鐵路貨物損失處理規(guī)則

1、 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學(xué)習(xí) 三 規(guī)則新舊對照鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨運事故處理規(guī)則中國鐵路總公司鐵路貨物損失處理規(guī)則中國鐵道出版社鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則修改特點名稱本質(zhì)變化 章節(jié)排列有序 級別對應(yīng)作業(yè) 賠償定責(zé)獨立 理賠時限明確 規(guī)則內(nèi)容充實 紙質(zhì)紙質(zhì)文檔文檔鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路鐵路貨運事故貨運事故處理規(guī)則處理規(guī)則 主要變化種類減二、取消人員區(qū)段群查、紙質(zhì)取消對外賠通、對內(nèi)定責(zé)科技判責(zé)、權(quán)益均等事故種類七類減到五類事故種類七類減到五類貨物損失不含人員傷亡貨物損失不含人員傷亡損失調(diào)查區(qū)段同步調(diào)查損失調(diào)

2、查區(qū)段同步調(diào)查紙質(zhì)文檔取消傳遞順查紙質(zhì)文檔取消傳遞順查對外賠付用賠款通知書對外賠付用賠款通知書對內(nèi)定責(zé)用定責(zé)通知書對內(nèi)定責(zé)用定責(zé)通知書增科技設(shè)備判定內(nèi)部責(zé)任增科技設(shè)備判定內(nèi)部責(zé)任先賠和發(fā)站辦賠不分保價先賠和發(fā)站辦賠不分保價鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則主 要變化 9 9、損失責(zé)任劃分進一步明確，減少爭議、損失責(zé)任劃分進一步明確，減少爭議1010、貨物損失的均編貨運記錄，對外，對內(nèi)用普記、貨物損失的均編貨運記錄，對外，對內(nèi)用普記1111、增加了物流企業(yè)、物流外包劃分責(zé)任的內(nèi)容、增加了物流企業(yè)、物流外包劃分責(zé)任的內(nèi)容1212、增加了貨物損失勘察、鑒定內(nèi)容、增加了貨物損失勘察、鑒定內(nèi)容13

3、13、納入了小額理賠的有關(guān)內(nèi)容、納入了小額理賠的有關(guān)內(nèi)容1414、貨物快運、發(fā)站辦賠、兩無處理納入正文、貨物快運、發(fā)站辦賠、兩無處理納入正文1515、增加了運用系統(tǒng)和數(shù)碼設(shè)備加載資料的內(nèi)容、增加了運用系統(tǒng)和數(shù)碼設(shè)備加載資料的內(nèi)容1414、增加了網(wǎng)絡(luò)理賠的內(nèi)容、增加了網(wǎng)絡(luò)理賠的內(nèi)容1616、取消了報表上報的要求，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計、取消了報表上報的要求，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計1717、取消糧食報表，增加了品類統(tǒng)計功能、取消糧食報表，增加了品類統(tǒng)計功能1818、超偏載、軌道衡判責(zé)問題、超偏載、軌道衡判責(zé)問題鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路

4、貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學(xué)習(xí) 三 規(guī)則新舊對照鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第第 一一 章章 總總 則則 第一條第一條 為加強鐵路貨運安全管理，明確貨物損失處理的原則、程序和鐵路內(nèi)部責(zé)任劃分等，根據(jù)中華人民共和國鐵路法鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則鐵路貨物運輸規(guī)程（簡稱貨規(guī)）和鐵路貨物運輸管理規(guī)則（簡稱管規(guī)）等相關(guān)法律法規(guī)和中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關(guān)規(guī)定，制

5、定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為承運人與托運人、收貨人劃分責(zé)任的依據(jù)。 第二條第二條 本規(guī)則適用于總公司及所屬企業(yè)。與總公司所屬企業(yè)辦理直通運輸?shù)钠渌F路可參照執(zhí)行。 第第 一一 章章 總總 則則 第三條第三條 鐵路貨物損失處理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、及時處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針。貨物發(fā)生損失時，應(yīng)本著對托運人和收貨人負責(zé)的原則，積極搶救，采取保護措施，盡量減少損失。對貨物損失發(fā)生的原因和責(zé)任認定，必須調(diào)查研究，查清事實，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關(guān)規(guī)定進行處理。 對于承運人責(zé)任明確的貨物損失，應(yīng)先對外賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任，做到主動、及時、真實、合理。 第第 一一 章章 總總 則則 第四條第四條

6、貨物損失處理是鐵路貨物運輸工作的重要組成部分，鐵路局、直屬站段（含貨運中心，下同）、車站應(yīng)建立健全貨運安全管理機構(gòu)和制度，配備精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派的專職人員，負責(zé)貨物損失處理工作。 貨物損失處理人員（含車站貨運安全員，下同）有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀；履行貨物損失勘查、調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報等工作職責(zé)。 貨物損失處理人員行使職權(quán)時，應(yīng)堅持原則、秉公辦事。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持貨物損失處理人員行使職權(quán)。 貨物損失處理工作機構(gòu)，應(yīng)向社會公布辦事機構(gòu)的值班電話，受理貨物損失咨詢和投訴。 第第 一一 章章 總總 則則 第五條第五條 負責(zé)貨物損失處理工作的部門（崗位）應(yīng)配備計算機、打印機、復(fù)印機、傳真

7、機、數(shù)碼相機和掃描儀等設(shè)備，安裝“鐵路保價運輸管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），辦理貨物損失調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報工作。鐵路局、直屬站段負責(zé)貨物損失處理的人員應(yīng)配備移動辦公設(shè)備，確保及時處理貨物損失工作。 貨物損失處理工作均須通過系統(tǒng)進行。各級貨物損失處理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保證錄制信息的完整、準確、及時。各級信息部門應(yīng)保證系統(tǒng)環(huán)境安全，運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，出現(xiàn)問題及時處理。 第第 一一 章章 總總 則則 第六條第六條 發(fā)生鐵路交通事故造成貨物損失時，除按本規(guī)則處理外，應(yīng)按鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。凡國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事

8、運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第第 一一 章章 總總 則則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第七條第七條 貨物在鐵路運輸過程中（自鐵路運輸企業(yè)接收貨物時起，至將貨物交付收貨人時止）發(fā)生滅失、短少或者損壞屬于貨物損失。第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 第八條第八條 貨物損失分為五類： （一）火災(zāi)。 （二）被盜（有被盜痕跡）。 （三）丟失（全批未到或部分短少、漏失，沒有被盜痕跡）。 （四）損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件破損、濕損、腐爛、植物枯死、活動物死亡、污染、染毒等）。 （五）其他（辦理差錯及其他原因造成的貨物損失）。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和

9、等級 第九條第九條 貨物損失分為四級： （一）一級損失。貨物損失款額（以下簡稱損失款額）10萬元以上的。 （二）二級損失。損失款額1萬元以上未滿10萬元的。 （三）三級損失。損失款額1000元以上未滿1萬元的。 （四）輕微損失。損失款額未滿1000元的第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 第十條第十條鐵路運輸過程中發(fā)生的辦理差錯（未構(gòu)成貨物損失的），如誤辦理（違反營業(yè)辦理限制、停限裝命令）、誤運送、誤交付、票貨分離等，按照本規(guī)則規(guī)定程序處理。第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第十一條第十一條 車站發(fā)現(xiàn)貨物損失后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)

10、保護現(xiàn)場，立即向車站負責(zé)人和貨運安全員報告。接到報告后，車站負責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)貨運人員立即趕赴現(xiàn)場進行貨物損失勘查、清理、資料收集并編制貨物損失報告（用不帶號碼的貨運記錄貨規(guī)格式十代替，下同）。必要時通知托運人或收貨人。 物流企業(yè)（包括鐵路物流企業(yè)或鐵路運輸企業(yè)委托的社會物流企業(yè)，下同）在接取送達過程中發(fā)現(xiàn)貨物損失時，應(yīng)由物流企業(yè)相關(guān)人員對發(fā)生損失貨物情況拍照留存，并編制貨物損失報告交車站。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 第十二條第十二條貨物損失按下列情況重點勘查： （一）火災(zāi)。貨車火災(zāi)：查明火災(zāi)列車車次、到達時間、編掛位置；查看車內(nèi)貨物裝載現(xiàn)狀、起火部位、四周貨物燒損情況；

11、檢查車輛狀態(tài)、貨物裝載高度；了解機車類型及狀態(tài)。 貨場火災(zāi)：損失貨物所處位置；著火點貨位及周邊自然現(xiàn)狀；貨物入庫（區(qū)）時間和貨物交接檢查情況；倉庫電線、燈具情況；裝卸作業(yè)機具防火情況；人員出入情況。 （二）被盜。車、集裝箱（以下簡稱箱）內(nèi)貨物被盜：查明列車車次、到達時間、編掛位置；查看車（箱）體狀態(tài)、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物被盜：查明貨物入庫（區(qū)）時間、作業(yè)班組、作業(yè)貨運員及在庫區(qū)的交接情況。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 （三）丟失。車（箱）內(nèi)貨物丟失：查明列車車次、到達時間、開始作業(yè)和卸車完了時間，檢查車輛、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物丟失：查明貨物

12、入庫（區(qū)）、卸車時間、卸車班組、貨運員、庫區(qū)貨運員的交接情況、貨物碼放位置及相鄰貨物進出庫情況等。 （四）損壞。查明破損貨物的損壞程度、部位、數(shù)量、包裝、襯墊、破口尺寸、堆碼以及車（箱）狀態(tài)、篷布狀態(tài)等現(xiàn)狀。 查明變質(zhì)貨物位置及損失程度、數(shù)量；機械冷藏車乘務(wù)員出具的普通記錄和機械冷藏車作業(yè)單；運單上貨物的容許運輸期限、記事欄相關(guān)內(nèi)容及標記，貨物包裝堆碼方式。 查明污染貨物損失程度、數(shù)量，車內(nèi)污染物（源）名稱、位置、面積、包裝情況，污染物（源）與被污染貨物距離，被污染貨物的數(shù)量和程度。 （五）上述情形以外的其他貨物損失視具體情況進行勘查第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 第十三條

13、第十三條發(fā)現(xiàn)貨物被盜、火災(zāi)等情況，發(fā)現(xiàn)單位（人）應(yīng)立即向公安、消防部門報案。貨物損失涉及鐵路交通事故的，應(yīng)通知鐵路局列車調(diào)度、安全監(jiān)督管理部門；涉及車輛技術(shù)狀態(tài)的，應(yīng)通知車輛部門；涉及活動物或食品污染變質(zhì)的，應(yīng)通知防疫、檢疫部門；涉及參加保險的貨物，必要時應(yīng)通知保險公司；涉及海關(guān)監(jiān)管的貨物，應(yīng)通知海關(guān)監(jiān)管部門；涉及環(huán)境污染的貨物，應(yīng)通知環(huán)保部門；必要時還應(yīng)通知托運人（收貨人）。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 第十四條第十四條發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，罐車裝運的壓縮氣體、液化氣體泄漏，劇毒品、放射性物品被盜丟失以及估計損失款額達到一級損失等情況時，應(yīng)在1小時內(nèi)逐級報告，并在24小時內(nèi)向有關(guān)車

14、站、直屬站段、鐵路局以電報形式拍發(fā)“貨物損失速報”，抄送總公司運輸局。 貨物損失速報內(nèi)容如下： （一）損失等級、種類。 （二）發(fā)現(xiàn)損失的時間、地點。 （三）發(fā)站、到站、品名、承運日期。 （四）車種、車型、車號、貨票號碼、辦理種別、保價或保險金額（金額前注明“保價”或“保險”字樣）。 （五）損失概要。 （六）對有關(guān)單位的要求。 拍發(fā)速報時，在電文首部冠以“貨物損失速報”字樣， （一）至（六）項為各項代號。速報由車站主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 第十五條第十五條 貨物發(fā)生損失需要鑒定時，按貨規(guī)規(guī)定辦理。交付前車站應(yīng)會同收貨人（托運人）或物流企業(yè)進行檢查確認，

15、必要時邀請有鑒定能力的第三方進行鑒定。損失鑒定應(yīng)在發(fā)現(xiàn)站現(xiàn)場就地進行，現(xiàn)場難以鑒定時，經(jīng)與收貨人（托運人）協(xié)商同意后，可以移至適當?shù)膱龅剡M行鑒定。 損失貨物鑒定時，應(yīng)按批編制“貨物損失鑒定書”（見附件13），貨物損失鑒定書應(yīng)加蓋處理站貨物損失處理專用章或單位公章，參加人員應(yīng)簽字或蓋章，第三方參加鑒定的，還需加蓋鑒定單位的印章或附出具的貨物損失鑒定報告。 車站組織貨物損失鑒定時應(yīng)由貨運負責(zé)人、貨物損失處理人員等兩人以上參加鑒定。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 第十六條第十六條鑒定一般應(yīng)自編制貨運記錄之日起10日內(nèi)完成，以“貨物損失查復(fù)書”（以下簡稱查復(fù)書，見附件14）送有關(guān)單

16、位。情況特殊需要延期時，應(yīng)以查復(fù)書或電報說明原因通知有關(guān)單位，但最長不得超過30日。 鑒定所支出的費用（包括整理、化驗等費用），應(yīng)在貨物損失鑒定書中記明。屬于收貨人（托運人）責(zé)任的，由收貨人（托運人）支付；屬于承運人責(zé)任的，由責(zé)任單位承擔。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第十七條第十七條貨運記錄（貨規(guī)格式十）為一頁綠色A4紙（貨主頁）和一頁白色A4紙（存查頁）。帶號碼的普通記錄（貨規(guī)格式十一）每組一式兩頁，第一頁為編制單位存查頁，第二頁為交給接方的證明頁。貨運記錄和普通記錄號碼均由鐵路局編印掌握。貨物損失報告只限作抄件或貨運員發(fā)現(xiàn)貨

17、物損失時報告用。 貨運記錄和普通記錄用紙均應(yīng)建立請領(lǐng)、發(fā)放、使用制度。 車站必須按統(tǒng)一順號連續(xù)使用記錄用紙，并按編制日期和號碼順序登記。涉及貨物快運的還應(yīng)在貨運記錄左上角加蓋“貨物快運專用”戳記。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 第十八條第十八條 貨運記錄作為貨物發(fā)生損失時的證明。凡是貨物在鐵路運輸過程中發(fā)生貨物損失的，車站均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)次日內(nèi)按批（車）編制貨運記錄。但列車有貨運車長時，如裝車時間緊張，可在物品清單（或交接憑證）中記明貨物損失情況，由卸車站編制貨運記錄。遇有下列情況時也應(yīng)編制貨運記錄： （一）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)則辦法中所規(guī)定需要編制的情況時。 （二）自備篷布、自備集裝箱運輸發(fā)生

18、損失時。 （三）一批貨物中的部分貨物補送或損失貨物及誤運送貨物回送時。 （四）發(fā)現(xiàn)無票據(jù)、無標記、無法交付貨物和公安機關(guān)查獲鐵路運輸中被盜、被詐騙的貨物以及公安機關(guān)繳回的贓款移交車站時，沿途拾得的鐵路運輸貨物交給車站處理時。 （五）托運人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好，篷布苫蓋和敞車、平車、砂石車貨物裝載外觀無異狀，收貨人提出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。 （六）集裝箱運輸?shù)呢浳?，箱體完整、施封良好，收貨人提出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 第十九條第十九條普通記錄作為現(xiàn)狀交接證明。遇有下列情況之一，須在當日按批（車）編制普通記錄: （一）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)

19、則辦法中所規(guī)定需要編制的情況時。 （二）貨物損失涉及車輛技術(shù)狀態(tài)時。 （三）貨車發(fā)生換裝整理時。 （四）集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號碼與票據(jù)記載不一致或未按規(guī)定使用施封鎖時。 （五）貨物運單、貨票、貨車裝載清單上有記載，記載內(nèi)容發(fā)生涂改或被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章時。 （六）卸車（換裝）發(fā)現(xiàn)貨物件數(shù)較票據(jù)記載多出時。 （七）依據(jù)其他有關(guān)規(guī)定，需要證明時。 在辦理貨運檢查交接作業(yè)時發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定拍發(fā)的交接電報應(yīng)視為普通記錄。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 第二十條第二十條 貨物損失報告由貨運員或負責(zé)接取送達的物流企業(yè)相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)貨物損失當日編制。貨物損失報告應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，

20、如實記載損失貨物及有關(guān)方面的當時現(xiàn)狀，填寫字體要工整清晰，項目各欄填寫齊全，并須編制人本人簽字。 貨物損失報告由貨運值班員審核簽字后，連同收集的施封鎖、現(xiàn)場照片等相關(guān)資料，一并交貨運安全員處理。 貨運安全員接到貨物損失報告后，要核實貨物損失報告各欄填寫是否齊全正確，相關(guān)資料是否齊全，必要時，要到現(xiàn)場核對損失貨物。 貨運記錄由車站貨運安全員編制。編制記錄要如實記載貨物損失及有關(guān)方面的當時現(xiàn)狀，不得在記錄中作損失責(zé)任的結(jié)論，記錄各欄應(yīng)逐項填記。貨運記錄應(yīng)記明車（箱）體、門窗、施封或篷布的情況、貨物包裝及裝載加固狀態(tài)、損失貨物裝載位置、損失程度等。具體編制方法按本規(guī)則附件2辦理。 編制記錄須加蓋貨物

21、損失處理專用章或單位公章，編制人員還須加蓋帶有所屬單位名稱的人名章，其他參加檢查貨物（車）的有關(guān)人員也應(yīng)簽字或蓋章，同時注明其所屬單位名稱。記錄有涂改時，在涂改處須加蓋編制人員的人名章。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第二十一條第二十一條車站發(fā)現(xiàn)貨物損失或辦理差錯，除按規(guī)定編制記錄外，還應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)以查復(fù)書形式，通過系統(tǒng)對貨物損失的原因和責(zé)任進行調(diào)查，必要時可派人外出調(diào)查。但交接責(zé)任明確的貨物損失，可不進行調(diào)查。 系統(tǒng)發(fā)生軟、硬件故障，無法正常使用時，應(yīng)由其主管直屬站段負責(zé)處理。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十二條第二十

22、二條發(fā)站編制的貨運記錄，由發(fā)站負責(zé)處理。如確實無法聯(lián)系托運人時，應(yīng)將貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)送到站處理，同時以查復(fù)書告知到站。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十三條第二十三條中途站編制的貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)或貨物送到站處理，同時以查復(fù)書告知發(fā)、到站。 （一）自站責(zé)任的貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。 （二）他站責(zé)任的記錄應(yīng)自編制記錄之日起3日內(nèi)將相關(guān)材料送有關(guān)站調(diào)查，貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。一批貨物中部分貨物發(fā)生損失時，應(yīng)拴掛“損失貨物標簽”（見附件11）繼運到站。發(fā)生損失的貨物繼運到站前應(yīng)采取防護措施，避免擴大損失。

23、 （三）發(fā)生火災(zāi)、貨物變質(zhì)、活動物死亡、氣體類危險貨物泄漏、劇毒品、爆炸品、放射性物品被盜丟失，貨物損失能在發(fā)現(xiàn)站處理的，發(fā)現(xiàn)站應(yīng)積極處理；不能在發(fā)現(xiàn)站處理的，貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)送到站處理，但發(fā)現(xiàn)站負責(zé)查明原因。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十四條第二十四條到站編制的貨運記錄（貨主頁）應(yīng)及時交給收貨人。遇有發(fā)站或中途站編制的記錄，卸車時應(yīng)按照記錄記載的情況，認真核對現(xiàn)貨，情況相符時，不再編制記錄，記錄交收貨人；情況不符時，應(yīng)重新編制記錄交收貨人，原記錄留存。 （一）自站責(zé)任的記錄向發(fā)站調(diào)查承裝情況。 （二）他站責(zé)任的記錄及相關(guān)資料送有關(guān)站調(diào)查。 （三）貨運記錄

24、送查后，件數(shù)不足的貨物補送齊全，在向收貨人補交時應(yīng)收回貨運記錄（貨主頁），并及時通知有關(guān)站結(jié)案。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十五條第二十五條調(diào)查所需資料文檔應(yīng)一次性使用數(shù)碼相機、掃描儀等設(shè)備錄制電子文檔，在系統(tǒng)內(nèi)加載，主要包括以下內(nèi)容： （一）貨票存查聯(lián)、站車交接電報、普通記錄。 （二）貨物發(fā)生被盜、丟失，貨票未附物品清單時，車站檢查的現(xiàn)有貨物數(shù)量和包裝特征的清單。 （三）分析責(zé)任所需的運輸票據(jù)封套、裝載清單、封印照片。 （四）其他有關(guān)資料（可按需要后附），車輛技術(shù)狀態(tài)檢查記錄、貨物損失鑒定書、貨物損失現(xiàn)場照片等。 一輛貨車內(nèi)多批貨物發(fā)生損失時，上述資料應(yīng)分別錄制并加載

25、。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十六第二十六條車站接到調(diào)查材料后，應(yīng)核對記錄、附件是否齊全、正確，接到的紙質(zhì)速報和查詢電報，應(yīng)于當日在收件上加蓋收文日期戳記，登記于“貨物損失（記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（見附件12）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理： （一）初次接到調(diào)查記錄，如果核對所附材料不符合本規(guī)則第二十五條要求而影響調(diào)查時，應(yīng)一次提出，自接到記錄之日起3日內(nèi)以查復(fù)書要求處理站補充材料。 （二）調(diào)查記錄如果有誤到情況，自接到之日起次日內(nèi)以查復(fù)書告知處理站。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 （三）屬于自站責(zé)任的，自接到記錄之日起3日內(nèi)以查復(fù)書答復(fù)送查站，告知發(fā)、到站

26、。 對已明確為自站責(zé)任，但還需要向有關(guān)單位索取補充材料，了解貨物損失、下落或到達交付情況時，應(yīng)以查復(fù)書要求處理站補充。 （四）屬于他站責(zé)任的，以查復(fù)書說明理由和根據(jù)，自收到貨運記錄之日起3日內(nèi)答復(fù)處理站。并抄送發(fā)、到站和有關(guān)單位。一級損失的，應(yīng)抄報主管鐵路局。 （五）因情況復(fù)雜，責(zé)任站不能在本條第（三）項規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復(fù)（包括要求暫緩賠償?shù)模?，需要延期時，應(yīng)提前提出理由，告知發(fā)、到站（鐵路局）。但此項延期自收到記錄之日起，最多不得超過30日。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 第二十七條第二十七條 發(fā)現(xiàn)貨物一級損失，發(fā)現(xiàn)鐵路局應(yīng)立即深入現(xiàn)場組織處理。涉及他局責(zé)任時，自拍發(fā)貨物損

27、失速報之日起10日內(nèi)邀請有關(guān)鐵路局參加處理，召開分析會，作出會議紀要。 有關(guān)鐵路局接到貨物損失速報后，應(yīng)組織調(diào)查，并按發(fā)現(xiàn)鐵路局通知的開會日期參加分析會，簽署會議紀要。鐵路局間對損失責(zé)任劃分意見一致時，由發(fā)現(xiàn)鐵路局將會議紀要連同有關(guān)調(diào)查材料送到達鐵路局；鐵路局間對損失責(zé)任劃分意見有分歧時，應(yīng)在會議紀要內(nèi)闡明各自意見。 有關(guān)鐵路局拒不參加分析會或中途擅離會議，不簽署會議紀要的，對分析會確定的責(zé)任不得提出異議。 涉及托運人、收貨人責(zé)任和鐵路局以外其他部門（包括社會物流企業(yè)）責(zé)任時，由到站（鐵路局）處理，有關(guān)站（鐵路局）積極配合。第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵

28、路貨物損失處理規(guī)則 第二十八條第二十八條劃分貨物損失責(zé)任應(yīng)以事實為根據(jù)、規(guī)章為準繩。在查明貨物損失情況和原因的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)及鐵路企業(yè)的有關(guān)規(guī)定劃清承運人與托運人、收貨人之間的責(zé)任。劃分鐵路內(nèi)部各單位及物流企業(yè)責(zé)任時，按照本規(guī)則附件3和有關(guān)規(guī)定辦理。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 第二十九條第二十九條貨物損失調(diào)查定責(zé)工作由到站（中途終止運輸?shù)模瑸樨浳锝K止運輸站）、到達鐵路局負責(zé)，但發(fā)站承運后裝車前、貨物承運前在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲的，定責(zé)工作由發(fā)站或倉儲辦理站負責(zé)。發(fā)生貨物損失后，記錄編制站應(yīng)初步判定是否為承運人責(zé)任，難以判定的應(yīng)由到站進一步調(diào)查確定。

29、涉及物流外包業(yè)務(wù)的，定責(zé)意見須經(jīng)簽約鐵路局確認。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 第三十條第三十條 對貨物損失定責(zé)意見有爭議，經(jīng)一次往返查復(fù)不能取得一致時，按下列規(guī)定辦理： （一）輕微損失責(zé)任由到站裁定。 （二）三級損失責(zé)任，到站應(yīng)將定責(zé)意見上報主管鐵路局，由到達鐵路局裁定。 （三）二級損失責(zé)任，到站應(yīng)將定責(zé)意見上報主管鐵路局，由到達鐵路局與相關(guān)鐵路局協(xié)商，到達鐵路局裁定。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 （四）一級損失責(zé)任，到達鐵路局應(yīng)將定責(zé)意見連同會議紀要等材料上報總公司裁定。 二級、三級損失責(zé)任，到達鐵路局的裁定為最終裁定；輕微損失責(zé)任，到站的裁定為最終裁定。

30、 鐵路內(nèi)部責(zé)任確定后，由定責(zé)單位填寫查復(fù)書并下達“貨物損失定責(zé)通知書”（以下簡稱“定責(zé)通知書”，見附件19），送主管鐵路局、責(zé)任鐵路局、責(zé)任單位和發(fā)、到站及有關(guān)單位。查復(fù)書的內(nèi)容應(yīng)包含定責(zé)意見及定責(zé)依據(jù)。 凡按規(guī)定權(quán)限定責(zé)的貨物損失，責(zé)任站（鐵路局）必須尊重定責(zé)意見。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 第三十一條第三十一條對承運人責(zé)任明確的貨物損失處理要堅持快速調(diào)查、快速定責(zé)。自貨物損失發(fā)現(xiàn)之日起，對輕微、三級損失處理期限最長不得超過10日；對二級、一級損失處理期限最長不得超過30日。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 第三十二條第三十二條 托運人或收貨人在法定有效期間

31、內(nèi)提出賠償要求的，以辦理完畢賠償手續(xù)并下達定責(zé)通知書時間為結(jié)案時間；超過法定有效期限，托運人或收貨人未提出賠償要求的，自然結(jié)案；由上級或到達鐵路局裁定的，以接到裁定批復(fù)時間為結(jié)案時間；經(jīng)調(diào)查確認非承運人責(zé)任的，以調(diào)查確認時間為結(jié)案時間。結(jié)案后，調(diào)查單位應(yīng)將結(jié)案情況告知相關(guān)單位。 責(zé)任單位收到定責(zé)通知書后，應(yīng)于10日內(nèi)確定責(zé)任部門，超過30日仍不能確定責(zé)任部門的，列貨運部門責(zé)任（系統(tǒng)默認）。定責(zé)單位超過規(guī)定時間不調(diào)查、不定責(zé)的，列本單位貨運部門責(zé)任（系統(tǒng)默認）。第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 第三十三條第三十三條總公司每年不定期召開貨運安全例會，處理有爭議的或典型的貨物損失案例。

32、第六章第六章 貨物損失責(zé)任劃分貨物損失責(zé)任劃分 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第三十四條第三十四條車站對收貨人或托運人的賠償要求，按貨規(guī)規(guī)定受理。但在運輸途中發(fā)生的火災(zāi)、貨物變質(zhì)、活動物死亡等情況就地處理時，經(jīng)與托運人、收貨人協(xié)商同意，可由發(fā)現(xiàn)站受理，并通知發(fā)、到站。 對承運人責(zé)任明確的貨物損失，收貨人或托運人向到站或發(fā)站提出賠償要求時，到站或發(fā)站均應(yīng)受理。涉及物流外包業(yè)務(wù)的，由簽約單位按合同約定指定車站受理。委托他人辦理時，應(yīng)由收貨人或托運人出具委托書、委托人和被委托人的身份證明復(fù)印件和聯(lián)系方式。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 受理賠償要求時，應(yīng)審核賠償要求人的權(quán)利、有效

33、期限、“賠償要求書”（貨規(guī)格式十二）內(nèi)容，以及規(guī)定的證明文件（貨物運單原件或快運貨票戊聯(lián)、貨運記錄（貨主頁）原件以及與貨物損失有關(guān)的其他資料）。審核無誤后，在“賠償要求書收據(jù)”上加蓋貨物損失處理專用章或車站公章，交給賠償要求人。 通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上受理客戶提出的賠償要求時，經(jīng)受理站審核后，需將受理情況以“客戶通知書”（見附件111）通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)告知客戶。 賠償款額按照中華人民共和國鐵路法貨規(guī)和鐵路貨物保價運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計算。賠償額尾數(shù)不足1元時，按進整處理。 對非承運人責(zé)任的保價貨物損失，收貨人或托運人向到站或發(fā)站提出補償要求時，比照賠償程序受理。第七章第七章 貨物損失賠

34、償貨物損失賠償 第三十五條第三十五條輕微損失的賠償由受理站審核辦理。賠償要求人要求以現(xiàn)金支付賠款的，由車站按財務(wù)規(guī)定當日完成現(xiàn)金賠付；賠償要求人要求通過銀行轉(zhuǎn)賬的，由受理站在下達“貨物損失賠（補）償通知書”（以下簡稱賠通，見附件17）當日將賠償材料報主管直屬站段，由直屬站段轉(zhuǎn)賬。輕微損失賠款備用金由車站主管直屬站段財務(wù)部門按照備用金管理制度辦理和監(jiān)督。 三級損失的賠償由受理站在受理當日，以查復(fù)書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠償金額等上報主管直屬站段，抄送發(fā)、到站及相關(guān)站，由主管直屬站段審核辦理。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 二級、一級損失的賠償及保價貨物損失補償，由受理站在受理當日，以查

35、復(fù)書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠（補）償金額等上報主管鐵路局，抄送發(fā)、到站及相關(guān)站，由主管鐵路局審核辦理。 涉及物流外包業(yè)務(wù)的（包括客戶以鐵路方保證金沖抵違約金或向保函開立銀行索賠違約金的），由簽約單位按合同約定指定車站辦理賠償；不屬車站辦理權(quán)限的，由車站在受理當日，以查復(fù)書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠（補）償金額等上報主管直屬站段或鐵路局，抄送發(fā)、到站及相關(guān)站，由主管直屬站段或鐵路局按合同約定審核辦理。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第三十六條第三十六條辦理賠（補）償單位應(yīng)填發(fā)賠通，并加蓋貨物損失處理專用章或單位公章。賠通分為正本、副本，正本為領(lǐng)、付款憑證（由銀行轉(zhuǎn)賬時，交本單位財務(wù)部

36、門；領(lǐng)取現(xiàn)金時，交賠償要求人領(lǐng)款用），副本為賠款通知（本單位財務(wù)部門清算用；銀行轉(zhuǎn)賬時，交賠償要求人；發(fā)站；到站）。通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上辦理賠償?shù)?，?yīng)將賠通加載至鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)上告知客戶。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第三十七條第三十七條辦理賠償?shù)钠谙?，自受理賠償要求的次日起至填發(fā)賠通之日止為2個工作日。特殊情況下辦理賠償?shù)淖铋L期限：直屬站段不超過5個工作日，鐵路局不超過10個工作日。 賠通下達后應(yīng)及時送財務(wù)部門，財務(wù)部門接到賠通后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)支付賠款。保價運輸貨物的損失賠款由保價成本承擔，非保價運輸貨物的損失賠款由運營成本承擔。涉及物流外包業(yè)務(wù)的（包括客戶以鐵路

37、方保證金沖抵違約金或向保函開立銀行索賠違約金的），由簽約單位按規(guī)定支付或沖減違約金。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第三十八條第三十八條一批賠款額或鐵路局間分攤后的款額不足500元時，互不清算，由處理單位列銷。 500元以上的跨局貨物損失賠款，由處理鐵路局匯總，以財務(wù)通知書附賠通和定責(zé)通知書，按月向責(zé)任鐵路局清算一次，但處理鐵路局超過3個月未向責(zé)任鐵路局清算的，責(zé)任鐵路局可不予清算。責(zé)任鐵路局接到處理鐵路局清算的財務(wù)通知書后，按月向處理鐵路局支付墊賠款。責(zé)任鐵路局不得退回賠通。 涉及物流外包業(yè)務(wù)的，支付違約金（包括以保證金沖抵違約金、向保函開立銀行索賠違約金）的簽約鐵路局，每季度次月1

38、0日前與責(zé)任鐵路局辦理資金結(jié)算。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第三十九條第三十九條車站上報直屬站段、鐵路局的賠償資料，經(jīng)審核確定不屬于鐵路責(zé)任時，直屬站段、鐵路局應(yīng)說明理由與根據(jù)，告知受理站，受理站以蓋有貨物損失處理專用章或單位公章的函件答復(fù)賠償要求人，同時將全部賠償材料（賠償要求書除外）復(fù)印留存后退還賠償要求人，并告知有關(guān)單位。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第四十條第四十條 賠償要求人向法院提起的訴訟案，按照總公司及所屬企業(yè)法律糾紛案件處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法院調(diào)解或判決承運人責(zé)任生效后，由被告單位先行墊付鐵路承擔的款額。涉及被告單位以外鐵路其他單位責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)法院的調(diào)解

39、或判決和本規(guī)則有關(guān)規(guī)定確定責(zé)任。第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 第四十一條第四十一條在賠償后又找到貨物的，由貨物所在站按無標記貨物處理，維持原來定責(zé)不變。 被盜丟失貨物損失賠償后，公安機關(guān)破案證明屬其他單位責(zé)任時，按下列規(guī)定處理： （一）賠款額不滿一級損失的，維持原來定責(zé)不變。 （二）賠款額在一級損失以上的，原責(zé)任單位將原調(diào)查材料、原賠通和公安機關(guān)破案證明一并報主管鐵路局審核后，自原貨運記錄編制之日起180日內(nèi)，向新的責(zé)任鐵路局填發(fā)賠通和定責(zé)通知書，轉(zhuǎn)送上述材料。新的責(zé)任鐵路局應(yīng)及時轉(zhuǎn)賬，落實責(zé)任。超過上述期限的，仍維持原來定責(zé)不變，新的責(zé)任鐵路局不予受理。第七章第七章 貨物損失賠償貨

40、物損失賠償 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第四十二條第四十二條車站、直屬站段、鐵路局對于貨物損失的責(zé)任（無論是否發(fā)生賠款），均須逐件統(tǒng)計。貨物損失按結(jié)案日期統(tǒng)計上報。上級裁定的，按接到裁定批復(fù)的當月統(tǒng)計，列鐵路局其他責(zé)任的，由鐵路局統(tǒng)計上報。鐵路局、直屬站段根據(jù)賠通和定責(zé)通知書，檢查督促管內(nèi)各單位及時統(tǒng)計上報。 貨物損失統(tǒng)計以一批作為一件。但由于自然災(zāi)害、火災(zāi)、行車原因，在同一車站（區(qū)間）、同一列車內(nèi)、同一時間發(fā)生的多批貨物損失應(yīng)按一件統(tǒng)計，其損失等級按損失款額總和確定。一件損失由幾個責(zé)任單位共同承擔時，貨物損失件數(shù)由主要責(zé)任單位統(tǒng)計；無主要責(zé)任單位的，除另有規(guī)定者外，按造成貨物損

41、失的車站順序，由第一個責(zé)任單位統(tǒng)計。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 因托運人、收貨人責(zé)任或押運人過錯使鐵路運輸工具、設(shè)備或第三者的貨物造成損失時，分別由發(fā)站、到站統(tǒng)計貨物損失件數(shù)，責(zé)任部門列“其他路外”。 貨物在接取時發(fā)生的責(zé)任貨物損失，由發(fā)站統(tǒng)計；貨物在送達時發(fā)生的責(zé)任貨物損失，由到站統(tǒng)計；責(zé)任部門列“接送”。貨物承運前和交付后仍在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲時發(fā)生的責(zé)任貨物損失，由提供倉儲服務(wù)的車站統(tǒng)計，責(zé)任部門列“貨運”。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 第四十三條第四十三條貨物發(fā)生的損失，凡屬下列情形之一者，屬非過失責(zé)任： （一）貨物

42、在運輸過程中被哄搶。 （二）在車站范圍之外發(fā)生的貨物被盜、丟失、損壞。 （三）非承運人過失引起的貨場或列車火災(zāi)、爆炸、染毒。 （四）非承運人過失造成的貨物濕損。 （五）由于鐵路行車原因造成的貨物損失。 （六）因自然災(zāi)害，易腐貨物超過容許運輸期限到達而造成的腐壞。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 （七）托運人派人押運的貨物，既不是押運人責(zé)任又非承運人過失發(fā)生的火災(zāi)、染毒，導(dǎo)致貨物損失。 （八）到站由收貨人組織卸車的貨物在貨車交接時，集裝箱門到門運輸?shù)呢浳镌谛盾嚂r，發(fā)現(xiàn)封印失效、丟失，造成貨物丟失或損壞。 （九）托運人以自備篷布苫蓋貨物，在運輸途中自備篷布丟失、損壞及造成

43、貨物損失時。 （十）其他非承運人過失造成的但屬于承運人負責(zé)賠償?shù)呢浳飺p失。 雖屬上述情況但查明系承運人的直接過失造成的貨物損失，屬過失責(zé)任。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 第四十四條第四十四條車站、直屬站段、鐵路局應(yīng)按月統(tǒng)計貨物損失，于次月5日前填寫“貨物損失統(tǒng)計報告”（見附件16）和“貨物損失綜合統(tǒng)計分析報告表”（見附件110）。非過失責(zé)任的貨物損失單獨統(tǒng)計，在“貨物損失統(tǒng)計報告”表的相應(yīng)欄內(nèi)畫一斜線，分子表示過失責(zé)任，分母表示過失責(zé)任與非過失責(zé)任的合計數(shù)，無非過失責(zé)任時，斜線可省略。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 第四十五條第四十五條

44、車站、直屬站段、鐵路局應(yīng)按季度、年度對貨運安全情況進行總結(jié)分析并逐級上報。 對過失責(zé)任貨物損失要嚴格按照“損失原因不查清不放過、損失責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認真組織分析，二級、三級、輕微損失的，自接到記錄之日起（自站發(fā)現(xiàn)的自發(fā)現(xiàn)之日起）10日內(nèi)，由車站主管站長主持召開分析會確定責(zé)任部門，以“貨物損失報告表”（見附件15）報告主管直屬站段、鐵路局；一級損失的，自責(zé)任明確之日起10日內(nèi)，由責(zé)任鐵路局主持召開管內(nèi)貨物損失責(zé)任分析會，并將結(jié)果報總公司運輸局。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 第四十六條第四十六條貨物損失調(diào)查和賠

45、償材料分別由定責(zé)單位、責(zé)任單位和辦理賠償單位完整打印并加蓋貨物損失處理專用章或單位公章后保存，自結(jié)案的次年1月1日起，保管3年。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 第四十七條第四十七條車站對施封鎖應(yīng)建立使用去向登記制度。無論是否編有記錄的施封鎖，卸車站均自卸車之日起保管180日后方可銷毀。第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第四十八條第四十八條下列貨物為無法交付貨物： （一）從承運人發(fā)出領(lǐng)貨通知次日起（不能實行領(lǐng)貨通知的，從卸車完了的次日起），經(jīng)過查找，滿30日（搬家貨物滿60日）仍無人領(lǐng)取的貨物。 （

46、二）收貨人拒領(lǐng)，托運人又未按規(guī)定期限提出處理意見的貨物。第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 第四十九條第四十九條下列貨物為無標記貨物： （一）清倉（庫、區(qū)）、清掃車底檢查發(fā)現(xiàn)的無標記貨物。 （二）在鐵路沿線揀拾以及公安部門交給車站的無標記貨物。 （三）賠償后又找回但收貨人拒領(lǐng)的貨物。 （四）車站內(nèi)散落的零件、貨底以及其他無票、無標記的貨物。 （五）損失賠償后有價值的殘存物品。第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 第五十條第五十條車站發(fā)現(xiàn)無法交付貨物和無標記貨物（以下簡稱兩無貨物）后，應(yīng)于當日編制貨運記錄，核對現(xiàn)貨、登記立卷，妥善保管。 凡能

47、判明發(fā)、到站的無標記貨物，應(yīng)拴掛“損失貨物標簽”，憑貨運記錄向發(fā)站或到站回送，并填記于貨車裝載清單內(nèi)；對不能判明發(fā)、到站或托運人、收貨人的無標記貨物，應(yīng)在車站貨運負責(zé)人、貨運安全員等不少于3人的情況下開裝檢查，尋找能正確交付的線索。同時，編制物品清單，注明品名、包裝特征、重量、發(fā)現(xiàn)日期和卸下車次等有關(guān)事項，自編制貨運記錄之日起3日內(nèi)填寫“無標記（無法交付）貨物處理書”（見附件18）上報主管鐵路局，并在系統(tǒng)內(nèi)詳細記載貨物的件數(shù)、具體品名、包裝及特征，內(nèi)品數(shù)量、規(guī)格、尺寸、顏色、生產(chǎn)廠家及每件重量，同時應(yīng)加載貨物照片，以便各單位查找核對，盡可能將貨物交于收貨人或托運人，減少損失。 車站不得將無標記

48、貨物交給個人取送或帶送，不得自行用無標記貨物頂替抵補自站責(zé)任的丟失貨物。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 第五十一條第五十一條發(fā)、到站收到他站回送的兩無貨物后，應(yīng)核對現(xiàn)貨、登記立卷，對照本站自編和他站的調(diào)查貨運記錄。能判明收貨人或托運人的，應(yīng)聯(lián)系收貨人或托運人處理；不能判明的，應(yīng)填制“無標記（無法交付）貨物處理書”上報主管鐵路局。 無標記貨物交付收貨人或托運人時，如原批編有貨運記錄的，應(yīng)在交付時收回貨運記錄結(jié)案。第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 第五十二條第五十二條各直屬站段應(yīng)成立兩無貨物管理小組，指定專人負責(zé)管理，建立健全工作制度

49、和崗位職責(zé)，做好兩無貨物的管理工作。車站應(yīng)為兩無貨物的存放提供條件，對兩無貨物實行分區(qū)管理，隔離設(shè)置，編號單獨存放，嚴格按照倉庫安全管理要求，做好倉庫設(shè)防工作，保證貨物包裝完整，做到賬物相符，按照規(guī)定期限妥善保管。兩無貨物不得提前處理、不得隱瞞不報或私自處理，不得頂件運輸、頂件交付。 兩無貨物在保管期間發(fā)生損失時，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定辦理。車站應(yīng)及時上報無標記貨物，認真核對和查詢答復(fù)，給外站調(diào)查人員提供工作方便。 車站將“無標記（無法交付）貨物處理書”上報鐵路局后，又查找到貨物的到站及收貨人時，立即先用電話聲明注銷該項報告，然后按規(guī)定手續(xù)向到站回送。第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付

50、和無標記貨物處理 第五十三條第五十三條鐵路局自收到車站上報的“無標記（無法交付）貨物處理書”后，滿60日查找不到托運人或收貨人時，應(yīng)及時指定車站變賣。但軍用品、危險品、國家禁止及限制運輸?shù)奈锲?、機要文件和各種證件不得變賣，應(yīng)移交公安機關(guān)或有關(guān)部門處理。 變賣款扣除有關(guān)搬運、保管、勞務(wù)、稅費、變賣手續(xù)費等費用后，由變賣車站按規(guī)定上繳鐵路局。第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第五十四條第五十四條本規(guī)則所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。 第五十五條第五十五條本規(guī)則由總公司運輸局負責(zé)解釋。各鐵路局可根據(jù)本規(guī)則制定管內(nèi)實施細則并報總公司

51、備案。 第五十六條第五十六條本規(guī)則自2015年1月1日起施行。原鐵道部印發(fā)的鐵路貨運事故處理規(guī)則（鐵運199948號）及有關(guān)文電（見附件4）同時停止執(zhí)行。 第十章第十章 附則附則 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學(xué)習(xí) 三 規(guī)則新舊對照鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第第 一一 章章 總總 則則 第一條第一條 為加強鐵路貨運安全管理，明確貨物損失處理的原則、程序和鐵路內(nèi)部責(zé)任劃分等，根據(jù)中華人民共和國鐵路法鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則鐵路貨物運輸規(guī)程（簡稱貨規(guī)）和鐵路貨物運輸管理規(guī)則（簡稱管規(guī)）等相關(guān)法律法規(guī)和中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關(guān)規(guī)定，

52、制定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為承運人與托運人、收貨人劃分責(zé)任的依據(jù)。新增豐富了制定本規(guī)則的依據(jù) 第二條第二條 本規(guī)則適用于總公司及所屬企業(yè)。與總公司所屬企業(yè)辦理直通運輸?shù)钠渌F路可參照執(zhí)行。 第第 一一 章章 總總 則則增加了適用范圍 第三條第三條 鐵路貨物損失處理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、及時處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針。貨物發(fā)生損失時，應(yīng)本著對托運人和收貨人負責(zé)的原則，積極搶救，采取保護措施，盡量減少損失。對貨物損失發(fā)生的原因和責(zé)任認定，必須調(diào)查研究，查清事實，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關(guān)規(guī)定進行處理。 對于承運人責(zé)任明確的貨物損失，應(yīng)先對外賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任，做到主動、及時、真實、合理。 第

53、第 一一 章章 總總 則則豐富了方針內(nèi)容，由安全型向安全服務(wù)并進型轉(zhuǎn)變新增 第四條第四條 貨物損失處理是鐵路貨物運輸工作的重要組成部分，鐵路局、直屬站段（含貨運中心，下同）、車站應(yīng)建立健全貨運安全管理機構(gòu)和制度，配備精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派的專職人員，負責(zé)貨物損失處理工作。 貨物損失處理人員（含車站貨運安全員，下同）有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀；履行貨物損失勘查、調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報等工作職責(zé)。 貨物損失處理人員行使職權(quán)時，應(yīng)堅持原則、秉公辦事。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持貨物損失處理人員行使職權(quán)。 貨物損失處理工作機構(gòu)，應(yīng)向社會公布辦事機構(gòu)的值班電話，受理貨物損失咨詢和投訴。 第第 一一 章章 總總

54、 則則第三、四條是在原事規(guī)二、三基礎(chǔ)上進行了合理整合公布電話，凸顯服務(wù)意識增強新增 第五條第五條 負責(zé)貨物損失處理工作的部門（崗位）應(yīng)配備計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、數(shù)碼相機和掃描儀等設(shè)備，安裝“鐵路保價運輸管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），辦理貨物損失調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報工作。鐵路局、直屬站段負責(zé)貨物損失處理的人員應(yīng)配備移動辦公設(shè)備，確保及時處理貨物損失工作。 貨物損失處理工作均須通過系統(tǒng)進行。各級貨物損失處理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保證錄制信息的完整、準確、及時。各級信息部門應(yīng)保證系統(tǒng)環(huán)境安全，運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，出現(xiàn)問題及時處理。 第第 一一 章章 總總 則則新增：設(shè)備配置要求，

55、為取消紙質(zhì)文檔取消傳遞提供系統(tǒng)保障，提高效率 第六條第六條 發(fā)生鐵路交通事故造成貨物損失時，除按本規(guī)則處理外，應(yīng)按鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。凡國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第第 一一 章章 總總 則則新增：對鐵路交通事故及國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定明確依據(jù)鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 第七條第七條 貨物在鐵路運輸過程中（自鐵路運輸企業(yè)接收貨物時起，至將貨物交付收貨人時止）發(fā)生滅失、短少或者損壞屬于貨物損失。第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級對鐵路運輸過程明確為

56、由接至交，為防概念不清，原門到站或站到門等字樣剔除變質(zhì)、污染納入損壞取消：“以及嚴重的辦理差錯，在鐵路內(nèi)部均”字樣 第八條第八條 貨物損失分為五類： （一）火災(zāi)。 （二）被盜（有被盜痕跡）。 （三）丟失（全批未到或部分短少、漏失，沒有被盜痕跡）。 （四）損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件破損、濕損、腐爛、植物枯死、活動物死亡、污染、染毒等）。 （五）其他（辦理差錯及其他原因造成的貨物損失）。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級將變質(zhì)、污染及小類并入損壞，活動物不區(qū)分中毒與否必須有貨物損失，才列入其他 第九條第九條 貨物損失分為四級： （一）一級損失。貨物損失款額（以下簡稱損失款

57、額）10萬元以上的。 （二）二級損失。損失款額1萬元以上未滿10萬元的。 （三）三級損失。損失款額1000元以上未滿1萬元的。 （四）輕微損失。損失款額未滿1000元的第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級三等變四級，人員傷亡剔除，按鐵路交通事故處理三個“1”將貨物損失斷為四級，分級清晰 第十條第十條鐵路運輸過程中發(fā)生的辦理差錯（未構(gòu)成貨物損失的），如誤辦理（違反營業(yè)辦理限制、停限裝命令）、誤運送、誤交付、票貨分離等，按照本規(guī)則規(guī)定程序處理。第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級無貨物損失按照本規(guī)則處理的進行明確，不存在事故（損失）苗子的概念。鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨

58、物損失處理規(guī)則章節(jié)次序按照貨物損失發(fā)生、處理等先后次序進行調(diào)整 第十一條第十一條 車站發(fā)現(xiàn)貨物損失后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)保護現(xiàn)場，立即向車站負責(zé)人和貨運安全員報告。接到報告后，車站負責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)貨運人員立即趕赴現(xiàn)場進行貨物損失勘查、清理、資料收集并編制貨物損失報告（用不帶號碼的貨運記錄貨規(guī)格式十代替，下同）。必要時通知托運人或收貨人。 物流企業(yè)（包括鐵路物流企業(yè)或鐵路運輸企業(yè)委托的社會物流企業(yè)，下同）在接取送達過程中發(fā)現(xiàn)貨物損失時，應(yīng)由物流企業(yè)相關(guān)人員對發(fā)生損失貨物情況拍照留存，并編制貨物損失報告交車站。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 明確不帶號碼貨運記錄為貨物損失報告，不再出現(xiàn)

59、草記錄概念對兩端物流發(fā)生、發(fā)現(xiàn)貨物損失的處理進行了明確 第十二條第十二條貨物損失按下列情況重點勘查： （一）火災(zāi)。貨車火災(zāi)：查明火災(zāi)列車車次、到達時間、編掛位置；查看車內(nèi)貨物裝載現(xiàn)狀、起火部位、四周貨物燒損情況；檢查車輛狀態(tài)、貨物裝載高度；了解機車類型及狀態(tài)。 貨場火災(zāi)：損失貨物所處位置；著火點貨位及周邊自然現(xiàn)狀；貨物入庫（區(qū)）時間和貨物交接檢查情況；倉庫電線、燈具情況；裝卸作業(yè)機具防火情況；人員出入情況。 （二）被盜。車、集裝箱（以下簡稱箱）內(nèi)貨物被盜：查明列車車次、到達時間、編掛位置；查看車（箱）體狀態(tài)、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物被盜：查明貨物入庫（區(qū)）時間、作業(yè)班組、作業(yè)貨運員

60、及在庫區(qū)的交接情況。第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 將原事故附件一部分內(nèi)容納入正文，作為一重要作業(yè)環(huán)節(jié)的依據(jù) （三）丟失。車（箱）內(nèi)貨物丟失：查明列車車次、到達時間、開始作業(yè)和卸車完了時間，檢查車輛、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物丟失：查明貨物入庫（區(qū)）、卸車時間、卸車班組、貨運員、庫區(qū)貨運員的交接情況、貨物碼放位置及相鄰貨物進出庫情況等。 （四）損壞。查明破損貨物的損壞程度、部位、數(shù)量、包裝、襯墊、破口尺寸、堆碼以及車（箱）狀態(tài)、篷布狀態(tài)等現(xiàn)狀。 查明變質(zhì)貨物位置及損失程度、數(shù)量；機械冷藏車乘務(wù)員出具的普通記錄和機械冷藏車作業(yè)單；運單上貨物的容許運輸期限、記事欄相關(guān)