流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案

1、流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案為高效有序地做好XX流域水污染防治工作，健全XX區(qū)XX流域水污染防治應(yīng)急處理工作機(jī)制，提高政府應(yīng)對水污染突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大程度地降低污染事故危害程度，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。一、總則（一）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、XX流域水環(huán)境綜合治理總體方案、浙江省XX流域水環(huán)境治理實(shí)施方案、XX市生活飲用水源保護(hù)條例、XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、XX市XX流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在XX區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的框架下，制定

2、本預(yù)案。（二）工作原則遵循以人為本、預(yù)防為主的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、部門協(xié)作的原則。（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)XX流域范圍內(nèi)突發(fā)生物性污染、化學(xué)性污染、藻類爆發(fā)和上游污水處理廠運(yùn)行事故等引發(fā)的水污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）組織指揮機(jī)構(gòu)建立XX區(qū)XX流域水污染防治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)我區(qū)XX流域水污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、林水局、公安分局、住建

3、局、經(jīng)信局、城管局、財政局、水務(wù)公司及各鎮(zhèn)街（平臺）分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局、發(fā)改局、公安分局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局、林水局、水務(wù)公司分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)1 .領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置XX區(qū)XX流域水污染突發(fā)事故；研究決定水污染突發(fā)事故應(yīng)急處置工作中的重大問題，決定是否警戒、封閉受污染區(qū)域；根據(jù)應(yīng)急處置需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時對人員進(jìn)行疏散或者隔離；督促各部門做好水污染突發(fā)事故應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，督促建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊(duì)伍，必要時組織重點(diǎn)

4、防范單位進(jìn)行應(yīng)急處置演練；編制、修訂環(huán)境污染突發(fā)事件引發(fā)水污染突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；決定污染事故進(jìn)展情況的信息發(fā)布。2 .領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx區(qū)xx流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)政府與區(qū)xx防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的聯(lián)絡(luò)工作，組織相關(guān)部門對污染事件的起因、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查評估。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布污染事件信息及應(yīng)急救援工作情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作；在實(shí)施應(yīng)急供水時加大節(jié)約用水的宣傳教育。區(qū)環(huán)保局：承擔(dān)區(qū)xx防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實(shí)減排方案，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)施污染整治措施，查處違法排污

5、行為；負(fù)責(zé)污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，完善水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，做好水質(zhì)變化的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作，建立水源污染預(yù)警機(jī)制。區(qū)發(fā)改局：牽頭XX流域水環(huán)境綜合治理工作；配合各項(xiàng)目責(zé)任單位做好XX流域水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作，依照權(quán)限督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；參與污染事件的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理工作；負(fù)責(zé)通航水域船舶和相關(guān)水上設(shè)施及碼頭、港口污染事故的應(yīng)急處置；參與突發(fā)水陸交通運(yùn)輸安全事

6、件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需物資和人員的運(yùn)送，以及危險貨物的轉(zhuǎn)移工作。區(qū)衛(wèi)計局：加強(qiáng)對生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事發(fā)區(qū)域及事件可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和評價，對水源性致病病原體導(dǎo)致的水污染事件，提由應(yīng)對措施；負(fù)責(zé)事件發(fā)生區(qū)域的疫情監(jiān)測和防治工作；對突發(fā)水污染事件可能導(dǎo)致的公共飲用水安全問題開展健康影響評估。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖等水污染防治工作；負(fù)責(zé)漁業(yè)污染事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)

7、等受污染情況調(diào)查鑒定，并提由具體處置措施；負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理。區(qū)林水局：負(fù)責(zé)建立全流域水文監(jiān)測系統(tǒng)，組織開展水文監(jiān)測，提供流域水文資料，發(fā)布水情通報，做好水量預(yù)測預(yù)報工作；參與水污染事故現(xiàn)場調(diào)查和處置工作；落實(shí)水資源引配水調(diào)度工作，確保水體需要的流速、流量等。區(qū)公安分局：參與污染事件現(xiàn)場處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場及周圍的交通秩序，設(shè)置安全警戒范圍，控制無關(guān)人員進(jìn)入事件現(xiàn)場；如果事件危及周圍群眾生命和財產(chǎn)安全，及時疏散人員和搶救物資。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)因建設(shè)工地事故造成的水污染事故應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；加強(qiáng)排水許可證管理，嚴(yán)

8、把發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)對納管單位的日常監(jiān)管。區(qū)經(jīng)信局：參與事故現(xiàn)場的調(diào)查處理；落實(shí)有關(guān)企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)工作。區(qū)城管局：參與水污染突發(fā)事故現(xiàn)場處理和調(diào)查處置；負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、撥付，并監(jiān)督使用。區(qū)水務(wù)公司：加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)因供排水系統(tǒng)引發(fā)水污染事故的應(yīng)急處置；建立水源污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)污染程度，采取停水、減壓供水、改路供水、啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施等。各鎮(zhèn)街（平臺）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受污染區(qū)域的警戒、人員搶救、污染物處理工作，對重點(diǎn)污染單位落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷敕€(wěn)定工作等。區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根

9、據(jù)實(shí)際情況，可增加其他相關(guān)管理部門參與應(yīng)急處置，各部門按照應(yīng)急處置需要和部門職責(zé)履行各自職責(zé)。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照飲用水源、市政污水等突發(fā)水污染事件分級，分為特別重大（I級）、重大（n級）、較大（田級）和一般（W級）四級，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（n級響應(yīng)）、較大（田級響應(yīng)）和一般（w級響應(yīng)）四級。I、n、田級水污染突發(fā)事件由市xx防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)，w級水污染突發(fā)事件由區(qū)xx防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序水污染突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必須迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故

10、動態(tài)，采取有效措施，組織實(shí)施搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)；服從區(qū)xx防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等工作。區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，進(jìn)行分析決策，提由處置建議，并及時向市XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。（三）信息發(fā)布通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清

11、不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。（四）善后處理區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織區(qū)應(yīng)急主管部門、協(xié)管部門以及應(yīng)急專家組，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，形成調(diào)查報告和處理意見；對應(yīng)急工作和水污染突發(fā)事故應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行評估，提由改進(jìn)意見。四、應(yīng)急保障措施區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)品、有毒有害物品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)；增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時能有效減

12、少對環(huán)境的污染，并防止污染擴(kuò)散；建立應(yīng)急指揮平臺，確保信息通暢。應(yīng)急保障相關(guān)部門在區(qū)XX防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急物資保障工作，啟用應(yīng)急儲備物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金；必要時征收、征用其他急需的物資、設(shè)備,或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資，組織人員開展運(yùn)輸和落實(shí)物資保障等。五、附則（一）名詞術(shù)語解釋1 .生物性污染，是指一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲以及有毒藻類爆發(fā)、大面積死魚、漂浮大量死亡畜禽等污染飲用水源事故。2 .化學(xué)性污染，是指一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如匐化物、礎(chǔ)、汞、六價銘、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事故。3 .其他突發(fā)事故，是指上游污水處理廠運(yùn)行事故、藍(lán)藻、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等污染飲用水源事故。（二）預(yù)案管理本預(yù)案應(yīng)隨著區(qū)應(yīng)急管理實(shí)際情況的變化及時予以修訂完善。本預(yù)案由區(qū)xx防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋