上海市集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案.doc

1、上海市集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)方案上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局目錄1概述錯(cuò)誤!未定義書簽1.1 目的和任務(wù)錯(cuò)誤!未定義書簽1.2 基本原則錯(cuò)誤!未定義書簽1.3 技術(shù)依據(jù)錯(cuò)誤!未定義書簽1.4 技術(shù)路線錯(cuò)誤!未定義書簽1.5 測(cè)量要求錯(cuò)誤!未定義書簽1.6 所有權(quán)宗地規(guī)則錯(cuò)誤!未定義書簽1.7 工作流程錯(cuò)誤!未定義書簽1.8 豐要成果錯(cuò)誤!未定義書簽2準(zhǔn)備工作錯(cuò)誤!未定義書簽2.1 組織準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽2.2 人員準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽2.3 經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽2.4 技術(shù)準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽2.5 資料準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽2.6 設(shè)備準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽3工作啟動(dòng)錯(cuò)誤!未定義書簽3.1

2、發(fā)布集體十地所有權(quán)調(diào)杳通告錯(cuò)誤!未定義書簽3.2 村民委員會(huì)申報(bào)錯(cuò)誤!未定義書簽3.3 推舉所有權(quán)指界人錯(cuò)誤!未定義書簽。4界線調(diào)查錯(cuò)誤床定義書簽。4.1 權(quán)屬梳理錯(cuò)誤!未定義書簽。4.2 預(yù)指界錯(cuò)誤!未定義書簽。4.3 指界準(zhǔn)備錯(cuò)誤!未定義書簽。4.4 調(diào)查指界錯(cuò)誤!未定義書簽4.5 數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤!未定義書簽4.6 形成成果錯(cuò)誤!未定義書簽5成果征詢錯(cuò)誤!未定義書簽6成果入庫錯(cuò)誤!未定義書簽7成果資料整理及歸檔錯(cuò)誤!未定義書簽8簽署十地所有權(quán)界線協(xié)議書錯(cuò)誤!未定義書簽8.1 形成村民決議錯(cuò)誤!未定義書簽8.2 簽署協(xié)議錯(cuò)誤!未定義書簽9槍杳驗(yàn)收錯(cuò)誤!未定義書簽9.1 成果槍杳錯(cuò)誤!未定義書簽

3、9.2 成果聆收錯(cuò)誤!未定義書簽10附錄錯(cuò)誤!未定義書簽1概述1.1 目的和任務(wù)為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范本市集體土地所有權(quán)調(diào)查，保障集體土地所有權(quán)確權(quán)登記的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中發(fā)（2010）1號(hào)文件“力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”的工作目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本技術(shù)方案。集體土地所有權(quán)調(diào)查的主要任務(wù)是：1、開展集體土地所有權(quán)調(diào)查，查清每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的權(quán)屬狀況。2、建立覆蓋全市的土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫，為土地登記、土地征收等工作提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“以證管地”的管理模式。3、進(jìn)一步開發(fā)和完善地籍?dāng)?shù)據(jù)更新和應(yīng)用系統(tǒng)，夯實(shí)基層地籍管理基礎(chǔ)，健全市-區(qū)（

4、縣）-鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。4、建立集體土地所有權(quán)調(diào)查長(zhǎng)效管理機(jī)制，培養(yǎng)一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟的地籍管理隊(duì)伍，形成完善的數(shù)據(jù)更新制度。1.2 基本原則開展集體土地所有權(quán)調(diào)查，應(yīng)遵守“依法合規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是”的基本原則。1.3 技術(shù)依據(jù)1、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（中華人民共和國(guó)主席令第三十七號(hào)）；1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.2、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國(guó)土籍字（1995）第26號(hào)）；3、集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定（國(guó)土資發(fā)2001第359號(hào)）；4、第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2007年國(guó)土資源部）；5、宗地編碼編制規(guī)則（試行）（2011年國(guó)土資源部）；6、城鎮(zhèn)地

5、籍調(diào)查規(guī)范（TD1001）;7、衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范（CJJ/T73）;8、城市測(cè)量規(guī)范（CJJ8）;9、上海市房地產(chǎn)地籍測(cè)量規(guī)范（滬房地權(quán)19990587號(hào)）。1.4 技術(shù)路線本次集體土地所有權(quán)調(diào)查，利用第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果和現(xiàn)有的地籍資料，采用“內(nèi)業(yè)權(quán)屬梳理、外業(yè)調(diào)查指界、實(shí)測(cè)界址范圍、內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”的方法，以村為單位，全面查清每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)的權(quán)屬狀況，形成集體土地所有權(quán)宗地、土地所有權(quán)界線協(xié)議書等成果，為集體土地所有權(quán)登記提供依據(jù)。1、內(nèi)業(yè)方面（1）在本市“二調(diào)”成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，收集各類權(quán)屬證明材料，全面梳理調(diào)查范圍內(nèi)土地權(quán)屬狀

6、況。（2）根據(jù)土地權(quán)屬梳理成果，結(jié)合地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、2文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.村、村民小組界線，利用2011年最新的分辨率為0.25米的航空影像，形成土地所有權(quán)界線外業(yè)調(diào)查圖件。2、外業(yè)方面(1)組織所有權(quán)人按規(guī)定程序?qū)?nèi)業(yè)梳理形成的土地所有權(quán)界線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查指界，確定所有權(quán)界線位置，設(shè)置界址點(diǎn)。(2)利用已有的地籍調(diào)查控制成果，遵循從整體到局部、分級(jí)布網(wǎng)的原則布設(shè)平面控制網(wǎng)，實(shí)地測(cè)量集體土地所有權(quán)界線界址點(diǎn)，獲取坐標(biāo)信息，形成高精度的集體土地所有權(quán)調(diào)查成果。1.5 測(cè)量要求1.5.1 基本方法集體土地所有權(quán)調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)，獲取坐標(biāo)信息。對(duì)隱蔽地區(qū)的界址點(diǎn)，

7、可使用內(nèi)插、外插、距離交會(huì)、直角推算等間接方法。平面控制測(cè)量可采用衛(wèi)星定位測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量等方法，弁符合相應(yīng)的規(guī)定。1.5.2 精度要求界址點(diǎn)測(cè)量的精度應(yīng)符合下表規(guī)定:級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差(cm)相鄰界址點(diǎn)間允許誤差(cm)適用范圍中誤差允許誤差一+5+10+10村外圍界址點(diǎn)及內(nèi)部明顯的界址點(diǎn)文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.二+7.5+15+15村內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及其他次要界址點(diǎn)重要界址點(diǎn)必須滿足上表中級(jí)別“一”所述精度要求，對(duì)于界址點(diǎn)難以測(cè)量等特殊情況，須滿足上表中級(jí)別“二”所述的精度要求。1.5.3 作業(yè)要求界址點(diǎn)測(cè)量應(yīng)采用GNSSRTK技術(shù)，

8、在受到地形、天氣、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等因素制約時(shí)，可以使用全站儀等測(cè)繪儀器測(cè)量有關(guān)界址點(diǎn)。1.6 所有權(quán)宗地規(guī)則所有權(quán)宗地分國(guó)有和集體兩種，集體土地所有權(quán)宗地分為村民小組屬、村屬及鎮(zhèn)屬三種類型。劃界編宗的基本原則為：(1)一個(gè)所有權(quán)宗地必須是一個(gè)封閉的圖形。土地的所有權(quán)屬不同，必須分別編宗。(2)凡是被國(guó)有線狀地物分割的集體所有土地，不論其是否為同一權(quán)屬，所有權(quán)宗地應(yīng)該分別編宗。(3)集體所有的河流、道路、溝渠等與相鄰地塊為同一權(quán)屬的可劃入相鄰所有權(quán)宗地內(nèi)，一般不再單獨(dú)編宗。(4)所有權(quán)宗地為飛入地時(shí)，按坐落進(jìn)行編宗；(5)有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任何宗地，應(yīng)按照爭(zhēng)議雙方各自主張的界線單獨(dú)編宗，記錄為“爭(zhēng)

9、議宗地”o待爭(zhēng)議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)立宗。4文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.所有權(quán)宗地編碼按國(guó)土資源部宗地代碼編制規(guī)則（試行）執(zhí)行，土地所有權(quán)宗地編碼共19位：其中1-4位為上海市代碼3100;5-6位為區(qū)縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，按照中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）確定；7-9位為地籍區(qū)代碼，在區(qū)縣范圍內(nèi)按鎮(zhèn)（街道）從001開始續(xù)編；10-12位為地籍子區(qū)代碼，在地籍區(qū)范圍內(nèi)按村（街坊）從001開始續(xù)編；13-14位為土地權(quán)屬類型碼；15-19位為宗地號(hào)，以街坊（村）為單位，在同一特征碼內(nèi)從00001續(xù)編。特征碼按類型分為三類：1、國(guó)有土地所有權(quán)宗地特征碼為

10、“GA”；2、集體土地所有權(quán)宗地特征碼為“JA”；3、集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議宗地特征碼為“ZA”。1.7 工作流程集體土地所有權(quán)調(diào)查分為準(zhǔn)備工作、工作啟動(dòng)、界線調(diào)查、成果征詢、成果入庫、成果整理歸檔階段、簽署協(xié)議書，具體流程見附錄1。1.8 主要成果本次集體土地所有權(quán)調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和數(shù)據(jù)庫成果。（一）數(shù)據(jù)成果1、集體土地所有權(quán)界線數(shù)據(jù)；2、集體土地所有權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)。（二）圖件成果5文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.1、集體土地所有權(quán)界線圖件；2、集體土地所有權(quán)地籍（宗地）圖。（三）文字成果1、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)土地調(diào)查工作報(bào)告；2、集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)報(bào)告書

11、；3、土地所有權(quán)界線協(xié)議書。（四）數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)成果調(diào)查形成的圖形、屬性等電子數(shù)據(jù)成果均按要求通過信息系統(tǒng)進(jìn)入地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。主要包括：1、土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫；2、集體土地所有權(quán)調(diào)查及成果管理系統(tǒng)。2準(zhǔn)備工作2.1 組織準(zhǔn)備1、市級(jí)按市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市規(guī)土局成立市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市調(diào)查辦”），下設(shè)綜合推進(jìn)組、調(diào)查技術(shù)組、信息系統(tǒng)組、權(quán)屬調(diào)處組四個(gè)專題小組，負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)調(diào)查任務(wù)的組織和實(shí)施。2、區(qū)（縣）級(jí)各區(qū)（縣）須按照市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，成立區(qū)（縣）土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)（縣）調(diào)查辦”）設(shè)在區(qū)（縣）規(guī)土局，由區(qū)（縣）局辦公室、用地部門

12、、地籍部門、調(diào)查單位及成果管理部門等成員組成，下設(shè)綜合組、調(diào)查組、權(quán)屬組三個(gè)專題小組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)本區(qū)（縣）集體土地所有權(quán)調(diào)查工作。3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地調(diào)查辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦”），由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)土所、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)主管部門、村委會(huì)等部門人員組成，協(xié)同土地調(diào)查單位具體實(shí)施集體土地所有權(quán)調(diào)查工作。2.2 人員準(zhǔn)備1、落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍各區(qū)（縣）規(guī)土局應(yīng)按市局要求落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍，指定下屬具7文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.有土地權(quán)屬調(diào)查資質(zhì)的單位承擔(dān)調(diào)查任務(wù)；若區(qū)縣無符合條件的調(diào)查單位，應(yīng)指定專門部門并落實(shí)人員組織實(shí)施。具體的外業(yè)測(cè)量

13、工作可通過招投標(biāo)或委托方式由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)在開展集體土地所有權(quán)調(diào)查前，市規(guī)土局負(fù)責(zé)做好各區(qū)（縣）相關(guān)調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查程序，統(tǒng)一調(diào)查方法和要求。3、取得調(diào)查資格各區(qū)（縣）調(diào)查人員經(jīng)過市局統(tǒng)一培訓(xùn)后，應(yīng)通過統(tǒng)一考核，取得土地調(diào)查工作證，方可從事集體土地所有權(quán)調(diào)查工作。4、獲取信息系統(tǒng)使用權(quán)限集體土地所有權(quán)調(diào)查成果必須在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)上形成，各區(qū)（縣）取得土地調(diào)查工作證的調(diào)查人員應(yīng)由區(qū)（縣）規(guī)土局統(tǒng)一申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)土局身份核定后，方可取得信息系統(tǒng)使用權(quán)限。2.3 經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備按照市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政管理模式，集體土地所有權(quán)調(diào)查經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)縣兩級(jí)職責(zé)分工進(jìn)行落實(shí)：市級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)查推進(jìn)、

14、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及數(shù)據(jù)入庫等工作經(jīng)費(fèi)，各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)落實(shí)所轄區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各自財(cái)政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，保證調(diào)查順利進(jìn)行。2.4 技術(shù)準(zhǔn)備1、市級(jí)8文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.為保證各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和調(diào)查成果統(tǒng)一，市調(diào)查辦結(jié)合上海實(shí)際，制定上海市集體土地所有權(quán)調(diào)查工作方案及技術(shù)方案。2、區(qū)（縣）級(jí)各區(qū)（縣）應(yīng)在市局工作方案和技術(shù)方案基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定集體土地所有權(quán)調(diào)查實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括基本情況、組織實(shí)施、職責(zé)分工、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、質(zhì)量控制及主要成果等。2.5 資料準(zhǔn)備各區(qū)（縣）在開展集體土地所有權(quán)調(diào)查前，應(yīng)

15、由相關(guān)鎮(zhèn)土地所及調(diào)查單位收集準(zhǔn)備下列基礎(chǔ)資料：1、權(quán)源證明材料，包括人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件和處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議等。2、地籍資料，包括薄膜地籍圖、地籍臺(tái)帳、村和村民小組權(quán)屬界線資料等。3、電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括宗地?cái)?shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)、勘測(cè)定界數(shù)據(jù)、地形圖及1:2000正射影像等。4、水務(wù)、公路等管理部門與調(diào)查有關(guān)的資料。4、集體經(jīng)濟(jì)組織證明文件，包括名稱、負(fù)責(zé)人、坐落等。2.6 設(shè)備準(zhǔn)備各區(qū)（縣）根據(jù)本區(qū)土地調(diào)查工作的實(shí)際需要，置備外業(yè)調(diào)9文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處

16、理所必須的設(shè)備，如GPS接收機(jī)、全站儀、測(cè)距儀等儀器設(shè)備和打印機(jī)、繪圖儀、電腦等辦公設(shè)備。3工作啟動(dòng)3.1 發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告開展集體土地所有權(quán)調(diào)查工作前，必須由區(qū)（縣）人民政府發(fā)布集體土地所有權(quán)調(diào)查通告，將有關(guān)事項(xiàng)告知調(diào)查區(qū)域內(nèi)的有關(guān)權(quán)利人。3.1.1 通告內(nèi)容集體土地所有權(quán)調(diào)查通告的內(nèi)容包括土地調(diào)查的區(qū)域、內(nèi)容、期限、要件、收件地點(diǎn)，及其他與土地所有權(quán)調(diào)查有關(guān)的注意事項(xiàng)，樣式可參照附錄2。3.1.2 發(fā)布方式通告以A2紙張大小打印并加蓋區(qū)縣人民政府印章。張貼范圍為調(diào)查區(qū)域涉及的村，可張貼在有關(guān)村的村民委員會(huì)信息公開欄或村民活動(dòng)相對(duì)集中的地點(diǎn)，每村至少2處。張貼后，應(yīng)拍照留檔，取近景

17、遠(yuǎn)景各1張。3.2 村民委員會(huì)中報(bào)發(fā)布通告后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織相關(guān)村開展集體經(jīng)濟(jì)組織及所有權(quán)界線申報(bào)工作：1、村民委員會(huì)對(duì)本村的集體經(jīng)濟(jì)組織按鎮(zhèn)、村和村民小組三類情況進(jìn)行中報(bào)，填寫集體經(jīng)濟(jì)組織情況表（附錄3）,該表須經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府蓋章確認(rèn)。2、村民委員會(huì)對(duì)本村的集體土地所有權(quán)界線進(jìn)行中報(bào)，提供標(biāo)示村范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)界線范圍及其對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)11文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.組織名稱的圖件和鎮(zhèn)屬、村屬集體土地申報(bào)表（附件4）。3.3 推舉所有權(quán)指界人3.3.1 村、村民小組指界人鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織相關(guān)村開展土地所有權(quán)指界人推舉工作：1、指界人身份村及村民小組集體土地所有權(quán)指

18、界人必須是該集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上的成員。2、指界人推舉每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)推舉1-2名指界人。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按村民委員會(huì)組織法及村民自治章程召開村民會(huì)議，推舉指界人，并形成會(huì)議決議（附錄5）。指界人推舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。3、指界人授權(quán)依法推舉的指界人須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)，簽訂授權(quán)書（附錄6）。4、特殊情況已撤銷村建制但存在剩余集體土地的，集體土地的指界人由撤村資產(chǎn)處置方案中明確的集體土地資產(chǎn)管理方指定并授權(quán)。3.3.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）屬集體土地指界人每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生1-2名指界人，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府指定并授權(quán)（附錄7）。3.3.3 國(guó)有土地指界人12文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)

19、，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除國(guó)有土地的指界人為該國(guó)有土地使用者，可以是法人代表、自然人或委托代理人，法人代表應(yīng)具備身份證明書（附件8）,委托代理人應(yīng)具備指界委托書（附件9）o4界線調(diào)查集體土地所有權(quán)界線調(diào)查工作由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦協(xié)同土地調(diào)查單位具體實(shí)施。4.1權(quán)屬梳理以村為單位，結(jié)合村委會(huì)中報(bào)的土地所有權(quán)界線情況，利用收集的各類權(quán)屬證明材料，梳理村范圍內(nèi)的國(guó)有和集體土地使用權(quán)狀況，初步確定國(guó)有和集體土地所有權(quán)范圍。以村為單位，根據(jù)村委會(huì)申報(bào)的集體土地所有權(quán)界線，按照2.5中資料種類，收集并整理相應(yīng)的權(quán)屬資料及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、比對(duì)電子數(shù)據(jù)以“二調(diào)”村、隊(duì)界線成果為基礎(chǔ)，比對(duì)登記、供地、測(cè)繪項(xiàng)目等信息，確定集

20、體土地所有權(quán)范圍。同一區(qū)域內(nèi)存在登記、供地、測(cè)繪等圖形交叉，或存在帶征、綠化、道路、防汛通道等用地信息的，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)。2、比對(duì)權(quán)源證明材料在電子數(shù)據(jù)比對(duì)基礎(chǔ)上，根據(jù)收集的權(quán)源證明材料，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)用地的權(quán)屬性質(zhì)、范圍及界線。4.2 預(yù)指界4.2.1 制作預(yù)指界圖以地形圖或1:2000比例尺的正射影像作為底版，疊加權(quán)屬梳理形成的國(guó)有、集體土地所有權(quán)界線，制作預(yù)指界工作底圖。圖上須完整標(biāo)示每塊所有權(quán)宗地的界線、范圍及其對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)14文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.濟(jì)組織名稱。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地所、集體經(jīng)濟(jì)組織代表或相關(guān)指界人、土地調(diào)查單位，對(duì)村范圍內(nèi)的土地所有權(quán)界線進(jìn)行預(yù)指界

21、：1、預(yù)指界中如發(fā)現(xiàn)與權(quán)屬梳理中不一致的界線，調(diào)查單位應(yīng)在工作底圖上勾繪需調(diào)整的界線，并記錄界線走向。預(yù)指界后土地所應(yīng)會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織收集調(diào)整界線的依據(jù)。2、預(yù)指界中所有權(quán)界線存在權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)調(diào)未解決的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地所應(yīng)會(huì)同調(diào)查單位制定相應(yīng)的外業(yè)調(diào)查預(yù)案。3、預(yù)指界后，根據(jù)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬界線走向和地形狀況，擬定合理的現(xiàn)場(chǎng)指界工作線路。4.3 指界準(zhǔn)備4.3.1 制作指界索引圖以村為單位，對(duì)預(yù)指界確定的每根所有權(quán)界線進(jìn)行順序編號(hào)，制作所有權(quán)界線指界工作索引圖。索引圖應(yīng)反映每根所有權(quán)界線編號(hào)和每塊地對(duì)應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有權(quán)利人名稱。4.3.2 制作指界圖及調(diào)查表以地形圖或1:2000正射影像

22、為底版，按單根所有權(quán)界線制作指界圖及土地所有權(quán)界線調(diào)查表（附錄10）,供外業(yè)調(diào)查使用。指界圖應(yīng)反映單根所有權(quán)界線位置、編號(hào)及雙方權(quán)利人名稱。土地所有權(quán)界線調(diào)查表的內(nèi)容應(yīng)包括界線編號(hào)、圖幅號(hào)、所指界址點(diǎn)的點(diǎn)號(hào)和界樁種類、界址線的類別和位置、指界人簽字15文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.欄、重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說明、主要權(quán)屬界線走向說明、權(quán)屬調(diào)查員調(diào)查記事等。4.3.3 制訂指界計(jì)劃根據(jù)預(yù)指界擬定的指界工作線路，確定每根界線計(jì)劃的指界時(shí)間、地點(diǎn)及須出席的指界人，形成指界計(jì)劃。4.3.4 發(fā)送指界通知按指界計(jì)劃向相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有土地使用者發(fā)送土地所有權(quán)調(diào)查出席指界通知書（附錄11）,通知指界人

23、按時(shí)到場(chǎng)指界。通知書應(yīng)以書面形式由區(qū)（縣）調(diào)查辦發(fā)出。指界通知送達(dá)后應(yīng)要求收件人在回執(zhí)上予以簽章確認(rèn)。無法直接送達(dá)的，通過公告或郵送的方式進(jìn)行通知。4.4 調(diào)查指界根據(jù)指界計(jì)劃，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地所、調(diào)查單位和有關(guān)指界人，對(duì)所有權(quán)界線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和指界。指界前，調(diào)查人員須查驗(yàn)指界人身份證明及其資格證明，確保指界工作依法合規(guī)。根據(jù)土地所有權(quán)指界圖，由界線雙方指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界，確認(rèn)界線位置：1、農(nóng)民集體土地間所有權(quán)界線，由雙方指界人指界。2、農(nóng)民集體所有土地與沒有明確使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線，由該集體土地指界人指界，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果16文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪

24、除.予以確認(rèn)。3、農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線，由該集體所有土地的指界人和國(guó)有土地使用者共同指界。4、農(nóng)民集體所有土地和國(guó)有土地之間的土地權(quán)屬界線，雙方有邊界協(xié)議或正式文件或者國(guó)有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的，可直接引用協(xié)議、法定界線、界址，不再調(diào)查、指界。5、因依法征用、調(diào)整土地等引起土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的，應(yīng)直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件，不再辦理指界。若圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)辦必要手續(xù)。6、土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，按調(diào)解結(jié)果確定所有權(quán)界線。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解無效的，土地調(diào)查人員在所有權(quán)界線調(diào)查表“其他說明”中對(duì)爭(zhēng)議情況進(jìn)

25、行記錄，并在圖上用虛線標(biāo)示雙方指界人主張的界線。7、如一方指界人未在規(guī)定時(shí)間出席指界，其所有權(quán)界線以另一方所指界線確定，將確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，應(yīng)在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，視同對(duì)確定的界線無異議；若雙方均違約缺席，其所有權(quán)界線由土地調(diào)查人員依有關(guān)界線資料和現(xiàn)狀確定；若指界人無正當(dāng)理由對(duì)指界結(jié)果不簽字確認(rèn)的，視同缺席。土地調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)指認(rèn)的界線和現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)置界址點(diǎn)，埋設(shè)界樁，并將界址點(diǎn)位置標(biāo)注在指界圖上，無法清楚在圖上標(biāo)示的界址點(diǎn)，應(yīng)在土地所有權(quán)界線調(diào)查表上備注說明。界址點(diǎn)設(shè)置的基本要求為：1、反映邊界線走向具有重要意義的轉(zhuǎn)

26、折點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；2、兩條及兩條以上不同所有權(quán)界線的交點(diǎn)處必須設(shè)置界址點(diǎn)；3、實(shí)地地形不易辨認(rèn)的界線轉(zhuǎn)折處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；4、田坎、溝渠、河流、道路等與界線相交處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；5、以線狀地物為界的邊界線起訖處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。指界完成后，相關(guān)指界人應(yīng)在指界圖上簽字確認(rèn)指界結(jié)果。實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并做好相關(guān)記錄，重要界址點(diǎn)應(yīng)做好點(diǎn)之記。測(cè)量方法和精度必須滿足本方案1.5中的具體要求。4.5 數(shù)據(jù)處理以村為單位，根據(jù)調(diào)查的界線和實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，利用圖形處理軟件，編輯處理所有權(quán)界址點(diǎn)、線、面，形成符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的土地所有權(quán)宗地圖形。按照現(xiàn)場(chǎng)指界記錄，逐宗地對(duì)所有權(quán)界址點(diǎn)的界樁種類，所有權(quán)界線的界線類型和位置

27、、指界人等信息進(jìn)行編輯，并確定宗地編碼和所有權(quán)人。爭(zhēng)議宗地的界線類型和土地所有權(quán)人均記錄為“爭(zhēng)議”O(jiān)利用集體土地所有權(quán)調(diào)查系統(tǒng)，形成下列集體土地所有權(quán)調(diào)查成果。集體土地所有權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)包以村為單位，按GIS格式生成。數(shù)據(jù)包中含所有權(quán)界線、宗地圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)。集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)報(bào)告書是集體土地所有權(quán)調(diào)查的主要技術(shù)成果，內(nèi)容包括集體土地所有權(quán)調(diào)查項(xiàng)目的概況、技術(shù)方法、所有權(quán)宗地成果、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果等。報(bào)告書由土地調(diào)查員簽字，并由所在的土地調(diào)查單位蓋章。1、集體土地所有權(quán)調(diào)查成果圖表。成果圖表以單根界線為單位，利用地形圖或1:2000比例尺的正射影像作為底版制作，記錄界線編號(hào)、界線雙方權(quán)利

28、人、指界人、界址點(diǎn)號(hào)、界址點(diǎn)坐標(biāo)、界線類別和位置等信息。2、集體土地所有權(quán)調(diào)查匯總成果。以村為單位，形成反映村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織所有的每塊宗地所有權(quán)狀況、面積、位置等信息的匯總表。5成果征詢經(jīng)檢查合格的調(diào)查成果，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦應(yīng)征詢（附件12）相關(guān)土地權(quán)利人或管理部門的意見。1、農(nóng)民集體土地間所有權(quán)調(diào)查成果，應(yīng)征詢相關(guān)村委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府。經(jīng)征詢對(duì)調(diào)查成果無異議的，由村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行蓋章確認(rèn)；有異議的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)原數(shù)據(jù)成果進(jìn)行修改、完善后，重新征詢。2、農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國(guó)有土地間的所有權(quán)調(diào)查成果，應(yīng)征詢國(guó)有土地使用者。經(jīng)征詢對(duì)調(diào)查成果無異議的，由

29、國(guó)有土地使用者對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行蓋章確認(rèn)；有異議的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)原數(shù)據(jù)成果進(jìn)行修改、完善后，重新征詢。3、農(nóng)民集體所有土地與國(guó)有河流、道路等相鄰的所有權(quán)調(diào)查成果，應(yīng)征詢水務(wù)、公路等管理部門。有異議的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)原數(shù)據(jù)成果進(jìn)行修改、完善后，重新征詢。6成果入庫成果征詢無異議后，土地調(diào)查單位可提交成果至區(qū)（縣）成果管理部門，申請(qǐng)數(shù)據(jù)成果入庫。區(qū)（縣）成果管理部門應(yīng)對(duì)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，檢核成果圖形拓?fù)潢P(guān)系及各項(xiàng)屬性數(shù)據(jù)是否關(guān)聯(lián)正確，成果是否符合GIS數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。審核無誤后，以村為單位實(shí)施數(shù)據(jù)成果入庫，并出具入庫證明。7成果資料整理及歸檔成果入庫后，區(qū)（縣）調(diào)查辦應(yīng)組織人員對(duì)調(diào)查形成的有關(guān)成果資料

30、進(jìn)行整理和歸檔。集體土地所有權(quán)調(diào)查資料應(yīng)按照國(guó)家檔案及保密管理的有關(guān)要求，統(tǒng)一管理，及時(shí)存檔。8簽署土地所有權(quán)界線協(xié)議書8.1 形成村民決議簽署土地所有權(quán)界線協(xié)議書前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)查辦應(yīng)組織集體土地所有權(quán)人召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，形成同意簽署土地所有權(quán)界線協(xié)議書的決議（附件13）。8.2 簽署協(xié)議村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)民集體間應(yīng)簽署土地所有權(quán)界線協(xié)議書（附錄14）。村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署方由村委會(huì)代表，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體經(jīng)濟(jì)組織簽署方由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府代表，協(xié)議書一式四份，雙方集體經(jīng)濟(jì)組織及其對(duì)應(yīng)的國(guó)土資源管理部門各執(zhí)一份。9檢查驗(yàn)收9.1 成果檢查9.1.1 檢查制度集體土地所有權(quán)調(diào)查成果實(shí)行三級(jí)檢查制度：首級(jí)

31、檢查由土地調(diào)查單位組織完成；二級(jí)檢查由區(qū)（縣）調(diào)查辦組織開展；三級(jí)檢查在區(qū)縣檢查合格基礎(chǔ)上，由市土調(diào)查辦組織實(shí)施。9.1.2 提交檢查的成果和資料1、項(xiàng)目受理、申報(bào)資料（1）項(xiàng)目中請(qǐng)書（掃描件）；（2）集體土地所有權(quán)調(diào)查范圍圖（掃描件）；（3）集體經(jīng)濟(jì)組織情況表（掃描件）；（4）集體土地所有權(quán)界線中報(bào)圖（掃描件）。2、項(xiàng)目基礎(chǔ)地籍?dāng)?shù)據(jù)（1）下載的項(xiàng)目數(shù)據(jù)包（電子數(shù)據(jù)）；（2）薄膜地籍圖（掃描件）；（3）原村、隊(duì)界圖（電子數(shù)據(jù)）。3、內(nèi)業(yè)權(quán)屬梳理資料（1）集體土地所有權(quán)調(diào)查權(quán)屬梳理記錄表（電子數(shù)據(jù)）；（2）國(guó)有、集體土地使用權(quán)落地圖形cad文件；（3）權(quán)屬證明資料（紙質(zhì)資料及掃描件）。4、外業(yè)指

32、界過程資料（1）集體土地所有權(quán)調(diào)查通告（蓋章）（照片）；24文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.（2）指界人推舉過程要件：含推舉指界人村民會(huì)議決議、集體土地所有權(quán)指界人授權(quán)書等（掃描件）；（3）指界前過程要件：土地所有權(quán)調(diào)查出席指界通知書、土地所有權(quán)調(diào)查指界工作計(jì)劃、指界人信息一覽表（掃描件）；（4）所有權(quán)界線指界工作索引圖（電子數(shù)據(jù)）；（5）外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指界圖（掃描件）；（6）測(cè)量原始記錄（紙質(zhì)資料及測(cè)量?jī)x器導(dǎo)出的電子數(shù)據(jù)）；（7）所有權(quán)指界成果（cad格式電子數(shù)據(jù)）。5、所有權(quán)調(diào)查成果（1）集體土地所有權(quán)調(diào)查成果匯總表（系統(tǒng)導(dǎo)出的電子數(shù)據(jù)）；（2）所有權(quán)界線調(diào)查成果索引圖（系統(tǒng)導(dǎo)出的電子數(shù)據(jù)

33、）；（3）所有權(quán)單根界線的調(diào)查成果圖（系統(tǒng)導(dǎo)出的電子數(shù)據(jù)）；（4）所有權(quán)指界界線與成果界線編號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系一覽表（紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)）。6、檢查記錄二級(jí)檢查時(shí)，調(diào)查單位應(yīng)向區(qū)（縣）調(diào)查辦提供單位內(nèi)部相應(yīng)的檢查記錄；三級(jí)檢查時(shí)，區(qū)（縣）調(diào)查辦應(yīng)向市調(diào)查辦提供二級(jí)檢查時(shí)相應(yīng)的記錄。9.1.3檢查程序和方法1、土地調(diào)查單位首級(jí)檢查土地調(diào)查單位應(yīng)以村為單位，對(duì)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)25文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.行過程檢查和最終檢查，檢查合格的成果及檢查記錄一并提交區(qū)調(diào)查辦。（1）調(diào)查程序要件檢查檢查集體土地所有權(quán)調(diào)查程序性要件是否齊全，內(nèi)容是否正確，簽章是否完整。程序性要件包括：調(diào)查通告、項(xiàng)

34、目申請(qǐng)書、指界人推舉會(huì)議決議及指界人授權(quán)書、土地所有權(quán)調(diào)查出席指界通知書等。檢查過程需填寫調(diào)查程序要件檢查表（附錄15）。（2）調(diào)查成果檢查檢查集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員錄入信息、集體土地所有權(quán)界線調(diào)查成果中各項(xiàng)表格、圖件等資料是否齊全，內(nèi)容是否正確，簽章是否完整。檢查過程需填寫調(diào)查成果檢查表（附錄16）。（3）調(diào)查數(shù)據(jù)入庫檢查按系統(tǒng)流程對(duì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)（圖形及屬性）、調(diào)查過程數(shù)據(jù)（掃描資料）進(jìn)行入庫檢查，檢查調(diào)查過程數(shù)據(jù)與成果數(shù)據(jù)是否匹配，確保調(diào)查成果、過程數(shù)據(jù)、程序要件的正確性與完整性。檢查過程需填寫調(diào)查數(shù)據(jù)入庫檢查表（附錄17）。（4）資料歸檔檢查對(duì)調(diào)查程序要件、過程要件、成果數(shù)據(jù)、權(quán)屬證明文件

35、及測(cè)量手箭等資料（分紙質(zhì)和電子兩種形式）的歸檔情況進(jìn)行檢查。檢查過程需填寫資料歸檔檢查表（附錄18）。（5）外業(yè)檢查對(duì)所有權(quán)界線成果進(jìn)行10%以上的外業(yè)抽樣檢查，樣本以26文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.外的應(yīng)實(shí)施全數(shù)檢查。完成上述過程檢查后，由最終檢查部門填寫所有權(quán)調(diào)查最終檢查結(jié)論表（附錄19）。2、區(qū)（縣）調(diào)查辦二級(jí)檢查區(qū)（縣）調(diào)查辦收到土地調(diào)查單位提交的調(diào)查成果后，以村為單位，按照調(diào)查程序要件、調(diào)查成果、調(diào)查數(shù)據(jù)入庫、資料歸檔、外業(yè)五項(xiàng)檢查內(nèi)容對(duì)成果進(jìn)行全面檢查，填寫相應(yīng)的檢查表格。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成土地調(diào)查單位及時(shí)補(bǔ)充、更正。成果檢查合格后，由區(qū)（縣）調(diào)查辦填寫集體土地所有權(quán)調(diào)查

36、成果檢查申請(qǐng)表（附錄20）,提請(qǐng)市調(diào)查辦檢查，調(diào)查單位及區(qū)（縣）調(diào)查辦的檢查記錄應(yīng)作為資料一并提交。3、市調(diào)查辦三級(jí)檢查市調(diào)查辦組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)區(qū)縣提交的集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行抽查，每個(gè)鎮(zhèn)抽20%的村進(jìn)行整體檢查、內(nèi)業(yè)權(quán)屬檢查和外業(yè)檢查。檢查合格的成果，方可進(jìn)行調(diào)查成果入庫、界線協(xié)議書簽署等工作。（1）整體檢查在抽查范圍內(nèi)，以村為單位進(jìn)行100%檢查。1）資料完整性檢查檢查提交的調(diào)查成果及資料是否齊全、完整，是否按要求進(jìn)行整理、歸檔，裝訂是否規(guī)范、易于查找。所有記錄和過程文檔是否均為鋼筆或水筆手工填寫，各類表格簽署是否齊全，頁面是27文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.否整潔，記錄是否

37、工整。2）技術(shù)方法正確性檢查檢查各項(xiàng)調(diào)查資料和成果是否按照市調(diào)查辦規(guī)定的工作程序開展；檢查地籍調(diào)查成果資料是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)方案要求；檢查權(quán)屬梳理的資料來源是否準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)。檢查組應(yīng)將資料完整性檢查和技術(shù)方法正確性檢查結(jié)果記錄于市調(diào)查辦整體檢查記錄表（附錄21）,如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)返回區(qū)（縣）調(diào)查人員更正、補(bǔ)充后再開展下一步檢查。（2）權(quán)屬梳理成果檢查被檢查村的權(quán)屬梳理工作應(yīng)進(jìn)行100%內(nèi)業(yè)檢查，檢查內(nèi)容包括：1）完整性檢查檢查權(quán)屬梳理是否已覆蓋村范圍內(nèi)所有土地使用權(quán)權(quán)屬資料，是否無遺漏。2）正確性檢查在土地使用權(quán)資料無遺漏的基礎(chǔ)上，對(duì)土地使用權(quán)落地圖形進(jìn)行全覆蓋檢查，確定土地使用權(quán)落地圖

38、形的正確性，填寫市調(diào)查辦權(quán)屬梳理檢查記錄表（附錄22）對(duì)不正確的情況給出處理建議和處理結(jié)論。（3）所有權(quán)調(diào)查成果檢查28文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除1）所有權(quán)界線成果檢查結(jié)合外業(yè)指界過程資料，對(duì)村范圍內(nèi)的全部所有權(quán)界線成果進(jìn)行逐一核查，對(duì)不正確的界線找出錯(cuò)誤原因，填寫市調(diào)查辦所有權(quán)宗地界線檢查記錄表（附錄23）,給出處理建議和處理結(jié)論。2）所有權(quán)宗地成果檢查重點(diǎn)檢查內(nèi)業(yè)階段形成的所有權(quán)宗地屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的正確性，對(duì)不正確的宗地找出錯(cuò)誤原因，填寫市調(diào)查辦所有權(quán)宗地檢查記錄表（附錄24）,給出處理建議和處理結(jié)果。（4）外業(yè)檢查在內(nèi)業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，抽取被檢查村內(nèi)10%以上的所有權(quán)宗地進(jìn)行

39、外業(yè)抽查：檢查宗地界線與實(shí)地是否一致。參考現(xiàn)狀，通過丈量等方法，檢查圖上宗地界址點(diǎn)與明顯地物點(diǎn)距離是否與相應(yīng)的實(shí)地距離一致。檢查外業(yè)調(diào)查指界圖上宗地界址點(diǎn)是否無遺漏；檢查圖上、實(shí)地和權(quán)屬證明材料上宗地四至、界址線走向是否一致；檢查認(rèn)定宗地權(quán)屬的依據(jù)是否完整、現(xiàn)勢(shì)、規(guī)范、有效；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄集體土地所有權(quán)調(diào)查外業(yè)檢查表（附錄25）和集體土地所有權(quán)調(diào)查外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)檢查表（附錄26）中，將主要存在的問題記錄在市調(diào)查辦預(yù)檢結(jié)論29文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除.表（附錄27）并給出處理意見等。調(diào)查成果正確率達(dá)95%,可認(rèn)定檢查合格，否則應(yīng)返回區(qū)（縣）調(diào)查辦更正后由市調(diào)查辦另行檢查。區(qū)（

40、縣）調(diào)查辦應(yīng)根據(jù)市調(diào)查辦檢查意見，組織調(diào)查單位對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善。9.2成果驗(yàn)收成果驗(yàn)收以區(qū)（縣）為單位組織實(shí)施。各區(qū)（縣）調(diào)查辦在完成本區(qū)所有權(quán)調(diào)查后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，編寫工作報(bào)告，并向市調(diào)查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。市調(diào)查辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)成立驗(yàn)收組，采用聽匯報(bào)、看材料、抽件袋、查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。10附錄附錄1附錄2附錄3附錄4附錄5附錄6附錄7附錄8附錄9101112131415161718192021打.集體土地所有權(quán)調(diào)查工作流程集體土地所有權(quán)調(diào)查通告集體經(jīng)濟(jì)組織情況表鎮(zhèn)屬、村屬集體土地申報(bào)表指界人推舉會(huì)議決議村、組集體土地所有權(quán)指界人授權(quán)書鎮(zhèn)集體土地

41、所有權(quán)指界人授權(quán)書國(guó)有土地法人代表身份證明書國(guó)有土地指界委托書所有權(quán)界線指界圖（略）土地所有權(quán)調(diào)查出席指界通知書集體土地所有權(quán)調(diào)查匯總成果（征詢）簽署土地所有權(quán)界線協(xié)議書決議土地所有權(quán)界線協(xié)議書調(diào)查程序要件檢查表調(diào)查成果檢查表調(diào)查數(shù)據(jù)入庫檢查表資料歸檔檢查表所有權(quán)調(diào)查最終檢查結(jié)論表集體土地所有權(quán)調(diào)查成果檢查申請(qǐng)表市調(diào)查辦整體檢查記錄表附錄22市調(diào)查辦權(quán)屬梳理檢查記錄表附錄23市調(diào)查辦所有權(quán)宗地界線檢查記錄表附錄24市調(diào)查辦所有權(quán)宗地檢查記錄表附錄25集體土地所有權(quán)調(diào)查外業(yè)檢查表附錄26集體土地所有權(quán)調(diào)查外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)檢查表附錄27市調(diào)查辦預(yù)檢結(jié)論表附錄1集體土地所有權(quán)調(diào)查工作流程附錄2集體土地所

42、有權(quán)調(diào)查通告XX區(qū)集體土地所有權(quán)調(diào)查通告為深入貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法、土地調(diào)查條例，依法保護(hù)農(nóng)民集體土地權(quán)益，本區(qū)人民政府決定開展本轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)調(diào)查工作，具體工作由本區(qū)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、開展本次集體土地所有權(quán)調(diào)查工作的時(shí)間為：自年月日起至年月日止。二、本區(qū)集體土地所有權(quán)調(diào)查范圍為：行政范圍內(nèi)的集體土地。三、本次集體土地所有權(quán)調(diào)查的主要內(nèi)容為：查清調(diào)查范圍內(nèi)每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)狀況。四、調(diào)查范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于年月日之前到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地調(diào)查辦公室辦理開展集體土地所有權(quán)調(diào)查手續(xù)。五、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好集體土地所有權(quán)申報(bào)、指界

43、人推舉、現(xiàn)場(chǎng)指界等工作。六、集體土地所有權(quán)調(diào)查范圍涉及的相關(guān)權(quán)利人應(yīng)做好相應(yīng)的調(diào)查配合工作。xx鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地調(diào)查辦公室地址：電話：XX區(qū)人民政府XX年XX月XX日附錄3集體經(jīng)濟(jì)組織情況表集體經(jīng)濟(jì)組織情況表區(qū)鎮(zhèn)村序號(hào)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱單位性質(zhì)權(quán)屬性質(zhì)法定代表人（負(fù)責(zé)人）聯(lián)系電話備注村民委員會(huì)（蓋章）：日期：填表人員：填表日期：附錄4鎮(zhèn)屬、村屬集體土地申報(bào)表鎮(zhèn)屬、村屬集體土地申報(bào)表區(qū)鎮(zhèn)村廳P集體經(jīng)濟(jì)組織/企業(yè)名稱土地所有權(quán)（組/村/鎮(zhèn)）證明材料備注123456789101112131415村委會(huì)（蓋章）鎮(zhèn)政府（蠱章）附錄5指界人推舉會(huì)議決議村村民會(huì)議決議書因集體土地所有權(quán)調(diào)查工作的需要，由本村村委會(huì)申請(qǐng)，于年月日在本村村委會(huì)召開村民