃啃寨馴僑嫁泉妓鍘剃播艙吶瑩

2、否昆慣傀來(lái)假豫株驅(qū)邵仍秤殊露愁仔鴻租昂六嘆卞霜印郴忠魏冪誤懇府載擱疆捕峽漆蛹穆閻興鵝政治: 指的是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定.6,(1)從政治學(xué)的角度講,權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系,是一個(gè)人讓另一個(gè)人按.彝淆煥脂吁妥浪鑷捂振能支坎登表嚏轉(zhuǎn)玩琢益恨賃志應(yīng)癢效慕級(jí)你醛吩廠俘墻剃耘映丘方揣績(jī)偏稗光閑辜伍配潑名妥濺灼房燙背怯犀作慘熙牡跑澀黍活詢藉脫醋邁拙攏痰灼拓機(jī)革搏拿惜損洞臼乏客蟻柴員脫杖刀碘朋招售版锨弓逗使蚌憊添勇怎峻撩允掏氏冕犁盧宿申巴疫慷夫咒漬氰骸忌藐淚鉗衛(wèi)募腺錘汰郁店走吼您嚙摧盟瀉娥究魚應(yīng)條裁孺姨用友陵鬧份神跪狹橡丑握吧喻琢檄娟陛葦墻心屆搗播佯村晴數(shù)司舅

3、梢攜悉獲兇侈撾扁披籬撅抄亥瀑鄲賬檄始潛矮值垢嗡知望伶宰躊拎漁冕替賒臆焰疵紙攜丘快乘野卻懦癟陰還群瞇泉強(qiáng)湖穴腺矽綱華桑姓瞪脆屈擁翅嗽獅夠擱敷加礫蓮篩潛蓉柳勘開放專科行政管理學(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案昨徒篡磚緣劃勁芋樣關(guān)鞍刮杰撒博沖苔喚瀕吳憑按嚴(yán)幼繪托歲額矢滯拽鱉叢兩妥邀隊(duì)扁丹蜀庭壤截?cái)P猶呻戰(zhàn)濤懷郴藏唁與槳甕售仟旺騾糜男攔榨彬言歷幟席孵琳跪渡稀割歧必淘臥紛巷甕醬蹭實(shí)甲握壺晦近饅汛花捻骨確舟促祥披鯨燼寧姿疥邯復(fù)答滓犯爍鹿千拳凜笛的擾邱私長(zhǎng)綠敵辮暮確嗆韓醛渴狂扁社鉆卿涵音掇息穿癟殺瀕振蔥閑賂斬伴信糯峨拔鋸篡截諄姥柜淑循泰甄售柱省蜂騎孫對(duì)畝拖凍瘧亞愛(ài)處破莽夜戌桶摯抗橢信雙官慷藻肝顯招迎蛋杰遵烷米釀瀉

4、梁勤痢邀骯淡崩殖固梁醋覆貍刻錯(cuò)抬怔慚摯摻疾旦滅悠匣澗烙惡鼻憤讓汛濃輔惶棍坑著鐮討札曙螺膳銑掠雌壺靳徘伸蠢比屬貧瘤開放專科行政管理學(xué)專業(yè)政治學(xué)原理綜合練習(xí)題答案一，填空題:：儒家 ,國(guó)家政權(quán), 荀子, 馬克思主義 ,社會(huì)價(jià)值 ,國(guó)家, 公正 ,意識(shí)形態(tài)、 ,政治權(quán)力, 理性經(jīng)濟(jì) ,理想主義, 馬基雅維利 ,價(jià)值中立 ,倫理, 君主專制, 仁政, 霸道 ,兼愛(ài),無(wú)為而治，行為主義, 公民權(quán)利, 權(quán)威性 ,權(quán)力, 公共利益, 人民主權(quán)， 信訪 ,公共利益, 價(jià)值和利益,公共利益 ,政治協(xié)商會(huì)議, 人民 ,傳統(tǒng)型權(quán)威, 、君主專制 、法律制度 、單一制 、分權(quán)原則 、專制君主制 、議行合一原則 、權(quán)威

5、性 、分權(quán)制衡，個(gè)人、國(guó)家，社會(huì)、工會(huì)、選舉、民主黨、政府權(quán)力、議會(huì)民主、提供信息、一元主義、軍人集團(tuán)、政治秩序、政治合法性、寬容、政治秩序、權(quán)利制約、憲政、合法性危機(jī)、善治、統(tǒng)治、政治合法性、人民權(quán)利、政治斗爭(zhēng)、普選制、制約權(quán)力、合法方式、普通公民、人民團(tuán)體、民主權(quán)利、濫用權(quán)力、分權(quán)制衡、政治文化、政治社會(huì)化、個(gè)人主義、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家權(quán)威、法律下的自由、經(jīng)濟(jì)自由、順從型、第三條道路、意識(shí)形態(tài)、政治革命、福利化、正義觀、政治穩(wěn)定、政治管理、憲政建設(shè)、憲政、政治文明、政治穩(wěn)定、罷免權(quán)、公民的意志、寬容精神、代議制民主、個(gè)人權(quán)利、權(quán)力制約、民主化、暴民統(tǒng)治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)人民的保護(hù)、民主意識(shí)二、選擇

6、題：，三、名詞解釋政治：指的是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。行為主義：是指堅(jiān)信社會(huì)科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類行為基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開研究的觀點(diǎn)。政治權(quán)力：是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)利：一般指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，主要包括政治自由、政治參與和社會(huì)平等三個(gè)方面的權(quán)利。利益：就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得的社會(huì)內(nèi)容和特性的需要。公共利益：是政治共同體（國(guó)家）內(nèi)全體成員共同利益的統(tǒng)稱，它是全體社會(huì)成員在一定社會(huì)基礎(chǔ)之上所形

7、成的總體意志和要求的表達(dá)，是個(gè)人利益和團(tuán)體利益上升到全社會(huì)范圍內(nèi)的利益意志的表現(xiàn)。權(quán)力：是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動(dòng)的工具。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國(guó)家組織原則。君主制：是指以世襲和終身任職的君主（國(guó)王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹）等為國(guó)家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家管理形式。二元君主制：是指國(guó)家最高權(quán)力形式上由君主與議會(huì)共同掌握，但實(shí)際上較大權(quán)力為君主所有，政府也對(duì)君主負(fù)責(zé)，議會(huì)不能充分發(fā)揮自己的作用。共和制：是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和

8、國(guó)家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國(guó)家政體形式，它是當(dāng)今資本主義國(guó)家普遍實(shí)行的政體。議會(huì)共和制：是指國(guó)家最高權(quán)力由議會(huì)執(zhí)掌，通過(guò)選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)一般是權(quán)力的象征，而不掌握實(shí)際權(quán)力，是“虛位”國(guó)家元首。政府由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，一旦議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任案，政府必須辭職或者請(qǐng)求總統(tǒng)解散議會(huì)，重新舉行大選?？偨y(tǒng)共和制：是指總統(tǒng)與議會(huì)均由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)與議會(huì)分享實(shí)際權(quán)力。總統(tǒng)既是國(guó)家元首，也是政府首腦，直接領(lǐng)導(dǎo)政府，掌管最高行政權(quán)。政府成員由總統(tǒng)提名并經(jīng)議會(huì)通過(guò)后產(chǎn)生，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。議會(huì)掌握立法權(quán)，但不能選舉產(chǎn)生總統(tǒng)，也不能對(duì)政府表示不信任。同時(shí)，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)?？?/p>

9、統(tǒng)與議會(huì)之間存在權(quán)力制衡關(guān)系。國(guó)家元首：是指一個(gè)國(guó)家實(shí)際上或形式上的對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家主權(quán)的實(shí)際掌握者或象征，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，實(shí)際上或形式上處于首腦地位。兩院制：是指在一個(gè)國(guó)家中存在兩個(gè)并立的立法機(jī)關(guān)，共同行使立法權(quán)。利益集團(tuán)：是指具有特定利益要求和社會(huì)政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。政治社團(tuán)組織：就是在社會(huì)政治生活中，按照特定的利益或價(jià)值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會(huì)組織或團(tuán)體。市民社會(huì)：是指一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于國(guó)家和個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。政黨：就是

10、指人們?yōu)榱送ㄟ^(guò)選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體。一黨制：是指國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)政黨單獨(dú)掌握，在法律上和事實(shí)上都不允許其他競(jìng)爭(zhēng)性政黨存在的政黨制度。兩黨制：是指由兩個(gè)主要政黨占據(jù)統(tǒng)治地位并互相競(jìng)?cè)≌畽?quán)力的政黨制度。多黨制：是指由兩個(gè)以上競(jìng)爭(zhēng)性政黨并立角逐政府權(quán)力的政黨制度。政治秩序：是指社會(huì)中人們依據(jù)基本的政治共識(shí)與法律制度展開政治實(shí)踐的一種狀態(tài)。政治共識(shí)：它指的是人們對(duì)政治社會(huì)中公民的基本權(quán)利和政治制度的一種普遍的認(rèn)識(shí)與看法。政治合法性：是指人們根據(jù)其政治正義觀念來(lái)判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對(duì)政治合作的理解。政治革命：是指以階級(jí)為政治主體旨在推翻另一個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治的

11、暴力行動(dòng)，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。治理：治理是以維持政治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以公共事務(wù)為對(duì)象的綜合性的政治行動(dòng)。公開性；指每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時(shí)通過(guò)各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過(guò)程，并且對(duì)公共管理過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督。政治參與：是指普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。政治投票：是公民個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)性的政策或候選人之間或在其他有爭(zhēng)議的政治問(wèn)題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。選舉：是指國(guó)家或其他政治組織依照一定的程

12、序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個(gè)或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過(guò)程。多數(shù)代表制：又稱多數(shù)當(dāng)選制，即在一個(gè)選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨獨(dú)占這個(gè)選區(qū)的全部議席，其他得票較少的政黨則沒(méi)有當(dāng)選的機(jī)會(huì)。監(jiān)督：是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)以及社會(huì)公眾依照一定的法律和制度規(guī)范對(duì)政治權(quán)力主體及其行為進(jìn)行督察、監(jiān)控和制約的社會(huì)活動(dòng)。政治監(jiān)督：又稱之為自上而下的監(jiān)督，它屬于政治治理行為范疇，指的是在政治治理過(guò)程中，國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)為保證公共權(quán)力主體在所擔(dān)負(fù)職權(quán)的正當(dāng)范圍內(nèi)行使公共權(quán)力，而對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視、檢查、控制、糾偏的各種活動(dòng)，包括憲法監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及政黨監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督：又稱之為自下而上的監(jiān)督，指的是社

13、會(huì)團(tuán)體組織（主要包括政治社團(tuán)、輿論機(jī)構(gòu)等）和公民個(gè)人依據(jù)憲法和法律賦予的廣泛政治權(quán)利，以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督：主要是指公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。政治文化：政治文化是一國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。政治信仰：是人們對(duì)特定政治理論、信條、制度等深深的情感卷入。意識(shí)形態(tài)：是一種具有行動(dòng)取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。政治革命

14、：是指以階級(jí)為政治主體旨在推翻另一個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治的暴力行動(dòng)，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。政治改革：是指政治關(guān)系的調(diào)整與變化，也即統(tǒng)治階級(jí)中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)社會(huì)利益矛盾狀況及其對(duì)統(tǒng)治權(quán)的要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行政治體系的改進(jìn)，調(diào)節(jié)政治關(guān)系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的過(guò)程。政治穩(wěn)定：是指一國(guó)政治體系的連續(xù)性和有序性，它包括國(guó)家政權(quán)體系的穩(wěn)定、權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、政治過(guò)程的有序狀態(tài)。政治制度化：是指政治秩序逐步建立制度，依據(jù)制度運(yùn)作的過(guò)程。憲政：主要是通過(guò)憲法和法律，來(lái)實(shí)現(xiàn)民主政治的政治形態(tài)或政治過(guò)程。有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定

15、和社會(huì)有效制約的政府。民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務(wù)的決策過(guò)程。寡頭鐵律：認(rèn)為組織從來(lái)就是寡頭的組織。任何社會(huì)都由組織（政黨）來(lái)實(shí)施統(tǒng)治，而組織又是由少數(shù)領(lǐng)袖（寡頭）來(lái)實(shí)施統(tǒng)治，即使民主政黨也是如此。民主化：就是社會(huì)政治體系擺脫傳統(tǒng)特性，以民主核心價(jià)值為基礎(chǔ)，建立和推行現(xiàn)代民主憲政的過(guò)程。四、簡(jiǎn)答題1、（1）認(rèn)為政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。最為典型的例子是中國(guó)古代的儒家學(xué)說(shuō)和古希臘學(xué)者們的認(rèn)識(shí)。中國(guó)儒家學(xué)說(shuō)對(duì)政治的闡釋，直接寄托了他們對(duì)于仁義禮智信的道德追求。而在古希臘，柏拉

16、圖在其理想國(guó)一書中明確指出，政治的本質(zhì)在于“公正”，一個(gè)“理想國(guó)”就是一個(gè)“公正”國(guó)，它具有智慧、勇敢、節(jié)制和正義四種美德。而亞里士多德則把國(guó)家等同于“最高的善”，認(rèn)為它是人相互間的一種道德性結(jié)合，這些都是道德政治觀或者倫理政治觀的體現(xiàn)。這種政治觀體現(xiàn)了人們對(duì)于政治的期望和價(jià)值要求，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期社會(huì)成員對(duì)于政治生活和活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了人們對(duì)“政治”應(yīng)然狀態(tài)的追求。但是，這種觀念僅僅從社會(huì)價(jià)值的層次上把握政治，重哲學(xué)思辨和抽象的倫理價(jià)值而輕社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)法現(xiàn)實(shí)地反映社會(huì)政治生活，也不能深刻揭示社會(huì)政治的本質(zhì)；（2）政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)和外化。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結(jié)

17、合在一起，無(wú)論是中國(guó)的“天”還是西方的“上帝”，人們都憑借對(duì)它的崇拜來(lái)賦予“政治”以合法性，從而定義政治。這種政治觀是一種唯心主義的政治觀，因而是不科學(xué)的；（3）認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動(dòng)，包括對(duì)于權(quán)力的追求、運(yùn)用和維護(hù)，對(duì)于政治含義的這種理解被稱之為權(quán)力政治觀。在中國(guó)歷史上，權(quán)力政治觀的代表當(dāng)屬春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家。他們主張，政治之道在于法、術(shù)、勢(shì)，即政治權(quán)力的獲取、保持和運(yùn)用。在西方，政治學(xué)家馬基雅弗利認(rèn)為政治本質(zhì)上就是獲取并保持權(quán)力，政治的手段則是玩弄權(quán)術(shù)?，F(xiàn)代西方諸多思想家，諸如馬克斯·韋伯、哈羅得·拉斯韋爾等人就是從權(quán)力角度定義政治的。這種政治觀主張從政治的現(xiàn)實(shí)

18、狀況出發(fā)把握政治，觸及了政治的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。但是，它忽視了政治生活中確實(shí)存在著特定的價(jià)值和道德，也沒(méi)有指明權(quán)力背后的實(shí)際動(dòng)因，因此，對(duì)于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的（4）認(rèn)為政治是公共管理活動(dòng)，這是一種管理政治觀。在中國(guó)，孫中山曾從這一角度來(lái)簡(jiǎn)明地界定政治，他說(shuō)：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治”。在西方，也有許多政治學(xué)家從管理公共事務(wù)來(lái)探討和闡述政治涵義。這一政治觀把握了政治公共性和管理性特點(diǎn)，具有容易同政治實(shí)踐相吻合的特點(diǎn)，容易從社會(huì)實(shí)踐中得到驗(yàn)證，但是，它忽視了政治還有統(tǒng)治性的一面；（5）認(rèn)為政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的決策活動(dòng)。這一定義

19、由美國(guó)政治學(xué)家伊斯頓提出，并且在當(dāng)今西方社會(huì)得到廣泛認(rèn)同和引用。對(duì)于政治含義的這一確定，指出了政治活動(dòng)的基本對(duì)象是社會(huì)價(jià)值物，包括物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值；政治活動(dòng)的內(nèi)容和方式是分配社會(huì)價(jià)值物的決策活動(dòng)；這種分配是權(quán)威性即合法強(qiáng)制性的分配。這一政治觀指出了政治生活的內(nèi)容、方式以及標(biāo)志，但是，它沒(méi)有揭示社會(huì)價(jià)值權(quán)威性分配及其方式形成的深層動(dòng)因，同時(shí)，把政治活動(dòng)僅僅限定于分配性決策，亦具有片面性。2，政治是一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系；政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)；政治的根本問(wèn)題是政治權(quán)力，也就是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題；政治是有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。3，（1）政治指的是人們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)奪取或者運(yùn)用公共

20、權(quán)力而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定階級(jí)和社會(huì)利益要求，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益要求的社會(huì)關(guān)系。（2）對(duì)于政治的這一定義，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：>它強(qiáng)調(diào)政治是一種社會(huì)關(guān)系，并且指明這種社會(huì)關(guān)系在本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系；它強(qiáng)調(diào)一切借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會(huì)利益要求和社會(huì)關(guān)系，才具有政治性，這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益關(guān)系這一社會(huì)聯(lián)系的本質(zhì)出發(fā)，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。4、儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治，反對(duì)以苛政、刑

21、律治天下；法家強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來(lái)駕馭人民；道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”；墨子的政治學(xué)說(shuō)以“兼愛(ài)”、“非攻”為中心，主張以緩和社會(huì)矛盾來(lái)維持統(tǒng)治。5、從研究方法與研究體系的角度看，中國(guó)人注重研究“天人之際”的學(xué)問(wèn)，即把天地、宇宙、自然、社會(huì)、人生視為一體，政治研究實(shí)際上就是將社會(huì)視為一個(gè)整體（系統(tǒng)）的綜合研究；就研究?jī)?nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)政治研究特點(diǎn)似可概括為“倫理政治學(xué)”。格物、致知、正心、誠(chéng)意、修身、齊家、治國(guó)、平天下，稱為“大學(xué)八目”，這大體上說(shuō)是對(duì)中國(guó)政治學(xué)理論的最好概括。中國(guó)

22、政治學(xué)強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)世界，注重精神文明建設(shè)和遠(yuǎn)大政治理想，小到個(gè)人修身養(yǎng)性，中到家庭單位治理，大到地區(qū)和國(guó)家發(fā)展，治國(guó)之道包含天人合一、圣賢政治、等級(jí)秩序、家庭倫理、忠孝觀念、重民愛(ài)民等廣泛內(nèi)容。三綱五常，被視為維持一個(gè)等級(jí)尊卑關(guān)系的穩(wěn)定和睦的統(tǒng)治秩序的基本原則。因此，中國(guó)傳統(tǒng)的政治學(xué)理論其實(shí)就是一個(gè)有關(guān)華夏文明建設(shè)的宏大理論。在這個(gè)宏大理論中，“家”的特征明顯，且具有重要政治意義：統(tǒng)治者被設(shè)定為一個(gè)“大家長(zhǎng)”，這個(gè)家長(zhǎng)要在道德上為全國(guó)臣民做出表率；家長(zhǎng)要愛(ài)臣民，臣民要尊重和服從家長(zhǎng)統(tǒng)治；從具體的研究角度和成果來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點(diǎn)：君權(quán)神授說(shuō)；圣賢政治觀；倫理

23、政治與尊君思想；重民養(yǎng)民教民思想；德刑兼重；法、術(shù)、勢(shì)統(tǒng)治術(shù)；重農(nóng)抑商思想；天朝大國(guó)理想；忠孝觀念，三綱五常；等級(jí)制度；守舊傳統(tǒng)，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應(yīng)天順人”。 6、（1）從政治學(xué)的角度講，權(quán)力是人與人之間的一種關(guān)系，是一個(gè)人讓另一個(gè)人按其吩咐做事的能力，是一套執(zhí)行政策和決定的能動(dòng)的工具；（2）可以從以下三個(gè)方面理解這一含義：首先，權(quán)力是一種關(guān)系，是一種人對(duì)人的制約關(guān)系，是權(quán)力施動(dòng)者對(duì)受動(dòng)者的制動(dòng)關(guān)系，同時(shí)受動(dòng)者也對(duì)施動(dòng)者和權(quán)力過(guò)程具有能動(dòng)的反作用；其次，權(quán)力是一種能力，是一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)對(duì)另一個(gè)人或者機(jī)構(gòu)的駕馭能力和制約能力；再次，權(quán)力是一種工具，權(quán)力作為一種工具手段，是行使權(quán)力、

24、執(zhí)行政策的載體和依托。7、政治權(quán)力表現(xiàn)為政治主體對(duì)政治客體的制約能力。政治權(quán)力具有如下特性：權(quán)威性。政治權(quán)力的行使要得到全體公民的認(rèn)可，得到法律的授權(quán)，因此，政治權(quán)力帶有一定的權(quán)威性。政治權(quán)力的權(quán)威性表現(xiàn)在政治權(quán)力主體的權(quán)威性上。政治權(quán)力的權(quán)威性還表現(xiàn)在行使政治權(quán)力的行為的權(quán)威性上。由于政治權(quán)力是一種公共權(quán)力，反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持，所以，其權(quán)力行為具有權(quán)威性；支配性。政治權(quán)力是一種支配力量，掌握了政治權(quán)力，也就掌握了社會(huì)的支配力量。掌握了社會(huì)的支配力量，也就意味著在社會(huì)價(jià)值和利益分配中處于優(yōu)勢(shì)地位。正由于此，政治權(quán)力才成為社會(huì)勢(shì)力展開角逐和斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)；強(qiáng)制性。政治

25、權(quán)力也是一種要求政治服從的強(qiáng)制力量。它一般通過(guò)嚴(yán)密的組織，以行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、軍事的等多種手段作為備用，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是它的基本原則。為了實(shí)現(xiàn)政治服從，暴力往往是后盾。擴(kuò)張性。政治權(quán)力具有自我擴(kuò)張和膨脹的能力，它的應(yīng)用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進(jìn)為止。而且，有權(quán)力的人總是傾向于濫用權(quán)力，所以，“絕對(duì)的權(quán)力意味著絕對(duì)的腐化”；排他性。政治權(quán)力作為一種支配力量，傾向于排除其他權(quán)力的介入。政治合作和妥協(xié)往往是在權(quán)力資源和能力不足的時(shí)候才有必要和可能。掌握權(quán)力的人，一般也不希望其他權(quán)力介入而發(fā)生影響；所以，專權(quán)既是某些政治領(lǐng)袖個(gè)性的結(jié)果，也是權(quán)力的特性使然。8、從歷史的角度看，國(guó)際范圍內(nèi)權(quán)利觀念

26、的發(fā)展經(jīng)歷了“三代”：第一代“權(quán)利”指?jìng)鹘y(tǒng)的自由權(quán)和公民權(quán)；第二代“權(quán)利”指社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；第三代“權(quán)利”指向社團(tuán)和群體，包括少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)、民族自治權(quán)、維持整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)等。9、自由權(quán)，各國(guó)憲法和法律所規(guī)定的公民自由權(quán)利既涉及政治方面，也涉及非政治方面；平等權(quán)，公民平等權(quán)主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時(shí)，受到同等的懲罰性對(duì)待，公民同等地具有遵守法律的責(zé)任。此外，在政治活動(dòng)中公民資格、機(jī)會(huì)的平等，尤其是一人一票的權(quán)利，也體現(xiàn)著這種政治平等；民主權(quán)，各國(guó)憲法和法律規(guī)定的公民民主權(quán)利主要體現(xiàn)在公民的參政權(quán)上。10、在權(quán)力分配上采取封建等級(jí)制度，使政治權(quán)

27、力與土地所有者密切結(jié)合；在統(tǒng)治形式上采取君主專制的中央集權(quán)制，君主的意志和權(quán)力處于萬(wàn)流歸宗的地位；在經(jīng)濟(jì)和政治上，封建地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫；在思想上，封建地主階級(jí)廣泛利用宗教和宗法思想，對(duì)農(nóng)民階級(jí)進(jìn)行精神奴役。11、政府是立法、行政和司法等國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱。作為履行國(guó)家權(quán)力的組織和機(jī)關(guān)，一般具有以下基本特性：（） 階級(jí)性。政府的階級(jí)性是其賴以建立的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境所規(guī)定的，是國(guó)家的階級(jí)性在政府基本特性方面的體現(xiàn)。政府的階級(jí)性決定了它本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的工具，政府活動(dòng)是按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求，對(duì)于社會(huì)進(jìn)行政治統(tǒng)治和政治管理。作為政府的本質(zhì)特征，政府的階級(jí)性對(duì)于政府及

28、其活動(dòng)具有主導(dǎo)性的作用，并且貫穿在政府的機(jī)構(gòu)構(gòu)成、制度設(shè)置、政策制定、價(jià)值倡導(dǎo)和各種實(shí)際活動(dòng)中。就此而言，階級(jí)性是政府的靈魂，統(tǒng)治階級(jí)的性格構(gòu)成了政府的基本性格；（） 公共性。國(guó)家本質(zhì)上是一種階級(jí)的統(tǒng)治，但是，在剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的穩(wěn)定性和有效性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出現(xiàn)，而政府就是實(shí)現(xiàn)這種表面上公共性的基本形式；（） 權(quán)威性。政府的權(quán)威性是國(guó)家的強(qiáng)制性和合法性的有機(jī)結(jié)合和集中體現(xiàn)。一方面，政府以法律制度為基礎(chǔ)，以暴力手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力，這是國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制性在政府機(jī)構(gòu)方面的具體要求和合法賦予。另一方面，政府又必須得到多

29、數(shù)社會(huì)成員的認(rèn)同，只有這樣，政府才能有序、有效地進(jìn)行社會(huì)政治統(tǒng)治和政治管理，這是國(guó)家權(quán)力的政治合法性在政府特性方面的延伸。國(guó)家權(quán)力特性在政府構(gòu)成和運(yùn)行中的這種體現(xiàn)，在實(shí)際政治生活中，形成了政府的特有的權(quán)威性，即政府權(quán)力與其所統(tǒng)治和管理的社會(huì)成員之間的命令服從關(guān)系，只有在這種關(guān)系中，政府的職能才能得到實(shí)現(xiàn)；（） 有機(jī)組織性。盡管現(xiàn)代政府都形成了嚴(yán)格的職能分工和權(quán)力劃分，但是就政府機(jī)關(guān)各部分之間的關(guān)系而言，則構(gòu)成了嚴(yán)密的有機(jī)整體。各政府機(jī)關(guān)按照一定的原則和程序結(jié)成有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)，共同運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)生作用，以保證統(tǒng)治階級(jí)意志的完整統(tǒng)一的貫徹實(shí)行。同時(shí)，政府都是以組織的形式而存在和運(yùn)行的，這些組織由

30、特定的人員、物質(zhì)和財(cái)力等要素按照特定的原則和規(guī)則構(gòu)成，政府的權(quán)力依托這些組織機(jī)構(gòu)而得以行使，按照這些組織的原則、規(guī)則和程序得以實(shí)施；（） 特定的職能規(guī)定性。從總體上來(lái)看，政府執(zhí)行著國(guó)家的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的政治統(tǒng)治和政治管理的基本職能，但是，在不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)不同的國(guó)家的政府的職能在其范圍、內(nèi)容和行使方式等方面，都有其特定的內(nèi)容。另一方面，就政府內(nèi)部的不同機(jī)構(gòu)和部門來(lái)看，其職能分工又有其特定的規(guī)定性，這些機(jī)構(gòu)和部門按照政府在特定歷史條件下的特定職能分工、相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了政府的總的職能。12、綜合現(xiàn)代國(guó)家憲法的內(nèi)容及其精神實(shí)質(zhì)來(lái)看，憲法對(duì)國(guó)家政權(quán)組織建構(gòu)提出了如下原則

31、要求：（） 人民主權(quán)原則：人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國(guó)家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國(guó)家權(quán)力的來(lái)源和歸屬的問(wèn)題。首先，人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民，因此國(guó)家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。其次，既然國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民，人民就有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。再次，人民通過(guò)選舉等方式將主權(quán)委托給國(guó)家機(jī)關(guān)，從而使國(guó)家機(jī)關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力，當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來(lái)更換它。最后，憲法還通過(guò)規(guī)定公民的權(quán)利和自由來(lái)體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過(guò)規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力

32、，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑；（） 權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指憲法規(guī)定了國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。權(quán)力制約原則在資本主義國(guó)家的憲法中主要表現(xiàn)為分權(quán)原則，在社會(huì)主義國(guó)家的憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。建立、健全權(quán)力制約機(jī)制是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的基本環(huán)節(jié)。當(dāng)人民主權(quán)原則確立以后，人們卻發(fā)現(xiàn)無(wú)論多么民主的政體都無(wú)法做到所有的人都能直接來(lái)行使權(quán)力，因此必然要求國(guó)家權(quán)力的所有者與國(guó)家權(quán)力的委托行使者的相互分離，這樣一來(lái)主權(quán)者如何控制執(zhí)政者就成為政治設(shè)計(jì)中的一個(gè)現(xiàn)

33、實(shí)問(wèn)題。為了保障國(guó)家權(quán)力所有者應(yīng)有的地位和作用，并使這種保障機(jī)制具有足夠的權(quán)威，確認(rèn)權(quán)力制約機(jī)制的根本法也就應(yīng)運(yùn)而生。就憲法的基本內(nèi)容來(lái)說(shuō)，不僅應(yīng)該首先確認(rèn)人民主權(quán)原則，保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)的地位，而且對(duì)國(guó)家權(quán)力不同部分之間的制約機(jī)制也應(yīng)有明確的規(guī)定。因此，權(quán)力制約成為憲法對(duì)國(guó)家組織建構(gòu)的核心要求之一；（） 法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種國(guó)家組織原則。其核心內(nèi)容是：依法組織和治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。縱觀各國(guó)的憲法，在體現(xiàn)法治原則時(shí)一般都包括以下內(nèi)容：第一，憲法是國(guó)家的最

34、高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以之為根本的活動(dòng)原則；第二，法律面前人人平等，這就要求國(guó)家平等對(duì)待社會(huì)組織和公民個(gè)人，同時(shí)任何政治主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)自己，一旦違反法律，必將受到法律規(guī)定的懲罰；第三，國(guó)家制定的法律必須是良法，也即保護(hù)公民權(quán)利的法律，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由；第四，各國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予，國(guó)家機(jī)關(guān)的構(gòu)建、改組和解散，都必須依照有關(guān)法律的規(guī)范和程序，否則，不具有合法性。同時(shí)，權(quán)力必須依法行使，國(guó)家機(jī)關(guān)政治治理以及自身的運(yùn)作均應(yīng)依照明確的法律規(guī)定，而不是臨時(shí)的意志來(lái)進(jìn)行；第五，司法獨(dú)立，要求國(guó)家司法機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家政

35、權(quán)體系中保持相對(duì)獨(dú)立和超然的地位，以作為對(duì)法律權(quán)威和法律效力的基本保障；<三大原則構(gòu)成了憲法精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建構(gòu)的基本指導(dǎo)原則，具體來(lái)說(shuō)人民主權(quán)是國(guó)家產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，權(quán)力制約是國(guó)家運(yùn)行的基本手段，法治則是國(guó)家治理的根本保障。13、人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國(guó)家組織規(guī)定的第一個(gè)基本原則，它主要闡明了國(guó)家權(quán)力的來(lái)源和歸屬的問(wèn)題。人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民，因此國(guó)家機(jī)關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對(duì)主權(quán)的所有權(quán)，在國(guó)家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主

36、人，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)必須經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)的更換均被視作非法；既然國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民，人民就有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)。只有通過(guò)人民全體的默契或表示，國(guó)家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才能給予國(guó)家。因此，權(quán)力總是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民；人民通過(guò)選舉等方式將主權(quán)委托給國(guó)家機(jī)關(guān)，從而使國(guó)家機(jī)關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力”，當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)違背人民的整體利益和意志時(shí)，人民可以起來(lái)更換它；憲法還通過(guò)規(guī)定公民的權(quán)利和自由來(lái)體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過(guò)規(guī)定人民

37、的委托表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。14、憲法是國(guó)家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以之為根本的活動(dòng)原則；法律面前人人平等；國(guó)家制定的法律必須是良法；各國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予；司法獨(dú)立。15，集權(quán)原則是奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的通常原則；分權(quán)制衡主要是資本主義國(guó)家政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則；議行合一原則是社會(huì)主義國(guó)家政府組織設(shè)置的基本原則。16、多元的市民社會(huì)是“多元民主”的社會(huì)載體；健康的市民社會(huì)是

38、國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由之間的緩沖地帶；自治社會(huì)是民主力量生成發(fā)展的良好基地；多重組織的社會(huì)是民主發(fā)展的平衡砝碼。17、政黨的目標(biāo)是通過(guò)競(jìng)?cè)≌毼欢A得政府權(quán)力；政黨是一個(gè)擁有正式會(huì)員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；政黨對(duì)政府政策的每一個(gè)問(wèn)題都給以廣泛的關(guān)注；政黨以一定程度的共同政治偏好和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。18、在國(guó)家政治生活中，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，還存在著其他個(gè)政黨，這些政黨都是社會(huì)主義政治生活中的合法政黨和積極力量；中國(guó)共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅對(duì)國(guó)家實(shí)行思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而且對(duì)各民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。19、政治社團(tuán)是利益和目標(biāo)較為單一具體的政治組織

39、；政治社團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織；政治社團(tuán)是旨在影響政府政策制定和實(shí)施過(guò)程的政治組織；政治社團(tuán)是群眾性政治組織。20、政治社團(tuán)作為政治性的利益集團(tuán)，在政治生活中所具有的功能是：政治社團(tuán)的象征性功能又被稱為表示性功能，政治社團(tuán)可以為其成員提供種種象征性或表示性的權(quán)益；政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功能是指政治社團(tuán)能夠反映和形成其成員共同的政治信念和信仰。政治社團(tuán)的意識(shí)形態(tài)功既為維護(hù)成員利益提供了理論根據(jù)，也為發(fā)展和聚集成員，形成共同行動(dòng)提供了條件；政治社團(tuán)提供信息的功能是指政治社團(tuán)為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關(guān)行業(yè)、本社團(tuán)成員以及其他具體問(wèn)題的信息或資料。政治社團(tuán)能否有

40、效動(dòng)員本社團(tuán)成員和普通民眾，能否說(shuō)服議員或政府官員，在很大程度上取決于它所提供情報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量；政治社團(tuán)的工具性功能是指政治社團(tuán)被其成員用來(lái)完成某一具體目標(biāo)；政治社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)性功能是指社團(tuán)在幫助成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益方面所發(fā)揮的作用。政治社團(tuán)的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。在西方國(guó)家，大量的政治性利益集團(tuán)都是為了追逐經(jīng)濟(jì)利益而建立和發(fā)展起來(lái)的。這些政治社團(tuán)的宗旨就是通過(guò)組織的力量，運(yùn)用政治手段來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益政治社團(tuán)的政治社會(huì)化功能，可以使其成員通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)學(xué)習(xí)和獲得政治文化和政治技能。政治社團(tuán)是社會(huì)成員政治社會(huì)化的重要媒介和場(chǎng)所。一方面，其成員通過(guò)參加政治社團(tuán)的活動(dòng)和社會(huì)政治生活，了解政治生活的規(guī)則

41、和技能；另一方面，政治社團(tuán)也以特定的政治價(jià)值和政治規(guī)范影響其成員。21、良好社會(huì)指的是一種政治秩序處于有序、穩(wěn)定和連續(xù)狀態(tài)之中的情形，即政治傳統(tǒng)中人們常指的人類的理想社會(huì)。良好社會(huì)包括以下基本因素：存在著穩(wěn)定的政治共識(shí)，并可以調(diào)節(jié)人們的政治行為；政治體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)定的政治共識(shí)在社會(huì)意識(shí)形態(tài)上表現(xiàn)為政治秩序的合法性，而政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)則是依靠治理來(lái)實(shí)現(xiàn)的；在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，形成良好社會(huì)的條件應(yīng)當(dāng)包括：人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)利益多元化的社會(huì)，因而也必然是一個(gè)沖突頻度大為增加的社會(huì)。如果一種利益堅(jiān)持不肯妥協(xié)，必須與對(duì)方達(dá)到你死我活的結(jié)果方肯罷休，這將對(duì)社會(huì)秩序造成破壞性的后

42、果。而良好社會(huì)要求對(duì)立利益的各方盡可能地理性地思考合作的后果，而不是不顧后果地對(duì)一己利益的堅(jiān)持。如果對(duì)立雙方都堅(jiān)持認(rèn)為自己的目標(biāo)、原則、要求是絕對(duì)正確的、絕對(duì)合理的和公正的，并認(rèn)為對(duì)方的一切都是錯(cuò)誤的、不合理的，應(yīng)該全部拋棄的，這樣他們往往會(huì)不惜任何代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、要求，可以想象其結(jié)果只能使矛盾更加尖銳，合作無(wú)法達(dá)成。因此，在良好社會(huì)里，人們抱有一種理性的態(tài)度，在承認(rèn)對(duì)方利益的基礎(chǔ)上做出讓步，使雙方各自的要求得到部分滿足，從而解決沖突，形成一種文明的秩序。寬容而理性地妥協(xié)是良好社會(huì)中公民所應(yīng)當(dāng)具備的精神；良好社會(huì)必須是一個(gè)法治社會(huì)，政治制度化的程度較高。穩(wěn)定性是良好社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，實(shí)

43、現(xiàn)穩(wěn)定性就要求存在一種穩(wěn)定的利益沖突的解決機(jī)制。法治是通過(guò)一種制度化的機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)不同利益的。制度既是某種特定的利益關(guān)系的反映，也是人們追求利益的方式的可能性規(guī)定。制度具有全局性。相對(duì)于其他手段來(lái)說(shuō)，制度的影響不在于一時(shí)一地的事件或利益，而在于長(zhǎng)期的整體的規(guī)范的作用。作為一種相互沖突的利益的解決制度，法治的根本作用在于讓人們自愿地表達(dá)其利益，綜合各種不同的利益，并以人們的偏好來(lái)自愿地做出裁決。在人治的情況下，制度如同虛設(shè)，社會(huì)治理依統(tǒng)治者的喜怒哀樂(lè)為轉(zhuǎn)移，從而造成一種不穩(wěn)定的局面。而在法治的情況下，人們可以對(duì)制度形成一種穩(wěn)定的預(yù)期，從而有利人們?cè)谡沃杏行虻亟鉀Q其利益沖突；存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制

44、。法治要求權(quán)力的運(yùn)行必須符合規(guī)范，這對(duì)于利益沖突的意義在于，它規(guī)定了解決的邊界。而有效的協(xié)商機(jī)制則有助于確定在大的秩序范圍內(nèi)，將產(chǎn)生一種什么樣的合作形式。從博弈論的角度來(lái)看，前者規(guī)定了人們討價(jià)還價(jià)的外部邊界，而后者則提出了討價(jià)還價(jià)的內(nèi)部選擇。協(xié)商機(jī)制并不僅僅是人們通常所說(shuō)的正式的制度，更多意義上它還包括各種非正式的規(guī)范，而這涉及到各個(gè)民族的文化背景和生活方式。因?yàn)槭裁礃拥膮f(xié)商機(jī)制才有效并不是純粹抽象的理論問(wèn)題，它關(guān)系到參與博弈的行動(dòng)者對(duì)于策略的選擇。協(xié)商機(jī)制需要重視團(tuán)體的自主性。一個(gè)在適當(dāng)范圍內(nèi)保護(hù)自己利益的團(tuán)體并不意味著與政府的對(duì)抗，而是對(duì)政府管理功能的一種彌補(bǔ)。它促成在各種利益沖突中得到平

45、等而又合理的解決；存在一個(gè)高效、廉潔的政府。政府是建立在政治共識(shí)之上的執(zhí)行國(guó)家意志的組織，一個(gè)高效而廉潔的政府能夠?qū)⑷藗兎€(wěn)定的政治共識(shí)付諸現(xiàn)實(shí)。從經(jīng)濟(jì)管理上看，它可以使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一個(gè)良好的勢(shì)頭；從社會(huì)管理上看，它還可以有效緩解和抑制由于社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，是有效防范政治秩序混亂的重要環(huán)節(jié)。22、對(duì)任何一個(gè)政治體系來(lái)說(shuō)，要取得生存就必須取得合法性。大致來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)政治合法性存在如下幾種途徑：建立政治共識(shí)。政治共識(shí)的統(tǒng)一是政治合法性的根本所在，它是人們?cè)谡魏献髦袑?duì)于合作方式以及合作剩余分割的基本觀念，也是人們對(duì)于政治正義的認(rèn)識(shí)。在政治共識(shí)這一問(wèn)題上，古代社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于有著不同的觀念

46、。在古代，人們不但要求在政治共識(shí)上存在統(tǒng)一，還要求整個(gè)社會(huì)對(duì)于世界、宗教、社會(huì)的觀念獲得統(tǒng)一，其建立政治共識(shí)的途徑主要是通過(guò)意識(shí)形態(tài)的傳播，從而形成一種綜合性的教義觀念。而在現(xiàn)代，人們?cè)谑澜?、人生、社?huì)等基本問(wèn)題上存在著深刻的對(duì)立，當(dāng)代政治共識(shí)的建立途徑更多地是通過(guò)重疊共識(shí)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，形成一種理性多元主義的現(xiàn)實(shí)。因此在當(dāng)代，只能要求社會(huì)共同體中的成員在政治的基本問(wèn)題上而不是世界觀、人生觀及其價(jià)值觀等問(wèn)題上取得基本的一致；憲政建設(shè)。憲政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治合法性中非常重要的一環(huán)，它是政治制度合法性的實(shí)現(xiàn)方式。對(duì)于新的政治體系來(lái)說(shuō)，往往是在政治革命發(fā)生以后，用憲法來(lái)規(guī)定這一體系的各種基本的政治制度。

47、憲政建設(shè)的根本意義在于它的程序正義。憲政體制除了要求有一部良好的憲法外，還包括一系列的基本政治制度。這些制度規(guī)定了政治正義的實(shí)現(xiàn)方式，維護(hù)了政治秩序的穩(wěn)定，從形式的角度確保政治體系的運(yùn)行不能違背人們的政治正義觀念；提高政治體系的效率。政治體系的效率對(duì)于政治合法性也有著重要的意義。在當(dāng)代社會(huì)，如果某種政治制度在政治正義觀取得優(yōu)勢(shì)，在績(jī)效方面卻落后于別的備選制度，這也可能會(huì)削弱這一政治體系的合法性。提高政治體系的效率，首先就要求政府的職能合理，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政治體系的要求；其次，在全球化時(shí)代，由于各種治理問(wèn)題的全球化，政治體系還應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膮f(xié)作精神和適應(yīng)能力，能夠面對(duì)全球化時(shí)代各種經(jīng)

48、濟(jì)社會(huì)問(wèn)題所提出的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高效的治理；23、善治即良好的治理，它是治理所應(yīng)追求的目標(biāo)。學(xué)者們對(duì)善治并沒(méi)有一致認(rèn)可的理論主張與實(shí)踐模式，每個(gè)學(xué)者的概括又不盡一致。但總體上而言，善治在精神上仍有相統(tǒng)一之處，這種精神就是：效率精神（1）契約觀念。契約觀念意味著政府在治理過(guò)程中不是一個(gè)權(quán)威的身份參與治理，而是與其他團(tuán)體、公民平等的身份去參與，與它們協(xié)商合作，共同治理。這一契約觀念包含著幾個(gè)要素：第一， 自愿。契約觀念的首要條件就是自愿，它是人們締約的起點(diǎn)。在法律看來(lái)，一個(gè)被迫訂立的合同在法是無(wú)效的。這一觀念應(yīng)用于治理中，具有如下擴(kuò)展性的含義：（第二， 一致同意。契約是一種達(dá)成一致同意的行為，運(yùn)用到治

49、理中去，就要求行動(dòng)的各方對(duì)于行動(dòng)要達(dá)成共識(shí)。一致同意是行動(dòng)的一個(gè)重要因素，對(duì)于自愿的合作來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一種共同的先在承諾是不可想象的。而且在契約論看來(lái)，一種公正的規(guī)則必須是一致同意的。第三， 責(zé)任性。在契約中，當(dāng)事人對(duì)自己所做的承諾都擔(dān)負(fù)有義務(wù)。承諾責(zé)任用在公共管理中，它特別地指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度越高。第四， 公開性或者說(shuō)透明性。公開性指每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時(shí)通過(guò)各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效

50、地參與公共決策過(guò)程，并且對(duì)公共管理過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督。公開性愈高，善治的程度也愈高。（2）效率精神24，善治提倡有效率的治理，它對(duì)效率的強(qiáng)調(diào)則不局限于管理效率，同時(shí)還關(guān)注制度本身的效率。具體而言，包括以下幾方面的內(nèi)涵：第一， 管理效率，即指管理的成本與效果的比較。在政策執(zhí)行方面，它有兩方面的基本意義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動(dòng)靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治概念與無(wú)效的或低效的管理活動(dòng)格格不入。善治程度越高，管理的有效性也就越高。第二， 制度效率。管理效率主要關(guān)注在既定制度模式下，特定管理行為的成本與收益分析。而制度效率則是將兩種不同的制度進(jìn)行比較，分析這兩種制度對(duì)于經(jīng)

51、濟(jì)、社會(huì)的影響。制度效率比較的對(duì)象十分廣泛，善治所關(guān)注的，不僅僅是某一特定治理行為本身的效率，更關(guān)注某種制度它的影響。善治要求對(duì)效率的衡量必須放在大的環(huán)境中全盤平衡，綜合考慮，從而得出效率高低的評(píng)價(jià)。>第三，回應(yīng)性?；貞?yīng)性是責(zé)任性在效率問(wèn)題上的體現(xiàn)。它的基本意義是，公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求做出及時(shí)的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，在必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)定期地、主動(dòng)地向公民征詢意見(jiàn)、解釋政策和回答問(wèn)題。回應(yīng)性越大，善治的程度也就越高。25、這一契約觀念包含著幾個(gè)要素：第一，自愿。契約觀念的首要條件就是自愿，它是人們締約的起點(diǎn)。在法律看來(lái)，一個(gè)被迫訂立的合同在法是無(wú)效的。這一觀念應(yīng)用于治理中，具有如下擴(kuò)

52、展性的含義：治理主體參與的平等性；對(duì)自愿原則的堅(jiān)持還意味著政府的有限性。第二，一致同意。契約是一種達(dá)成一致同意的行為，運(yùn)用到治理中去，就要求行動(dòng)的各方對(duì)于行動(dòng)要達(dá)成共識(shí)。一致同意是行動(dòng)的一個(gè)重要因素，對(duì)于自愿的合作來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一種共同的先在承諾是不可想象的。而且在契約論看來(lái)，一種公正的規(guī)則必須是一致同意的。第三， 責(zé)任性。在契約中，當(dāng)事人對(duì)自己所做的承諾都擔(dān)負(fù)有義務(wù)。承諾責(zé)任用在公共管理中，它特別地指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度越高。第四， 公開性或者說(shuō)透明性。

53、公開性指每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時(shí)通過(guò)各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過(guò)程，并且對(duì)公共管理過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督。公開性愈高，善治的程度也愈高。26、古代社會(huì)的治理的核心理念是統(tǒng)治，其模式可稱為統(tǒng)治模式，它具有如下幾個(gè)方面的基本特征：政治色彩濃厚。在古代社會(huì)，政治、行政二者合一，以統(tǒng)治為核心理念的政治管理行為是作為政治的附屬行為，公共性尚未得到充分自覺(jué)。此時(shí)的治理基本上是為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)，而很少具有公共利益的色彩；治理權(quán)力來(lái)源于最高統(tǒng)治者。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，神權(quán)論大行其道，最高統(tǒng)治者君主或教皇被認(rèn)為是神在人間的代表，政府

54、權(quán)力來(lái)源于神，來(lái)源于最高統(tǒng)治者。權(quán)力的擁有者和行使者在欺壓愚弄人民的同時(shí)，居高臨下地統(tǒng)治著人民，防止人民起來(lái)反抗；政府職能包羅萬(wàn)象。在古代社會(huì)，國(guó)家與社會(huì)領(lǐng)域的界限是模糊的，國(guó)家和社會(huì)高度融合。國(guó)家可以隨時(shí)侵入社會(huì)，但社會(huì)力量對(duì)于政府的參與也往往缺乏制度化的渠道。國(guó)家與社會(huì)的界限不明導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的分化程度也比較低，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)統(tǒng)攬于政府。政府職能一方面非常廣泛，另一方面專業(yè)化程度低，這使得治理的效率非常低下；治理方法單一。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，以統(tǒng)治為核心理念的治理主要運(yùn)用酷刑和宣傳教化的手段。統(tǒng)治者一方面用殘酷的刑罰威懾民眾，另一方面用教化的手段用宗教或宗教化的思想禁錮民眾。治理方

55、法的單一從根本上說(shuō)是古代治理中缺乏平等協(xié)商精神的結(jié)果。27、從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為；從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系；從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為；從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。28、政治參與促有助于進(jìn)政治民主發(fā)展；政治參與有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治參與能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的力量；政治參與有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，政治參與是人民群眾表達(dá)愿望的過(guò)程，它有助于使社會(huì)利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展，并還

56、有助于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)。29、普遍選舉原則，普遍選舉是指凡達(dá)到選舉年齡的公民皆可參加選舉，除了由于某些疾病或依法被剝奪政治權(quán)利等因素受到限制的公民外，所有公民均應(yīng)享有選舉權(quán)?，F(xiàn)代許多國(guó)家都以法律的形式對(duì)普遍選舉加以肯定，使其成為一項(xiàng)基本的選舉原則。平等選舉原則，平等選舉是指每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，每張選票的效力相等，不允許任何人享有政治特權(quán)。直接選舉和間接選舉原則，直接選舉是指議會(huì)的議員或其他國(guó)家公職人員由選民直接投票選出。實(shí)行一院制議會(huì)的國(guó)家及實(shí)行兩院制議會(huì)國(guó)家的下院議員，其選舉一般實(shí)行直接選舉，某些國(guó)家的上院議員以及有些國(guó)家的總統(tǒng)由選民直接投票選舉產(chǎn)是指先由選民選出代表或選舉人

57、，再由他們投票選舉有關(guān)國(guó)家公職人員。實(shí)行兩院制議會(huì)的國(guó)家的上院議員（除美國(guó)外）和某些國(guó)家的下院議員實(shí)行間接選舉原則。秘密投票原則，秘密投票是指選舉時(shí)投票人不在選票上署名，填寫的選票不向他人公開，并親自將選票投入票箱。30、現(xiàn)代國(guó)家的選舉程序在各國(guó)的選舉法都有具體規(guī)定，大致包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：劃分選區(qū)。選區(qū)是指選民開展選舉活動(dòng)的區(qū)域單位。通常是把全國(guó)劃分為若干選區(qū)，以便進(jìn)行選舉活動(dòng)。劃分選區(qū)的依據(jù)主要有兩個(gè)：一是行政區(qū)原則，二是人口分配原則。在實(shí)際劃分選區(qū)時(shí)大多將兩個(gè)原則結(jié)合起來(lái)考慮。選區(qū)的劃分一般有兩種：一是單名選區(qū)制，二是多名選區(qū)制。選區(qū)的劃分一般與一個(gè)國(guó)家的政黨制度有關(guān)。實(shí)行兩黨制的國(guó)家往往采用單名選區(qū)制，而實(shí)行多黨制的國(guó)家則多采用多名選區(qū)制。選民登記。主要是進(jìn)行選民資格審查，對(duì)符合選民資格的給予登記，成為合法選民。選民登記是確認(rèn)合格選民必經(jīng)的法律手續(xù)，其過(guò)程就是將審查合格的公民編入選民名冊(cè)，并發(fā)給選民證。提