注冊(cè)資本實(shí)施認(rèn)繳制的風(fēng)險(xiǎn)防范研究

1、注冊(cè)資本施行認(rèn)繳制的風(fēng)險(xiǎn)防范研究一、注冊(cè)資本認(rèn)繳制概述本次?公司法?注冊(cè)資本改革涉及的條文內(nèi)容主要包括：刪除了第七條第二款的“實(shí)收資本;將第二十三條第二項(xiàng)改為“(二)有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額;將第二十六條改為“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。這也就意味著在本次?公司法?修訂中，用認(rèn)繳登記的注冊(cè)資本制度取代了之前的注冊(cè)資本實(shí)繳等級(jí)制度。所謂的注冊(cè)資本認(rèn)繳制度就是指公司設(shè)立的階段，不需要實(shí)際繳納出資的股本，省去了驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資程序;但是股東需要在公司的章程或協(xié)議中自行地對(duì)出資進(jìn)展約定，就可以完成公司的注冊(cè)登記。1公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度的施行，取消了注

2、冊(cè)資本實(shí)繳的這一門(mén)檻，激發(fā)了市場(chǎng)主體的投資熱情，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)富有活動(dòng)。但是在經(jīng)濟(jì)盤(pán)活情形之下，我們也必須理智地對(duì)待在注冊(cè)資本認(rèn)繳制度下所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二、注冊(cè)資本認(rèn)繳制產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前法定資本不夠靈敏的背景之下，通過(guò)認(rèn)繳登記改革，確實(shí)可以為市場(chǎng)主體的進(jìn)一步開(kāi)展注入新的活動(dòng)。然而任何事物都具有雙面性，改革也是如此.因此必須理性地對(duì)待改革的利與弊，筆者通過(guò)分析，認(rèn)為注冊(cè)資本認(rèn)繳制度具有以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：(一)公司注冊(cè)資本金額完全虛化，存在隨意申報(bào)注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前認(rèn)繳資本制施行制度之下，不對(duì)驗(yàn)資證明進(jìn)展審查，由股東自行負(fù)責(zé)公司的注冊(cè)資本的認(rèn)購(gòu)和實(shí)繳，這是一種市場(chǎng)充分自由的表達(dá)。然而此種改革可能也會(huì)帶

3、來(lái)濫設(shè)公司、注冊(cè)資本申報(bào)過(guò)份隨意以及超越認(rèn)購(gòu)才能申報(bào)注冊(cè)資本等等問(wèn)題的產(chǎn)生。當(dāng)前我國(guó)尚未構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律標(biāo)準(zhǔn)，出資才能與其申報(bào)的注冊(cè)資本嚴(yán)重不匹配，這一方面會(huì)使注冊(cè)資本制度本身的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，從而擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(二)認(rèn)繳資本制增加了公司債權(quán)人的交易風(fēng)險(xiǎn)在認(rèn)繳資本制度之下，首先受到?jīng)_擊的是“注冊(cè)資本信賴(lài)。在交易的過(guò)程中，資信調(diào)查是確保交易平安的一項(xiàng)重要的措施。2在詳細(xì)的理論中，一些建立嚴(yán)格的交易審查制度的公司或者企業(yè)一般都要求交易相對(duì)方的注冊(cè)資金必須到達(dá)某種比例。而在以往的公司資本實(shí)繳制度之下，可以通過(guò)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的注冊(cè)資本來(lái)考察公司的歸還才能。在認(rèn)繳資本制度下，那么不

4、能通過(guò)這種形式審查來(lái)確保公司的是否具有充足的資本而具有相應(yīng)的履約才能和歸還才能，因此這可能增加公司債權(quán)人的在交易過(guò)程中的交易風(fēng)險(xiǎn)。(三)可能導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)制度暫時(shí)缺失的風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)有的體制之下，公司注冊(cè)資本的在一定程度上與公司的信譽(yù)存在著聯(lián)絡(luò)，可以對(duì)公司的債務(wù)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保功能，而認(rèn)繳資本制度得施行廢除了注冊(cè)資本的信譽(yù)功能。然而我國(guó)的現(xiàn)有的社會(huì)誠(chéng)信體系尚未完全構(gòu)建起來(lái)，信譽(yù)環(huán)境不好。因此如今的認(rèn)繳資本制度實(shí)際上是在社會(huì)誠(chéng)信體系不完善的背景下，由市場(chǎng)、交易者個(gè)人來(lái)對(duì)公司的信譽(yù)進(jìn)展評(píng)斷，公權(quán)利在私權(quán)利不健全的情形之下完全撤出，可能造成企業(yè)信譽(yù)制度的階段性缺失，投資人和債權(quán)人無(wú)從判斷市場(chǎng)預(yù)期，影響了交易平安。三

5、、注冊(cè)資本認(rèn)繳制風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策為了防止以上認(rèn)繳制度下各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從法律的細(xì)化規(guī)定、公司資產(chǎn)的公開(kāi)透明以及債務(wù)擔(dān)保體系的構(gòu)建三個(gè)方面來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。(一)在現(xiàn)有的法律框架之下，構(gòu)建完善的執(zhí)法細(xì)那么和流程市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施防止認(rèn)繳制度施行后的惡意行為出現(xiàn)。這就要求在現(xiàn)有的認(rèn)繳制度框架之下細(xì)化相關(guān)的規(guī)定。例如明確資本認(rèn)繳制下的認(rèn)繳期限，防止一些公司以超出其公司實(shí)際資本的虛高資本混跡于市場(chǎng)。相關(guān)規(guī)定的細(xì)化以及流程的完善是防止虛假出資、注冊(cè)資本虛化風(fēng)險(xiǎn)的重要方法措施。(二)施行公司經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)狀況公開(kāi)除公司的商業(yè)機(jī)密外，應(yīng)該充分保證公司的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的公開(kāi)，從而使社會(huì)公眾可以對(duì)公司的實(shí)際

6、情況進(jìn)展查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明。因此在科技技術(shù)興隆的今天，要構(gòu)建一個(gè)信譽(yù)信息多功能的平臺(tái)，從而一方面可以使公司的利益相關(guān)者通過(guò)該平臺(tái)對(duì)公司的根本信息進(jìn)展查詢(xún);另一方面也能使公司通過(guò)該平臺(tái)從而對(duì)自己的合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)展表達(dá)。公司經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)狀況公開(kāi)是降低交易風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要防范措施。(三)構(gòu)建債務(wù)擔(dān)保體系，保障債權(quán)人利益注冊(cè)資本認(rèn)繳制度增加了公司債權(quán)人的交易風(fēng)險(xiǎn)。因此為了減少和降低債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)，保障債權(quán)人的合法利益，應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)的信譽(yù)建立。在政府的公權(quán)利退出以后，應(yīng)該構(gòu)建多層次的市場(chǎng)信譽(yù)和債務(wù)擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自律。3積極的引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的自律組織構(gòu)建信譽(yù)和債務(wù)擔(dān)保體系。例如開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)一部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)從經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人轉(zhuǎn)移給行業(yè)以及社會(huì)整體，加強(qiáng)社會(huì)的投資，從而推動(dòng)市場(chǎng)的安康開(kāi)展。四、結(jié)語(yǔ)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制是一把雙刃劍，但是我們可以通過(guò)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)