工程招標(biāo)的基本程序(PPT 94頁)

1、項項 目目 招招 投投 標(biāo)標(biāo) 采采 購購 管管 理理1、項目與項目管理、項目與項目管理 項目：為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出項目：為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做出的一種臨時性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)的一種臨時性的努力，是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的、通過實踐活動而達(dá)到滿足時間、費用和資源等約束條件踐活動而達(dá)到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現(xiàn)目標(biāo)的獨特過程，這樣的一次性努力與過和實現(xiàn)目標(biāo)的獨特過程，這樣的一次性努力與過程在項目的目標(biāo)實現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。程在項目的目標(biāo)實現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。一、項目、采購、招投

2、標(biāo)的基本內(nèi)容一、項目、采購、招投標(biāo)的基本內(nèi)容項目管理項目管理1、項目綜合管理；項目綜合管理；2、項目范圍管理；、項目范圍管理；3、項目時間管理；、項目時間管理；4、項目成本管理；、項目成本管理；5、項目質(zhì)量管理；、項目質(zhì)量管理；6、項目人力資源管理；、項目人力資源管理；7、項目溝通管理；、項目溝通管理；8、項目風(fēng)險管理；、項目風(fēng)險管理；9、項目采購管理、項目采購管理2、項目采購管理、項目采購管理是指對從項目組織外部獲取資源或服務(wù)的過是指對從項目組織外部獲取資源或服務(wù)的過程的管理，旨在確保項目采購的經(jīng)濟(jì)性、程的管理，旨在確保項目采購的經(jīng)濟(jì)性、及時性、質(zhì)量符合性和程序規(guī)范性。及時性、質(zhì)量符合性和程

3、序規(guī)范性。3、采購管理過程、采購管理過程1）制定采購方案）制定采購方案確定從項目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，確定從項目組織外部需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，以及如何采購以便滿足項目實施需要；以及如何采購以便滿足項目實施需要；2）編制采購計劃）編制采購計劃確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和確定具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款數(shù)量、采購方式、潛在賣方、合同主要條款3）實施采購（招標(biāo)）實施采購（招標(biāo)）獲取賣方對采購的應(yīng)答獲取賣方對采購的應(yīng)答3、采購管理過程（續(xù)）、采購管理過程（續(xù)）4）選擇供應(yīng)方）選擇供應(yīng)方按照的評價標(biāo)準(zhǔn)從報價（投標(biāo)）的單位中選擇按照的評價標(biāo)

4、準(zhǔn)從報價（投標(biāo)）的單位中選擇一個或多個作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，一個或多個作為所需采購標(biāo)的的供應(yīng)來源，并簽訂合同。并簽訂合同。5）合同管理）合同管理執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障執(zhí)行或監(jiān)督合同執(zhí)行，權(quán)利和利益得到保障6）合同收尾）合同收尾采購結(jié)算、交接、索賠、保險、質(zhì)保等采購結(jié)算、交接、索賠、保險、質(zhì)保等4、采購的分類采購的分類o 按支付對價分：購買、租賃、委托、雇傭、按支付對價分：購買、租賃、委托、雇傭、交換等交換等o 選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價、必選、選擇主體交易的方式：招標(biāo)、詢價、必選、磋商、競買、訂單等磋商、競買、訂單等o 采購主體：公共采購、企業(yè)采購和個人采購采購主體：

5、公共采購、企業(yè)采購和個人采購o 采購標(biāo)的物的來源地：國內(nèi)和國際采購采購標(biāo)的物的來源地：國內(nèi)和國際采購o 采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)采購標(biāo)的物的屬性：工程、貨物和服務(wù)5、招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請）和招標(biāo)程序。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（邀請）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)文件，公布采購或出售標(biāo)的物的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競要求和交易條件

6、，投標(biāo)人按要求進(jìn)行公平競爭，招標(biāo)人按規(guī)定的評標(biāo)辦法評審，確定中爭，招標(biāo)人按規(guī)定的評標(biāo)辦法評審，確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)特性招標(biāo)投標(biāo)特性o 競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配競爭性：有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟(jì)效益置，提高社會和經(jīng)濟(jì)效益o 程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循程序性（規(guī)范性）：招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循規(guī)范的法律程序規(guī)范的法律程序o 一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會，一次性：投標(biāo)邀約和中標(biāo)承諾只要一次機(jī)會，開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實質(zhì)性更改開標(biāo)后招投雙方均不得進(jìn)行實質(zhì)性更改o 技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：

7、體現(xiàn)在中標(biāo)價格是招標(biāo)人預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：體現(xiàn)在中標(biāo)價格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡6、招標(biāo)采購的分類招標(biāo)采購的分類o 工程建設(shè)項目招標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)(工程施工招標(biāo)、工程總承包招工程施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)標(biāo)）、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)o 國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)o 其他特殊招標(biāo)其他特殊招標(biāo)市政公用實施事業(yè)特許經(jīng)營市政公用實施事業(yè)特許經(jīng)營國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓國有土地使用全轉(zhuǎn)讓科技項目招標(biāo)科技項目招標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購藥品集中招標(biāo)采購1、招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡單過程招標(biāo)投標(biāo)在我國發(fā)展的簡

8、單過程o 1980年我國開始利用世界銀行貸款，作為年我國開始利用世界銀行貸款，作為使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招使用貸款的條件，大部分貨物要采用國際招標(biāo)采購方式進(jìn)行標(biāo)采購方式進(jìn)行o 1985年魯布革水電站是我國第一個采用年魯布革水電站是我國第一個采用FIDIC條款作為合同條款的招標(biāo)文件條款作為合同條款的招標(biāo)文件o 1987年北京年北京-天津天津-塘沽高速公路是我國第塘沽高速公路是我國第一個使用一個使用FIDIC的交通項目的交通項目二、招投標(biāo)法律體系和管理體系二、招投標(biāo)法律體系和管理體系2、我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系我國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系o 1999年年8月月30日頒布日頒布

9、 2000年年1月月1日實施日實施招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法o 2002年年6月月29日通過，日通過， 2003年年1月月1日實施日實施 政府采購法政府采購法 3、工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)主要規(guī)定要規(guī)定o 工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件八部委八部委房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法管理辦法建設(shè)部建設(shè)部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)

10、管理辦法交通部交通部北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定北北京市京市 貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實施辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)實施辦法商務(wù)部商務(wù)部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法財財政部政部醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定定衛(wèi)生部衛(wèi)生部等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定等行業(yè)行政主管部門發(fā)布的規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定o 工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定工程勘察設(shè)計招標(biāo)投

11、標(biāo)規(guī)定工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法八部八部委等文件委等文件o 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定o 科技項目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定科技項目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法科技部科技部o 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定o 特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定4、招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定o 必須招標(biāo)制度的規(guī)定必須招標(biāo)制度的規(guī)定o 建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定o 招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定o 評

12、標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定o 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定o 招標(biāo)代理服務(wù)收費的規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)收費的規(guī)定o 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定5、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)o 規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定政府采購法政府采購法o 規(guī)范市場交易活動的通用法律規(guī)范市場交易活動的通用法律合同法合同法、民法通則民法通則和和擔(dān)保法擔(dān)保法等等o 規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定規(guī)范建設(shè)工程管理的相關(guān)規(guī)定建筑法建筑法及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資及涉及質(zhì)量、施工許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、結(jié)算等方面質(zhì)管理、結(jié)

13、算等方面o 投資管理規(guī)定投資管理規(guī)定o 利用外資的相關(guān)規(guī)定利用外資的相關(guān)規(guī)定6、管理體系管理體系o 屬地化管理和行業(yè)化并行管理屬地化管理和行業(yè)化并行管理o 按資金來源不同分別管理按資金來源不同分別管理o 按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理按招標(biāo)標(biāo)的不同由不同的管理部門管理 如機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理；如機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，由商務(wù)部管理； 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室管理工程總包施工監(jiān)理程總包施工監(jiān)理 ； 北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心管理材料設(shè)備勞務(wù)管理材料設(shè)備勞務(wù) 7、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的

14、我國招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和管理體系的特點特點o 政出多門政出多門o 時效性強(qiáng)時效性強(qiáng)o 部分管理工作是收費的部分管理工作是收費的8、國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系國際金融組織招標(biāo)投標(biāo)管理體系o 均有采購指南均有采購指南o 均有原產(chǎn)國是其成員國要求均有原產(chǎn)國是其成員國要求o 一般會有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本一般會有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購范本o 均有反腐敗條款，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效均有反腐敗條款，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有效1、工程招標(biāo)的基本流程工程招標(biāo)的基本流程o 確定招標(biāo)方案確定招標(biāo)方案o 編寫資格預(yù)審文件編寫資格預(yù)審文件o 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ鎜 出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o 資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)

15、審合格人資格預(yù)審評審，確定資格預(yù)審合格人o 編寫出售招標(biāo)文件編寫出售招標(biāo)文件o 開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人o 談判簽訂合同談判簽訂合同三、工程招標(biāo)的基本程序和要點三、工程招標(biāo)的基本程序和要點2、確定招標(biāo)方案、確定招標(biāo)方案o 招標(biāo)人的資格能力要求招標(biāo)人的資格能力要求可以是依法成立法人或不具備法人資格可以是依法成立法人或不具備法人資格o 制定招標(biāo)工作計劃制定招標(biāo)工作計劃明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時間明確招標(biāo)采購內(nèi)容、范圍和時間設(shè)計設(shè)計-資格預(yù)審資格預(yù)審-監(jiān)理、施工監(jiān)理、施工-材料材料-設(shè)備設(shè)備o 確定招標(biāo)形式確定招標(biāo)形式自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)自行組織招標(biāo)、委托招標(biāo)o 落實招標(biāo)的基本

16、條件落實招標(biāo)的基本條件o 編制招標(biāo)方案編制招標(biāo)方案o 找好主管報批部門找好主管報批部門確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）確定招標(biāo)方案（標(biāo)段劃分）o 法律法規(guī)法律法規(guī)o 工程承包管理模式工程承包管理模式o 工程管理力量工程管理力量o 競爭格局競爭格局o 技術(shù)層面技術(shù)層面o 工期與規(guī)模工期與規(guī)模o 行政區(qū)域行政區(qū)域標(biāo)段劃分案例標(biāo)段劃分案例福建省永安至武平高速公路項目合同劃分案例福建省永安至武平高速公路項目合同劃分案例北京地鐵北京地鐵9號線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度號線軌道專業(yè)招標(biāo)進(jìn)度3、資格審查、資格審查o 目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽(yù)優(yōu)秀的投目的是選擇資格能力、業(yè)績、信譽(yù)優(yōu)秀的投標(biāo)人標(biāo)人o 分資格預(yù)審及資格后審分

17、資格預(yù)審及資格后審o 資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會成本，主要資格預(yù)審的主要目的是節(jié)約社會成本，主要審查內(nèi)容是申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、審查內(nèi)容是申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績、人員狀況、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體系等條件o 資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資審辦法有合格制和有限數(shù)量制資格預(yù)審程序資格預(yù)審程序o 編制資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審文件o 發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告o 出售資格預(yù)審文件出售資格預(yù)審文件o 資格預(yù)審文件的澄清、修改資格預(yù)審文件的澄清、修改o 遞交遞交接收資格預(yù)審申請文件接收資格預(yù)審申請文件o 資

18、格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審，編寫資格預(yù)審評審報告o 確定資格預(yù)審合格申請人，發(fā)布資審結(jié)果通確定資格預(yù)審合格申請人，發(fā)布資審結(jié)果通知書知書資格預(yù)審文件的編制資格預(yù)審文件的編制o 資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審文件的組成資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請人須知資格預(yù)審申請人須知資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制資格審查辦法（合格制或有限數(shù)量制 ） 資格預(yù)審申請文件格式資格預(yù)審申請文件格式 項目建設(shè)概況項目建設(shè)概況 資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）資格預(yù)審公告（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）o 招標(biāo)條件招標(biāo)條件 o 項目概況與招標(biāo)范圍項目概況與招標(biāo)范圍 o 申請人資格要求申請人資格

19、要求 o 資格預(yù)審方法資格預(yù)審方法 o 資格預(yù)審文件的獲取資格預(yù)審文件的獲取 o 資格預(yù)審申請文件的遞交資格預(yù)審申請文件的遞交 o 發(fā)布公告的媒介發(fā)布公告的媒介 o 聯(lián)系方式聯(lián)系方式 資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定資格預(yù)審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的確定o 國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等國家規(guī)定：如經(jīng)營資格、專業(yè)資格等o 財務(wù)狀況指標(biāo)的制定財務(wù)狀況指標(biāo)的制定年營業(yè)額，工程項目年完工額占申請人年營年營業(yè)額，工程項目年完工額占申請人年營業(yè)額的業(yè)額的1/3現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額現(xiàn)金流，最少是支付周期的完工額資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項資格預(yù)審申請人應(yīng)注意的事項o 確保申請文件法律完整有效性確保申請文件法律完整有效

20、性最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章最新的各種資質(zhì)證書，申請書簽字蓋章o 盡快多和全的業(yè)績及其證明材料盡快多和全的業(yè)績及其證明材料o 提供文件的一致性提供文件的一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性人員身份證、畢業(yè)證、職稱證和履歷一致性設(shè)備發(fā)票等的可信性設(shè)備發(fā)票等的可信性o 聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任聯(lián)營體協(xié)議，分工及責(zé)任4、招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）招標(biāo)文件的編寫（標(biāo)準(zhǔn)文件）o 招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的組成招標(biāo)公告招標(biāo)公告 （資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?、投?biāo)邀請書）（資格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑼稑?biāo)邀請書）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知 評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法 （經(jīng)評審的最低投標(biāo)價、綜合評估法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價、綜合評估法 ）

21、合同條款及格式合同條款及格式 工程量清單工程量清單 圖圖 紙紙 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式 投標(biāo)人須知的組成和要點投標(biāo)人須知的組成和要點o 投標(biāo)人須知前附表投標(biāo)人須知前附表o 總則，項目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)總則，項目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會（預(yù)備會）、投標(biāo)費用場踏勘、標(biāo)前會（預(yù)備會）、投標(biāo)費用o 招標(biāo)文件組成、澄清和修改招標(biāo)文件組成、澄清和修改o 投標(biāo)文件組成、報價、有效期、投標(biāo)保函、投標(biāo)文件組成、報價、有效期、投標(biāo)保函、備選方案及投標(biāo)文件的編制等備選方案及投標(biāo)文件的編制等o 投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)投標(biāo)文件的密封、遞交及開標(biāo)o 評標(biāo)、評

22、標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金評標(biāo)、評標(biāo)原則、中標(biāo)通知書及履約保證金（函）（函）投標(biāo)人須知的組成和要點投標(biāo)人須知的組成和要點o 紀(jì)律和監(jiān)督紀(jì)律和監(jiān)督招標(biāo)人要點：招標(biāo)人要點：o 標(biāo)前會紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話標(biāo)前會紀(jì)要是招標(biāo)文件的法律文件，但講話不是；不是；o 接收標(biāo)書時一定要投標(biāo)人注明有無價格修正接收標(biāo)書時一定要投標(biāo)人注明有無價格修正函，有幾封；函，有幾封；o 在開標(biāo)時，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場宣布某投標(biāo)書因在開標(biāo)時，招標(biāo)人無權(quán)當(dāng)場宣布某投標(biāo)書因為某種原因廢標(biāo)為某種原因廢標(biāo)投標(biāo)人要點投標(biāo)人要點o 充分了解項目資金來源和落實情況充分了解項目資金來源和落實情況海外工程更要了解資金情況海外工程更要了解

23、資金情況資金安全性：援外項目、中國銀行提供的買方信貸、資金安全性：援外項目、中國銀行提供的買方信貸、國際金融組織貸款、自有資金國際金融組織貸款、自有資金o 認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，充分相應(yīng)，注重細(xì)節(jié)o 認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時用地、進(jìn)場道路、認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場臨時用地、進(jìn)場道路、供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆r供電供水、當(dāng)?shù)夭牧系鹊惹闆ro 聽懂業(yè)主在標(biāo)前會上講的內(nèi)容聽懂業(yè)主在標(biāo)前會上講的內(nèi)容o 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法o 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）推薦滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標(biāo)推薦滿足招標(biāo)

24、文件實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；但投標(biāo)價但投標(biāo)價格低于成本價的除外。格低于成本價的除外。優(yōu)點：簡單易操作，干擾相對少；優(yōu)點：簡單易操作，干擾相對少；缺點：可操作性差，易造成低價搶標(biāo)；缺點：可操作性差，易造成低價搶標(biāo)；應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款應(yīng)用：機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)；國際金融組織貸款項目項目綜合評估法綜合評估法o 推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項推薦最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投綜合評價表的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。標(biāo)價格低于成本的除外。理論理論是適應(yīng)于工程

25、建設(shè)規(guī)模較大、工期長、是適應(yīng)于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)注意的問題招標(biāo)人應(yīng)注意的問題o 評審方法的選擇評審方法的選擇選擇綜合評估法的多選擇綜合評估法的多o 是否編制標(biāo)底或成本價是否編制標(biāo)底或成本價成本價：工、料、機(jī)加稅金成本價：工、料、機(jī)加稅金o 無標(biāo)底時評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定無標(biāo)底時評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定o 綜合法商務(wù)（標(biāo)價）所

26、占比例綜合法商務(wù)（標(biāo)價）所占比例投標(biāo)人注意的問題投標(biāo)人注意的問題o 海外市場多采用最低評標(biāo)價法海外市場多采用最低評標(biāo)價法索賠不易，報價控制索賠不易，報價控制o 國際金融組織的反腐敗條款國際金融組織的反腐敗條款評標(biāo)程序o 組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，一般分初步評審和詳組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，一般分初步評審和詳細(xì)評審細(xì)評審o 初步評審（是否廢標(biāo)）初步評審（是否廢標(biāo)）形式評審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、形式評審：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容（投標(biāo)函、法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名法定代表人證明、授權(quán)委托書）、投標(biāo)人名稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、稱、簽字、蓋章、授權(quán)委托書、聯(lián)營體協(xié)議、報價唯一性報價唯

27、一性資格評審：資格預(yù)審文件的更新資格評審：資格預(yù)審文件的更新初步評審初步評審響應(yīng)性評審響應(yīng)性評審?fù)稑?biāo)內(nèi)容范圍投標(biāo)內(nèi)容范圍項目完成期限項目完成期限項目質(zhì)量要求項目質(zhì)量要求投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金合同權(quán)利和義務(wù)合同權(quán)利和義務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o 無單位蓋章且無有效簽字無單位蓋章且無有效簽字o 聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議o 沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）沒有按要求提供投標(biāo)保證金（函）o 投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字投標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)跡無法辨認(rèn)o 投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)

28、定的資格條投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件件o 投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時不一致且未投標(biāo)人名稱或組織于資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明提供有效證明廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o 遞交多份投標(biāo)文件或報價，未聲明那個事最遞交多份投標(biāo)文件或報價，未聲明那個事最終報價終報價o 串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)義或其他弄虛作假方式投標(biāo)o 報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或低于標(biāo)底，報價明顯低于其他投標(biāo)報價，或低于標(biāo)底，且不能合理說明或證明，評標(biāo)委員會認(rèn)定該且不能合理說明或證明，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)投標(biāo)人以低于成本

29、報價競標(biāo)o 無正當(dāng)理由不按要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、無正當(dāng)理由不按要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)充說明或補(bǔ)充廢標(biāo)的一般情形廢標(biāo)的一般情形o 不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的性要求和條件的o 招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的情況如：沒有按時提供澄清文件如：沒有按時提供澄清文件 沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函沒有按要求延長投標(biāo)有效期和投標(biāo)保函算術(shù)性評審o 原則：原則：投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)投標(biāo)文件中大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)總價和單價不一致時以單價為準(zhǔn)修正總價，總價和單價不一致時以單價為準(zhǔn)修正總價，但單

30、價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。o 注意注意: 有的規(guī)定有最高錯項規(guī)定有的規(guī)定有最高錯項規(guī)定詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）o 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計算評標(biāo)價按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計算評標(biāo)價報價內(nèi)容差異報價內(nèi)容差異投標(biāo)人遺漏的費用投標(biāo)人遺漏的費用臨時用地臨時用地提前竣工的效益等提前竣工的效益等不平衡報價不平衡報價o 價格最低的是中標(biāo)候選人價格最低的是中標(biāo)候選人/中標(biāo)人中標(biāo)人詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）詳細(xì)評審（確定中標(biāo)候選人）o 綜合評分法綜合評分法按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重分別打分按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)

31、重分別打分經(jīng)評審的投標(biāo)報價（評標(biāo)價）經(jīng)評審的投標(biāo)報價（評標(biāo)價）施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計項目管理機(jī)構(gòu)項目管理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人財物能力、業(yè)績與信譽(yù)投標(biāo)人財物能力、業(yè)績與信譽(yù)分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)候選人/中標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函中標(biāo)通知書、談判、簽約、履約保函o 招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉招標(biāo)采購的談判理論上（規(guī)定上）是不能涉及價格和供貨范圍的。及價格和供貨范圍的。o 履約保函有時采用部分現(xiàn)金履約保函有時采用部分現(xiàn)金其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）o 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)主管部門：商務(wù)部、部委和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)主管部門：商務(wù)部、部委

32、和省市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室口辦公室有些項目的強(qiáng)制要求；有些項目的強(qiáng)制要求；進(jìn)口設(shè)備要求；進(jìn)口設(shè)備要求；部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅部分進(jìn)口設(shè)備可以免稅o 最低評標(biāo)價中標(biāo)最低評標(biāo)價中標(biāo)o 不滿足技術(shù)規(guī)格書中不滿足技術(shù)規(guī)格書中*條款將廢標(biāo)條款將廢標(biāo)其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）其他標(biāo)的招標(biāo)（機(jī)電產(chǎn)品）o 投標(biāo)人參加機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人參加機(jī)電產(chǎn)品投標(biāo)的特殊要求和權(quán)力投標(biāo)人應(yīng)先到中國國際招標(biāo)網(wǎng)上注冊投標(biāo)人應(yīng)先到中國國際招標(biāo)網(wǎng)上注冊（)投標(biāo)人可對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑投標(biāo)人可對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）其他標(biāo)的招標(biāo)（服務(wù)）o 區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采

33、購，服務(wù)招標(biāo)競爭區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價格并不是評價投案優(yōu)劣的差異，所以服務(wù)價格并不是評價投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)o 有時采用雙信封制有時采用雙信封制國內(nèi)工程建設(shè)市場招投標(biāo)的困惑o 招標(biāo)人：招標(biāo)人：圍標(biāo)圍標(biāo)o 投標(biāo)人投標(biāo)人:1、合同定義及基本要素合同定義及基本要素o 定義定義o 中華人民共和國民法通則中華人民共和國民法通則第第85條：條： 合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。議。依

34、法成立的合同，受法律保護(hù)。 o 中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法第第2條：條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。他法律的規(guī)定。四、合四、合 同同 基基 礎(chǔ)礎(chǔ)合同計價類型合同計價類型o 固定總價合同（總價包干合同）固定總價合同（總價包干合同）o 固定單價合同固定單價合同o 可調(diào)價格合同可調(diào)價格合同o 成本加薪金合同成本加薪金合同2、工程施工合同協(xié)議的組成部分o

35、合同協(xié)議書合同協(xié)議書1）中標(biāo)通知書）中標(biāo)通知書2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄3）專業(yè)合同條款）專業(yè)合同條款4）通用合同條款）通用合同條款5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求6）設(shè)計圖紙）設(shè)計圖紙7）已標(biāo)價的工程量清單）已標(biāo)價的工程量清單8）其他合同文件）其他合同文件以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不以上合同文件應(yīng)能相互補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以上述約定優(yōu)先次序為準(zhǔn)一致之處，以上述約定優(yōu)先次序為準(zhǔn)3、FIDIC組織及合同條款組織及合同條款o FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會是國際咨詢工程師聯(lián)合會(Fdration lnternationale Des lngni

36、eurs Conseils)的法文縮寫。的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習(xí)慣上有時也指這一獨立的國際組織。習(xí)慣上有時也指FIDIC條款或條款或FIDIC方法。方法。 o FIDIC是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)是國際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有可的咨詢工程師組織，目前有50多個成員多個成員國國 o FIDIC主要出版物主要出版物施工合同條款（土木工程施工合同條件施工合同條款（土木工程施工合同條件 ）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條款（電氣和機(jī)施工合同條款（電氣和機(jī)械）械）o 設(shè)計采購施工（設(shè)計采

37、購施工（EPC)/交鑰匙工程合同交鑰匙工程合同o 簡明合同格式簡明合同格式FIDIC施工合同的條款施工合同的條款o 一般規(guī)定一般規(guī)定o 業(yè)主（雇主）業(yè)主（雇主）o 工程師工程師o 承包商承包商o 指定的分包商指定的分包商o 員工員工o 社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝社產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝o 開工、延誤和暫停開工、延誤和暫停o 竣工試驗竣工試驗o 業(yè)主的接收業(yè)主的接收FIDIC施工合同的條款（續(xù)）施工合同的條款（續(xù)）o 缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任o 測量和估計測量和估計o 變更和調(diào)整變更和調(diào)整o 合同價格和付款合同價格和付款o 由雇主終止由雇主終止o 有承包商暫停和終止有承包商暫停和終止o 風(fēng)險與責(zé)任風(fēng)險與責(zé)任o 保

38、險保險o 不可抗力不可抗力o 索賠、爭端和仲裁索賠、爭端和仲裁FIDIC 合同要點合同要點o 施工管理主要參與方的作用施工管理主要參與方的作用 業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說業(yè)主：首先根據(jù)合同需求在合同條款中說明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場明它的要求。業(yè)主必須向承包商提供工程場地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實地，甚至要提供供水和供電設(shè)施。負(fù)責(zé)落實資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何資金，并根據(jù)合同向承包商支付。如遇任何無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承無法解決的合同糾紛，也主要決定是否與承包商談判解決，還是提交仲裁。包商談判解決，還是提交仲裁。 FIDIC 合同要點合

39、同要點o 施工管理主要參與方的作用施工管理主要參與方的作用承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。承包商：按照招標(biāo)文件的要求承擔(dān)施工任務(wù)。在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地在投標(biāo)過程中，承包商要認(rèn)真研究所有的地質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場考察，檢查進(jìn)場條件質(zhì)土工信息，進(jìn)行現(xiàn)場考察，檢查進(jìn)場條件以及當(dāng)?shù)貏趧恿筒牧系墓?yīng)情況。一旦中以及當(dāng)?shù)貏趧恿筒牧系墓?yīng)情況。一旦中標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照標(biāo)，有責(zé)任采取一切需要采取的措施，按照合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。合同規(guī)定完成工程的施工任務(wù)。 FIDIC 合同要點合同要點o 工程師：在工程師：在FIDIC合同條款下，也主要委合同條款下，也主要

40、委托一個獨立的咨詢工程師，即托一個獨立的咨詢工程師，即“工程師工程師”，來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在來完成建設(shè)監(jiān)理等工作。在1999年新版年新版FIDIC合同條款出臺前，工程師被認(rèn)為應(yīng)合同條款出臺前，工程師被認(rèn)為應(yīng)該充分運用自己的獨立專業(yè)判斷，在與業(yè)主該充分運用自己的獨立專業(yè)判斷，在與業(yè)主和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，和承包商有關(guān)的合同問題上做出公正的決定，但在但在1999年新版年新版FIDIC合同條款中，工程合同條款中，工程師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨立行師被認(rèn)為是代表業(yè)主行使權(quán)力，原來獨立行使權(quán)被消減。使權(quán)被消減。 FIDIC 合同要點合同要點o FIDIC合同條款下的計量合同

41、條款下的計量 FIDIC土木施工合同為典型的單價合同，實行土木施工合同為典型的單價合同，實行量價分離的原則。量價分離的原則。工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程工程量清單中所羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量，承包商對此進(jìn)行報價，并由此計算合同數(shù)量，承包商對此進(jìn)行報價，并由此計算合同總額?？傤~。在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的在合同實施過程中，具體支付由實際所完成的或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進(jìn)或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中相應(yīng)單價進(jìn)行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根行支付。對于工程量的巨大變更，承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費用索賠和工期延長。據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費用

42、索賠和工期延長。FIDIC 合同要點合同要點o FIDIC合同條款下的風(fēng)險分?jǐn)偤贤瑮l款下的風(fēng)險分?jǐn)?1999年版的年版的FIDIC條款第條款第4.12條把風(fēng)險定條把風(fēng)險定義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險不再義為一切不可預(yù)見的物質(zhì)條件，因此風(fēng)險不再只是一個負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險可能是只是一個負(fù)面概念，在某些情況下風(fēng)險可能是積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，積極和正面的。例如：在施工現(xiàn)場的某一部分，地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)地表以下土層的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔結(jié)果顯示的要差，而同時在另一部分的地表以下果顯示的要差，而同時在另一部分的地表以下土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料

43、中鉆孔現(xiàn)實的要土層的的地質(zhì)條件比地質(zhì)資料中鉆孔現(xiàn)實的要好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價，好，在前一種情況下，承包商有權(quán)要求加價，而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價。而在后一種情況下，業(yè)主有權(quán)降價。 FIDIC 合同要點合同要點o FIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付 FIDIC合同條款下共有五種證書：合同條款下共有五種證書：1）中期支付證書；）中期支付證書；2）初驗證書；）初驗證書；3）終驗證書；）終驗證書；4）最終支付證書；）最終支付證書；5）合同終止時的評估證書。）合同終止時的評估證書。 FIDIC 合同要點合同要點o FIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與

44、支付1） 中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完中期支付證書：按月向承包商支付已經(jīng)完成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承成工程量的支付證書，即根據(jù)工程師代表和承包商雙方同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。包商雙方同意已經(jīng)測量的工程量簽發(fā)支付證書。業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請求后的業(yè)主必須在工程師收到承包商的付款請求后的56天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包天內(nèi)支付承包商。如果支付被延遲，則承包商有權(quán)對未支付部分按合同約定的利率計算方商有權(quán)對未支付部分按合同約定的利率計算方式收取利息，若延遲時間超過合同規(guī)定的期限，式收取利息，若延遲時間超過合同規(guī)定的期限，承包商有權(quán)提出暫時停工承包商有

45、權(quán)提出暫時停工。 FIDIC 合同要點合同要點o 初驗證書：承包商按合同規(guī)定對已完成的工程或合初驗證書：承包商按合同規(guī)定對已完成的工程或合同規(guī)定的部分工程提出申請后的同規(guī)定的部分工程提出申請后的28天內(nèi)，如檢驗天內(nèi)，如檢驗合格，工程師應(yīng)對申請的整個工程或合同規(guī)定的部合格，工程師應(yīng)對申請的整個工程或合同規(guī)定的部分工程出具初驗證書。分工程出具初驗證書。o 終驗證書：工程時應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后終驗證書：工程時應(yīng)在缺陷責(zé)任期過后28天內(nèi)，天內(nèi)，在對所有工程進(jìn)行驗收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中在對所有工程進(jìn)行驗收并確認(rèn)所有缺陷則認(rèn)證書中所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承包商出具終驗證所列缺陷得到糾正的基礎(chǔ)上，向承

46、包商出具終驗證書。對承包商而言，只由工程師出具終驗證書后才書。對承包商而言，只由工程師出具終驗證書后才能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。能被認(rèn)為工程被業(yè)主正式接受。FIDIC 合同要點合同要點o FIDIC合同條款下的證書與支付合同條款下的證書與支付o 最終支付證書：在出具終驗證書后，工程師最終支付證書：在出具終驗證書后，工程師必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最終必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商出具最終支付證書。支付證書。o 合同終止時的評估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主合同終止時的評估證書：按合同規(guī)定，業(yè)主決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對工程進(jìn)決定終止合同，工程師應(yīng)在終止日對工程進(jìn)行評估并出具評估證書。行

47、評估并出具評估證書。 FIDIC 合同要點合同要點o 變更和調(diào)整變更和調(diào)整工程本身的變更工程本身的變更法律改變的調(diào)整法律改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整成本改變的調(diào)整o 索賠、爭端和仲裁索賠、爭端和仲裁爭端裁決委員會爭端裁決委員會雙方各推薦一人，再商定第三人雙方各推薦一人，再商定第三人FIDIC 合同要點合同要點o 施工階段的施工階段的FIDIC條款項目管理條款項目管理 國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項目業(yè)主單位一國內(nèi)習(xí)慣和國際慣例：我國項目業(yè)主單位一般都要建立項目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密般都要建立項目管理班子，制訂系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、

48、資源、風(fēng)險、環(huán)境、項目管理班子自質(zhì)量、資源、風(fēng)險、環(huán)境、項目管理班子自身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國際身建設(shè)等多方面進(jìn)行全方位的管理。而國際慣例是：業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部慣例是：業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責(zé)交給了工程師。分日常管理職責(zé)交給了工程師。 FIDIC 合同要點合同要點o 項目業(yè)主對項目的管理概括為八個方面：項目業(yè)主對項目的管理概括為八個方面：o 1.范圍管理；范圍管理；o 2. 時間管理；時間管理；o 3.費用管理；費用管理；o 4.質(zhì)量管理；質(zhì)量管理；o 5.人力資源管理；人力資源管理；o 6. 溝通管理；溝通管理；o 7. 風(fēng)險管理；風(fēng)險管理；8.采

49、購管理。采購管理。 機(jī)電產(chǎn)品采購合同機(jī)電產(chǎn)品采購合同o 合同格式合同格式 1) 合同條款合同條款 2) 合同條款資料表合同條款資料表 3) 合同條款附件合同條款附件 附件附件1供貨范圍及分項價格表供貨范圍及分項價格表 附件附件2技術(shù)規(guī)格技術(shù)規(guī)格 附件附件3交貨批次及交貨時間交貨批次及交貨時間 附件附件4履約保證金保函履約保證金保函 附件附件5預(yù)付款銀行保函預(yù)付款銀行保函 附件附件6信用證信用證4) 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款機(jī)電產(chǎn)品采購合同條款o 定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和定義、適用性、原產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、合同文件和資料的使用、知識產(chǎn)權(quán)、履約保證金、檢驗資料的使用、知識產(chǎn)

50、權(quán)、履約保證金、檢驗和測試、包裝、裝運標(biāo)記、裝運條件、裝運和測試、包裝、裝運標(biāo)記、裝運條件、裝運通知、交貨和單據(jù)、保險、運輸、伴隨服務(wù)、通知、交貨和單據(jù)、保險、運輸、伴隨服務(wù)、備件、保證、索賠、付款、價格、變更指令、備件、保證、索賠、付款、價格、變更指令、合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤合同修改、轉(zhuǎn)讓、分包、賣方履約延誤、誤期賠償費、違約終止合同、不可抗力、因破期賠償費、違約終止合同、不可抗力、因破產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、產(chǎn)而終止合同、因買方的便利而終止合同、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、爭端的解決、合同語言、適用法律、通知、稅和關(guān)稅、合同生效及其他（稅和關(guān)稅、合同

51、生效及其他（37條）條）1、工程建設(shè)項目合同管理的要求工程建設(shè)項目合同管理的要求o 合同管理的內(nèi)容合同管理的內(nèi)容目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同目的是發(fā)包方通過自身在工程建設(shè)項目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，部門、工程參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、配合，確保項目各種目標(biāo)的實現(xiàn)。管理過程是一個確保項目各種目標(biāo)的實現(xiàn)。管理過程是一個動態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實現(xiàn)預(yù)期的動態(tài)過程，是管理機(jī)構(gòu)和人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運用管理職能和方法

52、對合同的訂管理目標(biāo)，運用管理職能和方法對合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動的過程。立和履行行為進(jìn)行管理活動的過程。五、合五、合 同同 管管 理理1、工程建設(shè)項目合同管理的要求工程建設(shè)項目合同管理的要求o 項目合同管理的工作程序項目合同管理的工作程序合同制定階段的管理合同制定階段的管理合同實施階段的管理合同實施階段的管理o 項目合同的全過程管理項目合同的全過程管理合同訂立前的管理合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同履行中的管理合同糾紛管理合同糾紛管理1、工程建設(shè)項目合同管理的要求、工程建設(shè)項目合同管理的要求o 項目合同管理的依據(jù)和基本原則項目合同管理的依據(jù)和基本原則

53、依據(jù)：依據(jù)：合同合同工作成果，（完成工作成果，（完成/未完成）產(chǎn)品、費用未完成）產(chǎn)品、費用變更變更原則原則:全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理 原則，流程管理原則原則，流程管理原則2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o 項目合同管理的制度保證項目合同管理的制度保證合同責(zé)任制：合同責(zé)任制：是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了是以部門、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分每個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是

54、多層次重不同而責(zé)任各不相同，完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評定等級?；疽笫牵阂粋€獨立的的，可以評定等級?；疽笫牵阂粋€獨立的職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時應(yīng)做到人職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。人有責(zé)可負(fù)。2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o 合同管理章程合同管理章程合同管理工作流程圖合同管理工作流程圖合同評審辦法合同評審辦法合同文檔管理辦法合同文檔管理辦法合同變更管理辦法合同變更管理辦法合同結(jié)算管理辦法合同結(jié)算管理辦法2、合同訂立前的管理（管理章程）合同訂立前的管理（管理章程）合同計量管理辦法合同計量管理辦法項目索賠管理辦法項目索賠管理辦法項目保險管理辦法項目保險管

55、理辦法項目運營和維護(hù)管理辦法項目運營和維護(hù)管理辦法合同實施控制管理辦法合同實施控制管理辦法融資合同管理辦法融資合同管理辦法分包項目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法分包項目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法2、合同訂立前的管理合同訂立前的管理o 合同分析合同分析1）合同合法性分析）合同合法性分析當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人當(dāng)事人資格：發(fā)布人、承包人招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可招標(biāo)和簽訂合同條件：批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求：如納稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符稅、外匯、勞保、環(huán)保、擔(dān)保等條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定合法律法規(guī)的規(guī)定是否為官方批準(zhǔn)方可生效的

56、合同是否為官方批準(zhǔn)方可生效的合同2、合同訂立前的管理（合同分析）合同訂立前的管理（合同分析）2) 合同完備性分析合同完備性分析各種文件齊全各種文件齊全條款是否齊全條款是否齊全3）合同公平性分析）合同公平性分析權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對等、公平合理權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對等、公平合理一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的權(quán)利應(yīng)如何制約，不能濫用一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)由此義務(wù)所引伸出的權(quán)利一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件一方的義務(wù)應(yīng)有該義務(wù)的前提條件2、合同訂立前的管理（合同分析）合同訂立前的管理（合同分析）4）合同整體性分析和合同類型選擇合同整體性分析和合同類型選擇5）合同條款的選用分析）合同條款的選用分析盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配合同條款應(yīng)與雙方管理水平匹配選用雙方都熟悉的條款，便于業(yè)主管理和承選用雙方都熟悉的條款，便于業(yè)主管理和承 包商對合同的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠包商對合同的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠選用合同條款應(yīng)考慮到各方面的制約選用合同條款應(yīng)考慮到各方面的制約2、合同訂立前的管理（合同分析