5月17日浙江省統(tǒng)考事業(yè)單位《綜合應用能力》解析

1、2014年5月17日浙江省統(tǒng)考事業(yè)單位綜合應用能力解析更多信息關注遼寧事業(yè)單位考試網中公教育專家為考生帶來：2014年5月17日浙江省統(tǒng)考事業(yè)單位綜合應用能力解析。案例分析題(根據(jù)所給案例，回答后面的問題)30分案例一材料一：改革開放以來，浙江和江蘇兩省在經濟社會發(fā)展領域以各自的特色引發(fā)廣泛的關注?！皽嘏_模式”和“蘇南模式”一度成為中國區(qū)域經濟發(fā)展乃至經濟體制改革的兩大代表，但近幾年浙江經濟發(fā)展勢頭放緩，GDP總量與江蘇的差距越來越大。江蘇在GDP總量上已超越山東成為全國第二，并出現(xiàn)了直逼廣東成為全國老大的趨勢。與此同時，浙江曾多年領先于江蘇的人均GDP也被反超。因此有人認為“江蘇已經不再以浙

2、江為對手”。但也有學者指出，蘇南模式沒有數(shù)字上看到的那么好，一是經濟增長數(shù)字漂亮，但百姓得到的實惠不多，比如江蘇昆山在過去10年中GDP增長了10倍，政府財政收入增加了20倍，當?shù)鼐用袢司芍涫杖雲s只增加了2.5倍。二是政府強勢主宰，有國進民退之嫌。這不僅和讓市場在資源配置中起決定性作用的理念背道而馳。也使得財富替代型增長傾向更強，拆掉原有財富，再建新財富，這就導致數(shù)字增長比實質財富增長快，有虛高的成分，同時各類無謂的拆遷和改建也頻頻出現(xiàn)。材料二：福布斯發(fā)布的2013中國最富有10個縣級市排行榜中，浙江獨占5席，2013年浙江農民人均純收入連續(xù)29年位居全國各省區(qū)首位。中國經濟周刊發(fā)布的20

3、13年全國GDP含金量(單位人均GDP與人均可支配收入的比值)排名中。浙江位居全國第4位(列上海、北京、廣東之后，2009年浙江列第5位)，已經連續(xù)三年穩(wěn)居第一方陣。而江蘇排在第18位。材料三：有學者用數(shù)據(jù)說話，對蘇浙做了一次全面客觀的盤點，認為蘇浙之比，中場的比分是7：13：1。即江蘇領先7個方面，浙江領先13個方面?，F(xiàn)代化目標一致。具體而言，比GDP增長，江蘇快一點，比人均GDP江蘇高一點，比工業(yè)經濟，江蘇強一點，比創(chuàng)新驅動，江蘇強一點，比中心城市，江蘇強一點，比開放經濟，江蘇快一點，比財政金融，江蘇強一點，比GNP貢獻，浙江多一點，比人口增加，浙江快一點，比百姓收入，浙江富一點，比生態(tài)環(huán)

4、境，浙江綠一點，比百姓消費，浙江好一點，比企業(yè)負擔，浙江輕一點，比網絡經濟，浙江強一點，比市場帶動，浙江強一點，比資源消耗，浙江低一點，比污染排放，浙江少一點，比社會保障，浙江好一點，比區(qū)域差距，浙江小一點，比首創(chuàng)精神，浙江猛一點。材料四：4月23日，省長李強在浙江省女企業(yè)家協(xié)會2014年工作會議上，針對最近網上唱衰浙江經濟的現(xiàn)象表示，浙江經濟放緩是多方面的，除客觀原因，還有自身發(fā)展中的原因，最根本的是長期以來積累的結構矛盾，在復雜多變市場下的綜合反應，根子在產業(yè)結構，浙江大學教授趙偉認為，經濟發(fā)展不能只看數(shù)字，而忽視數(shù)字后面的實質沒有死就無所謂生，時下哪個發(fā)達地區(qū)能耐的住寂寞，踏踏實實促轉型

5、，淘汰落后企業(yè)，促進民生和環(huán)境的改善，未來就有希望，趙偉說：當下和今后幾年最要緊的是轉型及轉型升級就得忍受低增長，得淡化GDP，看環(huán)境，民生和社會方面全面發(fā)展，五水共治就是很有戰(zhàn)略眼光的政府舉措。問題：請結合“蘇浙模式”談談你對可持續(xù)的經濟發(fā)展道路的理解?！颈尘巴敢暋刻K南模式，通常是指江蘇省蘇州、無錫和常州(有時也包括南京和鎮(zhèn)江)等地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農化發(fā)展的方式。由費孝通在20世紀80年代初率先提出。其主要特征是：農民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結構以集體經濟為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 蘇南模式是“地方政府公司主義模式”、“能人經濟模式”和“政績經濟模式”，本

6、質上是“政府超強干預模式”。溫臺模式，溫臺地區(qū)是我國民營經濟先發(fā)地區(qū)，改革開放以來，在薄弱的基礎上，憑著民營經濟的高速增長，區(qū)域經濟發(fā)展后來居上，從浙江不發(fā)達地區(qū)躋身全省經濟較為發(fā)達地區(qū)行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經濟增長模式，最初于1972年提出，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發(fā)展觀的基本要求之一。【題干解讀】縱觀浙江案例分析考題，多是一個案例對應兩個問題，在案例下提一個問題實屬罕見，相應的一道題目下，難度激增。難點一，對于蘇浙模式具體是什么，需要進行理解和拆分，文章中并沒有提及“蘇浙模式”，而是“溫臺模式”和“蘇南模式”相應要學會拆分和遷移。難點二，對

7、于可持續(xù)發(fā)展道路要有常識性的了解，遇題不慌?！翱沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發(fā)展觀的基本要求之一?！彪y點三，能夠結合材料，將“可持續(xù)發(fā)展”分別寓于“溫臺模式”和“蘇浙模式”的比較之中，既分析得當，又得出合理的結論?！静牧辖庾x】案例用四則材料分別從“溫臺模式”和“蘇南模式”兩種體制出發(fā)，進行宏觀的比較，圍繞可持續(xù)經濟發(fā)展問題展開論述。材料一：給出經濟發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀。近幾年浙江經濟發(fā)展勢頭放緩，江蘇經濟在GDP總量和人均GDP趕超浙江。而蘇南模式存在不足，一是經濟增長數(shù)字漂亮，但百姓得到的實惠不多，二是政府強勢主宰，有國進民退之嫌。材料二：浙江富有縣市多

8、，全國GDP含金量浙江位居全國第4位，而江蘇排在第18位。人均幸福指數(shù)高，民生強。材料三：蘇浙之比，中場的比分是7：13：1。即江蘇領先7個方面，浙江領先13個方面?，F(xiàn)代化目標一致。江蘇經濟足，浙江幸福指數(shù)和環(huán)境佳。材料四：當下和今后幾年最要緊的是轉型及轉型升級就得忍受低增長，得淡化GDP，看環(huán)境，民生和社會方面全面發(fā)展。【解題思路】思考思路：“請結合蘇浙模式談談你對可持續(xù)的經濟發(fā)展道路的理解?！笔紫纫业浇忸}的三個關鍵詞：蘇南模式、溫臺模式、可持續(xù)的經濟發(fā)展道路。解題思路上，首先，分別理解三個關鍵詞含義，其次，尋找其中關系(蘇南和溫臺各有利弊，競爭對比、此消彼長的關系)，相反道路只有唯一一個

9、符合可持續(xù)發(fā)展道路。作答思路：談看法需要分析問題，綜合觀點。按照“是什么為什么怎么辦”的思路解題，具體來說“可持續(xù)發(fā)展是什么，蘇浙中的可持續(xù)是什么溫臺模式的優(yōu)劣與蘇南模式的優(yōu)劣如何走可持續(xù)發(fā)展道路”，“總分總”的結構?！緟⒖即鸢浮靠沙掷m(xù)經濟發(fā)展是一種合理經濟發(fā)展形態(tài)，力求達到經濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。在蘇浙之比中，江蘇領先7個方面，浙江領先13個方面。江蘇經濟快一些，浙江生態(tài)和民生幸福指數(shù)高一些。浙江更符合可持續(xù)發(fā)展的要求。(2分)江蘇在GDP總量上成為全國第二，浙江曾多年領先于江蘇的人均GDP也被反超。但蘇南模式沒有數(shù)字上看到的那么好，一是經濟增長數(shù)字漂亮，但百姓得到的

10、實惠不多。二是政府強勢主宰，有國進民退之嫌。(3分)浙江經濟發(fā)展勢頭放緩，GDP總量與江蘇的差距越來越大。但浙江可持續(xù)做好的。一是民眾的幸福指數(shù)高。浙江最富有縣級市多，農民人均純收入首位，全國GDP含金量，位居第4位，而江蘇排在第18位。二是浙江的生態(tài)環(huán)境、資源消耗、污染排放均少一點。(3分)因此，發(fā)達地區(qū)要能耐的住寂寞，踏踏實實促轉型，淘汰落后企業(yè)，促進民生和環(huán)境的改善當下和今后幾年最要緊的是轉型及轉型升級。就得向浙江忍受低增長，得淡化GDP，看環(huán)境，民生和社會方面全面發(fā)展，走可持續(xù)的經濟發(fā)展道路。(2分)遼寧事業(yè)單位考試網：/遼寧中公教育最新事業(yè)單位課程簡章附加工作總結一篇，不需要的朋友下

11、載后可以編輯刪除，謝謝安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作方案5篇第一篇一、指導思想2014年，全區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知和省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見文件精神，進一步規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全區(qū)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。二、工作目標通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃的實施，生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，全區(qū)安全生產杜絕重特大事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各類生產安全事故指標控制在市政府下達的考核指標內。

12、全區(qū)安全生產高危領域和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面達到100。三、主要任務（一）執(zhí)法檢查工作日安排我局現(xiàn)有在冊行政執(zhí)法人員14人。按照國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知要求，2014年我局總法定工作日為3500個工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為2000個工作日；專項執(zhí)法檢查工作日為800個工作日；非執(zhí)法工作日為700個工作日。在綜合執(zhí)法工作日中，實施行政許可為550個執(zhí)法工作日；開展生產安全事故調查和處理為850個執(zhí)法工作日；開展安全生產舉報查處為200個執(zhí)法工作日；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等為200個執(zhí)法工作日；開展機動執(zhí)法為200個

13、執(zhí)法工作日等。（二）監(jiān)管執(zhí)法計劃任務分解按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則，對危險化學品、冶金、煙花爆竹等行業(yè)生產經營單位的生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產經營單位上年度安全等級確定現(xiàn)場檢查的頻次；對其他生產經營單位的生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。根據(jù)專項檢查工作日確定全年開展執(zhí)法檢查的生產經營單位數(shù)量是160家。其中：安全監(jiān)督管理科28家；危險化學品安全監(jiān)督管理科46家；職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科27家；監(jiān)察大隊59家。開展執(zhí)法檢查的生產經營單位名單見附件。四、工作要求（一）加強領導，明確執(zhí)法檢查內容。局成立行政執(zhí)法工作領導小組，局長全面負責。各業(yè)務科室（大隊）負責人負責具體執(zhí)法工作

14、，要明確本科室（大隊）執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認真學習國家安全管監(jiān)總局暫行規(guī)定的具體要求，對生產經營單位是否符合安全生產條件和暫行規(guī)定第八條提出的19項內容認真實施檢查，落實具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查工作方案，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。（二）精心組織，認真執(zhí)行計劃任務。各業(yè)務科室（大隊）要嚴格按照月度計劃細化分解執(zhí)法任務，根據(jù)月度計劃制定每周計劃。檢查人員在實施生產經營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查前，應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準備工作，必要時，會同有關部門聯(lián)合組織生產經營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內容

15、的，也可以邀請相關專家參與生產經營單位生產現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應當作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進行復查的生產經營單位。確需對計劃作重大調整的，應當按照有關規(guī)定審批和備案。（三）嚴格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時督促生產經營單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正，涉及其他部門職權范圍的案件，應主動聯(lián)系有關部門

16、并及時移交。建立執(zhí)法檢查季度督查制度和半年執(zhí)法檢查完成進度通報制度，確保執(zhí)法檢查工作任務的有效開展。各業(yè)務科室（大隊）要定期對年度執(zhí)法工作計劃進展情況進行自查自評，并將安全監(jiān)督檢查的結果依法以適當方式予以通報。局牽頭部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執(zhí)行結果和執(zhí)法效果作為各科室(大隊)和執(zhí)法人員年終考評依據(jù)之一。第二篇一、工作目標通過開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動，強化全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治各項措施，改善工作場所環(huán)境和條件，基本達到國家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設要求。二、工作任務（一）突出重點行業(yè)領域。加大對

17、本轄區(qū)內用人單位的執(zhí)法檢查力度，重點抓好木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋、電鍍和化工等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域以及職業(yè)病危害嚴重、接觸人員多、發(fā)生過職業(yè)病危害事件的企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法。（二）突出重點檢查內容。主要包括：用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置與人員配備的情況；職業(yè)病危害因素申報或普查的情況；建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的開展情況；職業(yè)病防護設施的設置和職業(yè)病危害嚴重崗位警示標識的設置情況；工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測和現(xiàn)狀評價的開展情況；為勞動者提供個體防護用品，特別是勞務派遣用工單位為勞務派遣工發(fā)放個體防護用品的情況；組織勞動者進行職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護檔

18、案建立的情況。具體可參照省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表的要求進行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任。（三）突出建立長效機制。注意總結和梳理職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動中暴露出來的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法。要完善執(zhí)法工作制度，加強執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質量。三、實施步驟全區(qū)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動分為發(fā)動、推進、總結三個階段。（一）發(fā)動階段（4月15日-5月15日）。根據(jù)市安監(jiān)局關于開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的通知精神，結合本地實際制定“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動實施方案。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站根據(jù)區(qū)安監(jiān)局“

19、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動實施方案，結合年度工作，認真組織實施。（二）推進階段（5月16日-10月31日）。結合年度執(zhí)法計劃和“百日”執(zhí)法活動，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。區(qū)安監(jiān)局適時對各地“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”開展情況進行督查和指導，確保按照方案要求，完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動工作任務。（三）總結階段（11月1日-11月10日）。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要按照本方案所列附表內容，做好本地區(qū)執(zhí)法信息的匯總上

20、報工作，并于11月10日前將活動開展情況的報告連同附表報送區(qū)安監(jiān)局職業(yè)健康科。四、工作要求1、加強領導。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要切實加強對開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的組織領導，明確工作目標、任務，組織配備執(zhí)法人員和裝備，督促執(zhí)法計劃實施，逐級抓好落實。2、統(tǒng)籌推進。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要把開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動與職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動、職業(yè)病危害專項治理等監(jiān)管工作有機結合，進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一推進。3、督查考核。區(qū)安監(jiān)局將結合全年重點工作，開展“四個專項督查”；一季度集中開展執(zhí)法計劃制定和執(zhí)法資料、信息臺賬建立情況專項督查；二季度集中開展職業(yè)病危害項目申報和普查專項督查；三季度開展基礎建

21、設活動和職業(yè)病危害專項治理專項督查；四季度開展“三同時”落實情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計劃落實情況專項督查。區(qū)安監(jiān)局將把“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動開展情況納入本年度安全生產目標責任考核體系。第三篇為有效落實全局重點工作，根據(jù)市安監(jiān)局關于開展安全生產、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動的通知（常安監(jiān)201435號）要求，經研究，決定于2014年4月15日7月25日在全區(qū)開展安全生產、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動（以下簡稱“百日”行動）。一、“百日”行動重點“百日”行動主要針對安全隱患、職業(yè)危害相對突出的重點地區(qū)和企業(yè)。重點地區(qū)指：有亡人事故發(fā)生，或高危企業(yè)相對集中、涉及職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量相對

22、集中的街道、行政村。重點企業(yè)指：事故頻發(fā)、隱患眾多，安全生產基礎管理薄弱的企業(yè)；職業(yè)危害相對突出的企業(yè)。二、“百日”行動內容（一）重點地區(qū)查街道、行政村安全生產監(jiān)管責任的落實和事故隱患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。（二）重點企業(yè)1、查企業(yè)安全生產的主體責任是否有效落實；安全生產教育培訓是否到位，安全投入是否到位、應急救援（預案及演練）是否到位、基礎管理是否到位；查企業(yè)在生產經營活動中是否存在非法、違法行為。2、查企業(yè)職業(yè)病防治工作是否依法開展（職業(yè)病危害項目是否及時、如實申報；是否請有資質單位進行檢測；是否如實告知員工職業(yè)病危害真實情況；是否對接觸職業(yè)病危害因

23、素的員工建立健全健康監(jiān)護檔案）。三、“百日”行動組織本次“百日”行動由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調，全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍聯(lián)合行動。具體分三個階段：（一）組織計劃階段（4月15日4月25日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站要廣泛宣傳本次“百日”行動的目的意義，依靠基層安監(jiān)組織摸排本次專項行動的重點，并于4月22日前匯總上報本轄區(qū)“百日”行動的重點地區(qū)和企業(yè)，4月25日前區(qū)監(jiān)察大隊匯總并制定全區(qū)“百日”行動計劃。（二）具體實施階段（4月26日7月15日）各科室（大隊）、各安監(jiān)站安全生產監(jiān)察人員按計劃到各重點地區(qū)、企業(yè)開展“百日”行動。（三）總結評估階段（7月16日7月25日）7月16日前各科室（大隊）、各安監(jiān)站上報“百日

24、”行動情況總結，區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作成效進行績效評估，并予以通報。四、“百日”行動要求（一）加強領導。各科室（大隊）、各安監(jiān)站要高度重視“百日”行動工作，加強組織領導，妥善處理“百日”行動與日常執(zhí)法檢查的關系，并與年度執(zhí)法計劃有機結合，確?！鞍偃铡毙袆尤〉脤嵭А＃ǘ﹪栏駡?zhí)法。對于在“百日”行動中發(fā)現(xiàn)的安全生產、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅決依法查處。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的安全生產非法違法行為，要予以媒體曝光。（三）廉潔自律。所有參加“百日”行動的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風廉政建設的管理規(guī)定嚴格約束自己，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅決杜絕假公濟私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。第四篇一、指導思想以黨的十八屆、十八

25、屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展，按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監(jiān)管為重點，提升本質安全水平為核心，實施安全標準化管理為手段，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，深化化工安全生產專項整治，堅持制度化監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區(qū)危險化學品領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標全面貫徹執(zhí)行危險化學品安全管理條例和配套規(guī)章規(guī)定，加強危險化學品安全許可管理和建設項目安全監(jiān)管，依法組織實施危險化學品安全使用許可證頒發(fā)和管理；完成化工裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運行；鞏固和深化

26、化工生產企業(yè)專項整治；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業(yè)安全生產主體責任，提高企業(yè)安全生產水平，全力防范事故發(fā)生。三、工作措施（一）進一步推進危化領域本質安全提升1.深入推進?；繁举|安全提升專項行動。繼續(xù)按照專項行動方案，加強組織領導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，年內全面完成未經正規(guī)設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協(xié)調，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。“兩重點一重大”安全管理。組織對危險化學品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促企業(yè)貫徹

27、落實和依法生產經營。要將涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的企業(yè)作為監(jiān)管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實“兩重點一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點檢查企業(yè)生產裝置和設施自動化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運情況，發(fā)現(xiàn)自控系統(tǒng)應改未改、改而棄用的情況應作出責令停產整改、行政處罰等處理。同時，也要檢查督促企業(yè)做好大型?；穬薨踩珯z驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監(jiān)管危險工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險源以執(zhí)法檢查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實，全面掌握“兩重點一重大”企業(yè)基本情況和安全管理

28、動態(tài)。3.注重危化建設項目安全源頭監(jiān)管。要按照?；ㄔO項目管理權限和職責分工，組織做好危化建設項目的安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、住建部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（安監(jiān)總管三201476號）和省安監(jiān)局關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（蘇安監(jiān)2014369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監(jiān)督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規(guī)范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOP）,消除設計缺陷，提高裝置的

29、本質安全水平。（二）進一步落實行政許可服務工作1.做好危化品經營許可工作。要依據(jù)市危險化學品經營許可管理實施意見，進一步規(guī)范危險化學品經營許可管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求，做好申請受理、材料審核、現(xiàn)場核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關工作。按照關于調整易制爆危險化學品經營企業(yè)許可審批權限的通知（常安監(jiān)2014110號）的要求，組織做好易制爆危險化學品經營許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。2.做好使用許可和生產證申領服務工作。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織做好申請企業(yè)核定、申報材料初審以及指導協(xié)調等相關工作。根據(jù)省危險化學品生產企業(yè)安全生

30、產許可證實施細則第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領）安全生產許可證的五類企業(yè)名單，組織進行現(xiàn)場核查，并督促企業(yè)及時申請注銷許可證。3.提高安全許可的效率和質量。要依據(jù)國家危化品行政許可管理有關規(guī)定和市局關于?；姓S可權限分工意見，切實按照法定程序和規(guī)范要求開展許可工作，努力縮減時間，提升工作效率和服務質量，做好審批事項的跟蹤服務，實行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網上操作系統(tǒng)。（三）進一步落實過程性安全監(jiān)管措施1.加強化工過程安全管理。要認真組織貫徹落實國家安監(jiān)總局關于加強化工過程安全管理的指導意見（安監(jiān)總管三201488號）精神，推動化工過程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實到位。一是結合安全標準

31、化建設要求，督促企業(yè)加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業(yè)持證上崗培訓為平臺，全面推進企業(yè)危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結合省危險化學行業(yè)反恐怖防范標準宣貫，組織對重大危險源設施現(xiàn)場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強化危險作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應急管理。2.強化危險化學品安全標準化運行管理。在全區(qū)全面完成首輪危化安全標準化達標評審的基礎上，研究制定企業(yè)安全標準化持續(xù)運行、持續(xù)改進的工作意見，進一步規(guī)范安全標準化管理，注意行政許可與安全標準化的

32、配合協(xié)調，加強指導協(xié)調，組織開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業(yè)整改問題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高?；踩珮藴驶ㄔO成果。3.依法組織開展安全監(jiān)督檢查。一是按照分類分級和屬地監(jiān)管原則，結合“兩重點一重大”安全監(jiān)管，認真組織制定計劃并依法開展執(zhí)法檢查。二是結合專項整治，組織開展成品油、?；踩珮藴驶?、生產經營許可現(xiàn)場核查等專項檢查；配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監(jiān)督檢查；配合做好?；I域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結合夏季安全生產工作部署，開展全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管專項督查。四是組織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。在組織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密

33、配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調檢查閉環(huán)管理。繼續(xù)推進和深化危險化學品制度化監(jiān)管，在堅持分類分級監(jiān)管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結提煉經驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平，指導督促企業(yè)搞好安全生產工作。（四）進一步深化?；瘜ｍ椪巍按蚍侵芜`”和隱患排查治理工作。要重點打擊?；贩欠ㄉa、經營和建設行為，嚴肅查處由于未批先建、未驗先用而引發(fā)生產安全事故的非法違法行為；督促企業(yè)按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則（安監(jiān)總管三2012103號）要求，及時排查和消除事故隱患；要加快隱

34、患排查治理信息系統(tǒng)建設，指導企業(yè)如實填報排查治理相關信息，并通過信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。2.繼續(xù)深入開展第三輪化工生產企業(yè)安全專項整治工作。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結合區(qū)域環(huán)境整治和產業(yè)提升改造等行動，繼續(xù)淘汰不具備安全生產條件、工藝裝備落后的化工和?；菲髽I(yè)，加快重點區(qū)域（主城區(qū)）?；菲髽I(yè)搬遷、關閉、轉產計劃的實施，凡因安全距離不足等無法整改消除隱患的企業(yè)，要提請政府予以停產、轉產或關閉。（五）進一步夯實?；踩O(jiān)管基礎1.推行?；踩姓笇Чぷ?。各級?；O(jiān)管人員要深入基層開展調查研究，提升安全監(jiān)管和指導協(xié)調能力，以行政指導為新的安全管理方式，指導督促企業(yè)消除隱患、提升本

35、質安全水平，做好全區(qū)重點工程建設項目安全指導和跟蹤服務。2.夯實?；踩O(jiān)管基礎。要認真收集、匯總和報送行政許可、專項整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故統(tǒng)計、行政處罰等?；O(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并建立完善相關臺帳資料。3.加強危化事故查處和應急處置工作。要高度重視?；鹿适录芾?，第一時間報告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計上報，依法組織開展事故調查處理。要建立健全應急隊伍、裝備和技術支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。第五篇一、時間安排開展危險化學品從業(yè)單位安全生產大檢查活動的時間為即日起至2014年10月底。二、工作目標通過危險化學品從業(yè)

36、單位安全生產大檢查，進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全生產主體責任的落實，建立與安全生產工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全生產管理、保障水平，夯實安全生產基礎，實現(xiàn)安全生產長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。三、檢查范圍全面檢查危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位安全生產主體責任落實情況及各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從嚴查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險化學品生產經營活動中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業(yè)、農副產品冷藏

37、冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所等安全隱患及重大危險源監(jiān)控情況等。四、重點內容1安全生產責任制落實情況。企業(yè)安全生產責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經過考核合格持證上崗。2隱患排查治理制度落實情況。是否根據(jù)國家安全監(jiān)管總局危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。

38、未經正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。3自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設備設施定期檢測合格。4危險化學品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝

39、等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定整改完成。5作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度落實情況。企業(yè)動火、進入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險化學品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴格落實危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝。是否嚴格落實裝置正常開停車和緊急停車管理制度。6夏季安全生產防范措施落實情況。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關