第章國家預(yù)算

1、1第九章第九章 國家預(yù)算和預(yù)算管理體制國家預(yù)算和預(yù)算管理體制2n掌握國家預(yù)算的概念、分類。掌握國家預(yù)算的概念、分類。n了解國家預(yù)算管理體制的類型。了解國家預(yù)算管理體制的類型。n掌握掌握1994年實(shí)施的分稅制的內(nèi)容。年實(shí)施的分稅制的內(nèi)容。教學(xué)目的和要求教學(xué)目的和要求3第一節(jié)第一節(jié) 國家預(yù)算國家預(yù)算第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)算管理體制分稅制預(yù)算管理體制分稅制主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容4第一節(jié)第一節(jié) 國家預(yù)算國家預(yù)算一、國家預(yù)算的概念一、國家預(yù)算的概念u經(jīng)過法定程序編制、核準(zhǔn)，以收支一經(jīng)過法定程序編制、核準(zhǔn)，以收支一覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。覽表形式表現(xiàn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。l國家重要的立法文件；國家

2、重要的立法文件；l政府收支計(jì)劃。政府收支計(jì)劃。5二、國家預(yù)算的原則二、國家預(yù)算的原則n公開性公開性n可靠性可靠性n完整性完整性n統(tǒng)一性統(tǒng)一性n年度性年度性歷年制預(yù)算與跨年制預(yù)算。歷年制預(yù)算與跨年制預(yù)算。 6n一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，五級(jí)預(yù)算。一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，五級(jí)預(yù)算。 三、國家預(yù)算級(jí)次三、國家預(yù)算級(jí)次7n單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算n零基預(yù)算和增量預(yù)算零基預(yù)算和增量預(yù)算n總預(yù)算與分預(yù)算總預(yù)算與分預(yù)算四、國家預(yù)算的類別四、國家預(yù)算的類別8預(yù)算法規(guī)定預(yù)算法規(guī)定：各級(jí)政府預(yù)算均需采：各級(jí)政府預(yù)算均需采用復(fù)式預(yù)算形式進(jìn)行編制，分為政用復(fù)式預(yù)算形式進(jìn)行編制，分為政府公共預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算、府公共

3、預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。9五、預(yù)算管理制度改革（了解）五、預(yù)算管理制度改革（了解）n加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督 n編制部門預(yù)算編制部門預(yù)算n實(shí)行國庫集中收付制度實(shí)行國庫集中收付制度10第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)算管理體制分稅制預(yù)算管理體制分稅制一、預(yù)算管理體制一、預(yù)算管理體制 u含義：含義：在中央與地方政府之間，以及地方在中央與地方政府之間，以及地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理權(quán)限的一項(xiàng)重要制度。理權(quán)限的一項(xiàng)重要制度。 u內(nèi)容內(nèi)容：確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次；確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次； 預(yù)算預(yù)算收支范圍

4、的劃分；預(yù)算管理權(quán)限的劃分；收支范圍的劃分；預(yù)算管理權(quán)限的劃分；預(yù)算調(diào)整制度和方法。預(yù)算調(diào)整制度和方法。 11u統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)收統(tǒng)支 u1953-19781953-1978年年“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理” u19801980年年“劃分收支、分級(jí)包干劃分收支、分級(jí)包干”u19941994年分稅制年分稅制 預(yù)算管理體制的類型預(yù)算管理體制的類型12 我國的分稅制我國的分稅制根據(jù)各級(jí)政府事權(quán)來確定相應(yīng)的財(cái)權(quán)，根據(jù)各級(jí)政府事權(quán)來確定相應(yīng)的財(cái)權(quán)，并按稅種劃分中央政府和地方政府的并按稅種劃分中央政府和地方政府的財(cái)政收入。財(cái)政收入。以分稅以分稅 、分權(quán)、分征、分管為特征。、分權(quán)、分征、分管為特征。13

5、二、二、我國的分稅制我國的分稅制1.1.分稅制的指導(dǎo)思想分稅制的指導(dǎo)思想 u 正確處理中央與地方的利益關(guān)系正確處理中央與地方的利益關(guān)系u 合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配 u 統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合u 整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合14u中央與地方的事權(quán)和支出劃分中央與地方的事權(quán)和支出劃分 u中央與地方的收入劃分中央與地方的收入劃分 l中央固定收入、地方固定收入、中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入。中央與地方共享收入。u中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還額的確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還額的確定2.2.分稅制的主要內(nèi)容分稅制的主要內(nèi)容 15n縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移。縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移。3. 3.分稅制的轉(zhuǎn)移支付制度分稅制的轉(zhuǎn)移支付制度16n4. 4.分稅制有待完善的問題分稅制有待完善的問題u科學(xué)劃分事權(quán)科學(xué)劃分事權(quán) u逐步調(diào)整和規(guī)范收入劃分逐步調(diào)整和規(guī)范收入劃分u完善轉(zhuǎn)移支付制度