風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程

1、風(fēng)電工程開發(fā)建設(shè)流程一、49.5MWI電工程開發(fā)1.149.5MWI電工程開發(fā)流程風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估,委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準.1.1.1風(fēng)電場選址風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進行,主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向根本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便,靠電網(wǎng)近,對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū).1.1.2與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查,收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議.主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量,遠期規(guī)劃,年度投資方案、工程

2、進展的時間要求等.1.1.3風(fēng)能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔,安裝地點應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方,數(shù)量一般不少于2座,假設(shè)條件許可,對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至48座,測風(fēng)儀應(yīng)安裝在10m30n50n70m的高度進行測風(fēng),現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進行,時間至少1年以上.在進行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、鳳功率密度,主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時間作為主要考慮的指標和因素.1.1.4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研,初可研主要包括：1投資工程的必要性和依據(jù)；2擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；3資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析.4投資估算和資金籌措設(shè)想5

3、工程大體進度安排；6經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價.初可研編制完成后,由業(yè)主組織專家對初可研進行評審,形成書面評審意見,咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進行修改.1.1.5報發(fā)改委取得立項批復(fù)初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委,等發(fā)改委給予立項批復(fù).1.I.6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的根底進行細化,主要包括：確定工程任務(wù)和規(guī)模,論證工程開發(fā)的必要性及可行性.對風(fēng)電場風(fēng)能資源進行評估,查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件,提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論；選擇風(fēng)電機組型式,提出優(yōu)化布置方案,計算上網(wǎng)電量.提出技術(shù)可行.經(jīng)濟合理的風(fēng)電場升壓站主接線,風(fēng)電機組變壓器系統(tǒng),集電線路方案-確定工程總體布置,確定工程占地

4、范圍及建設(shè)征地豐要指標,選定對外交通運輸方案,主體工程施工方案,擬定風(fēng)電場定員編制,提出工程治理方案,進行環(huán)境保護和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算,工程財務(wù)評價和社會效果評價.1.1.7取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準工程核準前需要取得的相關(guān)支持性文件如下.(1)省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程工程用地的預(yù)審意見.(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函.(3)省壞保局出具的五意建設(shè)的審批意見.(4)省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見.(5)省地震平安評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審意見.(6)市國十資源局出具的工程工程用地壓覆礦產(chǎn)資源證實.(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見.(8)縣

5、人民武裝部出具的工程所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證實.(9)縣文化體育局出具的工程所占區(qū)域無文物的證實.(1O)銀行出具的同意給工程貸款的函.相關(guān)的支持性文件收集齊全后,交咨詢單位編入可研,作為可研的附件,可研編制完成后可代工程申請報告報發(fā)改委核準.1.2工程開發(fā)過程中存在的問題及建議1. 2.1電網(wǎng)成為阻礙工程開發(fā)的難點風(fēng)電場工程大多在山區(qū),達些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū),電網(wǎng)接入難度很大.且目前風(fēng)電行業(yè)開展迅速,電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的開展,同時其可接入風(fēng)電容量也是有極限的.因此,如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進度的關(guān)鍵性因素.針對這種形勢,建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電

6、網(wǎng)動向,充分取得電網(wǎng)公司支持,目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足工程開發(fā)的需要.二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排工程開發(fā)進度,防止因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入,造成財務(wù)費過高.1.2.2土地成為影響工程核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺,取得鳳電所需的土地指標也已經(jīng)成為影響風(fēng)電工程核準的主要因素.據(jù)了.解,有的風(fēng)電工程已經(jīng)存在因土地指標審批不下來.造成風(fēng)電工程無法按時核準的事實.建議：一是在當?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會,介紹工程情況,積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持.二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風(fēng)電工程為重點工程,申請用地指標.三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作.使

7、調(diào)規(guī)工作盡快落實.因此,土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視,在條件根本具備時及早謀劃,不要由于土地向J題影響工程核準.二、49.5MWI電工程實施：49.5MWI電工程實施包括三局部,一是風(fēng)電工程的工程建設(shè),二是風(fēng)電工程的運營；三是CDW請.2.1風(fēng)電工程工程建設(shè)風(fēng)電工程工程建設(shè)流程：工程公司成立、勘測設(shè)計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機組招標及合同簽訂,塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計、初步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標、風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標,工程組織實施與治理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)平安性

8、評價、鳳機調(diào)試試運行.2. 1.1工程公司成立工程公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名,下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合治理部,平安部、運行維護部,人力資源部.2. 1.2勘測設(shè)計招標及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)勘查設(shè)計招標,并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標設(shè)計的單位,與中標單位簽訂合同.2. 1.3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告,報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見.咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計.2. 1.4監(jiān)理招標及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)監(jiān)理招標,并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位,與中標單位簽訂

9、合同.2. 1.5風(fēng)力發(fā)電機組招標及合同簽訂由設(shè)計單位編制風(fēng)機招標技術(shù)標準書,委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)風(fēng)力發(fā)電機組招標,并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位,與中標單位簽訂合同.2. 1.6塔架招標及合同簽訂由設(shè)計單位編制塔筒招標技術(shù)標準書委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)塔架招標,并根據(jù)評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位,與中標單位簽訂合同.2. 1.7微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計投資商組織設(shè)計單位和風(fēng)機設(shè)備廠家共同進行微觀選址,微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝,地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機組,使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟效益.設(shè)計單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計.2

10、. 1.8初步設(shè)計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進行評審,并出具評審意見.在評審意見確定初步設(shè)計方案.2. 1.9土地征用由縣國土資源局申請土地指標,調(diào)整規(guī)劃由縣里報市,由市里報省,由省里批到縣里,由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證.2. 1.10升壓站設(shè)備招標由設(shè)計單位編制設(shè)備招標技術(shù)標準書,委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)升壓站設(shè)備招標,并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位.與各中標單位簽訂合同.2. 1.11風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計風(fēng)機設(shè)備、升壓站設(shè)備招標完成后,投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位,由設(shè)計單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見,初步設(shè)計評審意

11、見、可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計工作.2. 1.12施工招標委托有資質(zhì)的招標單位負責(zé)施工招標,標段劃分為風(fēng)電場標段和升壓站標段,投標人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上,工程報價方式為工程量清單報價.各單位投標后投資商根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標單位,并與中標單位簽訂合同.2. 1,13工程組織實施與治理工程部負責(zé)工程的組織實施與治理,治理采用.小業(yè)主、大監(jiān)理的模式進行治理.工程部重點負責(zé)方案制定落實和外部協(xié)調(diào),由監(jiān)理根據(jù).四控,兩管、一協(xié)調(diào)來治理現(xiàn)場.2. 1.14監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中央站負責(zé)對工程進行監(jiān)督檢查,風(fēng)電工程監(jiān)督檢查分三次,分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機根底施工完成后

12、監(jiān)督檢查、風(fēng)機整套試運后監(jiān)督檢查.2. 1.15簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,與省電力公司營銷處購售電合同.2. 1.16并網(wǎng)平安性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網(wǎng)前的平安性評價,評價標準采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)平安性評價表.2. 1.17風(fēng)機調(diào)試運行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員,施工單位配合、運行人員配合共同進行風(fēng)機的調(diào)試運行工作.2. 2風(fēng)電工程的運營風(fēng)電場工程的運營有運行維護負責(zé)治理.所需人員由人力資源部負責(zé)招聘,主要包括人員配置,崗位培訓(xùn)、治理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運營.2. 2.1人員配置風(fēng)電場一般配置14人,其

13、中場長1人、副場長1人.主值2人.運行人員6人、維護人員4人,分兩班運行.2. 2.2崗位培訓(xùn)風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過平安教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)根底知識培訓(xùn).取得相關(guān)合格證前方可上崗工作.特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn).持證上崗.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程、平安規(guī)程.電氣設(shè)備、工具使用及注意事項,平安帶,平安帽使用等.2. 2.3治理制度建立風(fēng)電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進入鳳電場開始實習(xí),在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤,熟悉設(shè)備情況,由運行維護部組織生產(chǎn)人員編制平安生產(chǎn)規(guī)章制度.2. 2.4技術(shù)資料檔案交接在工程完工后,由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對

14、生產(chǎn)人員進行交接.技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料.2. 2.5正式運營在工程竣工交接后,有生產(chǎn)人員接管設(shè)備,由生產(chǎn)人員上報平安報表、生產(chǎn)報表.運行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格.在設(shè)備運行過程中,嚴格執(zhí)行操作票制度.2. 3CDMH青CDMM勺核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式,與開展中國家合作,在開展中國家實施具有溫室氣體減排效果的工程,工程所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行?京都議定書?的承諾.由于屬于風(fēng)電工程清潔能源,工程所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產(chǎn)生經(jīng)濟效益.CDMM勺申請過程：CDM®目識別

15、和尋找國外合作伙伴工程設(shè)計文件PDM發(fā),碳減排量交易商務(wù)談判.向國家CDMT核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDMT核理事會審批-國際報批：合格性審定,新方法學(xué)審批,登記注冊DOEEB介入,工程實施和監(jiān)測；減排量核證DOE介入.減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓EB介入-收益提成EB介入.2. 4風(fēng)電工程實施過程中存在的問題和建議2. 4.1征地補償問題引起村民阻撓施工,嚴重應(yīng)工程進度質(zhì)蠢風(fēng)電場占用土地的特點是.分散,所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多,而由于征地補償不到位或者因?qū)ρa償面積價格不滿意,農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻,例如風(fēng)機根底混凝土澆筑施工,風(fēng)機吊裝過程中阻撓施工,嚴重影響工程進度質(zhì)量,

16、并給工程帶來巨大損失.建議：及早簽訂征地補償協(xié)議,征地補償款按時打給政府.催促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農(nóng)戶手中.積極依靠當?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作.在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事,取得村民的信任和理解.2.4.2施工單位人員結(jié)構(gòu)和治理方式影響工程進度由于施工單位都有比擬好的施工業(yè)績,干過的大工程較多,對風(fēng)電工程沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致風(fēng)電工程人員配備不齊、人員素質(zhì)不高,車輛配置不能滿足要求,治理方式上對許多施工工程進行了分包且分包隊伍素質(zhì)較差,麥收秋收事施工人員流失嚴重,較大的影響了工程進度和質(zhì)量.建議：合同談判時,要多方了解施工單位情況,選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任工程經(jīng)理.

17、對施工單位的組織機構(gòu)和人員安排,車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求.嚴格審查施工單位的分包隊伍資質(zhì),杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn).在麥收秋收前安排詳細的施工方案并策,保證人員流失不影響工程.2. 4.3施工道路質(zhì)量成為影響工程進展的原因在鳳電工程開發(fā)之前,往往沒有道路通往風(fēng)機位,這些道路都是新修,由于道路大多都是業(yè)主修建且承當大型設(shè)備運輸,據(jù)了解,在道路路基較軟的情況下,修建標準較高的道路將投人巨大,而修建標準太低,雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工,施工單位往往由于道路原因造成窩工,并給業(yè)主提出索賂.在某些時段,道路成了影響了工程進展的主要因素.建議：道路修建在招標時含在風(fēng)電場標內(nèi)承包給施工單位.可防止因施工道路造成糾紛和索賠.結(jié)合工程工期,本錢核算確定道路修建的質(zhì)量,設(shè)備運輸和吊裝可安排在冬春季凍土層土地開化前完成,道路質(zhì)量滿足根底混凝土施工即可.2. 4.4合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問題由于鳳電場地質(zhì)條件復(fù)雜,在風(fēng)機根底開挖時往往造成開挖標高超過設(shè)計標高,這就造成一方面土方開挖量增加,另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多,而合同中往往沒有明確約定這局部費用由誰承當,是施工單位和業(yè)主爭論的影