《公共部門決策的理論與方法》教學(xué)大綱(共8頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上公共部門決策的理論與方法教學(xué)大綱課程名稱：公共部門決策理論與方法課程編號(hào)：EXB。學(xué) 分：3學(xué)分。總 學(xué) 時(shí)：48學(xué)時(shí)。適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理先修課程：公共組織學(xué)、公共管理學(xué)、行政學(xué)原理。教材：公共部門決策的理論與方法，胡象明編著，高等教育出版社，2003年6月第1版。一、課程性質(zhì)、目的與任務(wù)本課程為專業(yè)必修課。主要是對(duì)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行公共部門決策的基本理論和技術(shù)方法的教育。幫助學(xué)生比較全面地掌握公共部門決策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，認(rèn)識(shí)公共部門決策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)、本質(zhì)與功能，認(rèn)識(shí)公共部門決策系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與政治環(huán)境之間的能量交換關(guān)系，認(rèn)識(shí)公共部

2、門決策過(guò)程的諸階段、諸環(huán)節(jié)、諸因素之間的相互關(guān)系及其對(duì)決策結(jié)果的影響，了解西方公共政策學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和政府制定政策與執(zhí)行政策的理論和方法，為他們的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、課程教學(xué)的基本要求公共部門決策理論與方法是一門邊緣性、交叉性學(xué)科，具有很強(qiáng)的綜合性，涉及到社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩大領(lǐng)域中很多內(nèi)容。在兼顧理論體系完整性的基礎(chǔ)上，該課程有目的地從系統(tǒng)科學(xué)的角度，介紹公共部門決策的基本知識(shí)和發(fā)展前景，一拓寬學(xué)生的知識(shí)面。因此教學(xué)方法上，采用課堂講授、課堂討論、案例分析討論、模擬情景、分小組進(jìn)行科研攻關(guān)，自學(xué)、作業(yè)等方式

3、進(jìn)行。教師在課堂上應(yīng)對(duì)公共部門決策的基本概念、規(guī)律、原理和方法進(jìn)行必要的講授，并講授每章的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容；講授中應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)必要的案例展示啟迪學(xué)生的思維，加深學(xué)生對(duì)有關(guān)概念、理論等內(nèi)容的理解，并應(yīng)采用多媒體輔助教學(xué)，播放相關(guān)的教學(xué)。本課程自學(xué)內(nèi)容的量應(yīng)不少于理論教學(xué)時(shí)數(shù)的20，主要是讓學(xué)生自主研究，課后要交讀書(shū)報(bào)告和研究報(bào)告。三、教學(xué)內(nèi)容 （一）、緒論（4學(xué)時(shí)）本章作為緒論，主要闡述公共部門決策的學(xué)科名稱、研究對(duì)象、性質(zhì)、與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，勾勒公共部門決策的產(chǎn)生、發(fā)展輪廓，明確學(xué)習(xí)方法與意義。1、公共部門決策的研究“范式”（2學(xué)時(shí)）（1）、學(xué)科名稱梳理（2）、公共部門決策

4、學(xué)科的研究對(duì)象（3）、公共部門決策的學(xué)科性質(zhì)（4）、公共部門決策學(xué)科的理論體系（5）、公共部門決策學(xué)科的劃界2、公共政策科學(xué)的形成和發(fā)展（1學(xué)時(shí)）（1）、西方公共政策科學(xué)的形成和發(fā)展 （2）、中國(guó)公共政策科學(xué)的形成和發(fā)展3、學(xué)習(xí)公共部門決策的方法和意義（1學(xué)時(shí)）（1）、學(xué)習(xí)公共部門決策的方法 （2）、學(xué)習(xí)公共部門決策的意義思考題：1、如何認(rèn)識(shí)公共部門決策的研究對(duì)象和學(xué)科性質(zhì)？2、分析政策科學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系。3、閱讀葛洲壩工程的決策內(nèi)幕（載新華文摘1993-2），談?wù)剬W(xué)習(xí)政策科學(xué)的意義。（二）、公共部門決策的基本理論概述（4學(xué)時(shí)）本章通過(guò)介紹公共部門決策的基本理論，幫助學(xué)生了解公共部

5、門決策定義、特征、本質(zhì)、功能和基本的分類方法，對(duì)中西方的政策科學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀有初步的認(rèn)識(shí)。1、什么是公共部門決策？（1學(xué)時(shí)）（1）、中外學(xué)者關(guān)于公共部門決策的概念 （2）、公共部門決策的基本特征2、公共部門決策的產(chǎn)生和本質(zhì)（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門政策的產(chǎn)生 （2）、公共部門決策的發(fā)展 （3）、公共部門決策的本質(zhì)3、公共部門決策的功能（1學(xué)時(shí)）（1）、導(dǎo)向性功能 （2）、制約性功能 （3）、管理性功能（4）、調(diào)控性功能 （5）、分配性功能 （6）、象征性功能4、公共部門決策分類與結(jié)構(gòu)（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策的分類 （2）、公共部門決策的結(jié)構(gòu)思考題1、公共部門決策的含義、基本特征和

6、本質(zhì)。2、公共部門決策的主要作用。3、公共部門決策的層次分類及其特點(diǎn)、地位和作用。（三）、公共部門決策系統(tǒng)與決策策行為者（4學(xué)時(shí)）通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門決策的主體與客體、公共部門決策與環(huán)境之間的關(guān)系，把握公共部門決策系統(tǒng)運(yùn)行的諸環(huán)節(jié)和邏輯流程，掌握公共部門決策過(guò)程科學(xué)化、民主化的過(guò)程。1、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其環(huán)境（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策主體：官方?jīng)Q策者、非官方參與者。（2）、公共部門決策客體：公共部門決策的問(wèn)題、目標(biāo)群體。（3）、公共部門決策的環(huán)境（4）、公共部門決策系統(tǒng)的構(gòu)成及邏輯運(yùn)行2、公共決策權(quán)力與公共政策（1學(xué)時(shí)）（1）、政府職能、政府權(quán)力與公共政策（2）、政府結(jié)構(gòu)、政府

7、機(jī)構(gòu)與公共政策（3）、政府能力與公共政策3、公民、社會(huì)團(tuán)體、政黨與公共政策（1學(xué)時(shí)）（1）、公共利益與公共政策（2）、公民與公共政策（3）、公民社會(huì)、社會(huì)團(tuán)體與公共政策（4）、政黨與公共政策4、公共部門決策的體制（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策的權(quán)力及其歸屬（2）、公共部門決策的權(quán)力配置（3）、公共部門決策的規(guī)則（4）、公共部門決策的體制類型思考題：1、公共政策主體的構(gòu)成。2、影響公共政策的環(huán)境因素。3、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)行情況。4、公民與公共政策。5、利益集團(tuán)與公共政策。6、公共決策權(quán)力配置的類型。（四）、公共部門決策的制定（6學(xué)時(shí)）公共部門決策制定是公共部門決策過(guò)程的第一階段和首要階段，

8、是公共部門決策理論的首要主題。本章通過(guò)對(duì)公共部門決策制定過(guò)程的講述，使學(xué)生了解公共部門決策制定中的政策問(wèn)題確認(rèn)、政策議程、政策規(guī)劃、政策采納與政策合法化等基本內(nèi)容。1、公共部門決策問(wèn)題的確認(rèn)（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策問(wèn)題的形成（2）、公共部門決策問(wèn)題的要件與結(jié)構(gòu)（3）、公共部門決策問(wèn)題的確認(rèn)2、公共部門決策議程（2學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策議程的含義和類型（2）、公共部門決策議程建立的條件與途徑（3）、公共部門決策議程的基本類型（4）、確定公共部門決策議程的策略（5）、公共部門決策議程建立的障礙3、公共部門決策規(guī)劃（2學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策規(guī)劃的含義、基本特征、指導(dǎo)原則（2）、公共部門

9、決策規(guī)劃主體（3）、公共部門決策規(guī)劃的思維原則與方法（4）、公共部門決策規(guī)劃的程序（5）、公共部門決策規(guī)劃的分類（6）、公共部門決策規(guī)劃的局限性及其補(bǔ)正4、公共決策策合法化與決策策采納（1學(xué)時(shí)）（1）、公共決策決定（2）、公共決策的合法化（3）、公共決策采納思考題：運(yùn)用公共部門決策制定的有關(guān)理論分析我國(guó)的人口政策和社會(huì)保障政策。 （五）公共部門決策的執(zhí)行（4學(xué)時(shí)）公共部門決策執(zhí)行是把決策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的唯一途徑，決策執(zhí)行的有效與否事關(guān)公共部門活動(dòng)的效率和成敗。本章通過(guò)介紹公共部門決策執(zhí)行過(guò)程的相關(guān)理論，使學(xué)生了解公共部門執(zhí)行活動(dòng)的規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)影響公共部門決策執(zhí)行的各種有利和不利條件

10、，把握公共部門決策執(zhí)行的科學(xué)程序。1、公共部門決策執(zhí)行概述（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策執(zhí)行的含義（2）、公共部門決策執(zhí)行的特點(diǎn)（3）、公共部門決策執(zhí)行原則（4）、公共部門決策執(zhí)行的作用2、公共部門決策執(zhí)行的過(guò)程與手段（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策執(zhí)行的程序（2）、公共部門決策執(zhí)行的手段 （3）、公共部門決策執(zhí)行的資源3、公共部門決策執(zhí)行的影響因素（2學(xué)時(shí)）（1）、認(rèn)識(shí)公共部門決策執(zhí)行影響因素的意義（2）、公共部門決策的執(zhí)行的若干理論模型（3）、公共部門決策執(zhí)行的主要影響因素思考題：1、什么是公共部門決策執(zhí)行？它在公共部門決策過(guò)程中有哪些作用？2、公共部門決策執(zhí)行包含哪些基本的功能活動(dòng)環(huán)節(jié)？3

11、、如何理解公共部門決策執(zhí)行中原則性與靈活性的統(tǒng)一原則？4、簡(jiǎn)述影響公共部門決策有效執(zhí)行的基本因素。（六）、公共部門決策的評(píng)估與監(jiān)控（4學(xué)時(shí)）公共部門決策評(píng)估和監(jiān)控是公共部門決策過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)決策科學(xué)化的重要途徑。本章主要介紹公共部門決策評(píng)估的含義、類型、意義，探討公共部門決策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、步驟，并對(duì)公共部門決策監(jiān)控的基本理論和現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1、公共部門決策評(píng)估概述（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策評(píng)估概念（2）、公共部門決策評(píng)估的類型（3）、公共部門決策評(píng)估的意義2、公共部門決策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策評(píng)估的效果與標(biāo)準(zhǔn)（2）、公共部門決策評(píng)估的過(guò)程與步驟（3）、

12、公共部門決策評(píng)估的方法3、公共部門決策評(píng)估的制約因素（1學(xué)時(shí)）（1）、客觀條件的制約（2）、主觀因素的影響（3）、關(guān)于我國(guó)政策評(píng)估事業(yè)的若干思考4、公共部門決策監(jiān)控（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策監(jiān)控的含義、機(jī)制與功能（2）、公共部門決策監(jiān)督（3）、公共部門決策控制（4）、中外公共政策監(jiān)控機(jī)制比較研究思考題：1、公共部門決策評(píng)估的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和作用。2、公共部門決策評(píng)估的基本方法3、公共部門決策監(jiān)控的含義和基本功能。4、公共部門決策控制的方法。（七）公共部門決策終結(jié)與決策周期（6學(xué)時(shí)）通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握公共部門決策去向的三種可能性：持續(xù)、調(diào)整或終結(jié)；熟悉公共部門決策的周期，并了解公共決策周期研究

13、的重大意義。1、公共部門決策終結(jié)的含義和作用（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策終結(jié)的含義（2）、公共部門決策終結(jié)的作用2、 公共部門決策終結(jié)的依據(jù)和方式（2學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策終結(jié)的依據(jù)（2） 公共部門決策終結(jié)的方式3、公共部門決策終結(jié)的障礙和策略（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策終結(jié)的障礙（2）、公共部門決策終結(jié)的策略4、公共部門決策周期（2學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策周期的內(nèi)涵和類型（2）、研究公共部門決策周期的意義（3）、公共部門決策周期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期思考題：1、舉例說(shuō)明我國(guó)加入WTO后某些公共部門決策終結(jié)的情況。2、從公共部門決策終結(jié)的角度分析20世紀(jì)70年代中美關(guān)系的

14、變化。3、公共部門決策周期的內(nèi)涵與研究意義。（八）、公共部門政策分析及其歷史沿革（4學(xué)時(shí)）本章主要介紹公共政策分析的基本理論及學(xué)術(shù)界的主要觀點(diǎn)。1、公共部門政策分析的基本框架（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門政策分析的概念（2）、公共部門政策分析的意義（3）、公共部門政策分析模式2、公共部門政策分析要素與過(guò)程（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門政策分析要素（2）、公共部門政策分析過(guò)程（3）、公共部門政策分析人員3、公共部門政策分析的基本理論和原則（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門政策分析的基本理論（2）、公共部門政策分析的基本原則4、公共部門政策分析的歷史沿革（1學(xué)時(shí)）（1）、公共部門政策分析產(chǎn)生的歷史背景（2）、美國(guó)

15、對(duì)“后工業(yè)社會(huì)”公共政策分析的主要派別與觀點(diǎn)思考題：1、公共部門政策分析的含義與意義。2、簡(jiǎn)述麥考爾-韋伯、沃爾夫、鄧恩公共政策分析模式。3、簡(jiǎn)述公共部門政策分析過(guò)程。（九）、公共部門決策分析方法（8學(xué)時(shí)）本章主要是向?qū)W生介紹公共政策分析的模型方法、定性方法、定量方法和系統(tǒng)分析方法。1、公共部門決策分析的模型方法（2學(xué)時(shí)）（1）、公共部門決策分析的模型方法的含義、特征及評(píng)價(jià)（2）、幾種主要的公共部門決策分析模型方法2、公共部門決策分析的定性方法（2學(xué)時(shí)）（1）、定性方法的含義、特征及評(píng)價(jià)（2）、幾種主要的定性分析方法3、公共部門分析的定量方法（2學(xué)時(shí)）（1）、定量方法的含義、特征及評(píng)價(jià)（2）、定量方法的主要類型及具體方法4、系統(tǒng)分析的方法（2學(xué)時(shí)）（1）、系統(tǒng)分析的含義和特征（2）、系統(tǒng)分析的構(gòu)成（3）、系統(tǒng)分析的作用思考題：1、簡(jiǎn)述理性、有限理性、漸進(jìn)主義分析模型的含義和特點(diǎn)。2、比較定性分析和定量分析方法。3、系統(tǒng)分析的基本內(nèi)容和作用。4、創(chuàng)造性思維方法有哪些？舉例說(shuō)明德?tīng)柗品ㄔ谖覈?guó)政策實(shí)踐中的應(yīng)用。（十）、公共部門決策理論的最新進(jìn)展（4學(xué)時(shí)）作為公共政策的最后一章，主要是向?qū)W生介