《上海市技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》2018年

1、上海市技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025、關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見等文件，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（滬經(jīng)信規(guī)2015101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱管理辦法），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條（定義）本實(shí)施細(xì)則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。第三條（使用原則）專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符

2、合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。第四條（管理職責(zé)）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）按照管理辦法規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄，組織項(xiàng)目評(píng)審，編制資金計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織、受理專項(xiàng)支持資金的項(xiàng)目申報(bào)，做好項(xiàng)目的跟蹤管理，配合市經(jīng)濟(jì)信息化委開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。第五條（支持對(duì)象）專項(xiàng)支持資金的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立

3、并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好財(cái)務(wù)制度健全、具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。第六條（支持范圍專項(xiàng)支持資金的支持以下技術(shù)改造項(xiàng)目：（一）推進(jìn)智能化改造。支持利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)；支持應(yīng)用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代技術(shù)，具有“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”等特征的智能化改造項(xiàng)目。（二）支持技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的改造提升；支持加快自主創(chuàng)新成果應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目。（三）促進(jìn)制造業(yè)信息化和服務(wù)化。支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)應(yīng)用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)

4、、信息服務(wù)、綜合利用等升級(jí)改造項(xiàng)目。（四）推進(jìn)綠色安全發(fā)展。支持應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的改造項(xiàng)目。（五）推動(dòng)設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，提升裝備水平的改造項(xiàng)目。（六）支持利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委按照以上支持范圍，結(jié)合年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定年度重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄。已經(jīng)通過(guò)其他渠道獲得市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以重復(fù)支持。第七條（支持方式）專項(xiàng)支持資金可以采用無(wú)償資助、政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式。

5、需要政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條（申報(bào)條件）申請(qǐng)專項(xiàng)支持資金的技術(shù)改造項(xiàng)目總投入應(yīng)當(dāng)達(dá)到2000萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)所必需的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)已經(jīng)辦理完成,所需資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目已經(jīng)正式開工建設(shè)。前款所述的項(xiàng)目總投入包括：用于項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資，以及與該項(xiàng)目有關(guān)的軟件、專利、試驗(yàn)、檢測(cè)等支出。第九條（支持標(biāo)準(zhǔn)）專項(xiàng)支持資金支持額度最高不超過(guò)經(jīng)核定項(xiàng)目總投入的10%。一般技術(shù)改造項(xiàng)目支持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；總投入達(dá)到1億元且符合年度重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)5000萬(wàn)元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持

6、比例和金額不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。第十條（申報(bào)通知）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。第十一條（項(xiàng)目申報(bào)）符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理和初審，并將申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。第十二條（項(xiàng)目評(píng)審）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知及相關(guān)要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局確定專項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)

7、劃。第十三條（項(xiàng)目公示）擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。第十四條（項(xiàng)目立項(xiàng)）經(jīng)確定給予支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委下達(dá)技術(shù)改造專項(xiàng)支持資金計(jì)劃。第十五條（項(xiàng)目協(xié)議）市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總投入、具體建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支持方式、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、違約責(zé)任等內(nèi)容。未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委書面同意，項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容。第十六條（資金撥付）專項(xiàng)支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑海ㄒ唬┮话慵夹g(shù)改造項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目完成后由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)

8、果，一次性撥付專項(xiàng)支持資金。（二）重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，撥付專項(xiàng)支持資金總額的50%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付50%余款。（三）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)協(xié)議約定方式撥付。第十七條（項(xiàng)目管理）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實(shí)施項(xiàng)目，定期按照要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)支持資金使用情況。市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。第十八條（項(xiàng)目驗(yàn)收）技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資金計(jì)劃后三年內(nèi)完成驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)

9、構(gòu)按照項(xiàng)目協(xié)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第十九條（管理費(fèi)用）市經(jīng)濟(jì)信息化委因加強(qiáng)本領(lǐng)域項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專項(xiàng)支持資金中列支。第二十條（項(xiàng)目變更）項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各主管部門說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核：（一）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（指延期1年及以上）；（五）項(xiàng)目總投入減少10%及以上。第二十一條（項(xiàng)目撤銷）有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委做出撤銷專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目的決定，市經(jīng)濟(jì)信息化委也可以直接做出撤銷

10、決定：（一）項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致實(shí)際完成的總投入指標(biāo)與計(jì)劃任務(wù)書有明顯差距，項(xiàng)目總投入減少超過(guò)30%；（二）經(jīng)審計(jì)后實(shí)際完成項(xiàng)目總投入低于2000萬(wàn)元；（三）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；（四）因項(xiàng)目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；（五）項(xiàng)目經(jīng)延期2年后仍不能完成的；（六）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目撤銷的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位將已撥付的專項(xiàng)支持資金按原渠道退繳市財(cái)政局。第二十二條（財(cái)務(wù)監(jiān)督）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫粚?duì)于違規(guī)使用資金情況，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。第二十

11、三條（責(zé)任追究）專項(xiàng)支持資金必須?？顚Ｓ谩为?dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變專項(xiàng)支持資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由市經(jīng)濟(jì)信息化委追回已撥付的專項(xiàng)支持資金。第二十四條（信息公開）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。第二十五條（信用管理）市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為信息,并按規(guī)定將有關(guān)信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項(xiàng)資金的資格。第二十六條（監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)）市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)