建設(shè)工程進(jìn)度控制

1、第八章第八章 建設(shè)工程進(jìn)度控制建設(shè)工程進(jìn)度控制 2主要內(nèi)容3 。 4（一）進(jìn)度控制目標(biāo)分解（一）進(jìn)度控制目標(biāo)分解 為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，項(xiàng)目管理者應(yīng)做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，56時(shí)間覆蓋范圍時(shí)間覆蓋范圍 項(xiàng)目覆蓋范圍項(xiàng)目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍 （二）進(jìn)度控制的范圍（二）進(jìn)度控制的范圍從項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目正式動(dòng)用從項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目正式動(dòng)用與項(xiàng)目動(dòng)用有關(guān)的一切子項(xiàng)目與項(xiàng)目動(dòng)用有關(guān)的一切子項(xiàng)目( (主主體工程、附屬工程、道路及管線體工程、附屬工程、道路及管線工程工程) )設(shè)計(jì)、科研、材料供應(yīng)、購(gòu)配件設(shè)計(jì)、科研、材料供應(yīng)、購(gòu)配件供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、施工安裝單位供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、施工安裝單位及審批單位及審批單

2、位7（三）工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序（三）工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序 81、根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中確定的進(jìn)度目標(biāo)在項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃中進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，根據(jù)需要編制不同深度的進(jìn)度計(jì)劃，提出進(jìn)度控制措施。2、根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械設(shè)備、加工品、預(yù)制品等資源需用量計(jì)劃。3、根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)進(jìn)度控制責(zé)任。4、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過程中，不斷檢查，記錄和收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)。95、將實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，確定進(jìn)度偏差。6、采取措施糾正偏差或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，保證實(shí)際進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。7、當(dāng)采取糾正偏差措施或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃不能保證進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，可變更進(jìn)度計(jì)劃，并將更新后的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)相關(guān)單位審批，

3、然后按上述程序執(zhí)行新的進(jìn)度計(jì)劃。8、按照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，定期提出進(jìn)度管理報(bào)告，報(bào)企業(yè)進(jìn)度管理部門。10工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序工程項(xiàng)目進(jìn)度控制程序 11動(dòng)態(tài)控制原理圖動(dòng)態(tài)控制原理圖偏差偏差比較計(jì)劃值與實(shí)際值比較計(jì)劃值與實(shí)際值測(cè)量器 采取控制措施采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進(jìn)展工程進(jìn)展收收集集實(shí)實(shí)際際數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)YesNo實(shí)際值實(shí)際值人人力力物物力力財(cái)財(cái)力力干干擾擾每?jī)芍芑蛎吭旅績(jī)芍芑蛎吭拢ㄋ模┻M(jìn)度控制原理（四）進(jìn)度控制原理 12主動(dòng)控制主動(dòng)控制首先分析、首先分析、估計(jì)目標(biāo)偏估計(jì)目標(biāo)偏離的可能性離的可能性決策：決策： 采取采取預(yù)防預(yù)防措措施施發(fā)生發(fā)生了偏了偏離后離后分析分析原因原因決策：決策： 采取

4、采取糾偏糾偏措措施施主主 動(dòng)動(dòng) 控控 制制被被 動(dòng)動(dòng) 控控 制制分析預(yù)測(cè)目標(biāo)偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測(cè)再預(yù)防. . . . . .糾偏措施目標(biāo)再偏離再糾偏. . . . . .13 保證工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間交付使用，及時(shí)保證工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間交付使用，及時(shí) 發(fā)揮投資效益發(fā)揮投資效益 有效的進(jìn)度控制，能給承包單位帶來良好的經(jīng)有效的進(jìn)度控制，能給承包單位帶來良好的經(jīng) 濟(jì)效果濟(jì)效果 加強(qiáng)進(jìn)度控制，能使預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)進(jìn)度控制，能使預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn) 14三、影響進(jìn)度的因素分析三、影響進(jìn)度的因素分析 為有效進(jìn)行進(jìn)度控制，必須對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，以為有效進(jìn)行進(jìn)度控制，必須對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，

5、以便事先采取措施，盡量縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)便事先采取措施，盡量縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的主動(dòng)控制與協(xié)調(diào)。目的主動(dòng)控制與協(xié)調(diào)。 。15技術(shù)原因技術(shù)原因自然環(huán)境自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境物資原因物資原因影影響響進(jìn)進(jìn)度度的的因因素素資金原因資金原因設(shè)計(jì)因素設(shè)計(jì)因素業(yè)主因素業(yè)主因素組織、協(xié)調(diào)原因組織、協(xié)調(diào)原因16工程項(xiàng)目控制措施工程項(xiàng)目控制措施17o 項(xiàng)目管理規(guī)范規(guī)定： 項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。 進(jìn)度控制體系由進(jìn)度控制的責(zé)任人組成，總責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，計(jì)劃人員、調(diào)度人員是進(jìn)度控制的專

6、業(yè)人員，而子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)均為分目標(biāo)的責(zé)任人。 這樣組成的控制體系有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是目標(biāo)容易落實(shí)，二是便于進(jìn)行考核。組織措施組織措施18落實(shí)項(xiàng)目管理班子中落實(shí)項(xiàng)目管理班子中“進(jìn)度控制者進(jìn)度控制者(部門部門) ”的人的人員、任務(wù)和管理職能分工員、任務(wù)和管理職能分工1確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度3分析進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織方面的風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織方面的風(fēng)險(xiǎn)4進(jìn)行項(xiàng)目分解，建立編碼體系進(jìn)行項(xiàng)目分解，建立編碼體系2組織措施組織措施按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解按項(xiàng)目進(jìn)展階段分解按項(xiàng)目進(jìn)展階段分解按項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)分解按項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)分解按其他方式分解按其他方式分解19選擇有利于加快

7、進(jìn)度的設(shè)計(jì)方案選擇有利于加快進(jìn)度的設(shè)計(jì)方案1選擇有利于加快進(jìn)度施工方案選擇有利于加快進(jìn)度施工方案2技術(shù)措施技術(shù)措施選擇有利于對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)選擇有利于對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)320保證資金供應(yīng)保證資金供應(yīng)1工期獎(jiǎng)勵(lì)工期獎(jiǎng)勵(lì)2經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施 資金需求計(jì)劃資金需求計(jì)劃資金供應(yīng)條件資金供應(yīng)條件3421分別發(fā)包，分段施工分別發(fā)包，分段施工1合同期與進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)合同期與進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)2合同措施合同措施22五、項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要任務(wù)五、項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要任務(wù) 建設(shè)項(xiàng)目管理有多種類型，代表不同利益方的建設(shè)項(xiàng)目管理有多種類型，代表不同利益方的項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理(業(yè)主方和項(xiàng)目參與各

8、方業(yè)主方和項(xiàng)目參與各方)都有進(jìn)度控制的都有進(jìn)度控制的任務(wù)，但是，其控制的目標(biāo)和時(shí)間范疇是不相同任務(wù)，但是，其控制的目標(biāo)和時(shí)間范疇是不相同的。的。OPM業(yè)主方進(jìn)度控制業(yè)主方進(jìn)度控制DPM設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制CPM施工方進(jìn)度控制施工方進(jìn)度控制SPM供貨方進(jìn)度控制供貨方進(jìn)度控制p 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度；設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度；p 設(shè)計(jì)工作進(jìn)度；設(shè)計(jì)工作進(jìn)度；p 招標(biāo)工作進(jìn)度；招標(biāo)工作進(jìn)度；p 施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)度；施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)度；p 工程施工和設(shè)備安裝工作進(jìn)度；工程施工和設(shè)備安裝工作進(jìn)度；p 工程物資采購(gòu)工作進(jìn)度；工程物資采購(gòu)工作進(jìn)度；p 項(xiàng)目動(dòng)用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)度等。項(xiàng)目動(dòng)用前的準(zhǔn)備

9、工作進(jìn)度等。 29業(yè)主的計(jì)劃系統(tǒng)業(yè)主的計(jì)劃系統(tǒng)前期工作計(jì)劃前期工作計(jì)劃項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目年度計(jì)劃項(xiàng)目年度計(jì)劃可行性研究計(jì)劃可行性研究計(jì)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書設(shè)計(jì)任務(wù)書初設(shè)工作進(jìn)度計(jì)劃初設(shè)工作進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目一覽表工程項(xiàng)目一覽表總進(jìn)度計(jì)劃總進(jìn)度計(jì)劃投資計(jì)劃年度分配表投資計(jì)劃年度分配表項(xiàng)目進(jìn)度平衡表項(xiàng)目進(jìn)度平衡表年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃年度建設(shè)資金和設(shè)備平衡計(jì)劃年度建設(shè)資金和設(shè)備平衡計(jì)劃30總進(jìn)度、總進(jìn)度分解計(jì)劃、子項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃總進(jìn)度、總進(jìn)度分解計(jì)劃、子項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度控制工作制度、進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)度控制工作制度、進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)備工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃準(zhǔn)備工作計(jì)

10、劃、設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)工作分專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)工作分專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃31總進(jìn)度規(guī)劃ABCDP1P2P3總進(jìn)度綱要項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第一層面第二層面第三層面第四層面32 施工總進(jìn)度計(jì)劃是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程的施工或群體項(xiàng)目的施工而編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。由于這種施工項(xiàng)目規(guī)模大，所含子項(xiàng)目多，因而其進(jìn)度計(jì)劃具有控制性，綜合性，預(yù)測(cè)因素多，對(duì)進(jìn)度控制只能起規(guī)劃作用，為單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制提供依據(jù)。 單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是針對(duì)單位工程的施工而編制的進(jìn)度計(jì)劃。這種進(jìn)度計(jì)劃所含施工內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，施工期相對(duì)較短，故具有作業(yè)性，用于進(jìn)行進(jìn)度控制比較具體、明確，可依據(jù)它編制年、季、月、旬施工進(jìn)度計(jì)劃，也可直

11、接實(shí)施。33進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)方式進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)方式(1)、 水平圖表（橫道圖）水平圖表（橫道圖） 垂直圖表（時(shí)間垂直圖表（時(shí)間- -距離圖、速度圖距離圖、速度圖：S S型曲線）型曲線）(2 單代號(hào)、雙代號(hào)、時(shí)標(biāo)單代號(hào)、雙代號(hào)、時(shí)標(biāo) 34 橫道圖橫道圖 35363738o 與橫道計(jì)劃相比，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃有以下優(yōu)點(diǎn)：1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃能明確表達(dá)各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系。2、通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。3、通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，可以明確各項(xiàng)工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間。4、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可以利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整。392、工期延誤的預(yù)防與處理、工期延誤的預(yù)防與處理是指工程實(shí)施過程中任何一項(xiàng)

12、或多項(xiàng)工作實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長(zhǎng)。 40 業(yè)主因工程不能及時(shí)交付使用、投入生產(chǎn)，就不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資效果，失去盈利機(jī)會(huì)，損失市場(chǎng)利潤(rùn)； 承包人因工期延誤而會(huì)增加工程成本，如現(xiàn)場(chǎng)工人工資開支、機(jī)械停滯費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)管理費(fèi)等，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽(yù)受到影響，最終還可能導(dǎo)致合同規(guī)定的誤期損害賠償費(fèi)處罰。o 工程拖延的后果41o (l)不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施。 (2)指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不由承包商承擔(dān)，業(yè)主已認(rèn)可承包商的工期索賠，則承包商還可以提出因采取加速措施而

13、增加的費(fèi)用的索賠。 42（一）工期拖延的主要自身原因（一）工期拖延的主要自身原因 1、工程管理混亂，技術(shù)力量薄弱、工程管理混亂，技術(shù)力量薄弱 -來源于承包單位本身管理水平的影響。來源于承包單位本身管理水平的影響。 施工現(xiàn)場(chǎng)的情況千變?nèi)f化，若承包單位的施工方案不恰當(dāng)、計(jì)劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時(shí)等，都會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。2、招聘來的工人素質(zhì)不高，造成糾紛不斷。、招聘來的工人素質(zhì)不高，造成糾紛不斷。3、資金實(shí)力弱或挪用工程款，拖欠民工工資，材料商材料、資金實(shí)力弱或挪用工程款，拖欠民工工資，材料商材料款，以致工人拖工，材料商不及時(shí)提供材料?？?，以致工人拖工，材料商不及時(shí)提供材料。4、

14、層層轉(zhuǎn)包。、層層轉(zhuǎn)包。5、采取低價(jià)中標(biāo)方式，以致無法控制成本，難以完成。、采取低價(jià)中標(biāo)方式，以致無法控制成本，難以完成。431 1、由于招投標(biāo)原因造成中標(biāo)施工單位實(shí)力低下。、由于招投標(biāo)原因造成中標(biāo)施工單位實(shí)力低下。2 2、招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)定的過多造成分包過多、核價(jià)材料過多。、招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)定的過多造成分包過多、核價(jià)材料過多。3 3、科室配合不默契，科室只顧自己部門的職責(zé)，而不是為了完、科室配合不默契，科室只顧自己部門的職責(zé)，而不是為了完成特定的項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)或其他指標(biāo)成特定的項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)或其他指標(biāo); ;科室內(nèi)部人員溝通不夠，科室內(nèi)部人員溝通不夠，各專業(yè)各自為政各專業(yè)各自為政; ;或其它原因或其它原因;

15、 ;從而造成相互推卸責(zé)任、相互從而造成相互推卸責(zé)任、相互扯皮使待審核事項(xiàng)無法得到及時(shí)審核。扯皮使待審核事項(xiàng)無法得到及時(shí)審核。4 4、缺乏進(jìn)度管理，從土建單位施工到景觀及相應(yīng)配套完成、缺乏進(jìn)度管理，從土建單位施工到景觀及相應(yīng)配套完成; ;臨臨時(shí)出現(xiàn)問題臨時(shí)解決，形成前松后緊的狀況，導(dǎo)致后期進(jìn)度時(shí)出現(xiàn)問題臨時(shí)解決，形成前松后緊的狀況，導(dǎo)致后期進(jìn)度沒法完成。沒法完成。5 5、缺乏資料檔案管理，對(duì)以前所有承包方?jīng)]有系統(tǒng)整理，不能、缺乏資料檔案管理，對(duì)以前所有承包方?jīng)]有系統(tǒng)整理，不能及時(shí)總結(jié)信息。工程資料檢查不及時(shí)，導(dǎo)致竣工時(shí)施工單位及時(shí)總結(jié)信息。工程資料檢查不及時(shí)，導(dǎo)致竣工時(shí)施工單位資料缺陷很多。資料

16、缺陷很多。6 6、與建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)溝通不夠。、與建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)溝通不夠。 44（二）工期延誤的合同約定（二）工期延誤的合同約定 (1) 承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符，承包人無權(quán)無權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款。就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款。45(2) 開工及延期開工開工及延期開工 承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時(shí)開工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前 7 天，以書面形式向工程師提出延期開工

17、的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請(qǐng)后的 48h 內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請(qǐng)后 48h 內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人要求，工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。 因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。 46(3) 暫停施工：暫停施工：o 工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后 48h 內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的

18、處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在 48h 內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復(fù)工要求后 48h 內(nèi)未予答復(fù)，承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。 47(4) 工期延誤工期延誤 因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延： A A 發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件； B B 發(fā)包人未能按約定日期支

19、付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；不能正常進(jìn)行； C C 工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；正常進(jìn)行； D D 設(shè)計(jì)變更和工程量增加；設(shè)計(jì)變更和工程量增加； E E 一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過 8h 8h ； F F 不可抗力；不可抗力； G G 專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。 48承包人在導(dǎo)致工程延誤情況發(fā)生后承包人在

20、導(dǎo)致工程延誤情況發(fā)生后 14 14 天內(nèi)，就延誤天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后到報(bào)告后 14 14 天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。出修改意見，視為同意順延工期。 49(5) 工程竣工工程竣工：承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。的工期竣工。 因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

21、意順延的工期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。 施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價(jià)款提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價(jià)款等內(nèi)容。等內(nèi)容。 50 51 第二百八十三條第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時(shí)間發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、

22、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十四條第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。 52最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題

23、的解釋法律問題的解釋 o 第十五條：建筑工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時(shí)間。 53二、工期延誤分析二、工期延誤分析1） 根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)的責(zé)任。2） 確定新的工程竣工日期及其相應(yīng)的保修期。3） 確定與工期延長(zhǎng)有關(guān)的賠償費(fèi)用，如由于工期延長(zhǎng)而產(chǎn)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)等額外費(fèi)用。 54（二）工程延誤的分類和識(shí)別（二）工程延誤的分類和識(shí)別 55 （1）因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的）因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的延誤延誤 業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)

24、場(chǎng)。業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。 在工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，由于業(yè)主沒有及時(shí)完成征地、拆遷、安置等方面的有關(guān)前期工作，或未能及時(shí)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的施工執(zhí)照或準(zhǔn)建手續(xù)等，造成施工現(xiàn)場(chǎng)交付時(shí)間推遲，承包人不能及時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工，從而導(dǎo)致工程拖期。56o 業(yè)主拖延交付圖紙。業(yè)主拖延交付圖紙。 業(yè)主未能按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量向承包人提供施工圖紙，尤其是目前國(guó)內(nèi)較多的邊設(shè)計(jì)、邊施工的項(xiàng)目，從而引起工期索賠。o 業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。計(jì)劃等。o 業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。 57o 業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如業(yè)主提

25、供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確。有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確。o 業(yè)主指定的分包商違約或延誤。業(yè)主指定的分包商違約或延誤。 o 業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。o 業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成承包人下道工序施工延誤。工程師對(duì)合格工成承包人下道工序施工延誤。工程師對(duì)合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展。程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展。 58o 業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或發(fā)布的指令打亂業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或

26、發(fā)布的指令打亂了承包人的施工計(jì)劃。業(yè)主或工程師原因暫停施工了承包人的施工計(jì)劃。業(yè)主或工程師原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求超出原合同的導(dǎo)致的延誤。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求超出原合同的約定。約定。o 業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，業(yè)主要求增加額業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，業(yè)主要求增加額外工程，導(dǎo)致工程量增加，工程變更或工程量增加外工程，導(dǎo)致工程量增加，工程變更或工程量增加引起施工程序的變動(dòng)。業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工引起施工程序的變動(dòng)。業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長(zhǎng)等。期延長(zhǎng)等。59（2）因承包商（人）原因引起的延誤）因承包商（人）原因引起的延誤-一般是其內(nèi)部計(jì)劃不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理

27、不一般是其內(nèi)部計(jì)劃不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理不當(dāng)?shù)仍蛞鸬?。?dāng)?shù)仍蛞鸬摹?施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。資源配置不足，如勞動(dòng)力不足，機(jī)械設(shè)備不足或不配套，資源配置不足，如勞動(dòng)力不足，機(jī)械設(shè)備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動(dòng)資金等造成的延技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動(dòng)資金等造成的延誤。誤。開工延誤。開工延誤。勞動(dòng)生產(chǎn)率低。勞動(dòng)生產(chǎn)率低。承包人雇傭的分包人或供應(yīng)商引起的延誤等。承包人雇傭的分包人或供應(yīng)商引起的延誤等。60（3）不可控制因素導(dǎo)致的延誤）不可控制

28、因素導(dǎo)致的延誤 人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤。人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤。 如有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣、不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)。 特殊風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、革命、核裝置污染特殊風(fēng)險(xiǎn)如戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、革命、核裝置污染等造成的延誤。等造成的延誤。61 不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物。 施工現(xiàn)場(chǎng)中其他承包人的干擾。施工現(xiàn)場(chǎng)中其他承包人的干擾。 合同文件中某些內(nèi)容的錯(cuò)誤或互相矛盾。合同文件中某些內(nèi)容的錯(cuò)誤或互相矛盾。 罷工及其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)引起延誤，如政府抵制罷工及其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)引起延誤，如

29、政府抵制或禁運(yùn)而造成工程延誤?；蚪\(yùn)而造成工程延誤。622、 按工程延誤的可能結(jié)果劃分按工程延誤的可能結(jié)果劃分 l 可索賠延誤是指非承包人原因引起的工程延可索賠延誤是指非承包人原因引起的工程延誤誤，包括包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素制的因素引起的延誤，并且該延誤工序或作引起的延誤，并且該延誤工序或作業(yè)一般應(yīng)在關(guān)鍵線路上，此時(shí)承包人可提出業(yè)一般應(yīng)在關(guān)鍵線路上，此時(shí)承包人可提出補(bǔ)償要求，業(yè)主應(yīng)給予相應(yīng)的合理補(bǔ)償。補(bǔ)償要求，業(yè)主應(yīng)給予相應(yīng)的合理補(bǔ)償。63l 根據(jù)補(bǔ)償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進(jìn)一步分為以下三種情況： 只可索賠工期的延誤。只可索賠工期的延誤。 這

30、類延誤是由業(yè)主、承包人雙方都不可預(yù)料、無不可預(yù)料、無法控制的原因造成的延誤法控制的原因造成的延誤，如上文所述的不可抗力、異常惡劣氣候條件、特殊社會(huì)事件、其他第三方等原因引起的延誤。 -對(duì)于這類延誤，一般合同規(guī)定： 64 是指由于業(yè)主或工程師的原因引起的延誤，但發(fā)生延誤的活動(dòng)對(duì)總工期沒有影響，而承包人卻由于該項(xiàng)延誤負(fù)擔(dān)了額外的費(fèi)用損失。 在這種情況下，承包人不能要求延長(zhǎng)工期，但可承包人不能要求延長(zhǎng)工期，但可要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，前提是承包人必須能證明其受到了損失或發(fā)生了額外費(fèi)用，如因延誤造成的人工費(fèi)增加、材料費(fèi)增加、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低等。 65 主要是由于業(yè)主或工程師的原因而直接

31、造成工期延誤并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。 如業(yè)主未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利。 在這種情況下，承包人不僅有權(quán)向業(yè)主索賠工承包人不僅有權(quán)向業(yè)主索賠工期，而且還有權(quán)要求業(yè)主補(bǔ)償因延誤而發(fā)生的、期，而且還有權(quán)要求業(yè)主補(bǔ)償因延誤而發(fā)生的、與延誤時(shí)間相關(guān)的費(fèi)用損失。與延誤時(shí)間相關(guān)的費(fèi)用損失。66 在正常情況下，對(duì)于此類延誤，承包人首先在正常情況下，對(duì)于此類延誤，承包人首先應(yīng)得到工期延長(zhǎng)的補(bǔ)償。但在工程實(shí)踐中，應(yīng)得到工期延長(zhǎng)的補(bǔ)償。但在工程實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)工期要求的特殊性，對(duì)于即使因由于業(yè)主對(duì)工期要求的特殊性，對(duì)于即使因業(yè)主原因造成的延誤，業(yè)主也不批準(zhǔn)任何工業(yè)主原因造成

32、的延誤，業(yè)主也不批準(zhǔn)任何工期的延長(zhǎng)，即業(yè)主愿意承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，期的延長(zhǎng)，即業(yè)主愿意承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，卻不希望延長(zhǎng)總工期。業(yè)主這種做法實(shí)質(zhì)上卻不希望延長(zhǎng)總工期。業(yè)主這種做法實(shí)質(zhì)上是要求承包人加速施工。由于加速施工所采是要求承包人加速施工。由于加速施工所采取的各種措施而多支出的費(fèi)用，就是承包人取的各種措施而多支出的費(fèi)用，就是承包人提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。 67（2）不可索賠延誤）不可索賠延誤是指因可預(yù)見的條件或在承包人控制之內(nèi)的情況、或由于承包人自己的問題與過錯(cuò)而引起的延誤。o 如果沒有業(yè)主或工程師的不合適行為，沒有上面所討論的其他可索賠情況，則承包人必須無條件地按合同規(guī)定的

33、時(shí)間實(shí)施和完成施工任務(wù)，而沒有資格獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，承包人不應(yīng)向業(yè)主提出任何索賠，業(yè)主也不會(huì)給予工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。相反，如果承包人未能按期竣工，還應(yīng)支付誤期損害賠償費(fèi)。 68 3、按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分、按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分 關(guān)鍵線路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤。由于在關(guān)鍵線路上全部工序的總持續(xù)時(shí)間即為總工期，因而任何工序的延誤都會(huì)造成總工期的推遲，因此，非承包人原因引起的關(guān)鍵線路延誤，必定是可索賠延誤。 非關(guān)鍵線路延誤是指在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤。 69o 由于非關(guān)鍵線路上的工序可能存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，因而當(dāng)非承包人原因發(fā)生非關(guān)鍵線路延誤時(shí)，會(huì)出現(xiàn)兩種可能性： o

34、延誤時(shí)間少于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。在此種情況下，所發(fā)生的延誤不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的工期延誤，因而業(yè)主一般不會(huì)給予工期補(bǔ)償。但若因延誤發(fā)生額外開支時(shí)，承包人可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。o 延誤時(shí)間多于該工序的機(jī)動(dòng)時(shí)間。此時(shí)，非關(guān)鍵線路上的延誤會(huì)全部或部分轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路延誤，從而成為可索賠延誤。 70【案例】某建設(shè)工程業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位分別簽訂監(jiān)理委托合同和施工合同，合同工期為18個(gè)月。在開工前施工單位在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交了施工總進(jìn)度計(jì)劃。7172（三）實(shí)踐中的問題：（三）實(shí)踐中的問題：o 工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。絕支付工程款的理由

35、。在承包方訴請(qǐng)支付工程款時(shí)，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而要求承包方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，工程款支付和工期延誤兩工程款支付和工期延誤兩個(gè)問題經(jīng)常交織在一起。個(gè)問題經(jīng)常交織在一起。 73工期索賠與工期簽證工期索賠與工期簽證 通常是指在工程合同履行過程中，當(dāng)事人一方因非自身因素、或?qū)Ψ讲宦男小⒒驅(qū)Ψ轿茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利損害時(shí)，通過合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償。 工程索賠包括“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”和“時(shí)間補(bǔ)償”，前者在業(yè)內(nèi)通常稱為“費(fèi)用索賠”，后者則為“工期索賠”。 指承包人對(duì)由于非承包人原因造成的工程拖期，向發(fā)包人要求延長(zhǎng)工期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、避免承擔(dān)誤期損害賠償?shù)男?/p>

36、為。 74則是指承包人在發(fā)生非自身原因引起則是指承包人在發(fā)生非自身原因引起的工程拖期后，在合同約定的期限內(nèi)，按照合同約的工程拖期后，在合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定的形式、程序向發(fā)包人（或工程師）送達(dá)請(qǐng)求順定的形式、程序向發(fā)包人（或工程師）送達(dá)請(qǐng)求順延工期和賠償經(jīng)濟(jì)損失的報(bào)告，發(fā)包人（或工程師）延工期和賠償經(jīng)濟(jì)損失的報(bào)告，發(fā)包人（或工程師）收到該報(bào)告后在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行審核并給予收到該報(bào)告后在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行審核并給予書面答復(fù)的過程和形成的書面證明材料或補(bǔ)充協(xié)議。書面答復(fù)的過程和形成的書面證明材料或補(bǔ)充協(xié)議。7576工期索賠工期索賠1. 合同規(guī)定的總工期計(jì)劃；合同規(guī)定的總工期計(jì)劃；2.

37、 合同簽定后由承包商提交的并經(jīng)過工程師同意的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃：合同簽定后由承包商提交的并經(jīng)過工程師同意的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃：3. 合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)談紀(jì)要、合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)談紀(jì)要、來往信件等；來往信件等；4. 業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及其調(diào)整計(jì)劃；業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及其調(diào)整計(jì)劃；5. 受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。 承包商在每個(gè)月月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)都應(yīng)分析對(duì)比承包商在每個(gè)月月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)都應(yīng)分析對(duì)比上

38、述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。要求。77 假設(shè)工程施工一直按原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和假設(shè)工程施工一直按原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和工期進(jìn)行，現(xiàn)發(fā)生了一個(gè)或一些干擾事件，使網(wǎng)絡(luò)工期進(jìn)行，現(xiàn)發(fā)生了一個(gè)或一些干擾事件，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到干擾，如延長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到干擾，如延長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，或活動(dòng)之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的活動(dòng)。將這或活動(dòng)之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的活動(dòng)。將這些影響帶入原網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一些影響帶入原網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新工期。則新工期。則新工期與原工

39、期之差即為干擾事件對(duì)總新工期與原工期之差即為干擾事件對(duì)總工期的影響，即為工期索賠值。工期的影響，即為工期索賠值。通常，如果受干擾通常，如果受干擾的活動(dòng)在關(guān)鍵線路上，則該活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)的活動(dòng)在關(guān)鍵線路上，則該活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)即為總工期的延長(zhǎng)值。如果該活動(dòng)在非關(guān)鍵線路上，即為總工期的延長(zhǎng)值。如果該活動(dòng)在非關(guān)鍵線路上，受干擾后仍在非關(guān)鍵線路上，則這個(gè)干擾事件對(duì)工受干擾后仍在非關(guān)鍵線路上，則這個(gè)干擾事件對(duì)工期無影響，故不能提出工期索賠。期無影響，故不能提出工期索賠。 78工程延期的申報(bào)工程延期的申報(bào) 由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包單位有?quán)提出延長(zhǎng)工期的申由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包單位有?quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)，監(jiān)理工程