總價包干合同的應用及風險分析

1、固定總價合同解讀固定總價合同解讀目錄目錄v 固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢v 總價合同的適用條件總價合同的適用條件v 發(fā)包方的工作注意事項發(fā)包方的工作注意事項v 施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險v 固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢固定總價合同的特點及優(yōu)勢總價合同的適用條件總價合同的適用條件如果采用固定價格合同，不避免

2、承包方轉(zhuǎn)嫁風險，合理控制如果采用固定價格合同，不避免承包方轉(zhuǎn)嫁風險，合理控制工程造價，發(fā)包方的工作注意事項如下：工程造價，發(fā)包方的工作注意事項如下：發(fā)包方的工作注意事項發(fā)包方的工作注意事項發(fā)包方的工作注意事項發(fā)包方的工作注意事項v 第三，如果在招標文件中給出工程量清單，發(fā)包方應該聲明不對第三，如果在招標文件中給出工程量清單，發(fā)包方應該聲明不對發(fā)包方的工作注意事項發(fā)包方的工作注意事項 施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險v 施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總

3、價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險施工方在固定總價合同中的風險固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v對于固定總價合同，除設(shè)計變更以外，總價包干對于固定總價合同，除設(shè)計變更以外，總價包干，不作調(diào)整。此類項目如涉及設(shè)計變更內(nèi)容較少，不作調(diào)整。此類項目如涉及設(shè)計變更內(nèi)容較少，或無設(shè)計變更，在實際結(jié)算審核中，往往容易，或無設(shè)計變更，在實際結(jié)算審核中，往往容易被忽視，甚至直接按固定總價進行結(jié)算。是否所被忽視，甚至直接按固定總價進行結(jié)算。是否所有的固定總價合同，都可直

4、接按固定總價進行結(jié)有的固定總價合同，都可直接按固定總價進行結(jié)算呢？答案是否定的，在結(jié)算審計過程中主要有算呢？答案是否定的，在結(jié)算審計過程中主要有以下幾個重點值得關(guān)注：以下幾個重點值得關(guān)注：固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v1、甩項工程的核查及扣除甩項工程的核查及扣除v 固定總價合同，所謂固定總價合同，所謂“總價總價”是指施工方完成合同約定承包是指施工方完成合同約定承包范圍內(nèi)所有內(nèi)容的總價款。假設(shè)合同約定承包范圍內(nèi)的所范圍內(nèi)所有內(nèi)容的總價款。假設(shè)合同約定承包范圍內(nèi)的所有內(nèi)容未得到完全實施，則形成甩項，就不能按固定總價有內(nèi)容未得到完全實施，則形成甩項，就不能按固定總價進行結(jié)

5、算，應扣除甩項工程造價。進行結(jié)算，應扣除甩項工程造價。v 項目實際實施中，由于種種原因，小到坡道、散水，大到項目實際實施中，由于種種原因，小到坡道、散水，大到甚至于一個單位工程都有可能成為甩項工程。但往往由于甚至于一個單位工程都有可能成為甩項工程。但往往由于管理問題，此類甩項工程反映在書面資料上的可能性不大管理問題，此類甩項工程反映在書面資料上的可能性不大，施工單位在編制送審結(jié)算時亦不會主動扣除。此種情況，施工單位在編制送審結(jié)算時亦不會主動扣除。此種情況下，甩項工程的核查極其重要，關(guān)鍵在于現(xiàn)場踏勘，應事下，甩項工程的核查極其重要，關(guān)鍵在于現(xiàn)場踏勘，應事先熟悉合同約定承包范圍的具體內(nèi)容（一般可理

6、解為招標先熟悉合同約定承包范圍的具體內(nèi)容（一般可理解為招標圖紙范圍內(nèi)的所有內(nèi)容），在進行踏勘現(xiàn)場時，根據(jù)實踐圖紙范圍內(nèi)的所有內(nèi)容），在進行踏勘現(xiàn)場時，根據(jù)實踐經(jīng)驗，重點關(guān)注可能出現(xiàn)甩項的部位，發(fā)現(xiàn)并扣除甩項。經(jīng)驗，重點關(guān)注可能出現(xiàn)甩項的部位，發(fā)現(xiàn)并扣除甩項。固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v 2、對降低標準情況的處理、對降低標準情況的處理v 此處所講的降低標準情況主要體現(xiàn)在品牌承諾、材料選用此處所講的降低標準情況主要體現(xiàn)在品牌承諾、材料選用等方面。如某項目投標文件中承諾鋁合金型材品牌為廣東等方面。如某項目投標文件中承諾鋁合金型材品牌為廣東風鋁，而實際施工的為普通品牌。投

7、標文件作為合同的重風鋁，而實際施工的為普通品牌。投標文件作為合同的重要組成部分，具有法律效力，此時固定總價的要組成部分，具有法律效力，此時固定總價的“總價總價”還包還包含了品牌承諾的內(nèi)容，實際承諾沒有兌現(xiàn)，降低了標準，含了品牌承諾的內(nèi)容，實際承諾沒有兌現(xiàn)，降低了標準，則應扣除兩品牌的信息價（或市場價）價差。則應扣除兩品牌的信息價（或市場價）價差。v 再如某精裝修項目鋁板墻面，招標圖紙及清單項目特征描再如某精裝修項目鋁板墻面，招標圖紙及清單項目特征描述鋁板厚度均為述鋁板厚度均為3MM厚，實際施工為厚，實際施工為2MM厚，未按合厚，未按合同約定履行，降低了標準，兩者的價差也應扣除。同約定履行，降低

8、了標準，兩者的價差也應扣除。v 由于材料、設(shè)備等進場檢驗制度不嚴，疏于排查等原因，由于材料、設(shè)備等進場檢驗制度不嚴，疏于排查等原因，此類降低標準情況在施工過程中往往容易蒙混過關(guān)。工程此類降低標準情況在施工過程中往往容易蒙混過關(guān)。工程結(jié)算時，需要針對投標文件中的品牌承諾及容易偷工減料結(jié)算時，需要針對投標文件中的品牌承諾及容易偷工減料的材料在踏勘現(xiàn)場時多加留意。的材料在踏勘現(xiàn)場時多加留意。固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v3、措施費包干的理解、措施費包干的理解v施工單位對措施費用的索賠主張主要體現(xiàn)在：因施工單位對措施費用的索賠主張主要體現(xiàn)在：因重大設(shè)計變更、合同承包范圍調(diào)整

9、、非施工方原重大設(shè)計變更、合同承包范圍調(diào)整、非施工方原因致使工期順延、趕工等引起的措施費用增加。因致使工期順延、趕工等引起的措施費用增加。如某綜合樓工程，設(shè)計變更增加一層，建筑面積如某綜合樓工程，設(shè)計變更增加一層，建筑面積498平米。某立面整治工程中，原合同承包范圍平米。某立面整治工程中，原合同承包范圍為東西南三個立面，后經(jīng)建設(shè)單位要求增加北立為東西南三個立面，后經(jīng)建設(shè)單位要求增加北立面立面整治。某市政工程，合同工期為面立面整治。某市政工程，合同工期為2月月14日日至至6月月30日，由于建設(shè)方前期資金不到位，日，由于建設(shè)方前期資金不到位，v拆遷問題等原因致使工期順延至拆遷問題等原因致使工期順延

10、至9月月30日，導致日，導致施工方施工工期主要位于雨季致使排水措施費用施工方施工工期主要位于雨季致使排水措施費用大大增加。大大增加。固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v如何看待施工單位的上述索賠主張呢？對于措施如何看待施工單位的上述索賠主張呢？對于措施費用包干，不能以絕對的思路去理解包干概念。費用包干，不能以絕對的思路去理解包干概念。上述情況中，建設(shè)方具有主導性，施工方處于被上述情況中，建設(shè)方具有主導性，施工方處于被動性，施工方對此類風險無法預計，且超出施工動性，施工方對此類風險無法預計，且超出施工方可以或應當承擔的風險，甚至超出了合同包干方可以或應當承擔的風險，甚至超出

11、了合同包干的承包范圍，應根據(jù)合同條款索賠情況背景、相的承包范圍，應根據(jù)合同條款索賠情況背景、相關(guān)法律法規(guī)等，綜合酌情考慮更顯公平合理。相關(guān)法律法規(guī)等，綜合酌情考慮更顯公平合理。相反如因上述原因，引起措施費用的減少也應酌情反如因上述原因，引起措施費用的減少也應酌情扣除?？鄢９潭們r合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v4、項目預留金的扣除：、項目預留金的扣除：v 固定總價合同模式下的項目預留金，是招標人為施工過程固定總價合同模式下的項目預留金，是招標人為施工過程中對可能發(fā)生的因設(shè)計變更引起的新的清單項目或工程數(shù)中對可能發(fā)生的因設(shè)計變更引起的新的清單項目或工程數(shù)量增加等需要而預留的金

12、額，作為其他項目清單費計入在量增加等需要而預留的金額，作為其他項目清單費計入在合同總價內(nèi)。而實踐操作中由設(shè)計變更引起的造價增減一合同總價內(nèi)。而實踐操作中由設(shè)計變更引起的造價增減一般都單獨按實計算并作調(diào)整，此時項目預留金就必須扣除般都單獨按實計算并作調(diào)整，此時項目預留金就必須扣除，避免重復計算。，避免重復計算。v 有些施工單位在進行送審結(jié)算編制時，不知是由于企圖有些施工單位在進行送審結(jié)算編制時，不知是由于企圖蒙混過關(guān)，亦或單純由于疏忽原因，未扣除項目預留金，蒙混過關(guān)，亦或單純由于疏忽原因，未扣除項目預留金，且預留金數(shù)額一般較大，高達幾十萬，甚至幾百萬，而甲且預留金數(shù)額一般較大，高達幾十萬，甚至幾

13、百萬，而甲乙雙方在簽訂的工程施工合同中往往沒有涉及到項目預留乙雙方在簽訂的工程施工合同中往往沒有涉及到項目預留金的條款，容易造成漏扣。需要詳盡的熟悉所有的送審結(jié)金的條款，容易造成漏扣。需要詳盡的熟悉所有的送審結(jié)算資料（主要為招投標文件），避免漏扣預留金。算資料（主要為招投標文件），避免漏扣預留金。固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v5、總承包服務費的調(diào)整、總承包服務費的調(diào)整v 一些大型項目中，發(fā)包人習慣于將某些專業(yè)工程（一些大型項目中，發(fā)包人習慣于將某些專業(yè)工程（如樁基、幕墻、電梯、暖通設(shè)備工程等）單獨分包給如樁基、幕墻、電梯、暖通設(shè)備工程等）單獨分包給具有專項資質(zhì)的施工

14、單位，但仍納入總包管理范圍，具有專項資質(zhì)的施工單位，但仍納入總包管理范圍，則產(chǎn)生總承包服務費。則產(chǎn)生總承包服務費。v 總承包服務費指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的總承包服務費指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務以工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理，竣工資料總整理等服務所需的費用及施工現(xiàn)場管理，竣工資料總整理等服務所需的費用。 固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v5、總承包服務費的調(diào)整、總承包服務費的調(diào)整v 一些大型項目中，發(fā)包人習慣于將某些專業(yè)工程（一些大型項目中，發(fā)包人習慣于將某些專業(yè)工程（如樁基、幕墻、

15、電梯、暖通設(shè)備工程等）單獨分包給如樁基、幕墻、電梯、暖通設(shè)備工程等）單獨分包給具有專項資質(zhì)的施工單位，但仍納入總包管理范圍，具有專項資質(zhì)的施工單位，但仍納入總包管理范圍，則產(chǎn)生總承包服務費。則產(chǎn)生總承包服務費。v 總承包服務費是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設(shè)單位總承包服務費是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設(shè)單位進行的專業(yè)工程發(fā)包，對建設(shè)單位自行采購的材料、進行的專業(yè)工程發(fā)包，對建設(shè)單位自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用?？偘辗秶山ㄔO(shè)單位總整理等服務所需的費用。總包服務范圍由建設(shè)單位在招標文件中明示，并且

16、發(fā)承包雙方在施工合同中約在招標文件中明示，并且發(fā)承包雙方在施工合同中約定。定。固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v總承包服務費：應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和向總承總承包服務費：應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，參照下列標準計算：包人提出的要求，參照下列標準計算：v(1)建設(shè)單位僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管建設(shè)單位僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1%計算計算；(2)建設(shè)單位要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和建設(shè)單位要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務

17、時，根據(jù)招標文件中協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的程估算造價的2%3%計算。計算。 固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v因分包工程造價（一般合同約定為分包工程的結(jié)因分包工程造價（一般合同約定為分包工程的結(jié)算造價）存在著不確定性，某些合同在約定如何算造價）存在著不確定性，某些合同在約定如何計取總包服務費時，將分包工程造價以暫定價的計取總包服務費時，將分包工程造價以暫定價的形式計入，由施工單位自行上報費率，計算出合形式計入，由施工單位自行上報費率，計算出合價后

18、納入總價內(nèi)。價后納入總價內(nèi)。v 如實際分包工程結(jié)算造價比暫定價的，總承包如實際分包工程結(jié)算造價比暫定價的，總承包人肯定會主張調(diào)整，而反之，就常常會不作調(diào)整人肯定會主張調(diào)整，而反之，就常常會不作調(diào)整，這時我們就需要注意，切勿遺忘調(diào)整總承包服，這時我們就需要注意，切勿遺忘調(diào)整總承包服務費。務費。 固定總價合同結(jié)算審核中的重點固定總價合同結(jié)算審核中的重點v6、規(guī)費費率的調(diào)整、規(guī)費費率的調(diào)整v自自2011年年2月月1日起日起調(diào)整稅率由調(diào)整稅率由3.44%調(diào)整為調(diào)整為3.48%v我省從我省從2012年年2月月1起，取消建設(shè)工程中的建筑起，取消建設(shè)工程中的建筑安全監(jiān)督管理費安全監(jiān)督管理費：1、對于、對于2012年年2月月1日以后日以后（包括（包括2月月1日）簽訂施工合同的建設(shè)工程，不計日）簽訂施工合同的建設(shè)工程，不計取建筑安全監(jiān)督管理費。取建筑安全監(jiān)督管理費。v2、對于、對于2012年年2月月1日以前簽訂施工合同的在日以前簽訂施工合同的在建建設(shè)工程，由非本省建筑業(yè)企業(yè)施工的，仍按建建設(shè)工程，由非本省建筑業(yè)企業(yè)施工的，仍按原規(guī)定計取建筑安全監(jiān)督管理費；由本省建筑業(yè)原規(guī)定計取建筑安全監(jiān)督管理費；由本省建筑業(yè)企業(yè)施工的，工程結(jié)算時，按各省轄市具體規(guī)定企業(yè)施工的，工程結(jié)算時，按