財(cái)政支出的增長趨勢(shì)實(shí)證分析

1、2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析12022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析2本章知識(shí)要點(diǎn)瓦格納法則梯度漸進(jìn)增長論官員行為增長論選舉權(quán)擴(kuò)大增長論財(cái)政支出增長的定量模型我國財(cái)政支出變化趨勢(shì)2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析3第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析本章結(jié)構(gòu)：第 一 節(jié)財(cái) 政 支 出 增 長 的宏 觀 經(jīng) 濟(jì)模 型第 二 節(jié)財(cái) 政 支 出 增 長 的微 觀 經(jīng) 濟(jì)模 型第 三 節(jié)財(cái) 政 支 出 增 長 的政 治 制 度模 型第 四 節(jié) 財(cái) 政 支 出 增 長 的經(jīng) 驗(yàn) 分 析第 五 節(jié)中 國 財(cái) 政 支 出 的增 長 趨 勢(shì)財(cái) 政

2、支 出 的 增 長 趨 勢(shì) ： 實(shí) 證 分 析2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析4第一節(jié) 財(cái)政支出增長的宏觀經(jīng)濟(jì)模型一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論二、梯度漸進(jìn)增長論2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析5一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論 19世紀(jì)80年代，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納考察了英國產(chǎn)業(yè)革命和當(dāng)時(shí)的美、法、德、日等國的工業(yè)化狀況之后，認(rèn)為一國工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與本國財(cái)政支出之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，即：隨著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，“對(duì)社會(huì)進(jìn)步的政治壓力”增大以及在工業(yè)經(jīng)營方面因“社會(huì)考慮”而要求增加政府支出。這就是瓦格納法則。它可表述為：隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，財(cái)政支出占GDP的比率相應(yīng)

3、提高。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析6主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì) 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)（）比重變化趨勢(shì)（）2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析7瓦格納法則實(shí)際人均財(cái)政支出實(shí)際人均GDPGbGaYaYbOabG2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析8瓦格納支出增長因素基本原因在于工業(yè)化 市場(chǎng)失靈的存在要求政府活動(dòng)擴(kuò)張 政府干預(yù)隨著工業(yè)化擴(kuò)大 城市化、高居住密度導(dǎo)致外部性和擁擠，需要政府干預(yù)和管制 教育、娛樂、文化、保健、社會(huì)福利的需求收入彈性較大2022-5-13第四章

4、財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析9二、梯度漸進(jìn)增長論 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮庫克和威斯曼在20世紀(jì)60年代初對(duì)英國1890年以后的財(cái)政支出歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，認(rèn)為在正常年份財(cái)政支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)，但當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷激變時(shí)（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)大蕭條或其他嚴(yán)重災(zāi)害），財(cái)政支出會(huì)急劇上升；當(dāng)這種激變時(shí)期過后，財(cái)政支出水平將下降，但不會(huì)低于原來的趨勢(shì)水平。這就是梯度漸進(jìn)增長論。因其理論實(shí)質(zhì)上揭示了財(cái)政支出增長的兩類原因，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱之為內(nèi)外因素論。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析10G/YO時(shí)間財(cái)政總支出民用支出國防支出民用支出保持原來增長趨勢(shì)梯度漸進(jìn)增長論2022-5-13

5、第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析11G/YO時(shí)間財(cái)政總支出民用支出國防支出民用支出增長提高梯度漸進(jìn)增長論2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析12G/YO時(shí)間財(cái)政總支出民用支出國防支出民用支出增長先增后恢復(fù)到原來增長趨勢(shì)梯度漸進(jìn)增長論2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析13第二節(jié) 財(cái)政支出增長的微觀經(jīng)濟(jì)模型（不講）一、微觀經(jīng)濟(jì)模型的基本框架二、各種決定因素的闡釋三、財(cái)政支出增長的綜合模型2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析14一、微觀經(jīng)濟(jì)模型的基本框架微觀經(jīng)濟(jì)模型的特征：1.微觀經(jīng)濟(jì)模型屬于實(shí)證模型，按各種因素分析財(cái) 政支出的增長路徑。2

6、.不討論共用品供給的效率。3.微觀經(jīng)濟(jì)模型也是一種行為模型，某些行為假設(shè) 比較簡化。4.微觀經(jīng)濟(jì)模型是一種比較靜態(tài)模型。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析15基本框架：Ui=Ui(G，P)Xk=Xk(Lk，Mk)Gk=Gk(Xk，N)2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析16二、各種決定因素的闡釋（一）公共部門產(chǎn)出水平的決定（二）服務(wù)環(huán)境與財(cái)政支出（三）人口變化與財(cái)政支出（四）共用品的質(zhì)量與財(cái)政支出（五）投入品價(jià)格與財(cái)政支出2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析17（一）公共部門產(chǎn)出水平的決定模型的假設(shè)條件：1.以中間投票者理論和選票最大化政

7、治家理論作為 公共部門產(chǎn)出水平的決定理論。2.多數(shù)投票規(guī)則作為決策規(guī)則，信息是對(duì)稱的。3.公民能夠?qū)ζ渥陨砀＠鞒鲎罴雅袛?，他們投?是出于政策考慮而不是為政治家個(gè)人。4.政治家選擇生產(chǎn)的公共服務(wù)向量和稅收將滿足中 間投票者的偏好，從而確保他們?cè)谶x舉中獲勝。5.個(gè)人家庭對(duì)私用品和共用品的偏好多種多樣，且 在其預(yù)算約束下試圖使其效用函數(shù)最大化。6.公共部門的預(yù)算是平衡的。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析18基本的微觀經(jīng)濟(jì)模型：Max Ui (G，P)PP+t BiYiTi=t Bi模型簡化： t (e G)/( Bi)于是公共總產(chǎn)出的需求函數(shù)可表述為：DiG= DiG(P，

8、Bi，Yi，t， Bi)2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析19稅收價(jià)格平均成本SROQ0Q1Gk的數(shù)量ABACDi1Di0公共部門的產(chǎn)出水平與財(cái)政支出2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析20（二） 服務(wù)環(huán)境與財(cái)政支出稅收價(jià)格平均成本NMOQ1Q0PRAC1(H1)AC0(H0)Di1Di0治安水平2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析21（三）人口變化與財(cái)政支出人口規(guī)模人口結(jié)構(gòu)（如：年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、受教育 的水平結(jié)構(gòu)等）其它人口特征（如：人口密度等）2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析22擁擠函數(shù)NXAkk2022-5

9、-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析23（四）共用品的質(zhì)量與財(cái)政支出 在其它條件不變的情況下，質(zhì)量較高的共用品在提供或生產(chǎn)過程中需要更多的投入品；而且，隨著投入品的增加，質(zhì)量提高的速度遞減。即：高質(zhì)量的公共服務(wù)一般要求更多的財(cái)政支出。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析24（五）投入品價(jià)格與財(cái)政支出1.關(guān)系：公共部門生產(chǎn)函數(shù)中的投入品價(jià)格上升會(huì) 導(dǎo)致財(cái)政支出增加。公共部門同其他經(jīng)濟(jì)部門特 別是服務(wù)部門一樣，當(dāng)成本增加不能被生產(chǎn)率提 高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步等優(yōu)勢(shì)完全抵消時(shí)，財(cái) 政支出就會(huì)增加。2.鮑莫爾模型2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析25三、財(cái)政

10、支出增長的綜合模型稅收價(jià)格tk單位成本投入品IW0W1I0I1I2P1P0EE2E1E0O共用品Gk產(chǎn)出水平Q2Q0Q1D0D1AC0AC1t0 t1 t2公共服務(wù)Gk的總公共支出E時(shí)間2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析26第三節(jié) 財(cái)政支出增長的政治制度模型一、官員行為增長論二、多數(shù)投票規(guī)則增長論三、選舉權(quán)擴(kuò)大增長論2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析27一、官員行為增長論尼斯克南認(rèn)為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者。為了效用最大化，官員竭力追求機(jī)構(gòu)最大化；機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，官員們的權(quán)力越大。 故，公共部門在提供共用品的過程中表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)： （1）官

11、僚機(jī)構(gòu)在提供共用品的過程中缺乏競爭，導(dǎo)致公共部門的服務(wù)效率低下。 （2）官僚機(jī)構(gòu)不以利潤最大化作為追求目標(biāo)，行為的成本相對(duì)較高。 （3）共用品通常不以價(jià)格形式出售，社會(huì)成員對(duì)其成效評(píng)價(jià)時(shí)，沒有確切的依據(jù)。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析28收益與成本收益與成本OOQ*QBQB年產(chǎn)出年產(chǎn)出ABEMSBMSCTSCTSBTSBQ*QB官員行為與財(cái)政支出規(guī)模膨脹2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析29二、多數(shù)投票規(guī)則增長論（一）利益集團(tuán)與財(cái)政支出增長：例子：廣州亞運(yùn)支出（二）財(cái)政錯(cuò)覺與財(cái)政支出增長：選民未意識(shí)到自己的成本2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長

12、趨勢(shì)：實(shí)證分析30三、選舉權(quán)擴(kuò)大增長論（一）收入再分配模型（二）政府服務(wù)模型選舉權(quán)擴(kuò)大導(dǎo)致低收入者更多介入決策，從而增加了福利支出2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析31第四節(jié) 財(cái)政支出增長的經(jīng)驗(yàn)分析一、經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果的回顧二、簡單回歸模型2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析32一、經(jīng)驗(yàn)分析結(jié)果的回顧 許多學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)研究在澄清影響財(cái)政支出增長的某些重要變量方面做出了很大貢獻(xiàn) 但不同的研究對(duì)這些變量在不同國家以及在同一國家不同時(shí)期的影響程度得到的結(jié)論明顯不同。大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究得到的普遍結(jié)論 在財(cái)政支出增長趨勢(shì)的決定因素中，有些非經(jīng)濟(jì)因素諸如制度因素、結(jié)構(gòu)因素、政治

13、因素以及像戰(zhàn)爭和社會(huì)動(dòng)蕩等緊急情況，其作用舉足輕重； 特別是在一些很不發(fā)達(dá)國家，非經(jīng)濟(jì)因素在決定公共消費(fèi)性支出上比人均收入更為重要。 經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素交織在一起，使得這些因素與財(cái)政支出增長之間的關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析33二、簡單回歸模型依據(jù)瓦格納法則建立的回歸方程：(G/GDP)=a+bYp考慮收入效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的線性對(duì)數(shù)形式： (G/GDP)=a+bYp，b0 (G/GDP)=a+b Ypr ，b0或b02022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析341.1.同國外橫向?qū)Ρ韧瑖鈾M向?qū)Ρ?： 公式：公式： GxtGxta abG

14、DPbGDP (4.1) (4.1) 式中Gxt同一年各國的財(cái)政支出； GDP同一年各國的GDP；a、b待定系數(shù) 例1：從發(fā)達(dá)國家中選取美國、德國、法國、意大利、英國、澳大利亞和瑞典七國（數(shù)據(jù)來源于OECD國家1995年發(fā)展報(bào)告以及1997年世界發(fā)展報(bào)告），運(yùn)用公式（4.1），代入各國財(cái)政支出和GDP數(shù)據(jù)，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的OLS方法，可求出GDP對(duì)財(cái)政支出的制約模型如下：七個(gè)發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP對(duì)財(cái)政支出規(guī)模Gxt的制約模型： Gxt=18508024.9439+0.3174GDP R2=0.9584財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出規(guī)模2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析35發(fā)達(dá)

15、國家財(cái)政支出和發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析關(guān)系的橫截面回歸分析 y = 0.32 x + 18508024.94R2 = 0.9605000000010000000015000000020000000025000000030000000001E+082E+083E+084E+085E+086E+087E+088E+08GDPGt發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出和發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析關(guān)系的橫截面回歸分析2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析362.2.國內(nèi)縱向?qū)Ρ葒鴥?nèi)縱向?qū)Ρ?公式：公式： GxtGxta abGDPbGDP (4.2)(4.2)式中Gxt

16、一國在一定時(shí)期內(nèi)不同年度的財(cái)政支出規(guī)模 ；GDP一國在一定時(shí)期內(nèi)與上述財(cái)政支出規(guī)模相對(duì)應(yīng)的不同年度的GDP規(guī)模；a、b待定系數(shù) 例2 2：選取從1980年到2000年中國財(cái)政支出和GDP數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計(jì)年鑒），利用(4.2)式和OLS方法，計(jì)算出我國GDP對(duì)財(cái)政支出的靜態(tài)時(shí)序回歸模型如下：Gxt=0.1379GDP+381.72(本模型的單位為億元） R20.9374其中，R2為決定系數(shù)，其擬和情況較好，該回歸模型能夠反映發(fā)達(dá)我國自80年以來，財(cái)政支出與GDP的制約影響關(guān)系。 2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析37我國財(cái)政支出和GDP關(guān)系的時(shí)序回歸分析 我國財(cái)政支出

17、和我國財(cái)政支出和GDP關(guān)系的時(shí)序回歸分析關(guān)系的時(shí)序回歸分析2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析38第五節(jié) 中國財(cái)政支出的增長趨勢(shì)一、我國改革開放以來的財(cái)政支出增長趨勢(shì)二、財(cái)政支出比率下降趨勢(shì)的原因三、財(cái)政支出增長的潛在壓力2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析39一、我國改革開放以來的財(cái)政支出增長趨勢(shì)（一）財(cái)政支出增長率（二）財(cái)政支出比率2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析40我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（）比重發(fā)展變化趨勢(shì)（） 2022-5

18、-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析41（一）財(cái)政支出增長率1.預(yù)算支出增長率2.預(yù)算外支出增長率3.預(yù)算內(nèi)外總支出增長率2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析421.預(yù)算支出增長率預(yù)算支出持續(xù)增長預(yù)算支出增長率的波動(dòng)性很大預(yù)算支出增長率慢于名義GDP增長率2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析432.預(yù)算外支出增長率19781985年，預(yù)算外支出增長率比較高，不僅 大大高于同期預(yù)算支出的年均增長率，還高于名 義GDP的年均增長率。19861992年，預(yù)算外支出增長率年均15%，雖 然比同期預(yù)算支出增長率高出5.6個(gè)百分點(diǎn)，但比 同期名義GDP增長率低2個(gè)百分點(diǎn)。19931997年，預(yù)算外支出增長速度非?？欤?同期預(yù)算支出增長率高出21.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期 名義GDP增長率高出18.3個(gè)百分點(diǎn)。2022-5-13第四章 財(cái)政支出的增長趨勢(shì)：實(shí)證分析443.預(yù)算內(nèi)外總支出增長率 從有預(yù)算外支出官方數(shù)據(jù)的1982年到1998年（剔除1993年和1997年因制度性變化導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不可比），預(yù)算內(nèi)外總支出增長率平均為16.5%，同期名義GDP增長