基本農(nóng)田保護(hù)

1、我國(guó)土地資源的特點(diǎn)我國(guó)土地資源的特點(diǎn)n2008年中國(guó)耕地面積僅占世界耕地面積的8.1%，人均耕地不足0.1公頃，僅為世界平均水平的25,卻養(yǎng)活著世界20.1%以上的人口。在這種背景下，當(dāng)土地資源進(jìn)一步受到工業(yè)化、城市化的壓力，大量的農(nóng)業(yè)用地，尤其是優(yōu)質(zhì)的耕地，被非農(nóng)建設(shè)所占用時(shí)，糧食安全必然面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)?；巨r(nóng)田是耕地中的精華，是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。正確處理解決基本農(nóng)田保護(hù)，不僅要重視數(shù)量保護(hù)，更要重視質(zhì)量保護(hù)。 基本農(nóng)田n中華人民共和國(guó)土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定，以下五類用地被劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良

2、好的水利于水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。堅(jiān)守全國(guó)耕地不少于18億畝紅線堅(jiān)守堅(jiān)守18億畝耕地的億畝耕地的 紅紅 線線n中國(guó)有13億人口，是世界上人口最多的國(guó)家。要解決這么多人的吃飯問(wèn)題，沒(méi)有足夠的耕地是不行的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要非常明確提出，堅(jiān)守全國(guó)耕地不少于18億畝，是未來(lái)五年一個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo)，是一條不可逾越的紅線。守住18億畝耕地這條紅線，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)全國(guó)人民和中華民族子孫后代的高度負(fù)責(zé)。溫家寶總理指出：“在土地

3、問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線。” 劃區(qū)定界系指縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，組織實(shí)施經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的一、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及建設(shè)預(yù)留地的范圍，在實(shí)地確定界線并落實(shí)保護(hù)標(biāo)志位置。 劃區(qū)定界的方法和步驟劃區(qū)定界的方法和步驟劃區(qū)定界的方法劃區(qū)定界的方法n 以優(yōu)先保護(hù)耕地為出發(fā)點(diǎn)，一般采用圈定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)留用界線和置換用地反推法劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n室內(nèi)初定 在1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上初步圈定建設(shè)留用地和置換用地，余下的耕地劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。n實(shí)地

4、踏勘 實(shí)地丈量，劃定界線，拐點(diǎn)處設(shè)界樁。界樁以村為單位統(tǒng)一編號(hào)。n繪制圖件 將界樁的實(shí)際點(diǎn)位、樁號(hào)標(biāo)注到1：10000的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖上。 劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n登記造冊(cè) 內(nèi)容包括：四至、面積、利用類型、保護(hù)級(jí)別和用地類型。n簽訂公約 確定保護(hù)責(zé)任人，明確責(zé)任人的保護(hù)面積、界線、責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度。劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n設(shè)置標(biāo)志 在保護(hù)片、塊、區(qū)的界線上設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)志牌上應(yīng)有保護(hù)片、塊和區(qū)分布示意圖，包括保護(hù)范圍，本保護(hù)片、塊、區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積、等級(jí)、期限、保護(hù)措施（村規(guī)民約等）。保護(hù)標(biāo)志一般應(yīng)以縣為單位統(tǒng)一制作。n復(fù)查檢驗(yàn)保證規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃圖與空間布局三者統(tǒng)一。遵守規(guī)劃計(jì)劃嚴(yán)格依法用地節(jié)約和集約用地節(jié)約和集約用地n提倡節(jié)約用地，就是要合理、科學(xué)用地。不該用的不用，能少用的少用，能用差地用差地，盡量不占耕地。集